種海燕

摘 要：隨著社會的進(jìn)步與時代的變遷，我國事業(yè)單位也在發(fā)生著深刻的變革，逐漸與經(jīng)濟(jì)市場有了更深層次的聯(lián)系。經(jīng)過改革開放的洗禮，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也有了新的進(jìn)步與發(fā)展，大體上建立起了相對完善的管理體制，但是仍存在著許多方面的問題與不足。本文中，筆者主要對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析與研究，在此基礎(chǔ)之上對我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改革進(jìn)行分析，旨在進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作與現(xiàn)代社會的融合，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位各項工作的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理工作;現(xiàn)狀;措施

通常來講，事業(yè)單位是說出于發(fā)展社會公益的目的，由國家機(jī)關(guān)或者利用國有資產(chǎn)舉辦的，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務(wù)組織。就我國事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來說，事業(yè)單位的經(jīng)營活動范圍相對較小，在財務(wù)管理工作中大多也以預(yù)算管理為主。近年來，隨著改革工作的進(jìn)一步深入以及經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國事業(yè)單位與市場的聯(lián)系愈發(fā)緊密，事業(yè)單位承擔(dān)的壓力也越來越大，在此背景下，我國的事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變固有的對待財務(wù)管理工作的觀念與理念，使財務(wù)管理工作與時俱進(jìn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的變革與發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

（1）基礎(chǔ)管理工作中存在的問題

事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的現(xiàn)存問題包括許多方面，基礎(chǔ)管理工作是事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)工作也是前提之一?；A(chǔ)管理工作分為票據(jù)及經(jīng)費(fèi)開支管理工作、經(jīng)費(fèi)開支、財務(wù)報告與分析等方面。在票據(jù)及經(jīng)費(fèi)開支管理中，其票據(jù)的來源主要是財政部門所開具的各項發(fā)票，但是也存在各單位自己購買發(fā)票的現(xiàn)象，這一問題也是十分嚴(yán)峻的問題之一。在事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支管理工作中，其開支標(biāo)準(zhǔn)與范圍也存在漏洞，這就容易出現(xiàn)工作人員做虛弄假，惡意浪費(fèi)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的問題。另外，在事業(yè)單位財務(wù)基礎(chǔ)管理工作中還存在著管理體系不完善的現(xiàn)象，使得財務(wù)管理各項制度難以發(fā)揮自身固有的重要作用。

（2）財務(wù)管理工作中的法律建設(shè)

在我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作，有一些相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制還尚未健全，因此在法律建設(shè)工作中還存在幾大方面的問題與不足：一是財務(wù)管理信息失真。有一些事業(yè)單位出于提高單位利益的目的，通過偷稅、漏稅的手段轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)。還有的單位負(fù)責(zé)人直接指使單位財務(wù)管理的工作人員掩蓋真正的財務(wù)數(shù)據(jù)，從而達(dá)到謀取私利以及提高政績的目的。二是財務(wù)管理工作人員缺乏一個良好的執(zhí)法環(huán)境。事業(yè)單位的財務(wù)管理部門都是在領(lǐng)導(dǎo)的指示下進(jìn)行工作的，財務(wù)管理工作人員在進(jìn)行工作的時候就餓、容易受到多種方面的干預(yù)與影響，其執(zhí)法工作也受到了很多種因素的限制于束縛。三是財務(wù)管理工作中法律意識淡薄。在我國的事業(yè)單位中常常存在靠關(guān)系辦事的現(xiàn)象，不能很好地履行財務(wù)管理工作的原則，因此也就難以運(yùn)用所對應(yīng)的財經(jīng)法律法規(guī)去進(jìn)行財務(wù)管理的工作，這對于我國的會計法以及相關(guān)的法律法規(guī)也有著十分嚴(yán)重的影響。

（3）財務(wù)管理工作的預(yù)算工作

1.預(yù)算工作的滯后性與盲目性

在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的預(yù)算工作方面存在一定的滯后性與盲目性，這種滯后性對于財務(wù)管理工作有著十分重要的影響，大大削弱了預(yù)算執(zhí)行力度的程度。此外，有一部分的事業(yè)單位通常在尚未對往年的支出結(jié)構(gòu)與其他因素進(jìn)行分析與研究的基礎(chǔ)上就將本年年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算整理了出來，這樣既沒有對于往年年度的參考也沒有對下一年年度的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計，因此，這種預(yù)算工作的紕漏與科學(xué)性、實(shí)操性可想而知。

2.預(yù)算工作缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性

在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的預(yù)算工作中，財政部門再三強(qiáng)調(diào)要求其使用零基預(yù)算法開展預(yù)算工作，但是這些部門往往為了自己單位的利益或者為了一己私利一味地在上一年的基礎(chǔ)上進(jìn)行增長。雖然，在大多數(shù)的事業(yè)單位中仍然采取的是零基預(yù)算法，但是很少有事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是真正履行零基預(yù)算法的原則去進(jìn)行工作的，這大大降低了事業(yè)單位財務(wù)管理工作中預(yù)算管理工作的科學(xué)性與工作的準(zhǔn)確性。

3.績效考核工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

在一個工作部分中良好的激勵與約束機(jī)制是促進(jìn)人們提高工作效率與工作質(zhì)量，但是在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，多數(shù)的事業(yè)單位沒有對預(yù)算執(zhí)行的考核評價工作以及預(yù)算工作的完成情況實(shí)施良好的獎懲方式。通常情況下，激勵機(jī)制與獎懲方式有助于提高工作人員的工作積極性，績效考核工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性使得事業(yè)單位預(yù)算管理工作人員的工作積極性大大下降，難以更好地開展工作。

（4）財務(wù)管理工作人員缺乏良好的專業(yè)素質(zhì)

1.法律意識、觀念淡薄

在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，工作人員的法律意識與法律觀念還十分淡薄，綜合素質(zhì)急需提高，對于財務(wù)數(shù)據(jù)造假等非法、違紀(jì)現(xiàn)象也采取不了了之的態(tài)度，嚴(yán)重地削弱了我國會計法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。因此，在社會不斷發(fā)展的新時代下，對財務(wù)管理工作的工作人員進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)是提高我國事業(yè)單位工作質(zhì)量的重要途徑之一。

2.專業(yè)素質(zhì)低

通過筆者的相關(guān)調(diào)查與分析可知，目前，我國事業(yè)單位的一部分工作人員大多都缺乏專業(yè)的后續(xù)教育與系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，專業(yè)素質(zhì)可想而知，還有的工作人員是通過單位職工選拔進(jìn)入到財務(wù)管理工作部門參加財務(wù)管理工作的，在工作之前缺乏專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與相關(guān)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平也就比較低。除此在外，在我國事業(yè)單位的工作人員容易受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在財務(wù)管理工作中較多地是聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮沒有形成相應(yīng)的財務(wù)管理工作意識，在多數(shù)工作上只能聽從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的指示與安排。

二、提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量與效率的相關(guān)措施

（1）提高財務(wù)管理工作的預(yù)算管理水平

要想提高預(yù)算管理水平首先就應(yīng)該認(rèn)真做好事業(yè)單位的前期預(yù)算編制工作，對事業(yè)單位各工作部門的預(yù)算進(jìn)行合理的安排與分析，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)與安排，在進(jìn)行預(yù)算資金的安排工作時應(yīng)該注意預(yù)算分配的科學(xué)性與合理性，需要對事業(yè)單位所需資金的重點(diǎn)與一般性問題上進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，對各項支出預(yù)算進(jìn)行合理的安排與分配。為了更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的整體目標(biāo)，在事業(yè)單位內(nèi)部必須要運(yùn)用有效的激勵措施以此來激發(fā)事業(yè)單位的工作積極性從而幫助其事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)。在激勵中應(yīng)該既重視精神又重視物質(zhì)方面的獎勵，從而積極有效地引導(dǎo)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員更好的完成工作，提高工作人員的工作積極性與工作質(zhì)量。

（2）提高對事業(yè)單位中預(yù)算執(zhí)行工作的績效控制力度

在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，進(jìn)行績效預(yù)算工作是事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算工作與財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，在收集績效預(yù)算管理信息時應(yīng)該注意預(yù)算管理信息的真實(shí)性、完整性與可靠性，另外，在收集信息時還應(yīng)該按照成本效益的工作原則開展進(jìn)一步的工作，在降低成本的同時提高信息的有效性與科學(xué)性。在預(yù)算執(zhí)行工作中盡量保障部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，從原則上來講，事業(yè)單位在對預(yù)算進(jìn)行實(shí)際執(zhí)行的過程中一般不會予以調(diào)整，當(dāng)遇到必須進(jìn)行調(diào)整的情況時應(yīng)該將調(diào)整方案及時上報給上級主管部門，在上級部門批準(zhǔn)之后方可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但是這一過程是相當(dāng)復(fù)雜與繁瑣的，因此，在事業(yè)單位的預(yù)算管理工作進(jìn)入實(shí)際操作階段后，工作人員就應(yīng)該按照規(guī)范的執(zhí)行原則與方式實(shí)施工作，對各項支出嚴(yán)格控制，從而保證事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理工作的順利執(zhí)行。

（3）提高事業(yè)單位的審計工作力度，對財務(wù)管理監(jiān)督體系進(jìn)行健全與完善

對于事業(yè)單位來說，其內(nèi)部審計工作可以有效地提高事業(yè)單位的免疫能力，有助于及時對單位各部門的整體經(jīng)營失誤進(jìn)行糾正與處理，為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，事業(yè)單位可以通過引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?、有效?shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、積極實(shí)施管理績效審計的方式開展事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作。這些審計工作之間看似是獨(dú)立存在的個體，但是這些審計工作之間相互影響，共同促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的進(jìn)步與提高。

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