邱捷

摘要：在非煤礦山生產(chǎn)中，保障生產(chǎn)安全是第一要務。根據(jù)應急管理部發(fā)布的《2017年全國非煤礦山生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析報告》，2017年全國非煤礦山發(fā)生安全事故407起，雖然相比往年有所下降，但是仍然說明非煤礦山安全管理工作刻不容緩。安全生產(chǎn)標準化是由國家安監(jiān)總局制定的一項安全管理準則，在制度化管理、隱患排查、安全風險管控等方面均提出了明確要求，為保障非煤礦山的安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。本文結(jié)合現(xiàn)階段非煤礦山安全管理中存在的問題，就安全標準化的重要價值和實際運用展開了簡要分析。

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全標準化；安全生產(chǎn)；作用

一、非煤礦山安全管理中存在的問題

1、監(jiān)管體制不健全

在一些私營的非煤礦山企業(yè)中，很多管理者為了追求利潤最大化，忽視礦山生產(chǎn)安全，帶來了較大的安全隱患。如果沒有嚴格的外部監(jiān)督，以及嚴厲的懲處措施，就很難對非煤礦山的安全生產(chǎn)行為產(chǎn)生約束。目前來看，國內(nèi)關(guān)于非煤礦山安全監(jiān)管相關(guān)工作雖然取得了明顯進步，例如逐步建立起了相對完善的安全監(jiān)督管理機構(gòu)，在督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任方面發(fā)揮了積極作用。但是配套的監(jiān)管機制和管理標準還沒有落實，這就容易出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)不能得到嚴厲懲處，或是懲罰損失遠遠低于違法收益，也會導致安全管理工作不能得到企業(yè)重視。

2、安全投入不足

非煤礦山的一線生產(chǎn)環(huán)節(jié)復雜，除了在發(fā)生冒頂、坍塌等重大事故時會給現(xiàn)場工作人員的安全健康造成危害外，日常生產(chǎn)中的粉塵污染、氣體污染等，也會引發(fā)各種慢性病，也是安全管理中需要重點關(guān)注的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多非煤礦山企業(yè)在安全投入方面的資金支持匱乏，例如沒有定期為職工配發(fā)安全帽、防塵口罩等基本安全作業(yè)裝備，礦井內(nèi)的通風設(shè)備、排水設(shè)備長期缺乏專人維護，或是長期沒有得到更換等，也會帶來諸多安全隱患。

二、非煤礦山安全標準化的作用

1、有利于推動非煤礦山安全管理的規(guī)范化開展

安全標準化系指在系統(tǒng)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動事故風險的基礎(chǔ)上，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和管理制度。非煤礦山企業(yè)通過嚴格落實安全標準化，并自上而下的推行下去、落實到位，一方面能夠切實強化企業(yè)中層管理人員的安全管理責任意識，在一線生產(chǎn)管理工作中，不折不扣的執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化制度，定期排查隱患，提高安全管理成效，營造安全的生產(chǎn)環(huán)境；另一方面，安全生產(chǎn)標準化的執(zhí)行，還可以讓安全管理工作變得更加規(guī)范化，解決了以往安全管理中存在的方式方法單一，或是只停留在口頭教育而沒有落實到行動的問題，真正保障了生產(chǎn)安全。

2、有利于保障人員安全，提高企業(yè)效益

很多非煤礦山企業(yè)認為安全管理和經(jīng)營效益不能兼得，因此有些企業(yè)存在僥幸心理，為了效益犧牲安全。而安全生產(chǎn)標準化的實施，則在生產(chǎn)效益和安全管理兩者之間尋找到了平衡點。對于企業(yè)來說，通過不折不扣的執(zhí)行安全標準化制度，確保了一線職工的人身安全，這樣才能讓職工更加高效的投入到生產(chǎn)中，實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提高，給企業(yè)創(chuàng)造了更多的價值。從另一方面來說，安全標準化的執(zhí)行能夠在很大程度上實現(xiàn)“零事故”，也解決了因為安全事故導致的停工、賠償?shù)葥p失，給企業(yè)帶來了間接效益。

三、非煤礦山安全標準化在生產(chǎn)中的落實

1、通過培訓落實安全標準化

礦山企業(yè)應該制定合理的培訓計劃，外雇安全培訓機構(gòu)或者安排本企業(yè)專職安全技術(shù)人員對員工進行培訓，包括對安全生產(chǎn)標準化認識、安全法律法規(guī)、危險源的辨識以及在日常的生產(chǎn)勞動中對自身保護的培訓等等。通過培訓不僅是對企業(yè)人員安全生產(chǎn)認識的一種提升，也是對員工安全生產(chǎn)技能的一種改善，使他們真正認識到安全生產(chǎn)標準化的目的、意義以及創(chuàng)建程序，從而重視和支持安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建工作。

2、發(fā)揮安全管理部門的職能作用

在對礦山安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建過程中，安全監(jiān)管部門一定要做好對中介機構(gòu)以及礦山企業(yè)的監(jiān)督工作，特別要做好對企業(yè)現(xiàn)場評審過程中的監(jiān)督工作，確保整個審核過程的公正性，中介機構(gòu)要自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)管，認真做好評審組織工作。同時，中介機構(gòu)對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應向相應安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議。對不符合要求的，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。

3、增加安全投入，為安全標準化落實奠定基礎(chǔ)

安全標準化的落實需要非煤礦山企業(yè)加強重視，并通過實際行動給予一定的支持。例如，安全風險防控是安全標準化的重要內(nèi)容，通過提前識別風險，可以將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，達到了保障安全的目的。而要想做好安全風險的提前預防，就需要企業(yè)投入一定的資金，購買一些電子產(chǎn)品，如溫濕度傳感器、應急報警裝置等。這些設(shè)備的使用可以對潛在安全隱患進行量化反映，有助于管理人員或生產(chǎn)人員及時采取避險措施。還有就是要通過增加資金支持，確保安全培訓工作的定期開展，切實強化安全管理意識，提高安全管理工作技能，也是確保安全標準化落實的基礎(chǔ)條件。

4、將安全標準化執(zhí)行情況作為重要考核依據(jù)

為了確保安全生產(chǎn)標準化能夠在非煤礦山企業(yè)得到有效的執(zhí)行，切實提高管理人員對該項制度的重視，還需要將安全標準化執(zhí)行情況作為員工考核的重要依據(jù)。通過直接與管理人員的績效掛鉤，可以督促管理人員將安全標準化制度與一線生產(chǎn)工作相結(jié)合，實現(xiàn)對安全隱患的及時排除、對安全事故的應急處理，將損失降到最低。另外，還可以引進必要的激勵機制，例如以季度為單位，統(tǒng)計一個季度內(nèi)安全標準化的執(zhí)行情況，然后進行各生產(chǎn)小組的橫向?qū)Ρ?，對于安全標準?zhí)行良好的，給予獎勵，相反對于那些仍然存在安全隱患的，則要給予批評甚至是罰款等。

結(jié)語

安全生產(chǎn)標準化目前已經(jīng)在非煤礦山企業(yè)得到了廣泛應用，企業(yè)管理人員應當結(jié)合自身實際情況，以及現(xiàn)階段安全管理工作中尚存在的一些問題，及時對照安全標準化制度進行糾正，推動安全管理工作向標準化、規(guī)范化方向開展，在保障人員安全的基礎(chǔ)上維護企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]郭進平，張星，李世倫.非煤礦山安全管理的生態(tài)系統(tǒng)理論研究[J].金屬礦山，2018，V47（3）：168-172.

[2]佚名.國家安全監(jiān)管總局進一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2017（4）：100-101.

（作者單位：浙江交通資源投資有限公司礦業(yè)分公司）