王保彥 邸曉星

[摘? ?要]黨的十九大提出要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段開(kāi)展工作。更好地服務(wù)群眾，凝聚人心是當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”深入發(fā)展的關(guān)鍵。在“一核多元”基層治理思路下，依托黨建數(shù)字化平臺(tái)創(chuàng)立的“微實(shí)事工作室”，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成了“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)=群眾滿(mǎn)意”的模式，既增強(qiáng)了黨組織組織力，做到了精準(zhǔn)服務(wù)群眾，又實(shí)現(xiàn)了群眾企業(yè)組織三方共贏，開(kāi)創(chuàng)了基層黨建和基層治理新局面?！拔?shí)事工作室”作為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”精準(zhǔn)服務(wù)群眾的一種探索具有可操作性和可復(fù)制性;在推廣中必須牢固樹(shù)立大黨建理念和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)思維，結(jié)合具體實(shí)際，找準(zhǔn)支點(diǎn)突出重點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”;精準(zhǔn)服務(wù);微實(shí)事工作室

中圖分類(lèi)號(hào)： D267.7? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1008-410X（2019）02-0020-08

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，直接面對(duì)群眾和各類(lèi)社會(huì)組織，是將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到實(shí)處的基本承擔(dān)者?；鶎狱h建工作要圍繞群眾需求，以增加群眾獲得感幸福感安全感，確保基層治理正確方向，進(jìn)而凝聚人心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)信息化的迅猛發(fā)展，新的社會(huì)分層和社會(huì)交流管道日益發(fā)展，人們個(gè)體化、個(gè)性化需求日益彰顯，這既對(duì)了解群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾提出了新要求，又為準(zhǔn)確把握群眾需求，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，精準(zhǔn)服務(wù)群眾提供了新的條件和手段。黨的十九大提出，基層黨組織要領(lǐng)導(dǎo)基層治理，黨員干部要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段開(kāi)展工作。在推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)融合、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”功能擴(kuò)展和創(chuàng)新發(fā)展中，天津市紅橋區(qū)依托“天津黨建”數(shù)字化平臺(tái)，探索出一條“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、黨員參與”的一體化精準(zhǔn)幫扶路子，形成了“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)=群眾滿(mǎn)意”的工作模式，取得了群眾得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、組織得人心的初步成效，開(kāi)創(chuàng)了基層黨建線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，群眾工作鍵對(duì)鍵和面對(duì)面、手拉手相促進(jìn)的新局面。

一、精準(zhǔn)服務(wù)群眾是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”持續(xù)深入發(fā)展的迫切需要

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)基層黨建工作是黨中央的重要決策部署，也是新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。當(dāng)前，黨建信息化已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”新階段。如何充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”信息化平臺(tái)更好地貼近群眾、服務(wù)群眾，是當(dāng)前基層黨建工作需要加以探索和亟待解決的問(wèn)題，也是決定著黨建信息化能否持續(xù)深入發(fā)展、取得實(shí)實(shí)在在成效，得到廣大黨員群眾認(rèn)可的關(guān)鍵。

（一） “互聯(lián)網(wǎng)+黨建”信息化平臺(tái)要增強(qiáng)黏性必須依靠精準(zhǔn)服務(wù)群眾

所謂黏性，是判斷用戶(hù)對(duì)信息化系統(tǒng)或平臺(tái)的好感度、信任度、忠誠(chéng)度、依賴(lài)度和再使用度等的一個(gè)形象的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作生活會(huì)上指出，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。黨建工作只有及時(shí)運(yùn)用已經(jīng)融入日常社會(huì)生產(chǎn)生活的現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果，才能跟上社會(huì)發(fā)展，不斷提高黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、即時(shí)化、高效化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)黨建優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代信息手段的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)在黨建工作中的深入運(yùn)用，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等黨建信息化平臺(tái)的功能已經(jīng)不能僅僅停留在更加便捷地開(kāi)展黨務(wù)管理上，必須使之在進(jìn)一步激發(fā)基層黨建活力，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力和水平方面發(fā)揮更大作用。為此，黨組織要通過(guò)黨建信息化平臺(tái)功能設(shè)計(jì)、資源整合、數(shù)據(jù)分析、環(huán)節(jié)優(yōu)化，將網(wǎng)絡(luò)“即時(shí)傳送、馬上接收”的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)捕捉群眾需求和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效手段，打造群眾了解政策、辦理事務(wù)，黨和政府聆聽(tīng)民意、排憂(yōu)解難的快車(chē)道，使黨建信息化平臺(tái)真正成為傳播黨的聲音的重要窗口，收集社情民意、精準(zhǔn)服務(wù)群眾、密切黨群關(guān)系的現(xiàn)代渠道，提高基層黨建質(zhì)量，推進(jìn)黨的建設(shè)與基層治理、地方發(fā)展齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展的有效載體。只有“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等黨建信息化平臺(tái)有用、管用、好用，黨員群眾才會(huì)使用、想用、愛(ài)用、時(shí)時(shí)用、事事用。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”信息化平臺(tái)要凝聚人心必須做實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)群眾

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傾聽(tīng)人民呼聲。進(jìn)入新時(shí)代，面臨新形勢(shì)，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活需要不斷升級(jí)。特別是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的個(gè)性化需求傾向?qū)ψ鰧?shí)做好服務(wù)群眾工作提出了更高的要求。近年來(lái)，雖然各級(jí)黨組織紛紛探索打造出APP、微信公眾號(hào)等黨建服務(wù)平臺(tái)，值得注意的是，不少黨建網(wǎng)站、微信、微博和應(yīng)用系統(tǒng)等卻不同程度存在更新不及時(shí)、理念不務(wù)實(shí)、操作太煩瑣等問(wèn)題”[1]。黨建信息化要實(shí)現(xiàn)“傾聽(tīng)人民呼聲”的鏈接功能，實(shí)現(xiàn)以問(wèn)題導(dǎo)向做實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)群眾的要求，達(dá)到凝聚人心、夯實(shí)黨執(zhí)政根基的目的，就必須解決這些問(wèn)題，克服黨建信息化平臺(tái)無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，使黨建信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)更“接地氣”，運(yùn)行更加智能，操作更加便捷，做到既能及時(shí)精準(zhǔn)捕捉群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又能實(shí)現(xiàn)后臺(tái)高效協(xié)同合作。只有輸入與輸出、需求與回應(yīng)之間無(wú)縫對(duì)接，才能使群眾逐步養(yǎng)成遇到困難向黨建信息化平臺(tái)及時(shí)反映的行為習(xí)慣和思維自覺(jué)，增強(qiáng)群眾對(duì)信息化黨建的信任與依賴(lài)，提升黨建信息化的效率、影響力和滲透力。

二、創(chuàng)新思路發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)服務(wù)群眾

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了很大的變化，社會(huì)問(wèn)題成為關(guān)系國(guó)運(yùn)民生的重大問(wèn)題。從黨的十六大提出使社會(huì)更加和諧的目標(biāo)至今，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上經(jīng)歷了由社會(huì)管理到社會(huì)治理、由社會(huì)治理格局到社會(huì)治理體系的轉(zhuǎn)變，在主體上正在實(shí)現(xiàn)由單一政府主體到多元主體共建共享共治的轉(zhuǎn)變?！凹訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，……要深入調(diào)研體制問(wèn)題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理?！盵2]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線(xiàn)，對(duì)如何充分發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！耙獦?gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系?！盵3]中共天津市委高度重視基層黨建工作，近年來(lái)，針對(duì)一些社會(huì)組織與黨組織“爭(zhēng)人心”，一些經(jīng)濟(jì)組織與黨組織“爭(zhēng)影響”，一些家族勢(shì)力、宗教組織與黨組織“爭(zhēng)群眾”等問(wèn)題，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元”基層治理結(jié)構(gòu)，突出基層黨組織在各類(lèi)組織中的“軸心”作用，開(kāi)通“天津黨建”數(shù)字化平臺(tái)，形成推進(jìn)各領(lǐng)域互聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)傳導(dǎo)延伸到基層，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、凝聚群眾的總體思路和舉措。

（一）準(zhǔn)確定位基層黨組織的軸心作用

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。天津市堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，“準(zhǔn)確定位基層黨組織在各類(lèi)組織中的軸心作用，明確基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）和社會(huì)組織等各類(lèi)主體都要在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下有序參與城鄉(xiāng)基層治理”[4]，并將自覺(jué)接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)入社區(qū)（村）各類(lèi)組織章程、規(guī)則，實(shí)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的制度化。明確村和社區(qū)各類(lèi)自治組織及服務(wù)組織主要負(fù)責(zé)人，每年歲末年初要向村和社區(qū)黨組織述職[5]。推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)減負(fù)增效，取消街道招商引資等職能，著力構(gòu)建打造“一核多元”基層治理模式，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行有力、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和基層治理軸心作用，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)傳導(dǎo)延伸到基層，夯實(shí)筑牢黨的執(zhí)政根基。

（二）賦予基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職權(quán)

習(xí)近平指出：“要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織發(fā)展變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類(lèi)基層組織按需設(shè)置、按職設(shè)置、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會(huì)、打好合理牌?！盵6]中共天津市委堅(jiān)持“大黨建”的理念，緊緊圍繞基層黨組織軸心作用的發(fā)揮，制定出臺(tái)了城市基層黨建“1+2”文件，賦予基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職權(quán)，推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉，把各類(lèi)管理服務(wù)資源有效統(tǒng)籌起來(lái)，形成了黨建一盤(pán)棋的格局。以加強(qiáng)“一把手”統(tǒng)籌職權(quán)為著力點(diǎn)，“選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，全面推行社區(qū)（村）黨組織書(shū)記、居（村）民委員會(huì)主任“一肩挑”，全面推行社區(qū)（村）“兩委”交叉任職、合署辦公”[5]，大力推動(dòng)基層治理人員融合、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化，有效整合不同領(lǐng)域的黨建工作力量，匯聚黨建資源，創(chuàng)新服務(wù)載體，打造社會(huì)大服務(wù)平臺(tái)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)民主決策、民主協(xié)商、民主監(jiān)督工作機(jī)制，推廣實(shí)施大事共議，實(shí)事共辦，要事共決，急事共商，難事共解聯(lián)辦機(jī)制，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破壁壘、消除障礙，以黨建工作凝聚共駐、共建、共治、共享的合力，提升服務(wù)居民和企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（三）打造基層黨組織精準(zhǔn)服務(wù)群眾的信息化平臺(tái)

為了適應(yīng)信息化新發(fā)展和黨建工作新要求，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”有效實(shí)現(xiàn)路徑，在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，從構(gòu)建大黨建格局入手，以實(shí)現(xiàn)黨建數(shù)字化、工作協(xié)同化、服務(wù)精準(zhǔn)化、社會(huì)智能化為目標(biāo)，以組織人事系統(tǒng)為主體，對(duì)全市主要黨建信息化系統(tǒng)進(jìn)行橫向整合、縱向融合。通過(guò)多方努力，2017年4月21日，天津市開(kāi)通了“天津黨建”數(shù)字化平臺(tái)，并逐步形成了以黨的基層組織建設(shè)信息系統(tǒng)為核心，上接中組部黨員管理信息庫(kù)，下聯(lián)基層黨建線(xiàn)上線(xiàn)下載體的信息化整體架構(gòu)。平臺(tái)打通了黨建系統(tǒng)聯(lián)通的“快速路”，整合了“市政府便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)”等各類(lèi)服務(wù)資源，開(kāi)發(fā)了黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、網(wǎng)格員實(shí)時(shí)互動(dòng)和群眾微心愿等功能，為各級(jí)黨組織利用黨建信息化這個(gè)“變壓器”，推動(dòng)服務(wù)與民眾需求的無(wú)縫對(duì)接，提高服務(wù)群眾的精細(xì)化與準(zhǔn)確化，避免碎片化，形成整體效應(yīng)創(chuàng)造了條件。平臺(tái)還為各區(qū)用好“天津黨建”數(shù)字化平臺(tái)預(yù)留了結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)構(gòu)的空間，以暢通黨員群眾訴求反映渠道，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)打造各具特色的黨建信息化應(yīng)用平臺(tái)。

三、依托黨建數(shù)字化平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)群眾的基層實(shí)踐探索

城鄉(xiāng)社區(qū)是黨與群眾生活距離最近的地理空間和社會(huì)單元，是解決社會(huì)問(wèn)題、服務(wù)群眾的“最后一公里”。紅橋區(qū)是天津的發(fā)源地和規(guī)劃建設(shè)中的城市副中心，是天津市居民經(jīng)濟(jì)收入較低、棚戶(hù)區(qū)改造面積最大的區(qū)，也是最早試點(diǎn)黨建信息化系統(tǒng)的地方。面對(duì)日益復(fù)雜繁重的基層治理工作，紅橋區(qū)委組織部依托“天津黨建”數(shù)字化平臺(tái)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，大膽嘗試，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)運(yùn)行了“微實(shí)事工作室”，走出了精準(zhǔn)幫扶群眾的新路子。

（一）依托黨建數(shù)字化平臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶的源起

天津紅橋區(qū)底子薄、基礎(chǔ)差、民生短板多，現(xiàn)有低保戶(hù)、殘疾人、孤老戶(hù)等“十類(lèi)”困難群體1.32萬(wàn)名，“造血”功能相對(duì)不足。為解決當(dāng)前群眾個(gè)性化、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)需求，紅橋區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)委關(guān)于基層黨的建設(shè)工作決策部署，扎實(shí)開(kāi)展了基層黨建“萬(wàn)千百十”行動(dòng)計(jì)劃，即在全區(qū)范圍內(nèi)“結(jié)萬(wàn)個(gè)幫扶對(duì)子、辦千件實(shí)事、評(píng)百名‘黨員之星，選十大‘堡壘黨支部”[7]，受到廣大群眾的廣泛認(rèn)可與歡迎。2017年以來(lái)，紅橋區(qū)全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，不斷深化拓展基層黨建“萬(wàn)千百十”行動(dòng)計(jì)劃，借助黨建信息化手段，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”o2o（線(xiàn)上到線(xiàn)下）模式，搭建社區(qū)“微實(shí)事工作室”，逐步構(gòu)建融“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、黨員參與”于一體的精準(zhǔn)化幫扶平臺(tái)，取得了較好效果。

（二）“微實(shí)事工作室”的設(shè)計(jì)與實(shí)施

“微實(shí)事工作室”是一款o2o（線(xiàn)上到線(xiàn)下）精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)，由線(xiàn)上平臺(tái)和線(xiàn)下服務(wù)兩個(gè)部分組成;其中線(xiàn)上平臺(tái)包括用戶(hù)APP、幫扶熱線(xiàn)、監(jiān)管平臺(tái)，線(xiàn)下服務(wù)包括線(xiàn)下幫扶隊(duì)伍、線(xiàn)下幫扶網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)性化幫扶菜單。“十類(lèi)困難群體”通過(guò)幫扶熱線(xiàn)提出幫扶需求，后臺(tái)匯總幫扶需求并發(fā)布幫扶任務(wù)，各級(jí)黨組織、黨員、幫扶隊(duì)伍和幫扶網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)領(lǐng)幫扶任務(wù)后進(jìn)行幫扶，運(yùn)用APP記錄幫扶過(guò)程、采集幫扶效果評(píng)估數(shù)據(jù)，最終由后臺(tái)完成幫扶監(jiān)管和資金使用。

首先，明確研發(fā)思路。借鑒基層黨建“萬(wàn)千百十”行動(dòng)計(jì)劃和手機(jī)APP系統(tǒng)研發(fā)的前期經(jīng)驗(yàn)，中共紅橋區(qū)委組織部會(huì)同中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)和苑街道、芥園街道、三條石街道、邵公莊街道、西沽街道、西于莊街道、咸陽(yáng)北路街道7個(gè)街道共300名“十類(lèi)困難群體”就家庭基本情況、家庭收支情況、日常生活需求、身體健康需求、安全服務(wù)需求5方面內(nèi)容進(jìn)行了摸底調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，摸清了底數(shù)。在中共天津市委組織部的指導(dǎo)和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，紅橋區(qū)委組織部經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，確定了研發(fā)需求和研發(fā)思路。其次，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行?！拔?shí)事工作室”的系統(tǒng)研發(fā)嚴(yán)格遵照“十化五精準(zhǔn)”原則，即以幫扶對(duì)象準(zhǔn)入嚴(yán)謹(jǐn)化和動(dòng)態(tài)化，確保幫扶對(duì)象管理精準(zhǔn);以幫扶項(xiàng)目設(shè)置個(gè)性化和豐富化，確保幫扶需求對(duì)接精準(zhǔn);以服務(wù)隊(duì)伍來(lái)源多樣化和規(guī)范化，確保幫扶供給資源精準(zhǔn);以幫扶流程管理結(jié)點(diǎn)化和閉環(huán)化，確保幫扶服務(wù)管理精準(zhǔn);以幫扶效果評(píng)估科學(xué)化和透明化，確保幫扶工作監(jiān)管精準(zhǔn)。中共紅橋區(qū)委組織部和研發(fā)公司技術(shù)人員就組織目標(biāo)、實(shí)際困難、環(huán)節(jié)流程、質(zhì)量監(jiān)管等多次溝通協(xié)商，使系統(tǒng)設(shè)計(jì)較快達(dá)到預(yù)期，并安全順利運(yùn)行。最后，加強(qiáng)功能保障。立足“零距離”黨建大服務(wù)目標(biāo)，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)研發(fā)單位現(xiàn)行軟件平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)升級(jí)，將黨務(wù)政務(wù)民生服務(wù)、黨員干部結(jié)對(duì)服務(wù)和企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)融于一體，推動(dòng)合作模式、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)產(chǎn)品、監(jiān)管手段“四個(gè)創(chuàng)新”。通過(guò)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)和手機(jī)APP對(duì)群眾提出的服務(wù)訴求進(jìn)行分流對(duì)接，依托嵌入的集中購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模塊為“十類(lèi)困難群體”先期提供8大類(lèi)專(zhuān)業(yè)化幫扶服務(wù)，自動(dòng)完成需求匯總、任務(wù)發(fā)布、效果評(píng)估、資金監(jiān)管等功能。同時(shí)，參照當(dāng)前民政居家養(yǎng)老補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“十類(lèi)困難群體”分類(lèi)設(shè)置集中購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、明確服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)等。計(jì)劃分兩步推進(jìn)，前期重點(diǎn)聚焦“十類(lèi)困難群體”，以服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支為主;后期逐步向社區(qū)其他群眾適度推介，引導(dǎo)自愿購(gòu)買(mǎi)，共享平等優(yōu)質(zhì)服務(wù)（見(jiàn)圖1）。