任偉龍

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-028-02

摘 要 在我國國民經(jīng)濟中，國有企業(yè)是非常重要的一項支柱，也是黨執(zhí)政中基礎(chǔ)的物質(zhì)與政治基礎(chǔ)。對我國的國有企業(yè)進行巡視巡察工作時進一步貫徹落實黨的十九大精神，深入推進從嚴治黨的策略方針，使國有企業(yè)可以進一步改革發(fā)展，促進國有資產(chǎn)的增值與保值，全面推進我國的“五位一體”、“四個全面”等戰(zhàn)略布局，構(gòu)建一個文明、和諧、富強以及民主的現(xiàn)代化特色社會主義強國。對國有企業(yè)進行巡視巡察工作是對黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，也是加強我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員相互監(jiān)督的有效方式。本文主要通過對國有企業(yè)巡視巡察工作的意義進行分析，指出巡視巡察工作中存在著的問題，對提出的相關(guān)問題給予有效的解決對策，為后期學(xué)者研究提供有效的基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 巡視 巡察 工作 思考

自十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持從嚴治黨與黨要管黨等策略方針，從戰(zhàn)略高度來對黨的建設(shè)進行有效的謀劃，構(gòu)成了全面的從嚴治黨戰(zhàn)略布局[1]。對國有企業(yè)進行巡視巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督中的重要監(jiān)督手段，在從嚴治黨中具有十分重要的作用，也是國與黨的利器。在從嚴治黨的新形勢下，如何結(jié)合國企的特點與加強黨內(nèi)監(jiān)督、準確把握政治巡察等，現(xiàn)已成為擺在國企可持續(xù)發(fā)展中的重要課題。

一、國有企業(yè)巡視巡察工作的意義

（一）國有企業(yè)巡察工作是加強黨建設(shè)的重要需求

自十八大以來，我國對國企的黨建與黨風(fēng)等工作不斷加強，且取得了良好的效果。根據(jù)中央紀委的巡察來看，部分企業(yè)在黨風(fēng)廉政、黨建等工作中還處于“上熱、中溫、下冷”等情況，特別是基層方面，表現(xiàn)尤為突出，還有部分區(qū)域的基層并沒有按照要求來構(gòu)建黨支部；而構(gòu)建了黨支部的黨支部書記一職要么是兼職，或者是長時間空缺的，隨著黨建工作的缺失勢必使得監(jiān)督管控等出現(xiàn)空缺[2]。

（二）巡察工作是推進國有企業(yè)從嚴治黨的重要舉措

隨著媒體的曝光，國有企業(yè)并不是一方樂土，一些國企依舊存在著搞關(guān)聯(lián)交易、違反廉潔從業(yè)規(guī)定以及不按照中央八項規(guī)定等問題。由此可見，對國有企業(yè)開展巡察工作，不僅可以對其進行嚴查，針對調(diào)查處的違法亂紀的人員給予一定的處罰，進一步完善國有企業(yè)的從嚴治黨的策略。

（三）巡察工作是提高我國國有企業(yè)質(zhì)量的重要保障

國有企業(yè)在我國具有非常崇高的地位與作用，同時也是黨和國家的重要依靠。因此，國有資產(chǎn)的規(guī)模則是非常大的，想要進一步實現(xiàn)國企的增值保值等就需要對其進行有效的監(jiān)督管理，因國企中的領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員、普通員工等人數(shù)眾多，權(quán)力大，風(fēng)險也高，加強監(jiān)督管理就顯得尤為重要。對國有企業(yè)進行巡察可有效的提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部合理的履行其權(quán)利，促進權(quán)力可以用在企業(yè)快速發(fā)展中[3]。

二、國有企業(yè)巡視巡察工作中存在的問題

（一）未意識到巡察工作的重要性

在國有企業(yè)巡視巡察工作中，由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察工作的不到位，時常出現(xiàn)以下幾點問題：①對政治巡察的要求掌握不準，由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對國企的政治巡察作為日常內(nèi)部的檢查或者是專項審計等，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是“胡子眉毛一把抓”，無法掌握其工作的中心，使得巡察等工作不聚集，影響巡察的成果。②巡察部門的權(quán)力不夠高。由于企業(yè)人員對巡察存在著一定的戒備心理，下面人員對所提供的資料一直是拖拖拉拉，對部分情況則是遮遮掩掩，導(dǎo)致巡察等工作進展比較緩慢。③巡察人員存在著擔(dān)心打擊報復(fù)等顧慮，這就使的巡察工作的力度不夠深。④黨員干部對巡察工作的重視度偏低。在巡察的談話過程中經(jīng)常出現(xiàn)繞彎子與避重就輕或者講空話等情況，對實際存在的內(nèi)容與問題則缺乏討論[4]。

（二）單一的巡察手段

由于國企開展的巡察手段過于單一，大部分都是采取對被巡察企業(yè)進行個別談話，聽取有關(guān)人員的匯報、員工的反應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員的電話訪問、來信等方式，所以針對所發(fā)現(xiàn)的問題就不比較單一，再者，由于時間比較緊迫，任務(wù)比較重，在巡察的過程中往往只能發(fā)現(xiàn)一些表面存在著的問題，針對深層次的問題則難以發(fā)現(xiàn)[5]。

（三）巡察工作人員能力不足

在對國企巡察工程中，巡察人員多數(shù)都是從其他單位或者是各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中調(diào)出來的，既有黨務(wù)人員，又有紀檢與財務(wù)等人員?；蛟S這些人在原崗位中比較出色，但是因為各個人員的閱歷與相關(guān)因素帶來的限制，無法滿足巡察工作中的需求。例如：紀檢、黨務(wù)等工作人員在政治理論方面的經(jīng)驗比較豐富，對企業(yè)的相關(guān)管理知識比較薄弱，一旦遇到專業(yè)問題則無法對其進行有效的解決；再者，審計與財務(wù)等工作人員對經(jīng)濟方面的問題比較敏感，對政治方面不夠熟悉，對其政治屬性與定位、態(tài)度等方面無法做出有效的研判。

（四）巡察結(jié)果不理想

在對國企巡察后，首先，“回頭看”的的效率與力度明顯不夠，針對巡察后企業(yè)的整改大部分是通過查驗資料等方式來進行的，容易出現(xiàn)落實不到位的情況；其次，各部門之間的溝通與配合不夠流暢，如在巡察過程中發(fā)現(xiàn)的問題需要通過多個部門來核實，核實的過程中主動配合的意識較低；最后，巡察結(jié)果不夠理想，由于巡察的結(jié)果沒有與黨員干部的考核、績效掛鉤，使其對巡察的工作不重視，責(zé)任心低。

三、提高國有企業(yè)巡視巡察工作的策略

（一）明確政治方向，確保政治定位不動搖

在十八大中，習(xí)近平總書記對國企的政治巡視巡察等進行了深入的闡述，進一步明確了巡視巡察中的政治原則、立場與方向，為后期的國企巡察工作提供了有效的指南。因此，明確政治方向與政治定位，將巡察工作貫穿整個國企工作中，以此來確定巡察工作的權(quán)威性與政治性、嚴肅性。

（二）抓住重點內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向

在國有企業(yè)巡視巡察工作，巡察人員應(yīng)強化問題意識，堅持將問題作為導(dǎo)向，對企業(yè)的管理重要點與風(fēng)險點等作進一步關(guān)注，針對隱性問題要進行刨根問底，針對顯性問題應(yīng)對其進行快速的鎖定，做到小問題不調(diào)查清楚不罷手，全面采取從嚴治黨的策略方針，完善黨的建設(shè)，對重點崗位與重點問題、重點環(huán)節(jié)、領(lǐng)域等給予高度重視。

（三）分工協(xié)作，集中監(jiān)督力量

需要進一步完善企業(yè)的管理，就要加強自上而下的員工與領(lǐng)導(dǎo)的支持。巡察小組應(yīng)按照職責(zé)來進行有效的分工，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)要及時了解其進展情況，針對突出的問題進行研究解決方案，進一步推動巡察工作的順利開展。針對辦公室巡察應(yīng)充分發(fā)揮出“樞紐”的作用，使其履行好由上向下傳達相關(guān)指令，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分做好督辦工作等，為開展巡察工作提供有效的支持。巡察小組應(yīng)嚴格依照巡察的要求、程序等來開展有效工作，切實做好“千里眼”和“順風(fēng)耳”等工作，同時相關(guān)部門（紀檢監(jiān)察審計、組織人事、財務(wù)）要充分做好各個部門之間的巡察與溝通工作，做到縱向聯(lián)動，橫向協(xié)同。

（四）嚴抓與整改問題，堅持不做好不放手

巡察小組需要對相關(guān)問題的線索與分類等進行有效的處置，針對相關(guān)的線索與巡察出問題可以構(gòu)建一個清單列表，采取臺賬管理機制將巡察到的結(jié)果準確的劃分至對應(yīng)的成果運用主體；而被巡察到的領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨組織需要將自己擺正，針對需要認領(lǐng)的相關(guān)問題要保持積極主動，針對問題的整改要不打折扣的教學(xué)處理，嚴格按照相關(guān)要求與標準來對其進行整改作業(yè)，針對不認真進行整改的企業(yè)，需對其進行有效的問責(zé)。

（五）加強人才隊伍的建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)管

由于巡察工作崗位與職責(zé)、任務(wù)等比較特殊，巡察人員的權(quán)力就比較大，這就意味著責(zé)任也比較重大，因此進一步加強巡察隊伍的管理與監(jiān)督顯得尤為突出，打造一支遵紀守法、敢擔(dān)當、善作為的巡察隊伍是非常有必要的，具體可以參考以下幾點內(nèi)容：第一，黨性要強。作為巡察人員首先要保持良好的政治定力，面臨重大問題要勇往直前，不退縮，切實落實巡察要求，履行其職責(zé)；第二，紀律要嚴明。作為巡察人員應(yīng)敬畏黨紀，尊崇黨章，講規(guī)矩，重程序，嚴約束，堅持以黨的法規(guī)與制度來辦事。從個別角度來說，巡察人員應(yīng)珍惜黨組織的認可與信任，嚴格遵守“六大紀律”，針對巡察工作中的內(nèi)容要保密，絕不泄露或者是擴散其機密內(nèi)容，對企業(yè)內(nèi)容進行有效的保密；第三，業(yè)務(wù)要精。由于對國企的巡察，具有較強的系統(tǒng)性與政治性、政策性、業(yè)務(wù)性等，所以巡察小組必須要了解政治理論，還要充分學(xué)習(xí)企業(yè)相關(guān)的管理知識，從而來提高自身的綜合能力，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題。第四，作風(fēng)要硬。作為巡察人員要求真務(wù)實，敢抓實干，對自己所履行的職責(zé)要堅持到底，本著高度負責(zé)、公正的精神與嚴謹?shù)墓ぷ髁?xí)慣，針對小問題不夸大或縮小，講究證據(jù)，使每一項問題都能有鐵證。

四、結(jié)語

綜上所述，對國有企業(yè)的巡視巡察工作責(zé)任重大，具有較高的使命感。在巡視巡察工作中主要以習(xí)近平總書記的特色社會主義思想作為重要的指導(dǎo)方針，堅持貫徹落實黨中央巡視工作的重要策略與要求，堅定政治巡視，推動從嚴治黨的深入發(fā)展，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進國有企業(yè)巡視巡察工作，夯實黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]徐虹.國有企業(yè)開展內(nèi)部巡察工作的實踐與思考[J].現(xiàn)代國企研究，2019（06）：240.

[2]袁自賢.國有企業(yè)開展巡察工作的探索與思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（22）：110-111.

[3]王真.淺議開展國有企業(yè)巡察督查工作的實踐與思考[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2019（09）：15-16.

[4]廖志華.國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察巡察工作的實踐與思考[J].海峽科學(xué)，2016（11）：71-72+91.

[5]史偉立.新時代背景下國有企業(yè)內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察的有機結(jié)合[J].中國內(nèi)部審計，2018（04）：32-35.