徐赤勇

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是國(guó)家推動(dòng)教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求。公平而有質(zhì)量的教育是新時(shí)代的教育使命，對(duì)提升全體公民的綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義?；谝陨险J(rèn)識(shí)，湖北省武漢市武昌區(qū) “堅(jiān)持一個(gè)理念，構(gòu)建兩大體系，實(shí)施三項(xiàng)創(chuàng)新舉措”，著力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取得了階段性成果。

一、堅(jiān)持“綠色教育”引領(lǐng)，

堅(jiān)定基礎(chǔ)教育發(fā)展信心

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展必須堅(jiān)持正確的教育理念。2007年，武昌區(qū)提出了“綠色教育”理念，其核心是“遵循規(guī)律、遵守規(guī)范、輕負(fù)高效、持續(xù)發(fā)展”。它是以學(xué)生為本、以學(xué)生的生活體驗(yàn)為首、以學(xué)生的持續(xù)健康發(fā)展為重的教育，是低負(fù)擔(dān)、高效益的教育。其內(nèi)涵包括：生命性，即以尊重、呵護(hù)生命為綠色教育的基礎(chǔ)與本質(zhì);規(guī)律性，即以學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律為綠色教育的依據(jù)，以科學(xué)的教育方法奠基學(xué)生的幸福人生;開放性，即以外部環(huán)境的交互為綠色教育的特質(zhì)，和家庭教育、社會(huì)教育融為一體，形成綠色教育生態(tài)體系。

綠色教育著眼學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持“把健康留給學(xué)生”，堅(jiān)決取締不利于學(xué)生身心健康的教育、有礙學(xué)生休息的教育、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的教育;堅(jiān)持“讓興趣激發(fā)學(xué)生”， 高度重視培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生“在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實(shí)踐”，讓學(xué)生廣泛參與求知的過(guò)程，體驗(yàn)成功的喜悅;堅(jiān)持“讓方法提升學(xué)生”，對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)方法的指導(dǎo)，關(guān)注教師對(duì)學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自主預(yù)習(xí)、整理、歸納、質(zhì)疑，學(xué)會(huì)共同研究、解決問(wèn)題;堅(jiān)持“讓課程成就學(xué)生”，牢固樹立課程意識(shí)，努力“讓課程成就學(xué)生，讓學(xué)生享受課程”，按要求開齊開足國(guó)家課程，積極開發(fā)校本課程，為學(xué)生的全面而有個(gè)性地發(fā)展奠基。

經(jīng)過(guò)十余年的探索與實(shí)踐，“綠色教育”理念已成為全體“武昌教育人”認(rèn)同的思想與教育教學(xué)行為準(zhǔn)則。在“綠色教育”理念引領(lǐng)下，武昌教育正朝著“學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多元特色”的方向邁進(jìn)，正在努力辦好與人民群眾期盼相適應(yīng)、與武昌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、與“學(xué)在武昌”品牌相吻合的具有武昌特質(zhì)的基礎(chǔ)教育。

二、構(gòu)建“兩縱兩橫”系統(tǒng)，

整體布局八大學(xué)區(qū)全域覆蓋

因?yàn)榫G色教育是高質(zhì)量發(fā)展的教育，故必須加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度，以解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，武昌區(qū)形成了中片學(xué)校實(shí)力較強(qiáng)、南北兩端學(xué)校實(shí)力較弱的教育格局。鑒于此，武昌區(qū)進(jìn)行了教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，明確提出了“強(qiáng)主干，興兩翼，兩縱兩橫打造八大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全域覆蓋”的頂層構(gòu)想。就是按照地域位置，采取多種方式，組建“以骨干初中為龍頭、名優(yōu)小學(xué)為支撐”的八大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，即集中打造了由南湖中學(xué)、糧道街中學(xué)、武漢大學(xué)附屬外語(yǔ)學(xué)校、水果湖第一中學(xué)、水果湖第二中學(xué)、梅苑學(xué)校、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部、武珞路中學(xué)、武漢初級(jí)中學(xué)為引領(lǐng)的南湖白沙洲學(xué)區(qū)、糧道積玉橋?qū)W區(qū)、珞珈山學(xué)區(qū)、水果湖學(xué)區(qū)、梅苑學(xué)區(qū)、徐家棚楊園學(xué)區(qū)、中南中北路學(xué)區(qū)、百瑞景學(xué)區(qū)八大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，讓老百姓在家門口享受到了優(yōu)質(zhì)教育。

一是搭建“兩縱”架構(gòu)。“兩縱”側(cè)重于學(xué)區(qū)之內(nèi)，通過(guò)實(shí)施兩項(xiàng)工程，構(gòu)建縱向銜接系統(tǒng)，推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其一，實(shí)施“布局調(diào)整”工程，推動(dòng)各學(xué)區(qū)、各學(xué)段之間優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。其二，實(shí)施“三段兩銜接”工程，加強(qiáng)中小幼學(xué)段銜接，打破學(xué)段界限，在有效避免幼兒園小學(xué)化、小學(xué)初中化等超前教學(xué)現(xiàn)象的前提下，把中小幼分學(xué)段的課堂串聯(lián)成促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的課程體系，使學(xué)生的階段性成長(zhǎng)演變?yōu)檎w性、多維度和可持續(xù)的發(fā)展。

二是完善“兩橫”機(jī)制?！皟蓹M”側(cè)重于學(xué)區(qū)之間，通過(guò)搭建兩個(gè)平臺(tái)，完善橫向共享體系，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其一，推進(jìn)小學(xué)特色聯(lián)盟建設(shè)，以課程為紐帶，將辦學(xué)和課程特色相近的小學(xué)組建成六個(gè)特色聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)課程共建、教學(xué)共研、特色共生。其二，推動(dòng)初中聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體建設(shè)，以地域?yàn)閱卧?，將初中學(xué)校均衡搭配，建成七個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共同體，推動(dòng)共同體內(nèi)資源共享、內(nèi)涵共建、質(zhì)量共進(jìn)。

三、實(shí)施“三大”創(chuàng)新舉措，

促進(jìn)八大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.一區(qū)一策，推動(dòng)八大學(xué)區(qū)布局落地

武昌區(qū)不斷加大學(xué)校布局調(diào)整力度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用，采取有效方式，促進(jìn)八大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的均衡配置。

一是直接引入方式。主要在新建學(xué)校實(shí)施。如將省實(shí)驗(yàn)小學(xué)的品牌引入中北路東湖復(fù)地小區(qū)，組建“湖北省武昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)東湖校區(qū)”。后續(xù)，還將在東湖復(fù)地小區(qū)引入初中品牌，與中南片區(qū)的武漢小學(xué)、付家坡小學(xué)、武珞路中學(xué)等學(xué)校形成中南中北路學(xué)區(qū)。

二是整體接管方式。主要在小規(guī)模學(xué)校實(shí)施。即將小規(guī)模學(xué)校并入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，采取“一校多點(diǎn)”的方式辦學(xué)。如撤銷規(guī)模較小的積玉橋?qū)W校，將其并入糧道街中學(xué)，成為“武漢市糧道街中學(xué)積玉橋校區(qū)”，實(shí)行“一塊牌子、一套班子、一體化管理”。

三是名校托管方式。主要在現(xiàn)階段采取較大調(diào)整舉措尚不成熟的區(qū)域?qū)嵤?。即由?yōu)質(zhì)學(xué)校選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部和骨干教師到被托管的學(xué)校任職，而被托管的學(xué)校仍為獨(dú)立法人單位。如選派實(shí)驗(yàn)中學(xué)有經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)托管鐵四院學(xué)校，并掛牌“湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部鐵四院校區(qū)”，以引領(lǐng)徐家棚楊園學(xué)區(qū)的發(fā)展。

四是合作辦學(xué)方式。開展省、市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校結(jié)對(duì)活動(dòng)，推行聯(lián)辦共建策略。如以重建珞珈山小學(xué)為契機(jī)，積極尋求武漢市教育局和武漢小學(xué)的支持，掛牌“武漢小學(xué)珞珈山分?！保Ａ粑洳齾^(qū)珞珈山小學(xué)的機(jī)構(gòu)編制，實(shí)施“兩塊牌子、一套班子、互助式管理”，促進(jìn)了兩所學(xué)校的共同發(fā)展。目前，百瑞景片區(qū)已構(gòu)建起了以武漢初級(jí)中學(xué)為龍頭，以武漢小學(xué)珞珈山分校、武漢瑞景小學(xué)為成員的百瑞景學(xué)區(qū)。

2.縱銜橫聯(lián)，推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)發(fā)展

加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)段間的縱向銜接、跨學(xué)區(qū)同學(xué)段校際橫向聯(lián)動(dòng)，站在全域的角度整體思考每一個(gè)學(xué)區(qū)、每一所學(xué)校的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

一是縱向銜接。區(qū)教育局緊緊抓住學(xué)區(qū)內(nèi)的龍頭初中，按照“龍頭初中引領(lǐng)，共同構(gòu)建學(xué)段有效銜接體系”的思路，以學(xué)區(qū)為單位，賦予龍頭初中在學(xué)區(qū)內(nèi)一定的資源調(diào)配權(quán)力，帶領(lǐng)學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校構(gòu)建共同開發(fā)、上下銜接、持續(xù)推進(jìn)的中小幼一體化課程銜接體系;打造特點(diǎn)鮮明、特色突出、學(xué)段連貫的體藝科技龍頭項(xiàng)目銜接體系;培育“好本領(lǐng)—好行為—好習(xí)慣—好品質(zhì)”一以貫之的德育銜接體系，實(shí)現(xiàn)了“不讓學(xué)生的學(xué)業(yè)水平因?qū)W段晉級(jí)而下滑，不讓學(xué)生的興趣愛好因升學(xué)而中斷，不讓學(xué)生的心理情緒因?qū)W校變化而波動(dòng)”。

二是橫向聯(lián)動(dòng)。區(qū)教育局按照“加強(qiáng)聯(lián)盟共同體建設(shè)，推進(jìn)同學(xué)段整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的思路，以小學(xué)特色聯(lián)盟和初中聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體為單位，通過(guò)管理經(jīng)驗(yàn)交流、設(shè)施設(shè)備共用來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享，通過(guò)校本課程開發(fā)、聯(lián)盟共同體特色展示來(lái)實(shí)現(xiàn)課程共建，通過(guò)質(zhì)量主題年活動(dòng)、“卓越杯”課堂教學(xué)比賽來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)共研，通過(guò)名師工作室、教師“走校送教”來(lái)實(shí)現(xiàn)教師共用。

可見，“縱向銜接”促進(jìn)了學(xué)生持續(xù)發(fā)展，“橫向聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)了學(xué)生最優(yōu)發(fā)展。

3.協(xié)同評(píng)價(jià)，引領(lǐng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

強(qiáng)化評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)，不斷完善義務(wù)教育綠色質(zhì)量“三全”評(píng)價(jià)體系，在實(shí)施全學(xué)科評(píng)價(jià)和全過(guò)程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)全協(xié)同評(píng)價(jià)，全面提升中小學(xué)校的整體辦學(xué)水平。

一是縱向全協(xié)同評(píng)價(jià)。以學(xué)區(qū)為評(píng)價(jià)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)區(qū)內(nèi)擇校生的比例控制和學(xué)區(qū)發(fā)展的第三方評(píng)價(jià)，并將其作為評(píng)價(jià)八大學(xué)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的核心指標(biāo)。

二是橫向全協(xié)同評(píng)價(jià)。以小學(xué)特色聯(lián)盟和初中聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體為評(píng)價(jià)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注先進(jìn)管理模式輻射移植情況、優(yōu)質(zhì)資源共享情況和聯(lián)盟共同體整體質(zhì)量提升情況等不同維度的發(fā)展。

協(xié)同評(píng)價(jià)，發(fā)揮了評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)了全區(qū)義務(wù)教育共建共享、共同發(fā)展。

四、取得“四項(xiàng)”階段成果，

回應(yīng)人民對(duì)教育的新期盼

隨著“綠色教育”理念日益深入人心、“兩縱兩橫”架構(gòu)日趨落地生根、“三全評(píng)價(jià)”體系日臻成熟完善、“八大學(xué)區(qū)”建設(shè)日漸開花結(jié)果、武昌中小學(xué)“脫薄”“擴(kuò)優(yōu)”“提質(zhì)”工程全面推進(jìn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平得到了進(jìn)一步提升。

一是保障更有力。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，將教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算，并優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出，使“黨以重教為先，政以興教為本，師以從教為榮，民以支教為樂”的傳統(tǒng)得以發(fā)揚(yáng)光大。

二是目標(biāo)更高遠(yuǎn)?！盃奚鼘W(xué)生健康的質(zhì)量不要，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的質(zhì)量不要”已成為“武昌教育人”的共識(shí)，而幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)與能力、科學(xué)與人文、理性與情感、健康體魄與健全人格的高度和諧統(tǒng)一也正在成為“武昌教育人”的追求。

三是發(fā)展更均衡。學(xué)區(qū)間的發(fā)展更均衡，公辦學(xué)校的擇校率顯著下降;學(xué)校間的發(fā)展更均衡，差異系數(shù)進(jìn)一步縮小;學(xué)科間的發(fā)展更均衡，學(xué)生的發(fā)展空間更寬廣。

四是成績(jī)更優(yōu)異。多年來(lái)，全區(qū)中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，學(xué)生在校的幸福指數(shù)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的滿意度不斷提升。

“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)，考驗(yàn)著每一位教育工作者的智慧和擔(dān)當(dāng)。今后，武昌區(qū)將進(jìn)一步提煉升華綠色教育理念，加大體制機(jī)制的創(chuàng)新力度，精心打造八大義務(wù)教育學(xué)區(qū)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為讓每一個(gè)學(xué)生享有更加公平而有質(zhì)量的教育而不懈努力。