文 袁 媛

對于2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務(wù)工作來說，在新的發(fā)展機(jī)遇下，面臨著如何結(jié)合冬奧會、冬殘奧會的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，追求卓越的新問題新挑戰(zhàn)。

籌辦2022年北京冬奧會、冬殘奧會，是國家大事，也是黨中央交給北京、河北的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為奧運(yùn)會重要基礎(chǔ)和保障的志愿服務(wù)工作關(guān)系重大、責(zé)任重大。

對于2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務(wù)工作來說，在新的發(fā)展機(jī)遇下，面臨著如何結(jié)合冬奧會、冬殘奧會的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，追求卓越的新問題新挑戰(zhàn)。

2022年冬奧會、冬殘奧會分為北京、延慶、張家口3個(gè)賽區(qū)，比賽場地和項(xiàng)目相對分散，聯(lián)動協(xié)調(diào)難度大。每個(gè)賽區(qū)都要依據(jù)具體情況和要求建構(gòu)自己的志愿服務(wù)工作體系，且需要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致，共同組成一個(gè)冬奧會、冬殘奧會志愿服務(wù)工作的完整體系。

冬奧會、冬殘奧會比賽分為城市賽區(qū)和山地賽區(qū)，但大部分賽事是戶外比賽，對志愿者要求更高。在山地、雪上舉行比賽，要面對大風(fēng)、冰雪以及嚴(yán)寒等自然條件下的氣候問題，有很高的技術(shù)要求和一定的危險(xiǎn)系數(shù)，需要對志愿者進(jìn)行大規(guī)模的專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)。

同時(shí)，三地賽區(qū)存在志愿服務(wù)發(fā)展不平衡的問題。特別是張家口較為閉塞，志愿服務(wù)發(fā)展相對滯后，在城市志愿者、社會志愿者發(fā)動和培訓(xùn)上更要進(jìn)行強(qiáng)化。

此外,我國志愿服務(wù)方面仍存在一些需要高度關(guān)注的問題。體育等專業(yè)志愿服務(wù)資源薄弱、激勵(lì)機(jī)制仍未有效形成、保障體系不健全等，迫切需要在工作中加以完善與解決。從而為我國未來舉辦更多、更具影響力的大型體育賽事打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為努力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會，呈現(xiàn)出高質(zhì)量、高水平的志愿服務(wù)，建議培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的志愿者隊(duì)伍，為2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務(wù)奠定人才基礎(chǔ)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)借鑒世界其他國家和地區(qū)開展志愿服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步加大對志愿服務(wù)的管理和運(yùn)行機(jī)制的探索和研究。建立和完善具有中國特色的志愿者招募、培訓(xùn)、使用、考評、激勵(lì)等體系，提高志愿服務(wù)管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平。通過鍛造一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的志愿者隊(duì)伍，為2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務(wù)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

探索建立新型的志愿者招募及管理機(jī)制，提高志愿服務(wù)的社會化與專業(yè)化的水平。拓展志愿者招募渠道，在重大體育賽事的承辦逐漸向政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變的大趨勢下，重大體育賽事要進(jìn)一步拓寬志愿者的招募方式和渠道，在目前主要依靠政府部門和黨團(tuán)組織發(fā)動院校志愿者模式的基礎(chǔ)上，還可探索發(fā)揮社團(tuán)組織招募和培訓(xùn)的專業(yè)化優(yōu)勢，委托社會組織根據(jù)奧運(yùn)志愿服務(wù)的需求，結(jié)合自身的專業(yè)特長，開展志愿者的招募及相關(guān)培訓(xùn)工作。這樣做既可以滿足奧運(yùn)需求，又可以促進(jìn)志愿服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。

志愿服務(wù)工作要做到北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建議制定統(tǒng)一的冬奧會、冬殘奧會志愿服務(wù)培訓(xùn)大綱與標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)與張家口賽區(qū)志愿服務(wù)工作的聯(lián)系與對接，圍繞奧運(yùn)志愿服務(wù)項(xiàng)目制定指導(dǎo)與幫扶計(jì)劃，協(xié)助完善志愿者招募、培訓(xùn)、管理、工作體系；開展志愿者線上培訓(xùn)與考核工作，推進(jìn)將通用培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)、桌面培訓(xùn)與實(shí)地演練有機(jī)結(jié)合起來。重視張家口賽區(qū)志愿者招募困難等問題，為張家口賽區(qū)提供專項(xiàng)資金、人才支持，做到三地志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)一致、同步整體推進(jìn)。

建立冬奧會、冬殘奧會志愿者服務(wù)與管理平臺。利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對志愿者的實(shí)時(shí)指揮與調(diào)度協(xié)調(diào)。由于2022年冬奧會、冬殘奧會場館相對分散，協(xié)調(diào)指揮志愿服務(wù)工作難度更大，建議建立奧運(yùn)志愿者服務(wù)與管理系統(tǒng)，將所有奧運(yùn)志愿者的信息匯集到志愿者系統(tǒng)平臺中，通過手機(jī)或智能穿戴設(shè)備可以將志愿者的身份、位置、項(xiàng)目崗位、工作時(shí)長等信息顯示在平臺上，實(shí)現(xiàn)對志愿者工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，既可以對志愿者進(jìn)行快速高效的調(diào)度指揮，也可以發(fā)揮應(yīng)急與機(jī)動保障作用。

開展迎冬奧志愿服務(wù)專項(xiàng)行動。結(jié)合黨團(tuán)員進(jìn)社區(qū)行動，推動黨團(tuán)員注冊成為志愿者，組建不同志愿服務(wù)隊(duì)伍，圍繞語言服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、城市運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，組織吸納更多黨團(tuán)員志愿者參與冬奧會、冬殘奧會服務(wù)。開展冬奧知識普及宣傳活動，宣傳普及冬奧知識，推動冬奧知識和冰雪運(yùn)動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，介紹冬奧知識和觀賽知識，通過快樂冰雪季等活動在青少年中間推廣冰雪知識普及。結(jié)合冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園和文明家庭創(chuàng)建，廣泛開展環(huán)境、秩序、旅游等公共文明引導(dǎo)行動，增強(qiáng)群眾道德意識、文明意識，提高城市文明水平。

建立健全冬奧會、冬殘奧會志愿者保險(xiǎn)保障體系。保險(xiǎn)是化解志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。我國志愿服務(wù)事業(yè)起步時(shí)間不長，志愿者保障體系建設(shè)滯后，開展志愿者保險(xiǎn)的區(qū)域或組織寥寥無幾，針對志愿者開發(fā)的保險(xiǎn)少，志愿者保險(xiǎn)尚未形成主次分明、功能互補(bǔ)的險(xiǎn)種體系。應(yīng)制定專項(xiàng)政策，為冬奧會、冬殘奧會志愿者保險(xiǎn)的投保主體、保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)責(zé)任以及不同險(xiǎn)種之間的銜接機(jī)制做出明確規(guī)定。健全冬奧會、冬殘奧會志愿者保險(xiǎn)的資金保障機(jī)制，加大政府財(cái)政保障力度，設(shè)立志愿者專項(xiàng)資金，構(gòu)建靈活多樣的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)支付渠道。

高度重視奧運(yùn)會前的城市志愿者集訓(xùn)工作。城市志愿者直接面對的是奧運(yùn)官員、運(yùn)動員、世界各地的游客，他們的能力和表現(xiàn)至關(guān)重要。志愿者已經(jīng)不能只停留在“微笑的名片”，志愿者的智慧、能力和表現(xiàn)，可以為冬奧會、冬殘奧會的圓滿進(jìn)行發(fā)揮更多更重要的作用。要高度重視城市志愿者集訓(xùn)工作，注重志愿者綜合素質(zhì)的全面提高，確保每一名城市志愿者上崗前都能接受系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，切實(shí)提升城市志愿者的服務(wù)能力與水平。以志愿者無微不致的服務(wù)精神體現(xiàn)中國人民熱情好客的傳統(tǒng)文化，以專業(yè)的服務(wù)質(zhì)量展示北京現(xiàn)代化國際大都市的風(fēng)采。

實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部激勵(lì)結(jié)合,滿足志愿者的發(fā)展需要。2008年北京奧運(yùn)會后，每位服務(wù)奧運(yùn)的志愿者都得到了由奧組委頒發(fā)的志愿者證書，并可在奧運(yùn)會結(jié)束后免費(fèi)參觀北京市的部分景點(diǎn)。建議對志愿者在冬奧會、冬殘奧會期間的服務(wù)時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，冬奧會結(jié)束后，組委會除了為他們頒發(fā)統(tǒng)一的志愿者證書外，還應(yīng)向他們頒發(fā)填有工作項(xiàng)目和工作時(shí)間的證書。證書應(yīng)成為志愿者評優(yōu)表彰、選拔任用、升學(xué)就業(yè)的重要參考。體現(xiàn)社會激勵(lì)的措施,有利于使志愿者的努力和表現(xiàn)得到單位、學(xué)校和其他方面的認(rèn)可和肯定,形成社會對志愿者群體的一種普遍認(rèn)同,從而吸引更多的人加入志愿服務(wù)。

建立冬奧會、冬殘奧會志愿者長效使用機(jī)制。志愿者尤其是大型賽事志愿者的培養(yǎng)耗時(shí)長、花費(fèi)多，培養(yǎng)成本很高。如果缺乏后續(xù)銜接使用機(jī)制不僅是國家財(cái)政資源的浪費(fèi)，也是人才資源的浪費(fèi)。因此應(yīng)積極探索后冬奧會時(shí)期志愿者的培養(yǎng)使用機(jī)制。建立志愿者人才信息庫，全面收集冬奧會、冬殘奧會期間各賽事門類、各年齡段、各所屬地志愿者的信息。建立志愿者后續(xù)跟蹤機(jī)制，鼓勵(lì)冬奧會、冬殘奧會志愿者積極參與其他大型賽事活動。建立國內(nèi)外志愿者交流合作機(jī)制，探索未來國際賽事志愿活動的合作方式，鼓勵(lì)國內(nèi)高素質(zhì)志愿者走出國門參與國際志愿服務(wù)。