麥迪娜·吐遜江

（中國政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 北京 100088）

當(dāng)前世界上的絕大多數(shù)國家都是多民族國家，能否處理好國內(nèi)各民族之間的關(guān)系直接影響到一個(gè)國家的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族居住格局作為分析和研究民族關(guān)系的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是研究各民族群體間在交往中所形成的民族關(guān)系的重要切入點(diǎn)。費(fèi)孝通先生曾提出，“中華民族的主流是由許多民族單位經(jīng)過接觸，混雜，聯(lián)結(jié)和融合形成的我中有你，你中有我，而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體”，[1]說明了源遠(yuǎn)流長的中華民族史是各民族和諧共處長久發(fā)展而來的，民族關(guān)系的形成有賴于各民族間的交往、交流、交融。而居住地作為生活空間，為各民族相互的交往活動(dòng)提供了條件，同時(shí)，各民族在居住地的空間分布，很大程度上影響著民族之間的關(guān)系構(gòu)建。新疆是典型的少數(shù)民族聚居區(qū)，民族成分包括了我國的55個(gè)民族。①數(shù)據(jù)來源：新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局。因此，民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧是新疆最大的群眾工作，搞好民族團(tuán)結(jié)也是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的首要工作。克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）作為少數(shù)民族的高聚集地區(qū)，民族居住格局比較具有代表性，對(duì)其的研究分析，有助于深入了解新疆整體民族居住格局，有助于進(jìn)一步深入探究新疆和諧民族關(guān)系的構(gòu)建。

一、克州民族居住格局現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析

（一）克州民族居住格局現(xiàn)狀

克州的民族居住格局總體呈現(xiàn)為漢族主要居住在阿圖什市轄區(qū)，維吾爾族主要居住在阿圖什市轄區(qū)及阿克陶縣轄區(qū)，柯爾克孜族主要居住在烏恰縣轄區(qū)及阿合奇縣轄區(qū)，塔吉克族主要居住在阿克陶縣轄區(qū)。全州的民族居住格局為多民族聚居格局。（見表1）

表 1 2016年克孜勒蘇柯爾克孜自治州各民族人口數(shù) 單位：人

（二）各轄區(qū)內(nèi)民族居住格局現(xiàn)狀

1.阿圖什市轄區(qū)民族居住格局現(xiàn)狀。在阿圖什市轄區(qū)，阿圖什市相對(duì)于其所轄鄉(xiāng)村的民族居住格局，呈現(xiàn)漢族、柯爾克孜族、維吾爾族及其他民族的多民族混合居住格局。其中，維吾爾族占比62.2%，柯爾克孜族占比6.9%，漢族占比29.7%。阿圖什市為克州的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，城市化程度較高，社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源相對(duì)于其他轄區(qū)集中，故吸引了各民族居民在此居住。（見圖1）

圖1 阿圖什市轄區(qū)各民族居民人數(shù)柱狀圖

在阿圖什市的轄區(qū)中，有5個(gè)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)維吾爾族聚居格局，3個(gè)鄉(xiāng)村為柯爾克孜族聚居村，松他克鄉(xiāng)維吾爾族聚居率為98.9%，阿扎克鄉(xiāng)為99.9%，上阿圖什鎮(zhèn)為99.9%，阿湖鄉(xiāng)為98.8%，格達(dá)良鄉(xiāng)為99.8%。吐古買提鄉(xiāng)的柯爾克孜聚居率為99.8%，哈拉峻鄉(xiāng)為94.4%，依達(dá)良鄉(xiāng)為100%。①本章的所有數(shù)據(jù)來源于筆者在調(diào)研期間對(duì)所獲原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

概言之，阿圖什市轄區(qū)的民族居住格局為多民族聚居格局，實(shí)現(xiàn)了阿圖什市一級(jí)的多民族混合居住格局。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)存在著單一民族聚居的特點(diǎn)，各民族居住融合程度低，族際間居住固定的問題明顯。

2.阿克陶縣轄區(qū)民族居住格局現(xiàn)狀。在阿克陶鎮(zhèn)，維吾爾族占比74.8%，柯爾克孜族占比9.3%，漢族占比14.7%，形成了以維吾爾族為主的多民族聚居格局。形成此居住格局的原因，與阿圖什市相似，主要是因?yàn)榘⒖颂湛h城為各類資源集中地，因此吸引了各民族居民居住在此。（見圖2）

圖2 阿克陶縣轄區(qū)各民族居民人數(shù)柱狀圖

圖3 烏恰縣轄區(qū)各民族居民人數(shù)柱狀圖

圖4 阿合奇縣轄區(qū)各民族居住人數(shù)柱狀圖

在阿克陶縣所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，6個(gè)鄉(xiāng)村為維吾爾族聚居村，玉麥鄉(xiāng)的維吾爾族聚居率為90.1%，巴仁鄉(xiāng)為97.3%，皮拉力鄉(xiāng)為92.8%，加碼鐵熱克鄉(xiāng)為90.8%，喀熱開其克鄉(xiāng)為77.7%，庫斯拉普鄉(xiāng)①庫斯拉普鄉(xiāng)人口數(shù)據(jù)于2018年2月收錄，由于水利工程建設(shè)需要，現(xiàn)此鄉(xiāng)人口全部轉(zhuǎn)移至喀什地區(qū)。為99.6%。一個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)為柯爾克孜族聚居村，奧依塔克鎮(zhèn)的柯爾克孜族聚居率為96.9%，克孜勒陶鄉(xiāng)為99.6%，恰爾隆鄉(xiāng)為99.8%，布倫口鄉(xiāng)為99.8%，蘇巴什鄉(xiāng)為99.9%，木吉鄉(xiāng)為99.8%。塔爾塔吉克鄉(xiāng)的塔吉克族聚居率為99.8%。綜上所述，相對(duì)于其他轄區(qū)，阿克陶鎮(zhèn)的居住格局是以維吾爾族為主的多民族聚居，鄉(xiāng)村的民族居住格局在農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間存在差異。如圖2所示，在玉麥鄉(xiāng)、加碼鐵列克鄉(xiāng)、喀熱開其鄉(xiāng)除了高聚集的維吾爾族居住之外，都有一定數(shù)量的柯爾克孜族和漢族居住在此，為多民族聚居格局。而在牧區(qū)，習(xí)慣游牧生活的柯爾克孜族和塔吉克族高聚集，單一民族聚居率平均高達(dá)99.3%，為單一民族聚居格局。

3.烏恰縣轄區(qū)民族居住格局現(xiàn)狀。烏恰縣城的漢族、維吾爾族、柯爾克孜族分布比例為漢族占11.1%，柯爾克孜族占73.4%，維吾爾族占15.35%，呈現(xiàn)為多民族混合居住格局。空間同化理論認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)居住選擇的影響非常重要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融合可以在促進(jìn)居住融合和民族融合方面發(fā)揮極大的作用。烏恰縣縣城有大小商店、農(nóng)機(jī)廠、電廠、地毯廠、皮革衣廠、民族手工業(yè)加工廠及商業(yè)、供銷、金融、郵電、交通運(yùn)輸、進(jìn)出口公司等企事業(yè)單位，這些企業(yè)工廠一定程度聚合了社會(huì)資源，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了多民族居住的融合，形成了烏恰縣一級(jí)的多民族混合居住格局。（見圖3）

康蘇鎮(zhèn)的維吾爾族居民最多，占比為89.7%，黑孜葦鄉(xiāng)和波斯坦鐵列克鄉(xiāng)的柯爾克孜族居民占比最多，分別為75.7%和75.1%，其他民族也占有一定比例，均為多民族聚居格局?？堤K鎮(zhèn)是工業(yè)城鎮(zhèn)，除世代居住于此的維吾爾族居民之外，漢族居民大部分因在工業(yè)區(qū)工作而定居于此。其余吾合沙魯、托云等7個(gè)鄉(xiāng)全部分布在牧區(qū)，為柯爾克孜族單一民族聚居地，聚居率平均高達(dá)99.8%。

4.阿合奇縣轄區(qū)民族居住格局現(xiàn)狀。阿合奇鎮(zhèn)相對(duì)于其轄區(qū)的其他鄉(xiāng)村，為多民族混合居住格局，縣內(nèi)有糧食、百貨、五金、食品等商業(yè)服務(wù)行業(yè)的門市部和售貨網(wǎng)點(diǎn)，也有發(fā)電廠、農(nóng)機(jī)制造、制磚、水泥廠等工廠。這些企業(yè)工廠為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，同樣也促進(jìn)了各民族的居住融合。（見圖4）

轄區(qū)中其余五個(gè)鄉(xiāng)全部為牧區(qū)，為柯爾克孜族聚居地，聚居率平均高達(dá)99.8%。

二、克州民族居住格局形成的主要原因

（一）生態(tài)環(huán)境影響居住選擇

辛普森列出了影響族群融合過程的因素，“包括人口、生態(tài)、種族、結(jié)構(gòu)、心理和文化這六種”。[2]生態(tài)因素作為自然因素的一部分，對(duì)克州的民族居住格局的形成有著重要影響。通過上文的居住人口分析可以得出，克州存在著不同民族的聚居。阿合奇縣、烏恰縣和阿克陶縣的牧區(qū)為柯爾克孜族主要聚居區(qū)，得天獨(dú)厚的高山地貌為畜牧提供了良好的生態(tài)環(huán)境，牧民對(duì)于自然環(huán)境的依賴程度相當(dāng)高，自然因素不但決定著他們的生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也影響著其生活起居。阿圖什轄區(qū)和阿克陶轄區(qū)有著大面積的平原沖擊帶，包含著州境內(nèi)的主要農(nóng)耕區(qū)，為居民提供了可以開發(fā)的土地資源，漢族與維吾爾族善于發(fā)展農(nóng)業(yè)，故這兩個(gè)轄區(qū)多有漢族和維吾爾族居民在此居住，形成了各自的聚居區(qū)。所以自然因素在居住選擇上作用非常明顯，是造成單一民族聚居的主要原因之一。

（二）歷史分布格局延遲居住融合

克州多民族聚居格局的形成與各民族在該區(qū)域的歷史分布格局關(guān)系密不可分。居住空間同化理論提出，“少數(shù)種族的空間同化是持續(xù)不斷并且隨著代際轉(zhuǎn)化加強(qiáng)，緩慢而穩(wěn)定的”，[3]“但上一代居民如若未能完成居住融合，則會(huì)致使下一代乃至連續(xù)幾代人都無法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)空間化，會(huì)出現(xiàn)居住融合停滯或者倒退的現(xiàn)象”。[4]南疆地區(qū)維吾爾族人口居多的多民族聚居的歷史居住格局長期存在，此居住格局同樣影響著克州的民族居住格局，造成克州以維吾爾族為主的多民族聚居格局現(xiàn)狀的存在。

柯爾克孜族在今阿合奇縣一帶進(jìn)行游牧活動(dòng)時(shí)間比較久遠(yuǎn)，克孜勒蘇成為其主要游牧地，居住空間上的隔離以及居住偏好的選擇，造成在各民族居住融合的進(jìn)程中，柯爾克孜族與其他民族之間出現(xiàn)延遲居住融合的現(xiàn)象，導(dǎo)致其在克州牧區(qū)的單一民族聚居情況十分明顯。

塔吉克族長期以來就生活在帕米爾高原一帶，也是克州境內(nèi)歷史悠久的民族之一，同樣也是游牧民族的他們，主要聚居在毗鄰帕米爾高原一帶的阿克陶縣。

無論是從現(xiàn)今人口數(shù)據(jù)的分析還是從早期民族聚居格局中的居住固定分析，今天克州多民族聚居格局的形成和發(fā)展都與歷史分布格局有著重要聯(lián)系。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展固化居住結(jié)構(gòu)

族際居住固定現(xiàn)象的出現(xiàn)既有歷史原因的影響，也有現(xiàn)實(shí)因素的制約，究其形成的原因，學(xué)界也出現(xiàn)了多種理論解釋?？臻g同化理論從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，將少數(shù)族群從居住固定向居住融合的過渡看成是一個(gè)資源獲取與轉(zhuǎn)化的自然過程。在完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的適應(yīng)之前，少數(shù)族群無力支付主體社會(huì)相對(duì)高昂的房價(jià)，通常會(huì)選擇居住在本族群聚居區(qū)來獲得必要的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持，[3]就是比較典型的理論解釋。

在克州境內(nèi)，縣城的居住融合相對(duì)于鄉(xiāng)村的居住融合程度高，從經(jīng)濟(jì)視角來分析，三個(gè)縣城均為全縣的經(jīng)濟(jì)中心，縣城內(nèi)都有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括農(nóng)機(jī)修造、交通運(yùn)輸、各類加工業(yè)、汽車修理、民族傳統(tǒng)手工業(yè)等小型企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多樣化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，縣城的住房成本高于居住固定程度高的鄉(xiāng)村地區(qū)，而在居住固定程度比較深的少數(shù)民族聚居區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)第一產(chǎn)業(yè)依賴程度高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)要求偏低，住房成本相對(duì)于城區(qū)低很多。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，少數(shù)民族聚居區(qū)居民實(shí)現(xiàn)居住地流動(dòng)難度大，導(dǎo)致了居住空間融合的進(jìn)程相當(dāng)緩慢甚至是停滯。

三、克州民族居住格局現(xiàn)狀的影響

（一）多民族混合居住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過對(duì)民族聚居區(qū)與多民族混合居住區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、收入水平與結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況等方面的對(duì)比研究得出：多民族混合居住區(qū)要比單一民族聚居區(qū)發(fā)展迅速。根據(jù)量化分析理論[5]（P64）的計(jì)算公式：

計(jì)算得出烏恰縣的居住融合程度最高，分離指數(shù)為50.25%，阿合奇縣最低，分離指數(shù)為73.9%。具體而言，多民族混合居住區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長高于民族聚居區(qū)；年度人均純收入高于民族聚居區(qū)，烏恰縣的居民年度人均純收入比其他三個(gè)地區(qū)年度人均純收入平均高約855元，比居住融合度最低的阿合奇縣平均高1 176元②數(shù)據(jù)來源于筆者在調(diào)研期間對(duì)所獲原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。，其就業(yè)率，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度也高。

（二）多民族混合居住推動(dòng)社會(huì)融合

“社會(huì)群體隔離對(duì)于減少社會(huì)不平等、緩解社會(huì)群體間的沖突是不利的?！盵6]首先，由于聚居區(qū)居民之間的交流在小范圍內(nèi)進(jìn)行，環(huán)境閉塞，結(jié)構(gòu)單一；其次，“聚居化是一種加速器，聚居程度越高就越迫使其他民族成員選擇搬離，族際間相對(duì)隔離程度也就越深?！盵7]少數(shù)民族聚居問題涉及中華民族共同體意識(shí)的構(gòu)建及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。深究其因，單一民族聚居容易形成封閉的保守的排外的思想，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。克州的多民族混合居住格局有亮點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：首先，多民族混合居住可以在少數(shù)民族與主體民族之間的交流和交往中起到促進(jìn)作用，使少數(shù)民族和主體民族的融合程度加深，各民族之間增強(qiáng)了溝通與交流，民族差異不斷縮小。在調(diào)研中了解到，在黑孜葦鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里的一些漢族居民會(huì)說柯爾克孜語，存在漢族與柯爾克孜族通婚現(xiàn)象，其中一位鄉(xiāng)長的父親就是漢族，母親是柯爾克孜族，民族關(guān)系十分融洽。其次，多民族混合居住可以共享資源，節(jié)約社會(huì)成本。在多民族混合居住區(qū)中，資源配置均衡，共享程度高，很大程度地提高了該地區(qū)資源利用率。

（三）多民族混合居住有利于中華文化認(rèn)同

從現(xiàn)狀來看，民族聚居區(qū)的文化生活水平相比于多民族混合居住區(qū)較滯后，具體而言，多民族混合居住區(qū)文化投入較大，圖書館藏書種類較多，群眾性文化活動(dòng)比較豐富，形式多樣、內(nèi)容多元，主題基本圍繞民族團(tuán)結(jié)和建設(shè)美好家園，深受各民族居民喜愛?！霸谝粋€(gè)多民族的社會(huì)，個(gè)體的民族認(rèn)同的程度存在著一定的變化范圍，許多時(shí)候民族認(rèn)同不僅取決于體質(zhì)特征和文化特質(zhì)，也取決于會(huì)影響個(gè)體民族身份成本和價(jià)值大小的政治與社會(huì)條件”，[8]在多民族混合居住區(qū)中，積極向上的文化活動(dòng)會(huì)促進(jìn)各民族間的交往與交流，居民對(duì)于文化多元的包容性增強(qiáng)，各民族團(tuán)結(jié)友愛，來往密切。例如：飲食文化方面，多民族混合居住區(qū)相對(duì)于其他單一民族飲食的偏好，以及相互了解知曉度明顯高于單一民族聚居區(qū)，在飲食結(jié)構(gòu)上也呈現(xiàn)出多元化。在家具的選擇和裝飾偏好方面也同樣體現(xiàn)出各民族間文化的融合及升華。在多民族混合居住區(qū)，無需政府的引導(dǎo)以及政策的倡導(dǎo)，各民族在生活過程當(dāng)中自然而然地相互認(rèn)可，自主平等地接受著各民族文化的優(yōu)秀成果，在各種文化交流互動(dòng)、互通互融的過程中，增強(qiáng)了各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同，強(qiáng)化了各民族對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，筑牢了中華民族共同體意識(shí)。

四、優(yōu)化克州多民族聚居格局的幾點(diǎn)建議

（一）推進(jìn)“興邊富民行動(dòng)”

克州與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦接壤或毗鄰，有1 195千米的邊境線，254個(gè)通外山口，是名副其實(shí)的“邊防大州”。推進(jìn)“興邊富民行動(dòng)”是克州民族居住格局調(diào)整的基礎(chǔ)，[9]克州所轄的三縣一市均為邊境縣市，邊境地區(qū)大部分居住著少數(shù)民族居民。長期以來，他們?yōu)楹葱l(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整作出了重要貢獻(xiàn)。但是由于邊境地區(qū)生存條件惡劣，他們的生產(chǎn)生活條件仍處于較低水平，即守邊又守窮?？酥菔侨珖纳疃蓉毨У刂荩壳坝?個(gè)深度貧困縣（阿克陶縣、阿圖什市），20個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個(gè)深度貧困村，未脫貧深度貧困人口有3.09萬戶，13.7萬人。因此，要繼續(xù)深入實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”，為克州邊境貧困人口脫貧致富創(chuàng)造條件，也為克州民族居住格局的調(diào)整奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。可以通過培育克州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)克州新型工業(yè)化體系，如依托邊境地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展重要有色金屬和特色非金屬礦冶金及精深加工產(chǎn)業(yè)，形成一批國家級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工基地。依托克州地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)條件以及周邊國家毗鄰地區(qū)的互補(bǔ)性，建設(shè)能源資源加工產(chǎn)業(yè)基地，面向周邊市場的出口加工基地、區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和跨境旅游業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，提升克州產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力等。繼續(xù)實(shí)施克州“安居富民”和“定居興牧”工程，“安居富民”按照現(xiàn)代和民族特色相統(tǒng)一、新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的要求，整體規(guī)劃邊境地區(qū)城鎮(zhèn)、村落、房屋及配套公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，幫助居民走向富裕；“定居興牧”以企業(yè)援建牧區(qū)水庫工程為切入點(diǎn)，推進(jìn)安居住房，牲畜棚圈、飼草料基地，電路氣、公共服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)，堅(jiān)持既“興牧”又“富民”。

（二）改善克州民族居住格局人口結(jié)構(gòu)

改善人口結(jié)構(gòu)是克州居住格局調(diào)整的根本，[10]改善克州人口結(jié)構(gòu)，將為多民族聚居格局調(diào)整創(chuàng)造條件。首先可以通過新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和口岸經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，招錄吸納各領(lǐng)域人才實(shí)現(xiàn)人口雙向流動(dòng)。一方面，依托興邊富民、對(duì)口援疆、扶持人口較少民族等政策性引人工程和市場化方式吸引內(nèi)地、兵團(tuán)、部隊(duì)復(fù)原退伍軍人以及高校畢業(yè)生到克州各縣市、鄉(xiāng)村就業(yè)定居。依托“興邊富民行動(dòng)”，吸引克州各領(lǐng)域的急需人才、創(chuàng)新人才、緊缺人才、專業(yè)人才來克州工作定居。另一方面，建設(shè)克州外出務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)克州少數(shù)民族國家通用語言、職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，加快人口轉(zhuǎn)出組織引導(dǎo)力度，促進(jìn)克州少數(shù)民族群眾有序到內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口的雙向流動(dòng)，逐步改變民族居住格局人口結(jié)構(gòu)。其次，實(shí)現(xiàn)兵地融合調(diào)整克州民族居住格局。新疆生產(chǎn)兵團(tuán)作為新疆特有的編制，同時(shí)也是新疆最大的漢族群體，承擔(dān)著屯墾戍邊的特殊使命，實(shí)現(xiàn)兵地融合不但能發(fā)揮兵團(tuán)強(qiáng)勁的生產(chǎn)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且兵團(tuán)作為漢族人口的聚居地，在兵地融合的過程中，自然而然地會(huì)加強(qiáng)民族間交往、交流、交融，能夠?yàn)槊褡彘g的接觸往來創(chuàng)造機(jī)會(huì)，增進(jìn)民族感情，從而使得少數(shù)民族聚居區(qū)的居民在居住融合的態(tài)度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，將為逐步推進(jìn)多民族混合居住區(qū)建設(shè)起到積極作用。

（三）建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境

為健全嵌入式社區(qū)建設(shè)制度體系，克州應(yīng)制定相應(yīng)的鼓勵(lì)各民族混合居住的試驗(yàn)方案，明確到2025年每年推進(jìn)嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的任務(wù)目標(biāo)。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動(dòng)中，把嵌入式社區(qū)建設(shè)作為重要內(nèi)容。在克州城鎮(zhèn)對(duì)集資房、廉租房、公租房等保障性住房，各樓棟、單元按民族比例分房，做到民漢、不同少數(shù)民族混合居?。粚?duì)商品房，政府補(bǔ)貼給予各民族混合居住一定的購房優(yōu)惠，不斷提高小區(qū)各民族混合居住比例。在克州棚戶區(qū)，要啟動(dòng)單一民族聚居區(qū)的棚戶改造，對(duì)棚戶區(qū)改造分配采取各民族混和居住安置，采取集中抽簽或搖號(hào)的方式分配住房。在鄉(xiāng)村，采取集中移民搬遷、農(nóng)牧民定居工程等方式，逐步進(jìn)行多民族混合居住。對(duì)偏遠(yuǎn)散居的漢族、少數(shù)民族農(nóng)民實(shí)行集中居住，與就近村整合建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范村組（小區(qū)），為各族居民混合居住提供良好的生活環(huán)境。

（四）族際通婚促進(jìn)居住融合

規(guī)?；淖咫H通婚是克州民族關(guān)系融洽和諧的結(jié)果，也是促進(jìn)多民族混合居住的重要因素。各民族之間的交往交流交融不僅對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也對(duì)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化有積極作用。民族間的融合是一個(gè)緩慢自然的過程，是在充分尊重和保留各民族特點(diǎn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)共同性和同質(zhì)性，以此為基礎(chǔ)，彼此共生共榮。在人類文明的發(fā)展進(jìn)程中，不同種族、不同民族間的通婚現(xiàn)象普遍存在。族際通婚作為民族交融的一種重要形式，以家庭為基本單位實(shí)現(xiàn)了多民族混合居住，是促進(jìn)居住融合的重要途徑，要保護(hù)克州不同宗教信仰、不同民族青年的婚姻自由、戀愛自由，對(duì)干預(yù)不同民族、不同宗教信仰青年戀愛自由、婚姻自由的行為，要加強(qiáng)批評(píng)教育和輿論引導(dǎo)，對(duì)采取非法拘禁、暴力強(qiáng)制手段干涉婚姻自由構(gòu)成違法犯罪的行為，要依法予以打擊。