■ 陳戰(zhàn)是 劉冬梅

改革開放40年以來，園林綠化建設(shè)取得了巨大的成就。城市建成區(qū)綠地面積由1981年的11萬公頃增加到2017年的209.9萬公頃；人均公園綠地面積由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。

隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，城市發(fā)展從增量擴(kuò)張、速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向存量挖潛、質(zhì)量至上，這標(biāo)志著城市發(fā)展的存量時(shí)代已經(jīng)來臨。提高城市生活品質(zhì)，重塑高質(zhì)量城市人居環(huán)境成為當(dāng)前城市發(fā)展的主旋律。城市園林綠化作為有生命力的城市基礎(chǔ)設(shè)施，其本質(zhì)就是營造良好的宜居環(huán)境，因此園林綠化在城市存量發(fā)展的時(shí)代理應(yīng)發(fā)揮更為突出的作用。

但不可回避的是，與新時(shí)代城市發(fā)展的目標(biāo)和需求相比較，當(dāng)前部分城市在園林綠化發(fā)展建設(shè)中仍存在諸如發(fā)展定位不高、方向不清等現(xiàn)狀和不足。因此，如何進(jìn)一步突出和強(qiáng)化城市園林綠化的功能定位，厘清城市園林綠化的價(jià)值取向方向和發(fā)展路徑，將對(duì)新時(shí)期城市園林綠化發(fā)展建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、突出“提升城市品質(zhì)”的功能定位

（一）促進(jìn)城市更新

隨著城市土地的利用模式由增量增長向存量增長轉(zhuǎn)變，城市更新逐漸成為近來城市發(fā)展最熱門和最迫切的主題之一。城市更新一般是指對(duì)城市中某一衰落的區(qū)域通過重建、綜合整治或者功能改變等方式，以全新的功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。在城市更新過程中，城市園林綠化的發(fā)展建設(shè)不但可以優(yōu)化舊城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，而且可以通過對(duì)相關(guān)城市地塊的修復(fù)促進(jìn)衰落城區(qū)的活力復(fù)興和競爭力的提升。如20世紀(jì)90年代上海中心城區(qū)結(jié)合延中綠地、古城公園等大型公共綠地建設(shè)改造，取得了較好的成效，也成為當(dāng)時(shí)我國城市更新的優(yōu)良范例。當(dāng)前，以大型綠色開放空間、公園綠地等為主體的城市綠地建設(shè)仍成為城市更新改造是重要催化劑和主要?jiǎng)恿χ?，而且城市園林綠化也逐漸由單一的園林綠地建設(shè)向地區(qū)性綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，以濱水景觀環(huán)境整治、城市中心區(qū)綜合改造、城市街道環(huán)境整治提升等為主的城市更新類大型建設(shè)項(xiàng)目逐步增多，城市園林綠化發(fā)展建設(shè)對(duì)促進(jìn)城市更新等方面的作用更加凸顯。海南?？凇⑷齺?、山東濟(jì)南等地的城市更新工作，都很好地體現(xiàn)了城市綠地的發(fā)展建設(shè)在促進(jìn)城市更新中發(fā)揮的積極而卓有成效的作用。

（二）參與生態(tài)修復(fù)

我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化長期延續(xù)的“高投入、高消耗和高排放”粗放型增長模式，導(dǎo)致環(huán)境污染問題逐漸突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降。同時(shí)，移山毀林、填湖造地等城市建設(shè)活動(dòng)也使山林河湖等自然資源損毀嚴(yán)重，城市生態(tài)功能逐步退化。因此，針對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的破壞，城市綠地發(fā)展方向應(yīng)更加注重城市生態(tài)功能的修復(fù)和完善。一方面，城市園林綠化發(fā)展建設(shè)在注重綠地系統(tǒng)空間的合理布局的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮綠地的綠化結(jié)構(gòu)、植被類型以及三維綠量，使綠地能最大限度地發(fā)揮其生態(tài)功能。另一方面，城市園林綠化發(fā)展建設(shè)要積極參與城市生態(tài)修復(fù)工作，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)突出城市生態(tài)修復(fù)理念，使城市園林綠化發(fā)展建設(shè)成為城市生態(tài)修復(fù)工作的重要載體，在改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)等方面發(fā)揮越來越大的作用。如2016年1月公布的第一批“國家生態(tài)園林城市”徐州等地做了很好的示范。這些城市在城市綠地發(fā)展建設(shè)中針對(duì)城市生態(tài)退化問題都注重統(tǒng)籌和實(shí)施了一系列生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如徐州市采礦宕口、塌陷地修復(fù)，寶雞市北坡、南塬山體修復(fù)，南寧市城市水體綜合整治和修復(fù)等，使城市生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與調(diào)控能力得以重建，有效地提升了城市生態(tài)功能。

徐州市采礦宕口生態(tài)修復(fù)

二、強(qiáng)化“以人為本”的服務(wù)理念

（一）完善城市綠地服務(wù)功能

完善的服務(wù)功能是城市綠地服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前一些城市綠地常因服務(wù)功能不完善等問題致使公園綠地的服務(wù)能力和服務(wù)效率低下，使這些公園綠地建成后少人問津，使用率不高。因此，城市綠地發(fā)展建設(shè)應(yīng)針對(duì)具體城市綠地實(shí)際，不斷提升綠地的規(guī)劃建設(shè)水平，積極完善園林綠化的服務(wù)能力，滿足居民不斷增長的服務(wù)需求。同時(shí)，要根據(jù)存量公園綠地的發(fā)展和定位，改造提升存量綠地的配套設(shè)施，提高城市綠地的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。此外，還要充分考慮不同類型和級(jí)別城市使用者生理和心理需求，完善各類綜合公園、專類公園、郊野公園建設(shè)，健全休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身、文化展示等服務(wù)設(shè)施，滿足居民多方位休閑游憩需求，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

北京奧林匹克森林公園

（二）提升城市綠地的可達(dá)性

可達(dá)性是城市綠地為民服務(wù)效率的重要特征。當(dāng)前一些城市綠地雖然規(guī)模很大、景觀品質(zhì)很高，但居民到達(dá)不易而影響了綠地為民服務(wù)的效率和普惠共享的目標(biāo)。因此城市綠地規(guī)劃建設(shè)要高度重視綠地可達(dá)性，積極提升城市綠地可達(dá)性。首先在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)結(jié)合公園周邊用地功能布局，促進(jìn)綠地自身及道路交通系統(tǒng)至居民點(diǎn)的有效對(duì)接，比如及時(shí)調(diào)整城市綠地入口的設(shè)置，改善綠地周邊步行系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、公交站點(diǎn)與公園入口的對(duì)接等。其次，要依據(jù)城市形態(tài)結(jié)構(gòu)特征，綜合利用城市濱河和道路綠地，串聯(lián)不同類型的公園綠地，構(gòu)建便捷可達(dá)的綠道、綠環(huán)、綠網(wǎng)等游憩廊道，使點(diǎn)線面充分相連，提高居民進(jìn)入綠地游憩網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)和頻率。

三、堅(jiān)持以自然為美的價(jià)值取向

（一）保護(hù)自然山水資源

城市園林綠化要堅(jiān)持以自然為美的價(jià)值取向，首先，加強(qiáng)對(duì)自然山水資源的保護(hù)，因?yàn)樽匀簧剿Y源與城市相依共生，其不但是城市園林綠化發(fā)展建設(shè)的物質(zhì)背景和造景基礎(chǔ)，也是園林文化和地域特色的重要載體。2015年的中央城市工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)：城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。當(dāng)前一些城市在綠地發(fā)展建設(shè)過程中不顧自然山水背景，或盲目挖湖堆山，或盲目平山填水，不但使城市綠地喪失最本源的特色，形成“千園一景”，趨同難辨的弊端，而且徒增工程量和造價(jià)，事倍功半，造成大量的資源浪費(fèi)。其次，城市存量發(fā)展時(shí)代，城市綠地增量難度加大，城市更要因地制宜，保護(hù)利用自然山水格局，以綠為底，塑造山水城景融合的城市景觀格局，營造特色綠色空間。

（二）促進(jìn)城市與自然的相互融合

城市園林綠化要堅(jiān)持以自然為美的價(jià)值取向，促進(jìn)城市與自然的相互融合。首先加強(qiáng)和完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局綠帶、綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等城市結(jié)構(gòu)性綠地，使城市內(nèi)部的綠地、水系同城市外圍河湖、森林、耕地有機(jī)連接，把好山好水好風(fēng)光融入城市。其次要依托城市間山脈、水系、骨干道路，建設(shè)生態(tài)廊道，加強(qiáng)水系生態(tài)岸線建設(shè)，有效連接各生態(tài)空間，保護(hù)生物多樣性，形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、藍(lán)綠交融的多功能復(fù)合生態(tài)景觀。ICI，要推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，積極開展城市河湖濕地修復(fù)，改造硬化河道駁岸，恢復(fù)灘涂濕地生態(tài)功能，對(duì)裸露破損山體、邊坡陡坡、垃圾填埋場(chǎng)等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

桂林城區(qū)內(nèi)的象鼻山

城市立體綠化

四、堅(jiān)持生態(tài)節(jié)約的發(fā)展路徑

城市存量發(fā)展時(shí)代，城市園林綠化要堅(jiān)持生態(tài)節(jié)約的發(fā)展路徑。首先，要科學(xué)推進(jìn)節(jié)約型綠地建設(shè)。節(jié)約型綠地是我國依據(jù)自身資源短缺的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)而提倡的園林綠化發(fā)展的一種模式，也是踐行生態(tài)文明、綠色低碳等理念的重要舉措。因此，當(dāng)前在城市園林綠化發(fā)展建設(shè)中要進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型綠地的規(guī)劃建設(shè)。要在保護(hù)城市生態(tài)資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上，遵循自然規(guī)律，運(yùn)用科技手段，在綠地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)中，最大限度地節(jié)約資源并提高使用效益，減少資源消耗和浪費(fèi)，使有限的資源獲取最大、最優(yōu)的綠化建設(shè)成果。其次，城市園林綠化發(fā)展建設(shè)要進(jìn)一步倡導(dǎo)發(fā)展立體綠化（包括屋頂花園）。因?yàn)榱Ⅲw綠化不但可以節(jié)約城市用地，促進(jìn)城市建筑節(jié)能，滿足未來城市發(fā)展需求；而且又能有效拓展城市綠色空間和綠化面積，滿足生態(tài)環(huán)境所需。因此，立體綠化將是未來我國城市推進(jìn)綠地發(fā)展的重要方式之一，也為城市發(fā)展開辟一條綠色的節(jié)能環(huán)保之路，應(yīng)給予大力倡導(dǎo)并積極推進(jìn)。第三，城市園林綠化發(fā)展建設(shè)要積極推行生態(tài)綠化方式，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹，保護(hù)古樹名木資源，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用比例，喬灌草合理搭配，減少人工干預(yù)，形成多樹種、多層次、多色彩的近自然的城市綠化特色建設(shè)。