李 亮，上海工程技術(shù)大學藝術(shù)設(shè)計學院

1 引言

公共藝術(shù)是城市文化發(fā)展的產(chǎn)物。隨著城市化進程的快速發(fā)展，公共藝術(shù)從20世紀80年代開始，以雕塑和壁畫的形式豐富了城市環(huán)境。進入21世紀之后，公共藝術(shù)的形式多種多樣，開始不局限于材料和技術(shù)，其概念和范疇也拓展到所有公共空間存在的藝術(shù)，藝術(shù)行為和多媒體藝術(shù)等形式也劃分到公共藝術(shù)領(lǐng)域中。在公共藝術(shù)的研究方面，人們開始關(guān)注它的公共屬性，而不僅僅是藝術(shù)審美和創(chuàng)作主題。在社會學、政治學等學科介入公共藝術(shù)的研究之后，公共藝術(shù)的概念更是成為了一種社會生活方式，開始成為公眾權(quán)利和社會公平的反映，它所特有的公共性決定了它的社會屬性，與人們的社會生活息息相關(guān)。因此，公共藝術(shù)的社會公平成為新的議題。

2 公共藝術(shù)研究視野評析

2.1 從藝術(shù)審美到公民權(quán)益

早期對公共藝術(shù)的研究存在于美學和藝術(shù)學領(lǐng)域，關(guān)注公共藝術(shù)的表現(xiàn)形式、藝術(shù)特性和作品內(nèi)涵等方面。1982年，由中國美術(shù)家協(xié)會提出的《關(guān)于在全國重點城市進行雕塑建設(shè)的建議》通過審批，隨后成立了全國城市雕塑規(guī)劃組，公共藝術(shù)創(chuàng)作逐漸興起，此時對公共藝術(shù)的形式理解為城市雕塑。到了90年代中晚期，眾多學者開始對公共藝術(shù)展開研究，此時主要關(guān)注的問題包括公共藝術(shù)的創(chuàng)作手法、表現(xiàn)形式、主題內(nèi)涵、美學意義、藝術(shù)和空間關(guān)系等。之后，受西方公共藝術(shù)的社會學和哲學研究影響，業(yè)界開始重視公共藝術(shù)的文化價值，以及公民的參與性和生存價值等方面。研究人員采用社會學的研究方法，研究公民的主體意識和權(quán)利意識。例如孫振華等認為，公共藝術(shù)并非一種藝術(shù)形式，而是一種思想方式，是一種使當代文化意義和社會公眾發(fā)生聯(lián)系的公共空間的藝術(shù)；蔡強等認為，公共藝術(shù)主要在于公共性，需要公民的直接參與；翁劍青等認為，公共藝術(shù)在制度方面的公共性和民主性是當前的主要挑戰(zhàn)。由此可見，眾多學者開始重視公共藝術(shù)的公共性特征，也就是公共藝術(shù)作品在征集、創(chuàng)作、審議、決策，以及布局規(guī)劃等方面，公民所具有的權(quán)益問題。

2.2 從使命感到大眾化

20世紀80年代的公共藝術(shù)創(chuàng)作主題以紀念性、象征性和現(xiàn)實主義的題材為主，承擔了某種特定的社會使命，作品呈現(xiàn)出強烈的精神意義。90年代初期，大量的城市廣場開始興建，由此產(chǎn)生了一大批雕塑。雕塑的題材和位置都在規(guī)劃下有所布局，屬于政府的行政意志。到了90年代中晚期，隨著城市化的發(fā)展，商業(yè)步行街成為重要的景觀，歷史街道進行修復(fù)和美化，新建街道開始建設(shè)，首要的措施便是介入公共藝術(shù)。一方面，街道景觀要求公共藝術(shù)的尺度需要符合人的尺度需求，另一方面，大眾文化開始進入了自覺發(fā)展的時期。此時公共藝術(shù)的主題開始趨向于關(guān)注大眾生活，塑造貼近大眾的藝術(shù)形態(tài)，符合大眾的審美觀念。公共藝術(shù)的概念也不僅僅是城市雕塑，而是包含了多種形式的公共空間內(nèi)的藝術(shù)，如建筑、景觀小品、公共設(shè)施、裝置等。在學術(shù)研究領(lǐng)域，學界開始關(guān)注公共藝術(shù)的本體發(fā)展，即從服務(wù)社會需要到表達獨立精神，再到公眾需要。

2.3 從藝術(shù)形式到文化現(xiàn)象

尹定邦等認為，公共藝術(shù)是指在開放性的公共空間中進行的藝術(shù)創(chuàng)造和相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計。換句話說，公共藝術(shù)是在開放空間里能讓人觀賞、參與和使用的藝術(shù)品、藝術(shù)行為或藝術(shù)設(shè)施。公共藝術(shù)包含多種形式，公共空間內(nèi)的所有藝術(shù)行為都可視為是一種公共藝術(shù)，其范圍可以擴展到網(wǎng)絡(luò)媒體。對公共藝術(shù)的研究也從藝術(shù)視角拓展到社會視角，社會學、政治學、文化學等學科的研究成果深刻地挖掘了公共藝術(shù)的內(nèi)涵。公共藝術(shù)的內(nèi)在意義也不再是創(chuàng)造藝術(shù)品實物，而是創(chuàng)造一種精神或文化，試圖用藝術(shù)的形式傳遞價值觀。此外，由于公共藝術(shù)在政治、經(jīng)濟和科技上受到一定程度的制約，其文化表達更具有時代性和社會性。公共藝術(shù)的研究已經(jīng)不僅僅局限于審美和形式，更不限于文化傳播和城市精神，而是成為社會學、政治學和文化學綜合探討的議題。

3 公共藝術(shù)的公平性概述

3.1 公共藝術(shù)的歷史

當公共藝術(shù)不僅僅介于藝術(shù)范疇，而是具有了社會屬性后，其作為一種公共資源，在城市資源的分配過程中就應(yīng)當體現(xiàn)出公平性。

在20世紀80年代，伴隨著城市綠地的建設(shè)，公共藝術(shù)開始出現(xiàn)在城市公園綠地中，成為公園景觀的點綴。但是，它并非在公園規(guī)劃和設(shè)計時就參與其中，而是在以藝術(shù)品的形式穿插進公園。此時的公共藝術(shù)創(chuàng)作無論是主題還是形式，都與環(huán)境缺乏聯(lián)系，其與城市資源的配置和公平布局還相去甚遠。進入90年代，中國城市廣場遍地開花，開始在廣場中心或中軸線上進行有規(guī)劃的公共藝術(shù)布局。此時的公共藝術(shù)創(chuàng)作呈現(xiàn)鮮明的主題性，與廣場風貌融為一體，成為視覺中心。這種規(guī)劃并不以大眾公平為前提，而是把公共藝術(shù)作為一種紀念性或主題性的藝術(shù)品，成為象征精神的物質(zhì)媒介，映射其所代表的文化，并傳達給大眾。此時的公共藝術(shù)創(chuàng)作依然是稀缺資源。到了90年代末期，城市化進程繼續(xù)加快，商業(yè)步行街和城市微小型綠地成為重點規(guī)劃區(qū)域。伴隨西方的公共藝術(shù)理念進入中國，公共藝術(shù)的體量、形式和理念都有了新的變化，呈現(xiàn)出多元的藝術(shù)風貌。進入21世紀，公共藝術(shù)成為建設(shè)特色文化城市的有效手段，正式被肯定在城市形象方面的價值和意義，也開始成為城市景觀中不可缺少的一部分（如表1所示）。而公共藝術(shù)創(chuàng)作的大量興起，開始出現(xiàn)藝術(shù)享受的均等和公平問題。

表1 公共藝術(shù)的發(fā)展特點

3.2 公平的語義和解釋

根據(jù)語義的不同，公平可以被解釋為平等、公正或公道。平等是指社會主體在社會關(guān)系、社會生活中處于同等的地位，具有相同的發(fā)展機會，享有同等的權(quán)利。公正是倫理學的基本范疇，意為公平正直，沒有偏私。公道則被解釋為大公無私的道理。

大衛(wèi)哈維在《社會公正和城市》一書中指出基于城市區(qū)域發(fā)展不公平這一客觀事實，社會公正已成為焦點，但公平很難界定。例如，地域公正和區(qū)位公平強調(diào)設(shè)施在空間布局上的絕對均等分配，該種公平一視同仁，雖看似公正，但沒有考慮到社會群體的實際差異性問題，使得最終呈現(xiàn)的結(jié)果反而出現(xiàn)了不公正的情況。因此，學界提出了新的公平理論，即景觀公正和社會公平。景觀公正來自于人們對環(huán)境公正理論的探索，人類塑造的景觀存在著政治、經(jīng)濟、社會和文化的不平等，以至于景觀資源難以公平公正地滿足大眾的需求，景觀塑造過程也存在參與的不公平性。社會公平也具有多種語義。在環(huán)境保護方面，社會公平意味著生活、教育和資源的公平獲?。辉谏鐣彩聞?wù)方面，社會公平意味著公民對公共社會的政治和文化生活的全面參與，以及基本需求的自主權(quán)。社會公平可以理解為全體公民所應(yīng)當享有的某些基本的權(quán)利，并且針對特殊群體應(yīng)適當給予傾斜性的保護以超越形式平等，達到實質(zhì)平等。

4 公共藝術(shù)的公平性議題

公共藝術(shù)的公平性這一議題主要包括公共藝術(shù)制度建立過程中民眾參與的公平性和城市空間環(huán)境分配的公平性。

4.1 民眾參與的公平性

公共藝術(shù)制度的公平主要體現(xiàn)在藝術(shù)創(chuàng)作從征集到實施的過程中。周成璐認為，公共藝術(shù)與其他藝術(shù)形式最根本的區(qū)別是公共藝術(shù)與社會聯(lián)系密切，這些聯(lián)系包括了公共藝術(shù)的制度保障、主題選擇和話語權(quán)，以及公民對藝術(shù)的需求和社會公平意識等方面。

許焯權(quán)等對香港的公共藝術(shù)建設(shè)做了深入研究，提出細致長遠的規(guī)劃和建議，涉及到社區(qū)和政府設(shè)立專門的機構(gòu)進行管理和運作，包括建立專門的發(fā)展基金，制定關(guān)于公共藝術(shù)的范疇以及政策，成立專門的公共藝術(shù)委員會。美國各州的公共藝術(shù)政策都不盡相同，如得克薩斯州的愛爾巴索市，擬定了《愛爾巴索市公共藝術(shù)條例》。該條例在委員的任選、職權(quán)和經(jīng)費使用等方面的規(guī)定完善詳盡，規(guī)定了委員會成員由市長和市議會共同任命，委員負責推薦藝術(shù)品、藝術(shù)家、作品布置場地和藝術(shù)項目，以及工程經(jīng)費和行政經(jīng)費的使用比例等。

我國雖然在20世紀80年代就成立了全國城市雕塑委員會，各地區(qū)也分別成立了地方性城市雕塑管理委員會。但是，公共藝術(shù)的管理和建設(shè)依然難以透明化，公眾的參與權(quán)利也難以實現(xiàn)。歸根結(jié)底是尚未有明確的制度，而制度的建立是公共藝術(shù)實現(xiàn)公平的首要前提。

4.2 城市空間環(huán)境分配的公平性

城市空間環(huán)境分配的公平性是指在公共藝術(shù)用地和分配上要做到合理配置。目前，對于空間公平的探討，主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，涉及到醫(yī)療、交通、居住等基本生存空間導向的議題。列斐伏爾的城市空間生產(chǎn)理論，對于規(guī)范當前我國城市空間生產(chǎn)的秩序和尋求更合理的空間生產(chǎn)模式具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。他認為，在非正義的城市空間生產(chǎn)過程中，所有日常行為帶來的最終結(jié)果，都將會不斷地引起偏向富人的再分配。換句話說，空間公平涉及到所有人類的行為結(jié)果。

20世紀80年代初，美國的環(huán)境正義運動催生了環(huán)境意識的覺醒，旨在要求公眾無論種族、收入、年齡、性別以及居住地點，都平等地享有環(huán)境資源，并承擔相應(yīng)的環(huán)境保護責任。這場運動發(fā)展成為一場全國性的社會運動，最終以環(huán)境公平法案的通過而告終。該法案從兩個方向?qū)崿F(xiàn)公平正義原則：（1）分配的公平，環(huán)境資源和負擔要分配公平；（2）實現(xiàn)程序的公平，采用公正公開的程序作出環(huán)境問題的相關(guān)決策。環(huán)境與人類的身心健康息息相關(guān)，因而環(huán)境資源的公平受到了大眾的重視。伴隨景觀、藝術(shù)與健康的關(guān)系也越來越被更多的人認可，人們對于獲得優(yōu)質(zhì)視覺景觀的要求日益高漲。公共藝術(shù)也是景觀的一種，公共藝術(shù)依然存在不公平的分配問題，這包括了缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和評判公共藝術(shù)作品的價值系統(tǒng)。

5 結(jié)語

公共藝術(shù)已經(jīng)成為社會生活中不可分割的一部分，反映出公民權(quán)利意識和社會進步，對公共藝術(shù)的研究不能僅從藝術(shù)視角出發(fā)。公共藝術(shù)作為一種社會資源，存在社會公平的問題，美國、香港等地區(qū)已經(jīng)有了豐富的操作經(jīng)驗，對公共藝術(shù)創(chuàng)作的征集、審議到實施都有了相關(guān)的制度保障。在參考國外已有理論體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建公共藝術(shù)的社會公平研究框架，提出符合國情要求的理論，建立科學的規(guī)劃方法，保證資源配置的公平性。