文 閆傲霜 楊昊天

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，懷柔科學(xué)城亟須創(chuàng)新高層次科研人才聚集政策，為全球科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)提供更加優(yōu)質(zhì)、更有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活環(huán)境。

高層次科研人才是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主力，作為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)之一，綜合性國(guó)家科學(xué)中心的核心支撐，懷柔科學(xué)城將要打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)。未來(lái)，懷柔科學(xué)城要依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群的優(yōu)勢(shì)，吸引全球頂級(jí)科學(xué)家開(kāi)展科學(xué)研究。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，懷柔科學(xué)城亟須創(chuàng)新高層次科研人才聚集政策，為全球科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)提供更加優(yōu)質(zhì)、更有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活環(huán)境。

根據(jù)懷柔科學(xué)城自身的特點(diǎn)，未來(lái)重點(diǎn)吸引以下四種類(lèi)型的高層次科研人才：一是全球頂級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)科學(xué)家，在大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)發(fā)展方面處于全球頂級(jí)的科學(xué)家。二是全球頂級(jí)戰(zhàn)略性科學(xué)家，在基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面具有世界學(xué)術(shù)聲望和重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，具有全球戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃組織能力的全球頂級(jí)科學(xué)家。三是雙聘終身崗位科學(xué)家，在基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面具有世界學(xué)術(shù)聲望和重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，能夠依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大科學(xué)裝置集群開(kāi)展全職研究的全球頂級(jí)科學(xué)家。四是全球頂級(jí)行業(yè)科學(xué)家，在某一行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面處于全球頂尖地位，具有很高的行業(yè)影響力，具備全球戰(zhàn)略眼光、豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和突出管理能力的全球頂級(jí)科學(xué)家。

針對(duì)以上高層次科技人才，需要制定、完善聚集政策。

首先是制定科學(xué)規(guī)劃高層次科技人才引進(jìn)目標(biāo)。未來(lái)5年，爭(zhēng)取引進(jìn)諾獎(jiǎng)級(jí)全球頂級(jí)科學(xué)家20名左右。尤其是要吸引年富力強(qiáng)的，有望沖擊諾獎(jiǎng)、有極大潛力的科學(xué)家。著力吸引“伯樂(lè)型”科學(xué)家，支持科學(xué)家組建高水平研究團(tuán)隊(duì)，吸引相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才在科學(xué)城聚集，形成良好的人才梯隊(duì)。由全球頂級(jí)科學(xué)家組織吸引國(guó)外留學(xué)回國(guó)人員等高層次科研人才600至1000名。

懷柔科學(xué)城智慧沙盤(pán)系統(tǒng)

吸引高層次科技領(lǐng)軍人才應(yīng)緊緊圍繞科學(xué)城發(fā)展需求。圍繞大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)，5年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)3至5名全球頂尖實(shí)驗(yàn)技術(shù)科學(xué)家；圍繞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引全球頂級(jí)戰(zhàn)略性科學(xué)家5至8名；利用中科院大學(xué)等高校和大科學(xué)裝置集群的“雙優(yōu)勢(shì)”吸引全球頂級(jí)終身崗位科學(xué)家3至5名；圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，吸引全球頂級(jí)行業(yè)科學(xué)家3至5名，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)和人才聚集。

既要吸引全球頂級(jí)科學(xué)家和人才團(tuán)隊(duì)，也要注重吸引富有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)管理人才，提高他們的待遇。未來(lái)5年，為配合全球頂級(jí)科學(xué)家和人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，配備工程技術(shù)和管理人才1000人左右。

應(yīng)拓展高層次科研人才國(guó)際化招募渠道。借助中關(guān)村已有國(guó)際化資源平臺(tái)，搜集和分析全球頂級(jí)人才信息情報(bào)，準(zhǔn)確掌握全球科技發(fā)展趨勢(shì)、全球頂級(jí)科學(xué)家和人才團(tuán)隊(duì)信息和全球人才政策動(dòng)態(tài)，為吸引全球頂級(jí)科學(xué)家和人才團(tuán)隊(duì)提供智慧決策支持。瞄準(zhǔn)國(guó)際頂尖獵頭公司，通過(guò)高層次獵頭公司吸引頂級(jí)人才。設(shè)置“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)引進(jìn)全球頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才來(lái)科學(xué)城創(chuàng)業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步拓寬高層次人才引進(jìn)的渠道。

強(qiáng)化高層次科研人才支持政策體系。靈活的科研管理制度是決定能否產(chǎn)出原創(chuàng)前沿成果以及長(zhǎng)期留住高層次人才的關(guān)鍵因素。我國(guó)現(xiàn)行科研管理制度還存在許多制約因素，需要通過(guò)體制機(jī)制改革加以破除，懷柔科學(xué)城應(yīng)率先試點(diǎn)，突破制約科學(xué)家開(kāi)展原創(chuàng)前沿研究的制度藩籬。

在國(guó)家撥付大科學(xué)裝置建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)之外，針對(duì)全球頂級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)科學(xué)家需求，采取“一事一議”方式，給予實(shí)驗(yàn)技術(shù)科學(xué)家充足的科研經(jīng)費(fèi)，支持科學(xué)家圍繞大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)和發(fā)展實(shí)驗(yàn)技術(shù)。依托大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)，借鑒生命科學(xué)研究所模式，選聘“伯樂(lè)型”全球頂級(jí)戰(zhàn)略性科學(xué)家，組建5至8個(gè)戰(zhàn)略科學(xué)研究所，給予專(zhuān)項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，賦予充分的自主權(quán)，支持研究所開(kāi)展基礎(chǔ)原創(chuàng)前沿研究。全球甄選3至5名有諾獎(jiǎng)潛力的年富力強(qiáng)的頂級(jí)科學(xué)家，吸引來(lái)科學(xué)城全職工作，為其定制實(shí)驗(yàn)室，給予專(zhuān)項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，支持科學(xué)家依托大科學(xué)裝置和中科院大學(xué)等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展尖端研究，沖擊諾獎(jiǎng)。吸引2至3名全球頂級(jí)行業(yè)科學(xué)家，給予專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資助，支持科學(xué)家運(yùn)用行業(yè)科學(xué)研究頂尖優(yōu)勢(shì)與豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，發(fā)展突破性技術(shù)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，并在科學(xué)城就地轉(zhuǎn)化。

給予科學(xué)家充分的用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等充分自主權(quán)，建立國(guó)際通行的工作機(jī)制，實(shí)行綜合預(yù)算管理制度，允許科學(xué)家按國(guó)際通行規(guī)則使用科研經(jīng)費(fèi)。

發(fā)揮北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)力量參與，設(shè)立百億元規(guī)模的懷柔科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持原創(chuàng)前沿科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

完善高層次人才服務(wù)政策體系。整合重構(gòu)區(qū)域人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，將人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、配套待遇落實(shí)、創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)、社會(huì)保障等部門(mén)的職能進(jìn)行整合，統(tǒng)籌人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、服務(wù)、保障和評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。

設(shè)立科學(xué)城人才特區(qū)，在北京市的支持下，與有關(guān)部門(mén)合作推出適應(yīng)全球頂級(jí)科學(xué)家和人才團(tuán)隊(duì)需求的特殊政策，推動(dòng)國(guó)家高層次科研人才政策在科學(xué)城有效實(shí)施。

構(gòu)建高層次科研人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。探索建立由基本素質(zhì)、健康狀況、知識(shí)水平、個(gè)人能力和項(xiàng)目成果等基本要素組成的高層次科研人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立多維度人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；組建懷柔科學(xué)城科學(xué)家評(píng)委會(huì)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，引導(dǎo)建立自主評(píng)定高層次人才。對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家，給予政府特殊津貼、授予科學(xué)城榮譽(yù)勛章或稱號(hào)等，以這些方式體現(xiàn)科學(xué)家的貢獻(xiàn)。