楊卓達(dá) 杜云天 李芯蕾

一.教育裝備的概念分析

（一）教育裝備的概念

裝備是指為完成任務(wù)或達(dá)成目標(biāo)所必須配置的物品，一般而言裝備是器械、設(shè)施。首先，裝備是不包括人在內(nèi)的物質(zhì)或非物質(zhì)工具；其次，裝備對某一部門、組織或機構(gòu)功能的實現(xiàn)起到保障作用；最后，裝備既指配備物，也指配備的行為。

對于教育裝備而言，國內(nèi)外不同學(xué)者對此有著不同的看法。但總的而言，對于教育裝備的觀點分歧并不明顯，大多數(shù)觀點仍然以工具和物質(zhì)來作為其基本屬性。

（二）信息化教育裝備的概念

“教育裝備”一詞是隨著教育的發(fā)展而發(fā)展的，從簡單到復(fù)雜，由黑板和粉筆發(fā)展到電視、投影再擴大演化到現(xiàn)在的多媒體教學(xué)。而“教育技術(shù)裝備”和“現(xiàn)代教育技術(shù)裝備”概念基本一樣，是由電教設(shè)備發(fā)展而來的，通過分析認(rèn)為教育裝備、教育技術(shù)裝備和現(xiàn)代教育技術(shù)裝備沒有本質(zhì)的區(qū)別。

信息化教育裝備是指在信息化教學(xué)環(huán)境中，保障教育教學(xué)活動順利、高效所需的一切硬件和軟件資源的總和。在本文中，“信息化教育裝備”主要研究對象指師生日常教學(xué)活動直接所能接觸到并是所需的、總體價值超過元以上這里并非是絕對的數(shù)字，具體根據(jù)評估者的實際經(jīng)驗和評估要求作出選擇的硬件和軟件系統(tǒng)，如師生用的計算機、多媒體教室系統(tǒng)平臺、語音實驗室、校園網(wǎng)之類。

二.我國教育裝備提升的必要性與可行性分析

（一）必要性

教育裝備是教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是教學(xué)思想和教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體，是轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式提高科學(xué)素養(yǎng)的有效手段，是全面實施素質(zhì)教育中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的重要條件之一，是提高教育現(xiàn)代化水平的重要支撐條件。

1.現(xiàn)狀分析

教育裝備的綜合效能將直接影響到教育信息化的質(zhì)量和效益，影響到學(xué)校效能和教師的效能。從學(xué)校角度看，提高了信息化教育裝備的綜合效能，則提高了教育信息化的整體質(zhì)量和效益，從而對推進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革、提高學(xué)校管理效能起到重要作用。有的教師認(rèn)為投影屏幕呈現(xiàn)的圖像不夠清楚，影響教學(xué)效果；有些教師認(rèn)為系統(tǒng)中的實物投影儀基本上沒有用到；有些學(xué)生認(rèn)為上課時投影效果不佳，嚴(yán)重影響課堂實際收看效果。這種由于環(huán)境設(shè)計和管理上的不到位多媒體教室的布局、環(huán)境設(shè)計、設(shè)備選型不合理，投影儀位置距離不當(dāng)導(dǎo)致使用效能的降低，顯然會直接影響到教師的教學(xué)效果，降低教師的效能。中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會會長、教育部教學(xué)儀器研究所所長王富也指出，目前教育裝備工作中存在教學(xué)儀器配備不夠合理、使用效率偏低、運行經(jīng)費短缺、實驗教師業(yè)務(wù)水平有待提高、常規(guī)管理薄弱等問題，造成裝備不能滿足教學(xué)的要求。

目前，教育裝備理論研究中缺乏對中小學(xué)裝備綜合效能評估指標(biāo)體系的研究，基層教育裝備管理部門使用的各種評估考核細(xì)則更多的是從實踐經(jīng)驗出發(fā)制定的，并沒有經(jīng)過比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究，因此，本課題具有理論和實踐兩方面的研究意義。

2.理論與實踐必要性分析

理論上，一方面可以豐富和發(fā)展教育裝備成本效益理論，同時也為教育信息化的評價研究提供新的研究視角，能修正某些教育信息化評估指標(biāo)研究，為我國基礎(chǔ)教育的教育裝備事業(yè)和教育信息化事業(yè)均能提供理論指導(dǎo)和決策支持。教育裝備成本效益理論以成本效益、全壽命費用理論、績效技術(shù)、教育成本理論為理論基礎(chǔ)，包括教育裝備的成本、效益效能等理論研究。本課題從綜合效能角度構(gòu)建信息化教育裝備的評估指標(biāo)體系，充實和發(fā)展了教育裝備的效益效能理論研究。從教育裝備角度系統(tǒng)研究教育信息化的效益到目前為止仍為數(shù)不多，僅見首都師范大學(xué)的薛鵬碩士論文《基于績效改進(jìn)的信息化教育裝備的管理研究》，但這篇論文是基于績效理論對信息化教育裝備的管理作系統(tǒng)研究，構(gòu)建的也僅僅是信息化裝備管理人員的績效考核指標(biāo)體系，對學(xué)校信息化教育裝備的綜合效能的評估并沒有涉及，它仍是教育裝備研究中的一個空白，也是教育信息化研究的一個盲點。

實踐上，構(gòu)建信息化教育裝備綜合效能評估指標(biāo)體系，一方面便于縣市及以上教育裝備管理部門宏觀把握中小學(xué)信息化教育裝備管理和使用的現(xiàn)狀，了解中小學(xué)信息化裝備的分布現(xiàn)狀、管理體制、規(guī)章制度、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、使用效益，了解中小學(xué)信息化裝備的發(fā)展規(guī)劃情況，了解中小學(xué)信息化裝備建設(shè)、管理、使用方面的做法，經(jīng)驗總結(jié)及存在問題，為教育行政部門提供決策參考。另一方面，便于學(xué)校了解自身的信息化教育裝備的綜合效能現(xiàn)狀，便于對裝備管理人員進(jìn)行績效考核，為發(fā)放裝備管理人員的“績效工資”提供相對科學(xué)的依據(jù)，而不是校領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，同時也便于學(xué)校制定有針對性的提高優(yōu)先化裝備綜合效能的措施，為學(xué)校信息化設(shè)備的更新、維護、管理、使用、環(huán)境設(shè)計等提供決策支持，進(jìn)而為學(xué)校改善學(xué)校管理和效能服務(wù)，提高信息化裝備在學(xué)校應(yīng)用的綜合效益，促進(jìn)教育教學(xué)整體質(zhì)量的提高。

（二）可行性

1.我國教育裝備質(zhì)量提升的實例引領(lǐng)

在近幾年教育裝備質(zhì)量提升工作建設(shè)的過程中，我國涌現(xiàn)出一系列有代表性的案例。這些案例有一定的引領(lǐng)性，對于我們有很強的指導(dǎo)意義。例如廣東佛山的STEM理念指導(dǎo)下的教育裝備質(zhì)量提升，其具體的突破口在于從現(xiàn)有基礎(chǔ)學(xué)科(如數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)等)的跨學(xué)科創(chuàng)新試驗與近似課程(如綜合實踐活動課程)的相互補充與創(chuàng)新發(fā)展入手，推進(jìn)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)和新技術(shù)裝備的綜合應(yīng)用，探索跨學(xué)科教學(xué)應(yīng)用和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式和新方法，開展各類基于能力發(fā)展的實驗探索、創(chuàng)新裝備樣例建設(shè)、實驗考查和競賽活動、綜合實踐和課程資源開發(fā)等，結(jié)合一體化的信息技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)化裝備指南，推動實驗教學(xué)改革，提升師生創(chuàng)新實踐能力，促進(jìn)師生的創(chuàng)造性思維發(fā)展，從而實現(xiàn)STEM教育理念與實踐的逐步扎根與學(xué)科融合發(fā)展。再如遼寧省學(xué)前教育裝備質(zhì)量提升，其特點一是裝備工作支撐了全省幼兒園面貌的整體更新。隨著遼寧省學(xué)前教育的長足發(fā)展和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，越來越多的幼兒園裝備達(dá)標(biāo)，并逐步向現(xiàn)代化和特色化發(fā)展，學(xué)前教育裝備專業(yè)化、特色化發(fā)展趨勢明顯。二是裝備工作支撐了學(xué)前教育的質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。遼寧省堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和評估推動的工作思路，科學(xué)配備和大力發(fā)展學(xué)前教育裝備，切實改善了辦園條件，優(yōu)化育兒環(huán)境，共享優(yōu)質(zhì)資源，提升經(jīng)費使用效益，助力幼兒園規(guī)范發(fā)展。三是裝備工作支撐了教育改革。各地幼兒園以評估定級為契機，合理利用和調(diào)整園舍空間布局，積極創(chuàng)設(shè)活動單元和專業(yè)用房，支撐多元智能開發(fā)，服務(wù)教育教學(xué)改革。四是裝備工作支撐了幼兒全面發(fā)展。各園所學(xué)前教育裝備配備的重點逐漸從活動區(qū)玩教具擴展到綜合活動室、興趣活動室等專業(yè)場所，為綜合育兒、系統(tǒng)育兒、多方式育兒提供了良好條件和環(huán)境。

2.相關(guān)政策支持

近年來國家財資金政持續(xù)加大對教育經(jīng)費的投入，再加上國家一系列利好政策的頒布，將進(jìn)一步提高教育裝備行業(yè)需求，加快教育裝備信息化進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)未來發(fā)展。

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的出臺更是標(biāo)志著教育信息化進(jìn)入到了一個全新的發(fā)展階段，十三五期間，一是延續(xù)鞏固教育信息化的重要成果。二是深化落實信息技術(shù)的深度應(yīng)用。三是提升教育信息化的融合創(chuàng)新效能。

“十三五”期間，教育信息化將從以下方面技術(shù)和管理中發(fā)力。第一、無線覆蓋——全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力；第二、云計算大數(shù)據(jù)——提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力；第三、一校帶多點、一校帶多?！獌?yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平；第四、“一師一優(yōu)課、一課一名師”——提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力；第五、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”——從服務(wù)課堂學(xué)習(xí)拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí)；第六、STEAM教育——從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過程；第七、教育管理信息化——實現(xiàn)全國教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享；第八、精準(zhǔn)扶貧——優(yōu)化社會資源配置促進(jìn)教育公平。

三.相關(guān)措施分析

（一）厘清職責(zé)

教育信息化是教育治理體系現(xiàn)代化的重要抓手，但其推進(jìn)本身也迫切需要教育治理體系的現(xiàn)代化，[5]需要厘清中央政府、地方政府、學(xué)校、企業(yè)和社會組織各自的職責(zé)，做到多方參與、各司其職，互補而不庖代。具體來說，各方職責(zé)建議如下：

1.中央政府：制定宏觀規(guī)劃，加強政策指導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出發(fā)展目標(biāo)與要求；

2.地方政府：制定地方政策，建立多方合作機制，負(fù)責(zé)組織、推動、落實、監(jiān)管，加強區(qū)域統(tǒng)籌；

3.學(xué)校：作為最終用戶，推動教育教學(xué)應(yīng)用，注重使用績效；

4.企業(yè)：根據(jù)用戶需求，遵循政策法規(guī)，按照市場機制，提供有償服務(wù)；

5.社會組織：加強戰(zhàn)略研究，提供政策建議、決策支持和咨詢評估。

（二）完善機制

建立健全教育信息化的推進(jìn)機制仍然是做好“十三五”期間教育信息化工作的關(guān)鍵舉措，該強化的機制要強化，該創(chuàng)新的機制要創(chuàng)新，只有良性機制的健全完善，才能確保我國教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

（三）深化應(yīng)用

推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，是2020教育信息化的重要目標(biāo)。要達(dá)成此目標(biāo)，必須分類指導(dǎo)、深化應(yīng)用，統(tǒng)籌推動各類教育信息化工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國教育信息化在“十三五”末總體上進(jìn)入融合創(chuàng)新階段。具體地，要在如下方面實施分類指導(dǎo)開展深入的應(yīng)用推動工作：

1.基礎(chǔ)教育：以教師應(yīng)用為核心，為每個教師提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，幫助教師依托網(wǎng)絡(luò)空間快捷獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開展網(wǎng)絡(luò)合作與研修，促進(jìn)教師間的交流與分享，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)的能力；鼓勵教師通過學(xué)習(xí)任務(wù)驅(qū)動、學(xué)法指導(dǎo)等關(guān)鍵應(yīng)用帶動學(xué)生空間，通過家校溝通、家長學(xué)校等關(guān)鍵應(yīng)用聯(lián)通家長空間，實現(xiàn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動，促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。

2.職業(yè)教育：以校企協(xié)作為重點，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間提供校企共享信息服務(wù)，創(chuàng)新仿真實訓(xùn)資源應(yīng)用模式，支持職業(yè)院校進(jìn)行企業(yè)引入、設(shè)備共享、技術(shù)推廣、崗位承包、校企共訓(xùn)、頂崗實習(xí)、培訓(xùn)移植等活動，推動專業(yè)教學(xué)緊貼生產(chǎn)實際，支撐企業(yè)參與職業(yè)院校教學(xué)診斷和改進(jìn)工作，支撐企業(yè)能工巧匠、業(yè)務(wù)骨干到職業(yè)院校兼職，深入推進(jìn)集團化辦學(xué)和校企協(xié)同育人，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，提高校企合作成效。

3.高等教育：以基于IT的混合式學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新為抓手，大力推動在線教學(xué)與學(xué)習(xí)，引入“翻轉(zhuǎn)課堂”等新思路新方式，運用研究性、探究式等教學(xué)方式，推動教學(xué)工作從以教師、講授為主體向以學(xué)生、學(xué)習(xí)為主體轉(zhuǎn)變，提高高等教育教學(xué)質(zhì)量；建立科學(xué)合理的學(xué)生綜合性評價體系，建設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)庫，支持以學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展成效為核心的教育質(zhì)量評價，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性、創(chuàng)造性。

教育管理信息化：以強化管理信息系統(tǒng)對教育教學(xué)過程的支撐為著力點，以云模式大力推動學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強教育管理信息化應(yīng)用，推動信息系統(tǒng)與教育教學(xué)的深度融合，促進(jìn)教育教學(xué)管理模式創(chuàng)新；實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“伴隨式收集”和全國互通共享，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價和公共服務(wù)，提高教育管理信息化服務(wù)能力和水平。

（四）加強督導(dǎo)

教育信息化是教育現(xiàn)代化的必要條件與重要標(biāo)志，已納入我國教育現(xiàn)代化核心指標(biāo)，成為我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念，形成了從頂層設(shè)計到重點工作的推進(jìn)思路。良好的規(guī)劃只有真正落地實施才能夠發(fā)揮作用，因此，加強教育督導(dǎo)工作，形成制度化的評估機制，將教育信息化建設(shè)與應(yīng)用情況、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展情況、以及教育信息化體制機制落實情況納入各級政府部門年度督導(dǎo)工作內(nèi)容和學(xué)校辦學(xué)評估指標(biāo)體系，促使各級教育行政部門和學(xué)校高度重視教育信息化相關(guān)工作，形成教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好局面。

后記：在本文的調(diào)研與寫作過程中，我們的指導(dǎo)老師楊海峰老師、潘建紅老師一直在為我們盡心盡力地修改，提出各項意見，使我們及時彌補各項不足。在此，特意向他們送上我們最真心的感謝！