文_張泉

楊敬農(nóng)受審現(xiàn)場(chǎng)

落馬前的楊敬農(nóng)（副省級(jí)）可謂年少得志，仕途一路通達(dá)。27 歲當(dāng)副處長(zhǎng)，30 歲當(dāng)處長(zhǎng)。接著歷任安徽省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、蕪湖市長(zhǎng)、亳州市委書記、安徽省政府秘書長(zhǎng)等高官。本應(yīng)心懷敬畏，感恩組織重用，勤政廉政為民。楊敬農(nóng)卻得意忘形，毫無(wú)理想信念，自甘腐敗墮落。2019年1 月，安徽省高院二審裁定，楊敬農(nóng)因犯受賄罪，判處有期徒刑10 年，并處罰金人民幣200 萬(wàn)元。

難抵“官場(chǎng)”誘惑

楊敬農(nóng)1966 年出身于安徽省安慶市懷寧縣的一個(gè)普通農(nóng)民家庭，他的出生寄托了家人的全部希望。從其名字就可一窺究竟：所謂“敬農(nóng)”，自是惜農(nóng)愛(ài)農(nóng)之意，也是自敬自尊之心。父母給他的取名別具一格。

1993 年，對(duì)于楊敬農(nóng)的人生是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折。這一年，他如愿晉升為安徽省外經(jīng)貿(mào)委貿(mào)管處副處長(zhǎng)，三年后，榮升處長(zhǎng)。面對(duì)這個(gè)“肥缺”，此時(shí)的楊敬農(nóng)可謂躊躇滿志，春風(fēng)得意。也就是從這時(shí)開始，楊敬農(nóng)在初嘗權(quán)力滋味后，恪盡職守的初心漸漸淡去，為官底線被貪欲所撬動(dòng)，不久，沉湎其中無(wú)法自拔。用他自己的話說(shuō)：“1993 年到2001 年，是我人生中最不堪回首、最難以啟齒、墮落腐敗的8 年?！?/p>

事實(shí)也確實(shí)如此，在楊敬農(nóng)的主訴罪行中，這8年的案宗占了大半。從1993 年到2000 年，楊敬農(nóng)累計(jì)收受香港某貿(mào)易公司6 萬(wàn)港幣和2000 美元。2001年前后，又收受某貿(mào)易公司法人蔣某13 萬(wàn)元人民幣、48 萬(wàn)港幣、6000 美元……早在1995 年，楊敬農(nóng)與劉某以他人名義成立貿(mào)易公司，非法倒賣紡織品配額獲利，并于1996 年用非法所得在上海購(gòu)買了一棟別墅。

案發(fā)后楊敬農(nóng)供述，從貿(mào)管處副處長(zhǎng)到處長(zhǎng)，主管全省紡織品配額分配和發(fā)證工作，他利用自己手握權(quán)力，無(wú)視法紀(jì)，恣意放縱。除了收錢受賄，他還紙醉金迷、生活腐化。據(jù)其交待，他曾利用因公出訪的機(jī)會(huì)，在美國(guó)、加拿大、法國(guó)、荷蘭、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家觀看過(guò)色情表演；在美國(guó)、南非、阿根廷等國(guó)家和我國(guó)的澳門去過(guò)賭場(chǎng)賭博；在合肥也去過(guò)地下賭場(chǎng)打老虎機(jī)。在此期間，楊敬農(nóng)生活極為奢靡。“山珍海味、大吃大喝如家常便飯。一身上下全是名牌。西裝有六七套，每套都上萬(wàn)元；眼鏡有4 副，每副都幾千元?！碑?dāng)年貧寒出身、立志為民的胸襟在他身上早已蕩然無(wú)存。

值得一提的是，蕪湖從政是楊敬農(nóng)仕途分水嶺的一站，也正是在這里，他開始了與落馬副省長(zhǎng)陳樹隆三次搭檔的生涯，兩次在蕪湖市，1 次在省政府，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5 年多。兩人連落馬時(shí)間也非常相近，僅僅相隔52 天。2016 年11 月8 日，陳樹隆落馬。同年12 月30 日，楊敬農(nóng)落馬。而且，連紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)二人的通報(bào)都有相似之處：除了都涉嫌受賄犯罪、對(duì)抗組織審查、從事贏利活動(dòng)、違反生活紀(jì)律，他們還都被指控既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)。

在公訴機(jī)關(guān)起訴的犯罪事實(shí)中，金額最大的一筆發(fā)生在楊敬農(nóng)擔(dān)任蕪湖市市長(zhǎng)期間。2010 年至2013 年，楊敬農(nóng)伙同好友劉某(另案處理)利用職務(wù)便利，接受蕪湖市道邦置業(yè)有限公司實(shí)際控制人黃某等人的請(qǐng)托，為其公司承接的四褐山、裕溪口棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供幫助。當(dāng)然，這些幫助并不是無(wú)償?shù)模且詤⑴c“分紅”換來(lái)的。

2010 年8 月，黃某等人與劉某協(xié)商，出資3000 萬(wàn)元注冊(cè)成立道邦公司，經(jīng)楊敬農(nóng)同意，送給楊敬農(nóng)、劉某兩人道邦公司三分之一股份的利潤(rùn)分紅，由劉某代持。2011 年7 月25 日，黃某約劉某在一處幽靜的高檔茶樓商量增資事宜，他們計(jì)劃將道邦公司注冊(cè)資本增加到8500 萬(wàn)元，楊敬農(nóng)和劉某未實(shí)際出資，但股權(quán)登記仍然占股1/3。據(jù)黃某交代，他們先跟劉某說(shuō)了“送利潤(rùn)”的事，劉某表示同意，他當(dāng)場(chǎng)表示“會(huì)跟楊敬農(nóng)說(shuō)”。后來(lái)他們?cè)囂竭^(guò)楊敬農(nóng)，楊敬農(nóng)對(duì)道邦公司成立時(shí)有1000 萬(wàn)元股份掛在劉某名下也是清楚的。楊敬農(nóng)當(dāng)時(shí)認(rèn)為，自己不出面，讓朋友劉某在前臺(tái)活動(dòng)，股份又掛在對(duì)方的名下，這樣自己拿錢相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小。

檢察機(jī)關(guān)查明，楊敬農(nóng)通過(guò)劉某實(shí)際領(lǐng)取道邦公司分紅款合計(jì)人民幣490 萬(wàn)元。案發(fā)后，辦案人員通過(guò)蕪湖市監(jiān)察局委托蕪湖市價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)道邦公司所承接的工程項(xiàng)目利潤(rùn)情況進(jìn)行認(rèn)證，結(jié)論顯示：截 至2015 年12 月31 日，道邦公司所承接的項(xiàng)目利潤(rùn)扣除2016 年度實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)用，按照三分之一股份分紅比例，楊敬農(nóng)、劉某尚未領(lǐng)取的分紅款為597.0299 萬(wàn) 元。2018 年10 月，劉某被馬鞍山市中級(jí)人民法院二審判處有期徒刑七年。

房子、票子來(lái)者不拒

無(wú)論是買房、住院、出國(guó)，還是小孩留學(xué)，都有請(qǐng)托人給楊敬農(nóng)送錢，甚至直接送來(lái)別墅。

據(jù)起訴書顯示，2010 年8 月至2011 年間，楊敬農(nóng)通過(guò)好友劉某收受黃某等人給予的蕪湖市別墅一套（價(jià)值人民幣329.02 萬(wàn)元），以及代為支付的房屋裝修費(fèi)、家具費(fèi)人民幣60.43 萬(wàn)元，合計(jì)價(jià)值人民幣389.45 萬(wàn)元。說(shuō)起送房子緣由，據(jù)黃某交代，一天他到楊敬農(nóng)家做客時(shí)見(jiàn)其家面積較小，就立馬討好說(shuō)：“您堂堂一個(gè)大市的市長(zhǎng)，這住房不夠體面，我送一套大點(diǎn)的房子給您吧?！睏罹崔r(nóng)當(dāng)場(chǎng)只是笑笑，并沒(méi)有搭腔。事后黃某就在蕪湖的黃金地段挑了一幢別墅送給了楊敬農(nóng)，他稱這主要是為感謝并希望長(zhǎng)期得到楊敬農(nóng)對(duì)其在蕪湖開發(fā)建設(shè)政府保障房提供的便利和支持。

2016 年3 月，50 歲的楊敬農(nóng)回到省城當(dāng)省政府秘書長(zhǎng)。在合肥買房時(shí)，還以借款為名收受深圳市仁仁醫(yī)療發(fā)展有限公司總經(jīng)理王某現(xiàn)金人民幣180 萬(wàn)元。原來(lái)，早在2009 年，楊敬農(nóng)在蕪湖市任市長(zhǎng)期間，他安排蕪湖市兩家醫(yī)院與王某的醫(yī)療公司就核磁共振醫(yī)用設(shè)備進(jìn)行分成式合作經(jīng)營(yíng)，給兩家公立醫(yī)院造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而王某則獲利頗豐。楊敬農(nóng)也供述稱，他為王某公司與蕪湖市兩家醫(yī)院合作經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)上出了不少力，王某答應(yīng)會(huì)感謝。楊敬農(nóng)到省政府任秘書長(zhǎng)后，在其辦公樓附近的小區(qū)預(yù)定了一套總價(jià)178 萬(wàn)元的精裝修房，然后楊敬農(nóng)便讓妻子找王某借了180 萬(wàn)元。之后為了防止組織調(diào)查，2016 年8 月楊敬農(nóng)讓妻子金某補(bǔ)寫了一張180 萬(wàn)的借條給王某。

此外，楊敬農(nóng)早期在擔(dān)任安徽省外經(jīng)貿(mào)委(廳)對(duì)外貿(mào)易管理處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)期間，還曾利用手中紡織品配額分配的權(quán)力滿足私欲，接受多家貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人的請(qǐng)托，在調(diào)配紡織品出口配額事項(xiàng)上提供幫助，收受現(xiàn)金幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等。2005 年，楊敬農(nóng)投資12萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)高中同學(xué)王某開辦的醫(yī)療公司內(nèi)部職工股10 萬(wàn)股，截至2015 年，累計(jì)股份分紅69 萬(wàn)元。這筆錢一直存放在王某名下，在個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)中從未申報(bào)過(guò)。2012年，楊敬農(nóng)的孩子到國(guó)外上學(xué)，收受了多人的大額禮金，其中蔣某2 萬(wàn)美元、王某1 萬(wàn)美元、陳某1萬(wàn)元人民幣。

除了好友，楊敬農(nóng)的哥哥楊雪草也涉案，并在其中扮演了重要角色。他通過(guò)幫他人牽線搭橋，從而獲取利益。2006 年上半年，楊敬農(nóng)時(shí)任安徽省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)，應(yīng)其哥哥請(qǐng)求，利用職務(wù)便利，為蕪湖大唐物流有限公司法人李某在承攬某鋼鐵公司貨物運(yùn)輸事項(xiàng)上提供幫助。在楊敬農(nóng)的關(guān)照下，李某順利談成業(yè)務(wù)。2007 年至2016 年8 月，李某及股東多次給楊雪草現(xiàn)金，合計(jì)人民幣40.9 萬(wàn)元，楊敬農(nóng)事后知道哥哥收受李某現(xiàn)金的事實(shí)，但是未要求其兄予以退還或者上交。

嘗到甜頭后，楊雪草繼續(xù)找“市長(zhǎng)弟弟”打招呼，為蕪湖市華運(yùn)航運(yùn)有限責(zé)任公司總經(jīng)理鄭某妻子工作調(diào)動(dòng)事項(xiàng)提供幫助。楊敬農(nóng)曾找借口說(shuō)：“他是我的親哥，他找我辦事，我難以推辭?！编嵞巢粌H是請(qǐng)托人，還是楊雪草的債主。因買房缺錢，楊雪草曾找鄭某借款30萬(wàn)元，一直未歸還。后來(lái)，鄭某表示想通過(guò)楊敬農(nóng)幫忙，給妻子調(diào)動(dòng)工作，事成后楊雪草就不用還錢了。2014 年11 月，鄭某妻子的工作調(diào)動(dòng)正式完成，鄭某免除了楊雪草所借30 萬(wàn)元的債務(wù)。2015年春節(jié)期間，楊雪草將免除債務(wù)一事告訴了其弟楊敬農(nóng)，楊敬農(nóng)聽(tīng)了一笑了之，也未要求其予以退還或者上交。

2002 年11 月，為了幫助楊雪草掛靠的貨運(yùn)公司做國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，楊敬農(nóng)專門找到大學(xué)同學(xué)，時(shí)任銅陵市市長(zhǎng)張慶軍幫忙打招呼，使楊雪草先后承接到銅陵兩家公司運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，共計(jì)獲利100 多萬(wàn)元。2018 年9 月13 日，楊雪草因犯受賄罪、利用影響力受賄罪被馬鞍山市博望區(qū)人民法院判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣60 萬(wàn)元；違法所得依法予以追繳，對(duì)扣押在案的作案工具依法予以沒(méi)收。

欺騙組織，長(zhǎng)期當(dāng)“兩面人”

從安徽省外經(jīng)貿(mào)委貿(mào)管處工作，一直到2016 年12 月30 日接受組織調(diào)查，楊敬農(nóng)身上存在著一系列違紀(jì)違法問(wèn)題，但長(zhǎng)期隱瞞不報(bào)，欺騙組織。組織多次對(duì)他函詢和談話，楊敬農(nóng)不僅不主動(dòng)交待，不警醒悔改，反而陽(yáng)奉陰違，我行我素。落馬后楊敬農(nóng)自述：“每年在填報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)表時(shí)，自己不如實(shí)報(bào)告，試圖欺上瞞下，蒙混過(guò)關(guān)。每次參加民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)，也不正視問(wèn)題，說(shuō)一套做一套，口是心非，表里不一?！?/p>

2016 年10 月13 日，安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)宣布楊敬農(nóng)落選省委委員候選人，并于12 月上旬要求其向組織老實(shí)交代問(wèn)題。但此時(shí)的楊敬農(nóng)仍“信誓旦旦”，拍著胸脯說(shuō)自已在蕪湖、亳州工作期間沒(méi)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

為了躲避調(diào)查，楊敬農(nóng)授意家人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和貴重物品，銷毀曾用過(guò)的手機(jī)和從香港、臺(tái)灣帶回來(lái)的政治書籍等違紀(jì)違法證據(jù)。在接受調(diào)查期間，楊敬農(nóng)又與哥哥、妻子及劉某、王某等多人進(jìn)行串供，訂立攻守同盟。他再三叮囑“鐵桿好友”劉某、王某，如檢察院找來(lái)調(diào)查詢問(wèn)，一定“咬緊牙關(guān)”“一問(wèn)三不知”。楊敬農(nóng)還把一幅鐘馗畫像放在辦公室，“不信馬列信鬼神”，以求化險(xiǎn)為夷。東窗事發(fā)后，楊敬農(nóng)不得不承認(rèn)自己多年來(lái)有嚴(yán)重問(wèn)題，驕奢淫逸，對(duì)組織不誠(chéng)實(shí)，完全背棄了自己至誠(chéng)至忠的誓言，辜負(fù)了省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的教育和關(guān)心。辦案檢察官稱，楊敬農(nóng)起初也想當(dāng)名好干部，但隨后卻一路腐敗，其人生軌跡的灰色行為十分凸顯，對(duì)官員足有警示意義。安徽省多地政府部門及紀(jì)檢部門組織專題警示教育活動(dòng)，剖析楊敬農(nóng)違紀(jì)違法案件，其懺悔錄作為學(xué)習(xí)材料在內(nèi)部廣泛傳閱。

楊敬農(nóng)在檢討自己的官場(chǎng)心路時(shí)說(shuō)：“我不知修心，不知進(jìn)止，不知敬畏，得意忘形，輕浮輕狂，私欲膨脹，為自己今天的惡果種下了禍根?！?0 歲的年齡，正值年富力強(qiáng)，也是人生仕途的黃金階段，楊敬農(nóng)的落馬讓不少人為之惋惜。

楊敬農(nóng)涉嫌受賄一案在馬鞍山市中級(jí)人民法院公開開庭審理。馬鞍山市人民檢察院副檢察長(zhǎng)率員出庭支持公訴。公訴機(jī)關(guān)指控：被告人楊敬農(nóng)利用其先后擔(dān)任安徽省外經(jīng)貿(mào)委（廳）對(duì)外貿(mào)易管理處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、安徽省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、蕪湖市人民政府副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人在加快項(xiàng)目拆遷進(jìn)度、解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議、工作調(diào)動(dòng)、調(diào)配紡織品出口配額等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過(guò)特定關(guān)系人非法收受他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1762.0353 萬(wàn)元（其中597.0299萬(wàn)元未實(shí)際領(lǐng)取）、港幣10.8 萬(wàn)元、美元3.8 萬(wàn)元。

在庭審最后陳述時(shí)，楊敬農(nóng)幾度落淚，痛斥自己不該以權(quán)謀私、貪贓枉法；不該投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官；更不該欺騙組織，瞞天過(guò)海。自己對(duì)不起黨，也毀了家庭。他當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪。2018 年8 月27 日，馬鞍山市中院對(duì)楊敬農(nóng)受賄案進(jìn)行公開宣判。以犯受賄罪，判處楊敬農(nóng)有期徒刑10 年，并處罰金人民幣200 萬(wàn)元，涉案贓款贓物予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。一審宣判后，楊認(rèn)為自己具有自首情節(jié)，受賄數(shù)額中又有597 萬(wàn)元系犯罪未遂，贓款贓物已被追繳，應(yīng)從輕從寬處罰，于是提起上訴。安徽省高院經(jīng)審理認(rèn)為，一審法院已考慮楊敬農(nóng)的自首情節(jié)和退贓情況，依法做出了從輕處罰，故駁回上訴，維持原判。