邵麗

摘 要 在當(dāng)前公路行業(yè)改革發(fā)展的新時(shí)期，對(duì)于基層公路部門的內(nèi)部管理也提出了非常高的要求。本文針對(duì)基層公路部門的人力資源管理，首先分析了當(dāng)前基層公路部門人力資源管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而就完善基層公路部門人力資源管理作了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞 基層公路部門 人力資源管理 改進(jìn)完善

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)的公路事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，尤其是公路行業(yè)管理面臨著前所未有的改革。而人力資源管理改革完善，在公路部門的管理中又有著極其重要的作用，特別是對(duì)于基層公路管理部門來說，適應(yīng)公路行業(yè)改革發(fā)展的大形勢(shì)，迫切需要對(duì)公路管理部門的人力資源管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的改進(jìn)完善，尤其是改變以往基層公路部門人力資源管理架構(gòu)，不斷提高基層公路部門的人力資源管理效率，促進(jìn)人力資源效能實(shí)現(xiàn)最大化，實(shí)現(xiàn)基層公路部門管理水平的跨越提升。

二、基層公路部門人力資源管理存在的主要問題分析

雖然大多數(shù)的基層公路部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，但是人力資源管理具體實(shí)施方面，仍然面臨著不少的客觀實(shí)際問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，基層公路部門內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。一方面，基層公路部門內(nèi)部出現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)斷層的問題，人才老齡化的問題突出。在基層公路部門的人員隊(duì)伍中，具有專業(yè)水平的技術(shù)管理人員所占比例不足，尤其是中高級(jí)人才不足，一線職工相對(duì)較多，而熟悉管理以及專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才更是存在著嚴(yán)重缺乏的問題。

第二，基層公路部門的人力資源管理模式落后，現(xiàn)階段不少基層公路部門在人力資源管理方面仍然是采取傳統(tǒng)落后的行政事業(yè)化的管理體制，人力資源管理理念不夠科學(xué)，尤其是沒有注重充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段開展企業(yè)的人力資源管理，造成了人力資源管理質(zhì)量和效率不夠高。

第三，基層公路部門內(nèi)部的員工培訓(xùn)體系不完善，尤其是培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，對(duì)于內(nèi)部員工的培訓(xùn)存在著實(shí)效性不強(qiáng)的問題，在員工培訓(xùn)方面不少地方還存在著形式化走過場(chǎng)的問題，造成了基層公路部門員工的素質(zhì)能力得不到全面的提升。

第四，基層公路部門內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不夠完善，很多基層公路部門在內(nèi)部員工管理方面缺乏科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，不少基層公路部門內(nèi)部還存在著嚴(yán)重的論資排輩的問題，造成了在基層公路部門的人力資源管理方面無法形成較好的導(dǎo)向，影響了激勵(lì)效果。

三、改進(jìn)完善基層公路部門人力資源管理的措施研究

完善基層公路部門的人力資源管理，應(yīng)該從基層公路部門管理實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)合理的管理措施，具體可以從以下幾方面進(jìn)行完善：

第一，在基層公路部門內(nèi)部建立現(xiàn)代化的人力資源管理體系。改進(jìn)完善基層公路部門的人力資源管理，首先基層公路部門應(yīng)該更新人力資源管理的理念，在內(nèi)部管理中更加重視內(nèi)部人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，更加重視充分調(diào)動(dòng)人力資源的挖掘和調(diào)動(dòng)，促進(jìn)人力資源效能的充分發(fā)揮。其次，應(yīng)該科學(xué)的制定單位內(nèi)部的人力資源規(guī)劃，對(duì)單位內(nèi)部人力資源開發(fā)利用等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。此外，還應(yīng)該根據(jù)基層公路部門管理的實(shí)際需要，建立完善人力資源管理各項(xiàng)制度，以規(guī)范的制度體系促進(jìn)人力資源管理水平提升。

第二，健全完善基層公路部門的人力資源培訓(xùn)體系。應(yīng)該建立具有公路行業(yè)特色的人力資源培訓(xùn)體系，尤其是針對(duì)當(dāng)前基層公路部門內(nèi)部面廣線長(zhǎng)以及員工素質(zhì)水平整體不高等客觀實(shí)際，把員工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作開展結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。同時(shí)，應(yīng)該注意教育培訓(xùn)形式的多樣化，從基層公路部門的實(shí)際情況出發(fā)，主動(dòng)地與各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行交流合作，采取在職教育和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等相結(jié)合的方式，并積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)等，通過一系列的培訓(xùn)教育活動(dòng)，盡快提升基層公路部門的人力資源效能。

第三，規(guī)范基層公路部門內(nèi)部的人力資源選聘和使用管理。實(shí)現(xiàn)基層公路部門人力資源管理的規(guī)范性，必須重視對(duì)人力資源的選聘和使用管理進(jìn)行規(guī)范。在選聘方面，應(yīng)該按照基層公路部門的管理需要和技能需要，對(duì)于高素質(zhì)技術(shù)人才或者管理人才在選聘過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)先考慮。其次，對(duì)于基層公路部門內(nèi)部的崗位人員管理，應(yīng)該按照全動(dòng)態(tài)的模式進(jìn)行管理，尤其是充分運(yùn)用崗位輪換、競(jìng)聘上崗以及末位淘汰等一系列的方式，使內(nèi)部的人力資源管理更加高效靈活。第三，應(yīng)該堅(jiān)持客觀公正公平的基本原則，尤其是在員工的晉升管理方面，應(yīng)該徹底打破原有的論資排輩等方式，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人力資源適用機(jī)制。

第四，完善基層公路部門的人力資源績(jī)效考評(píng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)基層公路部門內(nèi)部員工的工作積極性，必須重視在公路部門內(nèi)部建立完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)以及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范量化，采取績(jī)效管理的方式，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)在績(jī)效考核方面，應(yīng)該堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，充分激發(fā)基層公路部門員工的潛能，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值的最大化。

四、結(jié)語

在基層公路部門的人力資源管理方面，應(yīng)該根據(jù)公路部門改革發(fā)展的新形勢(shì)，完善基層公路部門內(nèi)部的人力資源管理模式以及管理制度，創(chuàng)新基層公路部門內(nèi)部的人力資源激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)體系，強(qiáng)化基層公路部門內(nèi)部的人力資源績(jī)效管理，進(jìn)而促進(jìn)基層公路部門人力資源管理水平的不斷提高。

（作者單位為高密市公路事業(yè)發(fā)展中心）

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