靚婧

【摘 要】隨著時(shí)代的發(fā)展變化，教育需求更加多樣化、教育環(huán)境也更為多元化，公益組織在我國(guó)教育領(lǐng)域的作用優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。在“十三五”規(guī)劃綱要中也指出“一系列的區(qū)別管理和差別化的扶助政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本給予多類別的教育服務(wù)”。本文以立德未來(lái)助學(xué)基金會(huì)全面承辦美麗小學(xué)為例，分析了公益組織在完善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍力量及傳播現(xiàn)代化教育理念等方面發(fā)揮了重要作用。

【關(guān)鍵詞】公益組織;農(nóng)村學(xué)校;師資隊(duì)伍;教育理念

中圖分類號(hào)： D632.9;F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）04-0125-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.04.050

1 公益組織促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的背景

1.1 公益組織的概念

關(guān)于公益組織的概念在國(guó)際上還尚未有統(tǒng)一的定論。國(guó)外學(xué)者沃爾夫?qū)娼M織的定義最為流傳：以服務(wù)公眾為宗旨，不以營(yíng)利為目的，組織所得不為私人謀取私利，組織自身具有合法免稅的資格，以及提供捐贈(zèng)人減免稅合法地位的組織。[1]胡小軍認(rèn)為，公益組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為使命，并具備非政府性、非營(yíng)利性、相對(duì)獨(dú)立性及自愿性的那些組織，其中既包括在民政或工商部門(mén)注冊(cè)的組織，也包括已經(jīng)具備某種結(jié)構(gòu)、有一定運(yùn)作規(guī)律但還未正式注冊(cè)或以掛靠方式存在的組織。[2]本文綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究將公益組織理解為：公益組織是獨(dú)立于政府部門(mén)及營(yíng)利性機(jī)構(gòu)之外，致力于滿足社會(huì)公共需求及提供社會(huì)公共服務(wù)，具備合法性的社會(huì)公益團(tuán)體。

1.2 政府在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中的缺失為公益組織提供可能性

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國(guó)農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為57661萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口總數(shù)為3046萬(wàn)人，我國(guó)農(nóng)村總?cè)丝谥胸毨丝跀?shù)占比達(dá)5.28%。根據(jù)陳燁烽和王艷慧等人對(duì)我國(guó)貧困村的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于受到偏遠(yuǎn)的區(qū)位條件影響，在我國(guó)南疆三地州片區(qū)與四省藏區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、基本教育的發(fā)展明顯跟不上，人均受教育年限僅7年左右。[3]由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村的貧困基數(shù)依然龐大，在這樣的數(shù)字后面隱藏的是大量的農(nóng)村學(xué)生因家庭貧困而無(wú)法入學(xué)。雖然我國(guó)中央政府和地方政府制定并出臺(tái)了一系列的教育扶貧制度，但缺乏對(duì)特定對(duì)象特定分析，對(duì)不同的扶貧對(duì)象采取不同的扶貧策略，特別是缺乏對(duì)于貧困地區(qū)薄弱學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校以及特困家庭子女等特殊群體的具體扶貧政策，從而影響了扶貧的精準(zhǔn)性及效率。因此，單憑政府部門(mén)進(jìn)行教育扶貧的力度是不夠彌補(bǔ)我國(guó)貧困基數(shù)過(guò)大問(wèn)題，教育扶貧也是全社會(huì)的責(zé)任，需要加入廣泛的社會(huì)力量。

此外，在農(nóng)村學(xué)校資源配備的過(guò)程中，各地政府不能根據(jù)實(shí)際需要配置，集中使用，進(jìn)行更為有效的資源整合，高效利用。究其原因，是政策的執(zhí)行者缺乏責(zé)任意識(shí)，地方政府在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)沒(méi)有充分考慮到公眾或主體的利益，從而政策的實(shí)施程序缺乏規(guī)范性及科學(xué)性。因此，面對(duì)政府部門(mén)在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中種種缺失，以及政府部門(mén)在解決農(nóng)村學(xué)校存在問(wèn)題時(shí)存在的巨大壓力，可以引入公益組織的重要參與力量。公益組織作為公民社會(huì)中的重要力量，有著與公共部門(mén)不同的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更具靈活性和創(chuàng)新型，在促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展中可以彌補(bǔ)政府作為單一主體在扶貧中的缺位以及緩解政策偏差帶來(lái)的不良效果，與政府部門(mén)形成友好、高效的合作關(guān)系。

2 立德未來(lái)助學(xué)公益基金會(huì)全面承辦全日制公立小學(xué)——美麗小學(xué)

基于我國(guó)農(nóng)村教育資源不均衡、師資力量缺乏、教育理念后滯的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展，探索農(nóng)村學(xué)校發(fā)展新模式，北京立德未來(lái)助學(xué)公益基金會(huì)在美麗中國(guó)公益項(xiàng)目的基礎(chǔ)上提出了關(guān)于建設(shè)全日制公立小學(xué)——美麗小學(xué)的設(shè)想，2016年9月，在云南省楚雄市教育局的委托下，改建原東瓜鎮(zhèn)“興隆小學(xué)”的基礎(chǔ)上，第一所美麗小學(xué)開(kāi)學(xué)了。

2.1 健康安全的校園環(huán)境

為了讓學(xué)生能夠在安全、健康的環(huán)境中學(xué)習(xí)，在硬件方面，美麗小學(xué)的創(chuàng)校團(tuán)隊(duì)對(duì)原來(lái)破舊的教學(xué)樓進(jìn)行了修繕，粉刷新墻面，安裝多媒體教學(xué)設(shè)施。此外，在原來(lái)學(xué)校的荒地上修建了操場(chǎng)，不僅讓學(xué)生有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境還有玩耍和鍛煉身體的場(chǎng)地。為保障學(xué)生良好的食宿條件，不僅對(duì)宿舍的床位、洗漱設(shè)備進(jìn)行了更換，并修建了浴室，對(duì)舊食堂進(jìn)行了改建。此外，由于該地區(qū)的水質(zhì)差，為解決學(xué)生健康飲水的問(wèn)題，在學(xué)校內(nèi)安裝了凈水器，輸送到教室、辦公室及宿舍中。不僅要完善硬件設(shè)施設(shè)備還要在加強(qiáng)軟件建設(shè)。為培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)、健康的行為習(xí)慣，創(chuàng)校團(tuán)隊(duì)還制定了完備的安全衛(wèi)生規(guī)章制度，培養(yǎng)學(xué)生勤洗手、洗澡，定期更換衣物的生活習(xí)慣。此外，為了孩子們的營(yíng)養(yǎng)均衡，提供了豐富多樣的營(yíng)養(yǎng)餐，不斷的優(yōu)化食堂菜譜，滿足了學(xué)生對(duì)食物更多的需求和口味選擇。

2.2 在生活中學(xué)習(xí)的教學(xué)理念

為了讓農(nóng)村孩子們能夠更好的理解知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)，美麗小學(xué)推崇“生活即學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)即生活”的教學(xué)理念，通過(guò)將生活經(jīng)驗(yàn)與課程知識(shí)的結(jié)合，讓學(xué)生在課堂上積極主動(dòng)的去思考，去表達(dá)，去參與，教會(huì)學(xué)生的不僅僅是知識(shí)，更重要的是豐富學(xué)生的思維、思想。例如，在一堂數(shù)學(xué)課程中，為了讓學(xué)生能夠感知長(zhǎng)度單位的大小，數(shù)學(xué)楊老師讓學(xué)生們?cè)谏钪袑ふ乙恍┪锲啡y(cè)量，讓學(xué)生去發(fā)現(xiàn)誤差、去估算物體長(zhǎng)度，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，也在培養(yǎng)學(xué)生自我思考意識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)他們解決問(wèn)題的能力，做到真正的生活與學(xué)習(xí)的結(jié)合。

2.3 “家校合作”的教育模式

每一個(gè)學(xué)生都是先接受家庭教育，后接受學(xué)校教育，家庭是學(xué)生的第一所學(xué)校，而家長(zhǎng)則是學(xué)生的第一位老師。在農(nóng)村地區(qū)，更需要家庭和學(xué)校的結(jié)合。深知這一點(diǎn)的美麗小學(xué)，也在踐行著“家校合作”的模式，重視與家庭的互動(dòng)，不僅制定了家校聯(lián)系手冊(cè)、家長(zhǎng)開(kāi)放日，還通過(guò)家庭走訪等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通交流。2018年1月3日至5日，美麗小學(xué)開(kāi)展了第三屆家長(zhǎng)開(kāi)放日，讓學(xué)生家長(zhǎng)走進(jìn)校園，并通過(guò)學(xué)生的作品展示了解孩子們的成長(zhǎng)與變化，在增進(jìn)了家長(zhǎng)與學(xué)生的情感交流的同時(shí)，也讓家長(zhǎng)更關(guān)注學(xué)校的動(dòng)態(tài)，給出合理的建議，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展與完善。此外，老師們通過(guò)家訪能夠更加深入的了解自己學(xué)生的成長(zhǎng)生活，了解他們的家庭教育方式，去尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性并給予每個(gè)孩子個(gè)性化的輔導(dǎo)，讓他們健康的成長(zhǎng)。

2.4 專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在2018年上半年的新學(xué)期，美麗小學(xué)共有學(xué)生171人，管理團(tuán)隊(duì)及教師團(tuán)隊(duì)16人。其中的3人為原“興隆小學(xué)”優(yōu)秀教師，另外13人均為立德未來(lái)助學(xué)基金會(huì)發(fā)起設(shè)立的美麗中國(guó)支教項(xiàng)目派任。這支支教隊(duì)伍自身的教育背景出眾，1人為海龜碩士，12人國(guó)內(nèi)優(yōu)秀院校畢業(yè)。美麗小學(xué)校長(zhǎng)王珂在七年里一直致力于云南農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，參與設(shè)計(jì)、執(zhí)行教師培訓(xùn)與支持的工作，在美麗小學(xué)發(fā)展過(guò)程中不斷的提高自己的工作創(chuàng)新能力，傳遞先進(jìn)的教育理念。在教師團(tuán)隊(duì)前往支教的兩年期間，美麗中國(guó)項(xiàng)目為老師提供了優(yōu)厚的福利待遇，包括教學(xué)津貼、獎(jiǎng)勵(lì)金、假期補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼及商業(yè)保險(xiǎn)。[4]此外，老師在任教之前會(huì)接受專業(yè)化的培訓(xùn)，不僅提供系統(tǒng)全面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，還將農(nóng)村學(xué)校的人才需求與老師職業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行匹配，加大對(duì)教師專業(yè)化的培訓(xùn)支持，也鍛煉了這些教師團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和個(gè)人能力，包括溝通、克服困難、學(xué)習(xí)能力和影響他人的能力。在教師在美麗小學(xué)支教的兩年期間，為農(nóng)村學(xué)校提供了穩(wěn)定的師資力量。

2.4.1 公益組織促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的成效分析

（1）彌補(bǔ)政府缺失，完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備

目前，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的資金投入依舊以依靠政府部門(mén)財(cái)政撥款為主，但有限的財(cái)政撥款對(duì)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展中的資金需求僅僅是杯水車(chē)薪。農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施老化，操場(chǎng)破舊，寄宿制學(xué)校床鋪嚴(yán)重不足等問(wèn)題政府部門(mén)不可能一一知悉，而地方政府在面對(duì)農(nóng)村學(xué)校的困境時(shí)由于資金不足也是愛(ài)莫能助。而隨著公益組織在我國(guó)發(fā)展的規(guī)范化及國(guó)家對(duì)公益組織的正確引導(dǎo)，越來(lái)越多的公益組織參與到了我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展中，在彌補(bǔ)政府機(jī)制不足及失靈造成的資源缺失中發(fā)揮了重要的力量。由此可見(jiàn)，各類公益組織為我國(guó)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展提供了自己的力量，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足的現(xiàn)狀。

（2）緩解農(nóng)村教師老齡化、輸出專業(yè)化的青年教師隊(duì)伍

由于農(nóng)村條件差、城鎮(zhèn)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村學(xué)校青年老師留不住，農(nóng)村教師普遍呈現(xiàn)出整體老齡化，部分學(xué)科教師缺位，缺少活力的現(xiàn)象。孫艷調(diào)查中指出許多農(nóng)村小學(xué)的校長(zhǎng)反映，農(nóng)村學(xué)校35歲以下的青年教師多數(shù)會(huì)存在流失的現(xiàn)象，多數(shù)農(nóng)村的老教師年齡已經(jīng)超過(guò)了50歲，留守在農(nóng)村學(xué)校30歲以下的年輕教師所占比例非常少。[5]在政府部門(mén)對(duì)公益組織的發(fā)展支持下及隨著志愿者教師隊(duì)伍的壯大，這些團(tuán)體為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)尤其是教育貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍做出了重要補(bǔ)充。因此，通過(guò)公益組織對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)層面的支持，可以幫助我國(guó)偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村學(xué)校解決農(nóng)村教師老齡化、結(jié)構(gòu)不合理及專業(yè)能力不足的問(wèn)題，從教育根源上促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

3 全方位教學(xué)探索與創(chuàng)新，推廣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)新理念

此外，公益組織帶來(lái)專業(yè)化的師資隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)具有革新的思維意識(shí)和優(yōu)秀的教學(xué)理念，在教學(xué)過(guò)程中不僅只關(guān)注學(xué)生智力的提升和知識(shí)方面的擴(kuò)展，同時(shí)也非常學(xué)生在人文修養(yǎng)、心理健康方面的發(fā)展，注重農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展。此外，他們能夠連結(jié)學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系，傳遞現(xiàn)代化的家庭教育理念，改善家長(zhǎng)傳統(tǒng)的考試成績(jī)等于能力的觀念，更注重學(xué)生的多元化發(fā)展而不是只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。

此外，公益組織參與農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的方式更為多樣化，立德未來(lái)助學(xué)公益在政府的委托下，分眾傳媒、李嘉誠(chéng)基金會(huì)、萬(wàn)科公益基金會(huì)等社會(huì)資金的支持下成功承辦了兩所農(nóng)村學(xué)?！直娒利愋W(xué)和新平美麗小學(xué)，并創(chuàng)立推廣了可復(fù)制的農(nóng)村辦學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有效的解決了云南部分地區(qū)農(nóng)村教育問(wèn)題。由此，公益組織參與到農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，也符合我國(guó)目前所倡導(dǎo)的“小政府，大社會(huì)”目標(biāo)，解決了一部分農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)困難的問(wèn)題，也能夠促進(jìn)公益組織的健康培育與成長(zhǎng)，以良好的公益品牌效益吸引更多的社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)的多元化。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]胡小軍，問(wèn)責(zé)，讓行動(dòng)更有力量——民間公益組織問(wèn)責(zé)狀況研究報(bào)告.中國(guó)公益發(fā)展報(bào)[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[3]陳燁烽，王艷慧，趙文吉，胡卓瑋，段福州，中國(guó)貧困村致貧因素分析及貧困類型劃分[J].地理學(xué)報(bào)，2017（10）：1827-1844.

[4]美麗中國(guó)官網(wǎng)：http：//www.meilizhongguo.org/.

[5]孫艷.義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)系探究[J].考試與評(píng)價(jià)，2018（6）：70.