孫宏偉 付大慶 唐念民

摘 要：由于水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高，需要的建設(shè)成本也很高，因此對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。而設(shè)計(jì)階段是控制水利工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，將直接關(guān)系工程建設(shè)資金能否合理利用以及水利工程能否實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。這就要求設(shè)計(jì)人員必須積極轉(zhuǎn)變觀念，在設(shè)計(jì)中運(yùn)用有效的造價(jià)控制措施，對(duì)設(shè)計(jì)方案加以優(yōu)化，合理控制工程造價(jià)，從而在保證水利工程的質(zhì)量安全以及各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上，提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。

關(guān)鍵詞：水利工程 設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu) 造價(jià)控制 有效措施

在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，需要投入大量的資金、人員以及設(shè)備，為了合理利用建設(shè)資金，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程的造價(jià)控制問(wèn)題必須引起高度的重視。而設(shè)計(jì)階段是控制水利工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計(jì)階段采取有效的造價(jià)控制措施，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。但是目前很多水利工程的設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念仍停留在傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)造型以及建筑功能等方面的設(shè)計(jì)上，對(duì)設(shè)計(jì)中的工程造價(jià)控制問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性比較差，嚴(yán)重影響了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此設(shè)計(jì)人員必須積極轉(zhuǎn)變觀念，從而設(shè)計(jì)階段入手，通過(guò)運(yùn)用各種技術(shù)、組織以及經(jīng)濟(jì)等措施合理控制工程造價(jià)，提高建設(shè)資金的使用效率，在保證水利工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.設(shè)計(jì)階段對(duì)水利工程造價(jià)控制的影響

設(shè)計(jì)階段對(duì)水利工程造價(jià)控制的影響在工程建設(shè)的全過(guò)程中占比達(dá)到了90%左右，而施工階段對(duì)造價(jià)的影響的占比則僅為10%左右，因此設(shè)計(jì)階段是控制水利工程造價(jià)的最重要的環(huán)節(jié)，這主要是由于一旦在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有對(duì)投資成本進(jìn)行合理的控制，進(jìn)入施工階段后，工程的建設(shè)施工都必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案來(lái)實(shí)施，在設(shè)計(jì)方案未能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的情況下，水利工程往往會(huì)出現(xiàn)概算、預(yù)算以及決算均嚴(yán)重超支的問(wèn)題，從而造成工程整體造價(jià)的大幅增加。但因此水利工程的建設(shè)部門必須高度重視設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理控制問(wèn)題，將設(shè)計(jì)階段納入到工程造價(jià)的管理體系中，通過(guò)在設(shè)計(jì)階段采取有效的造價(jià)控制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程整體造價(jià)的有效控制。

2.現(xiàn)階段在水利工程的設(shè)計(jì)中存在的造價(jià)控制問(wèn)題分析

（1）對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制問(wèn)題缺乏足夠的重視

很多水利工程建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制問(wèn)題的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為造價(jià)控制僅存在于施工階段，嚴(yán)重影響了水利工程造價(jià)控制的效果。同時(shí)一些設(shè)計(jì)單位沒(méi)有對(duì)不同設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑功能以及經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行綜合性對(duì)比分析，造成設(shè)計(jì)方案未能得到合理的優(yōu)化，不僅對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)造成了不利的影響，而且也不利于設(shè)計(jì)水平的提高。另外，對(duì)設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)圖紙也沒(méi)有進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的不合理之處，這使得在后續(xù)的施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)方案不斷進(jìn)行修改調(diào)整，客觀上造成了工程造價(jià)的失控。

（2）工程量的設(shè)計(jì)不合理

由于現(xiàn)階段對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)采用的是根據(jù)概算造價(jià)額度方式來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此部分設(shè)計(jì)單位存在故意擴(kuò)大水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)模的現(xiàn)象，以通過(guò)增加工程量的方式來(lái)提高設(shè)計(jì)費(fèi)用。這使得設(shè)計(jì)方案雖然能夠符合設(shè)計(jì)要求，但是卻明顯了超出投資成本，影響了水利工程造價(jià)控制的效果，造成了投資限額的超出。

（3）片面追求設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)

由于水利工程建設(shè)具有技術(shù)難度高，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大等特點(diǎn)，工程的建設(shè)質(zhì)量安全將對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾的人身安全產(chǎn)生重要的影響，所以很多水利工程的設(shè)計(jì)人員都比較傾向于采用保守的設(shè)計(jì)理念，為了保證水利工程的質(zhì)量安全片面追求設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)度提高水利工程的安全系數(shù)以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可靠性，在主觀意識(shí)上不愿或不敢對(duì)工程造價(jià)采取控制措施，因此導(dǎo)致工程造價(jià)的不合理增加，這也是目前在水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中普遍存在的問(wèn)題。

（4）設(shè)計(jì)與施工的實(shí)際情況相脫離

一些水利工程的設(shè)計(jì)人員往往存在只關(guān)注設(shè)計(jì)階段中的設(shè)計(jì)規(guī)范、要求以及各種設(shè)計(jì)指標(biāo)的問(wèn)題，對(duì)于實(shí)際施工問(wèn)題缺乏充分的考慮，設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)施工情況不一致。同時(shí)部分設(shè)計(jì)人員對(duì)于施工中新出現(xiàn)的各種先進(jìn)技術(shù)工藝以及材料設(shè)備缺乏充分的了解，造成設(shè)計(jì)方案在施工過(guò)程中無(wú)法有效的落實(shí)實(shí)施。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致在施工階段需要對(duì)設(shè)計(jì)方案不斷進(jìn)行修改調(diào)整，而相應(yīng)的工程量也會(huì)發(fā)生較大的變化，從而增加了造價(jià)控制中的不確定性因素，嚴(yán)重影響了水利工程造價(jià)控制的效果。

3.在設(shè)計(jì)階段有效控制水利工程造價(jià)的措施分析

（1）設(shè)計(jì)人員要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制意識(shí)

設(shè)計(jì)人員全面提高其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，既要充分掌握設(shè)計(jì)理論和方法，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種新型施工技術(shù)和工藝的了解，這樣才能在設(shè)計(jì)方案中進(jìn)行合理的運(yùn)用，以避免在后期施工中對(duì)設(shè)計(jì)方案的反復(fù)修改，從而提高對(duì)造價(jià)控制的準(zhǔn)確性和有效性。同時(shí)設(shè)計(jì)人員也要積極轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念，對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性要形成充分的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，這樣才能提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。

（2）設(shè)計(jì)階段要積極應(yīng)用價(jià)值分析方法來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)人員在水利工程的設(shè)計(jì)中應(yīng)全面分析工程設(shè)計(jì)方案，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程的建設(shè)成本。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)價(jià)值分析方法來(lái)分析設(shè)計(jì)方案造價(jià)的合理性，從而選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案，并將各環(huán)節(jié)的最佳方案有機(jī)的整合在整體設(shè)計(jì)方案中，以實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)方案的最佳造價(jià)控制效果。價(jià)值分析方法是在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的有效措施，設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)該方法在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用推廣。

（3）設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制

在設(shè)計(jì)階段為了更有效的控制造價(jià)，可以采用限額設(shè)計(jì)的方法來(lái)提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，使水利工程的設(shè)計(jì)能夠在保證質(zhì)量和建筑功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資成本的合理控制，避免設(shè)計(jì)超出投資限額。由于水利工程的設(shè)計(jì)十分復(fù)雜，需要涉及眾多的環(huán)節(jié)，一旦其中的某一環(huán)節(jié)的造價(jià)失控，都有可能對(duì)整體工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響，而通過(guò)應(yīng)用限額設(shè)計(jì)方法就能夠保證設(shè)計(jì)的所有環(huán)節(jié)都控制在限額范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程整體造價(jià)的有效控制。要注意的是，采用限額設(shè)計(jì)方式時(shí)要避免片面追求投資成本的降低，而應(yīng)采用控制工程量以及分解投資成本的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，也就是對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程量以及投資限額根據(jù)分項(xiàng)工程逐層進(jìn)行分解以及設(shè)計(jì)，從而促使設(shè)計(jì)人員在每層的設(shè)計(jì)中根據(jù)限額設(shè)計(jì)的要求提高設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性以及經(jīng)濟(jì)性，從而提高造價(jià)控制的效果，也可以在客觀上促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的全面提高。

（4）提高工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化程度

在水利工程的設(shè)計(jì)中應(yīng)全面提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，為水利工程設(shè)計(jì)制定統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更加科學(xué)準(zhǔn)確的在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，并促進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)水平的整體提高。

4.總結(jié)

在水利工程建設(shè)中需要增強(qiáng)全程造價(jià)控制意識(shí)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。而設(shè)計(jì)階段是對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的最重要的環(huán)節(jié)，其對(duì)工程造價(jià)的影響在所有工程建設(shè)階段中占比達(dá)到了90%左右。但是由于水利工程建設(shè)的特殊性以及傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念的束縛，目前在設(shè)計(jì)階段還存在設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不足，缺乏造價(jià)控制意識(shí)，設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化水平較低等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程造價(jià)的有效控制。這就要求設(shè)計(jì)人員必須不斷提高自身的設(shè)計(jì)水平和綜合素養(yǎng)，積極運(yùn)用價(jià)值分析等造價(jià)控制措施，提高設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制意識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，從而使水利工程的建設(shè)資金能夠被有效利用，并創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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