劉建啟

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才工作作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)”，極大地豐富了黨的人才理論。在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍?！北疚膶⒔Y(jié)合高校當(dāng)前發(fā)展中迫切需要解決的高層次人才問(wèn)題，圍繞堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探討。

黨管人才理論的發(fā)展脈絡(luò)

2001年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》首次將人才規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分；2002年黨中央制定了《2002-2005 年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，這是中國(guó)第一個(gè)綜合性的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；2003年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確指出：“黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”，黨管人才的原則和內(nèi)容正式確立；黨的十六大提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，其核心是尊重勞動(dòng)，其核心是尊重人才。十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)”，這為人才工作定了基調(diào)，標(biāo)志著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略又向前邁進(jìn)了一大步。

2012 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》，這是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨管人才工作的基礎(chǔ)性文件，對(duì)更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有積極的推動(dòng)作用。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的重要指導(dǎo)性文件。意見(jiàn)指出，堅(jiān)持黨管人才的原則，就是要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

十九大報(bào)告明確指出：要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

高校黨管人才的基本內(nèi)涵

黨管人才是我國(guó)人才制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是人才工作沿著正確的方向前進(jìn)的根本保證。我們黨和政府歷來(lái)高度重視人才工作，自新中國(guó)成立以來(lái)，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，制定和實(shí)施了一系列重大方針政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大人才隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)更加重視，作出一系列重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立集聚人才體制機(jī)制，并明確指出“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則”。

黨管人才原則是黨中央在新世紀(jì)新階段， 根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的根本保證。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化人才配置、激發(fā)人才活力，是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，是增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。高校作為集聚人才的主要基地，必須堅(jiān)持黨管人才原則，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，把吸引、培養(yǎng)和造就高層次人才作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)地抓緊抓好。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征。高校作為人才匯聚和培養(yǎng)的重要基地，肩負(fù)著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出的重任。因此，高校黨委要積極探索新形勢(shì)下黨管人才的有效工作模式，完善黨管人才的工作運(yùn)行機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的新格局。探索和建立高校黨管人才機(jī)制就是要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力開(kāi)發(fā)人才資源，突出抓好人才工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用高校各類(lèi)人才資源，推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障、人才保證和智力支持。

高校落實(shí)黨管人才的原則就是在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力開(kāi)發(fā)人才資源，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保證和智力支持。具體來(lái)說(shuō)，黨管人才主要是管宏觀、管協(xié)調(diào) 、管政策 、管服務(wù)。管宏觀就是根據(jù)高校發(fā)展對(duì)人才數(shù)量和質(zhì)量的要求，用戰(zhàn)略思維和發(fā)展觀點(diǎn)確定人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想；管政策就是要在深入調(diào)研、全面掌握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等配套政策，最大限度地發(fā)揮人才作用；管協(xié)調(diào)就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，為人才工作系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供動(dòng)力；管服務(wù)就是要為人才的成長(zhǎng)和干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加優(yōu)良的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

高校黨管人才工作基本路徑

管宏觀，明確黨管人才工作目標(biāo)。高校黨委要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和特點(diǎn)制定人才工作的宏觀戰(zhàn)略，明確人才工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定人才工作的重點(diǎn)，科學(xué)制定人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將人才隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校定位、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，把人才工作放到高校發(fā)展重中之重的位置抓實(shí)、抓好，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際不斷調(diào)整戰(zhàn)略。

管政策，構(gòu)建黨管人才管理體制。高校黨委要深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷完善人才管理模式，構(gòu)建符合人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的管理體制，形成促進(jìn)人才工作發(fā)展的合力。高校應(yīng)成立黨政“一把手”任雙組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)職能部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)還要開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合國(guó)家和地方人才政策、法律法規(guī)，及時(shí)對(duì)本單位人才管理政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

管協(xié)調(diào)，搭建黨管人才協(xié)調(diào)機(jī)制。高校黨委要重視人才工作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)人才工作政策制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，立足人才發(fā)展，建立健全教師評(píng)價(jià)、選拔、考核、激勵(lì)機(jī)制；組織人事部門(mén)要對(duì)“宏觀、政策、協(xié)調(diào)、服務(wù)”進(jìn)行組織落實(shí)，合理協(xié)調(diào)不同部門(mén)之間、不同院系之間的人才資源，做到人才資源合理利用；要兼顧不同類(lèi)型、不同層次、不同年齡、不同學(xué)科的人才隊(duì)伍，處理好引進(jìn)人才和原有人才、高層次人才和一般性人才、教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍等之間的關(guān)系，加強(qiáng)人才引進(jìn)后的考核和培養(yǎng)，使人才的個(gè)性發(fā)展與學(xué)校總體目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

管服務(wù)，完善黨管人才保障體系。高校黨委要了解人才需求，努力做好服務(wù)人才的工作。一是加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)，做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，政治上充分信任、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事做好事解難事。二是要營(yíng)造高校黨管人才工作的文化氛圍，貫徹落實(shí)黨管人才原則，要求高校黨委要從戰(zhàn)略的高度、宏觀的角度，營(yíng)造和諧、包容、創(chuàng)新的校園文化，營(yíng)造拴心留人、匯聚英才的良好文化氛圍。三要為各類(lèi)人才搭建不斷成長(zhǎng)、事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，保證不同層次、類(lèi)型的人才都擁有符合自身的獨(dú)特發(fā)展通道。要關(guān)心人才的工作和生活，為他們排憂解難，發(fā)揚(yáng)黨組織密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，保證各類(lèi)人才在崗位上發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

高校堅(jiān)持黨管人才原則的幾點(diǎn)思考

堅(jiān)持黨管人才是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)質(zhì)是要強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在人才工作中謀大局、抓關(guān)鍵、管大事的功能，將黨的政治優(yōu)勢(shì)與人才工作的特殊性緊密聯(lián)系與有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用黨的先進(jìn)性確保人才工作的健康發(fā)展，用為人民服務(wù)宗旨培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，用黨的方針政策激勵(lì)和保障廣大人才的創(chuàng)造活力，有利于營(yíng)造培養(yǎng)、吸引、使用人才的良好環(huán)境，有利于促進(jìn)人才工作與高校發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)于提升高校人才的戰(zhàn)略地位和工作水平、充分發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)的最大效益。堅(jiān)持黨管人才，就是要堅(jiān)持高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是根本的政治導(dǎo)向和組織保障，是高校辦人民滿意教育的根本保證。

堅(jiān)持黨管人才是高校人才工作可持續(xù)發(fā)展的組織保證。深入貫徹落實(shí)中央深化人才建設(shè)改革方針，必須堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)領(lǐng)人才建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，著力激發(fā)人才活力，充分發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢(shì)，積極教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)和造就新時(shí)代的創(chuàng)新型人才，全面構(gòu)建具有中國(guó)特色的人才管理創(chuàng)新機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)高校人才工作可持續(xù)健康發(fā)展。只有準(zhǔn)確把握黨管人才的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞幕驹瓌t，通過(guò)全面深化改革來(lái)系統(tǒng)構(gòu)建黨管人才的創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮黨委在人才工作中統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的作用，為人才提供發(fā)展的空間和舞臺(tái)，才能使高校人才活力得到有效激發(fā)、人才潛能得到全面開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力得到充分展示、創(chuàng)新價(jià)值得到充分體現(xiàn)，才能將高校的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)人才建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，全面提升高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。

改革創(chuàng)新是踐行落實(shí)黨管人才原則的必由之路。實(shí)踐證明，人才競(jìng)爭(zhēng)核心是制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是環(huán)境營(yíng)造，精髓是改革創(chuàng)新。我們要不遺余力地推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，營(yíng)造敬才重才的社會(huì)環(huán)境，識(shí)才用才的工作環(huán)境，引才聚才的政策環(huán)境，優(yōu)才留才的生活環(huán)境，為人才發(fā)展優(yōu)先提供有力保障，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的教育事業(yè)中來(lái)，持續(xù)不斷地激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情，讓浩浩蕩蕩的人才大軍為我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)貢獻(xiàn)才智、奮力前行。

（作者單位：天津理工大學(xué)）