高亞林，曾世宏，王宏齡

（1.中國政法大學(xué) 商學(xué)院，北京100089；2.湖南科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭411201）

在經(jīng)濟新常態(tài)下，為了應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家領(lǐng)導(dǎo)人和智庫學(xué)者力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，寄希望于“需求”和“供給”兩架馬車共同發(fā)力來帶動經(jīng)濟增長。其中增加公共服務(wù)有效供給，補齊公共服務(wù)供給短板，推進公共服務(wù)消費升級是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。因此，如何有效地增加公共服務(wù)供給成為促進公共服務(wù)消費升級的重要研究內(nèi)容。已有研究表明，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息傳播打破了以往的傳遞層級，避免了人工處理數(shù)據(jù)的主觀弊端和遺漏風(fēng)險，使得即時性和互動性大大增強。全球的信息資源得到了合理的組織運用，有力推動了服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[1]35-38。截至2018 年6 月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.02 億，普及率為57.7%。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模已達7.88 億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.3%, 后者增速連續(xù)四年超過8%。國務(wù)院總理李克強在2018 年政府工作報告中多處提到了數(shù)字經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化、智能制造。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的異軍突起和政府號角的吹響，國內(nèi)許多學(xué)者紛紛致力于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的理論研究。但對互聯(lián)網(wǎng)這個新的經(jīng)濟引擎如何促進公共服務(wù)消費需求升級的內(nèi)在機理和路徑研究仍然相對薄弱。研究互聯(lián)網(wǎng)促進公共服務(wù)消費需求升級的內(nèi)在機理和路徑，對于滿足多樣化公共服務(wù)需求，完善公共服務(wù)供給方式，進一步提高公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量有著極其重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)促進公共服務(wù)消費需求升級的機理分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)降低了公共服務(wù)的交易成本

公共服務(wù)的特殊性，一方面表現(xiàn)在服務(wù)的內(nèi)容上，另一方面還突出表現(xiàn)在服務(wù)供給模式上。在公共服務(wù)供給和需求的上述錯綜復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，造成公共服務(wù)高交易費用的原因主要有兩種。其一是信息不對稱導(dǎo)致的在交易過程中的復(fù)雜性，其二是交易雙方的投機主義片面追逐利益而產(chǎn)生的彼此不信任。互聯(lián)網(wǎng)的引入可以有效地降低公共服務(wù)交易中間費用，進而促進我國公共服務(wù)消費需求。從“互聯(lián)網(wǎng)+ 城市軌道交通”視角出發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)打破了城市軌道交通僅提供出行工具功能的局面，為城市軌道交通建設(shè)指明了兩大發(fā)展方向：從企業(yè)角度，主要運用ATC 控制模式智能化管理；從乘客視角，主要是提供網(wǎng)絡(luò)一體化服務(wù)和無線局域網(wǎng)人性化服務(wù)[2]32-35。打車軟件的橫空出世從特定角度來講提高了出行效率，減少了中途環(huán)節(jié)的交易成本，有效打破了打車難、打車貴的局面[3]8-11。

互聯(lián)網(wǎng)在促進公共服務(wù)發(fā)展方面，雖在不同領(lǐng)域有不同的表現(xiàn)，但相同的是其有效降低了交易成本，提高了公共服務(wù)的供給效率，極大地促進了我國公共服務(wù)消費需求的增長。以互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)的案例而言，政府借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向社會提供公共服務(wù)，能夠提高政府的工作效率和社會認可度，這有利于推動政府體制改革和服務(wù)型政府的構(gòu)建[4]308-318。在互聯(lián)網(wǎng)即時通信領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用拓寬了公民與政府以及公民與相關(guān)組織之間溝通交流的渠道，政府和組織能夠及時掌握公眾的需求并提供相應(yīng)的服務(wù)，這使得公共服務(wù)更加高效便捷[5]16-46。在“互聯(lián)網(wǎng)+ 公共管理”服務(wù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的基本特征，如相互交換、端到端的服務(wù)等給出了互聯(lián)網(wǎng)公共管理過程中多維利益相關(guān)者的明確界限[6]。

（二）互聯(lián)網(wǎng)完善信息傳導(dǎo)機制提高了公共服務(wù)消費意愿度

市場經(jīng)濟中，普遍存在的一個經(jīng)濟現(xiàn)象就是信息不對稱。公共服務(wù)的供給方總是不能夠及時準確地了解到公眾的需求情況，因此也就不能及時地向公眾提供真正所需要的公共服務(wù)或者說是不能夠及時根據(jù)消費者的偏好變化而改進服務(wù)質(zhì)量[7]。由于部分公共服務(wù)具有較強的專業(yè)特性致使政府不能親自提供服務(wù)只能向社會購買，但是因為經(jīng)濟人為了逐利而刻意隱瞞信息所導(dǎo)致的信息不對稱，公眾知情權(quán)又不能得到切實的保護，從而使得政府購買的公共服務(wù)不能夠滿足公眾的消費需求也就不能夠給社會帶來最大福利[8]66-70。

由此可知發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用，及時披露信息無疑顯得很重要。以信息傳遞為核心功能的互聯(lián)網(wǎng)的介入，能夠在一定程度上解決因信息不對稱而對公共服務(wù)消費需求增長所造成的制約。從“互聯(lián)網(wǎng)+ 新聞信息服務(wù)”的視角出發(fā)，由于新聞信息呈現(xiàn)出媒體化、零散化、智能化、差異化和精準化的特點，當面對當前信息網(wǎng)絡(luò)安全的問題，他強調(diào)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管可以分為事前、事中和事后三個時段，從而實現(xiàn)全社會攜手參與治理[9]225-227。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，公共服務(wù)的交易雙方能夠收集到大量的市場信號從而平衡彼此的信息不對稱。

由以上分析可得第一個假設(shè)H1：從總體來看，公共服務(wù)消費需求與互聯(lián)網(wǎng)普及率之間應(yīng)該存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。

二、互聯(lián)網(wǎng)促進公共服務(wù)消費需求提升的路徑分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)通過提高收入水平來帶動居民消費需求

互聯(lián)網(wǎng)為了促進公共服務(wù)消費需求的增長，首先作用于收入然后再作用于居民公共服務(wù)消費。提高居民的絕對收入是促進消費需求帶動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵手段[10]220-222。當前收入是影響我國居民消費行為的主要因素，兩者之間表現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系[11]30-41。其中，城鄉(xiāng)居民消費水平和他們的持久收入之間存在著明顯的相關(guān)關(guān)系，而暫時性收入的MPC 則大于零[12]27-30?；ヂ?lián)網(wǎng)的推廣使得我國居民能夠獲得更多工作和收入機會，提高當前收入，增加預(yù)期收入。當前收入和未來收入的增加，使得我國消費者在購買公共服務(wù)的過程中更有自信，進而帶來公共服務(wù)消費需求的持續(xù)增長。

在消費模型研究中學(xué)者們發(fā)現(xiàn)我國居民消費過程中棘輪效應(yīng)的現(xiàn)象比較明顯[13]60-63?；ヂ?lián)網(wǎng)作為交際互動平臺，大大延伸了人們的活動和視野半徑?；ヂ?lián)網(wǎng)實時發(fā)布的一些公共服務(wù)產(chǎn)品信息也會相對減少因信息不對稱所造成的后果，此外消費者可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解到周圍人群的公共服務(wù)消費情況。根據(jù)杜森貝利的觀點，消費者會在周圍人群消費水準的影響下擴大公共服務(wù)領(lǐng)域的開支。結(jié)合上文所講述的，互聯(lián)網(wǎng)增加居民當前收入和未來收入會促進公共服務(wù)消費的增長，而公共服務(wù)消費易于隨居民收入增長而增長，卻不易隨收入減少而降低。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的外部性促進公共服務(wù)實現(xiàn)范圍或規(guī)模經(jīng)濟

互聯(lián)網(wǎng)的普及所帶來的外部性正在潛移默化地影響著我國城鄉(xiāng)居民。網(wǎng)絡(luò)外部性是外部性的一個特殊現(xiàn)象，用戶人數(shù)越多網(wǎng)絡(luò)外部性表現(xiàn)得越明顯[14]107-116。例如海事衛(wèi)星電話給新用戶所帶來的價值隨著該類電話使用人數(shù)的增加而增加，使用人數(shù)越多，則新用戶就能在外海和更多船舶、海岸聯(lián)系，同時新用戶的加入也增加了老用戶使用海事衛(wèi)星電話的價值[17]12-15。隨著使用價值的不斷增加，反過來又會吸引更多消費者來購買和使用這一公共信息服務(wù)。

公共服務(wù)中的規(guī)模經(jīng)濟主要表現(xiàn)為在某個特定的產(chǎn)量內(nèi)，供方的成本隨著公共服務(wù)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大而降低[16]78-90。互聯(lián)網(wǎng)的核心功能是信息的傳遞，而公共信息和公共遠程教育的可復(fù)制性，讓它們在市場上具有成本和價格優(yōu)勢，而價格優(yōu)勢則能夠?qū)οM者產(chǎn)生極大的吸引力，增加該類公共服務(wù)的消費需求?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來的這種改變不僅增加了公共服務(wù)提供者的利潤，而且滿足了消費者多樣化的需求。

由以上可得到第二個假設(shè)H2：網(wǎng)絡(luò)外部性促進我國公共服務(wù)消費，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，這種外部性影響的作用日益增強。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)促進我國公共服務(wù)消費需求的機理可以用圖1 來反映：

圖1 互聯(lián)網(wǎng)促進公共服務(wù)消費需求的內(nèi)在機理

三、互聯(lián)網(wǎng)普及與公共服務(wù)消費支出的描述性統(tǒng)計

（一）城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及狀況

統(tǒng)計互聯(lián)網(wǎng)普及情況的兩個最重要指標就是網(wǎng)民人數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)普及率，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和準確性，以及對比分析的直觀性，在對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理分析后，做出了如下圖2。

圖2 2008—2017 年中國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)及互聯(lián)網(wǎng)普及率概況

在圖2 中，直觀來看，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率大體上可以分為兩個階段：第一階段是2008—2011 年，比較陡峭，說明城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)在這一時間段內(nèi)加速普及；第二階段是2012—2017 年，折線相對平緩，說明互聯(lián)網(wǎng)普及降速。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率總體上呈一條向右上方傾斜的直線，增長趨勢相對平穩(wěn)，整體而言，可以發(fā)現(xiàn)兩條折線的形狀構(gòu)成了一個向右上方敞開的喇叭狀，說明城鎮(zhèn)和農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率差距在不斷擴大。

（二）公共服務(wù)消費支出的變動情況

公共服務(wù)包括公共行政服務(wù)和一般公共服務(wù)，其中公共服務(wù)消費主要是后者的消費，即除了政府行政審批等費用。借鑒夏怡然等人[16]78-90的研究經(jīng)驗以及考慮中國統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取了與個人生活消費直接相關(guān)的交通通訊支出、文教娛樂支出和醫(yī)療養(yǎng)老支出三個指標來測度公共服務(wù)消費量。

圖2 2008—2017 年中國城鄉(xiāng)居民人均公共服務(wù)消費情況

圖2 表明，2008—2017 年中國城鄉(xiāng)居民人均公共服務(wù)消費呈顯著增長趨勢，這說明我國居民更加追求生活質(zhì)量的提高，這可能與我國城鄉(xiāng)居民收入提高和國家“拉動內(nèi)需，刺激消費”政策有關(guān)。雖然城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民公共服務(wù)消費都呈增長趨勢，但是各自的增速卻存在著明顯的差異。其中，城鎮(zhèn)居民人均交通通信消費、城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂消費折線明顯比農(nóng)村居民人均交通通信消費、農(nóng)村居民人均文教娛樂消費折線陡峭，說明城鎮(zhèn)居民人均交通通信消費、城鎮(zhèn)居民文教娛樂消費的增速明顯大于同期農(nóng)村居民人均交通通信消費、農(nóng)村居民文教娛樂消費的增速。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民醫(yī)療保健的折線斜率差距不明顯。

（三）互聯(lián)網(wǎng)普及與公共服務(wù)消費變量的數(shù)據(jù)基本特征

通過分析城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及情況和居民公共服務(wù)消費情況，可知互聯(lián)網(wǎng)普及率與公共服務(wù)消費量曲線表現(xiàn)出了基本一致的變化趨勢。但是對問題的研究不能僅僅停留在感性層面，下面利用SPSS17.0 對相關(guān)統(tǒng)計量進行描述，見表1。

表1 數(shù)據(jù)的基本統(tǒng)計特征

從表1 可以看出，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率的方差明顯大于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的方差，這說明農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的變化幅度比較小，相對比較平穩(wěn)，數(shù)據(jù)波動不大。根據(jù)兩變量之間數(shù)據(jù)最值和均值的比較，可以清晰地看出城鎮(zhèn)和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距比較大，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及明顯落后于城鎮(zhèn)。此外農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均公共服務(wù)消費的巨大差距也從上面變量描述性統(tǒng)計結(jié)果清晰地展現(xiàn)出來了，這也要求政府在制定城鄉(xiāng)政策方針時要考慮到這一現(xiàn)實情況，有必要向農(nóng)村政策性傾斜。

四、互聯(lián)網(wǎng)促進公共服務(wù)消費需求提升的實證分析

（一）基準模型的構(gòu)建

基于前文理論基礎(chǔ)和其他學(xué)者的研究情況，本文擬以公共服務(wù)消費為被解釋變量建立基本線性回歸模型來分析互聯(lián)網(wǎng)普及對公共服務(wù)消費需求的影響。這里將采用近十年各省市的相關(guān)數(shù)據(jù)建立面板數(shù)據(jù)模型如下：

其中，yit表示居民人均公共服務(wù)消費，xi,t在這里表示影響居民公共服務(wù)消費的k 個主要因素，α 和β 估計參數(shù)，μit指影響居民公共服務(wù)消費的其他因素。i 為第n 個個體，t 代表選取的樣本時間。

（二）變量設(shè)定及數(shù)據(jù)來源

為了研究互聯(lián)網(wǎng)對于我國公共服務(wù)消費需求的提升的影響，因此需要將互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)指標納入到我國居民公共服務(wù)消費模型的解釋變量中去，本文選取互聯(lián)網(wǎng)普及率為自變量。

居民收入水平是影響公共服務(wù)消費的最直接因素。因此，在建立我國居民公共服務(wù)消費函數(shù)模型時，為了使結(jié)果更具說服力，可以嘗試把居民實際收入納入到控制變量中來。

此外人口結(jié)構(gòu)、國家生育政策等變量也有可能對我國居民公共服務(wù)消費需求產(chǎn)生影響，原因在于：一是人口結(jié)構(gòu)將影響我國公共服務(wù)消費結(jié)構(gòu)，進而影響公共服務(wù)消費需求；二是國家生育政策將直接影響到出生率情況，進而影響到與新生兒有關(guān)的公共服務(wù)消費需求。為了研究過程的縝密性，這里將嘗試將其引入到控制變量中。

誠然，影響公共服務(wù)消費需求的因素有許多，但考慮到數(shù)據(jù)的可得性，在借鑒以往學(xué)者研究此類問題變量選取的基礎(chǔ)上，結(jié)合本篇文章研究主題，選取變量及數(shù)據(jù)來源說明，見表2：

表2 模型變量及數(shù)據(jù)來源說明

（三）變量相關(guān)性檢驗和平穩(wěn)性檢驗

鑒于解釋變量和控制變量的個數(shù)比較多，為了防止各變量間存在嚴重的多重共線性，本文將對各變量做相關(guān)性檢驗，依此來判斷變量是否適合同時出現(xiàn)在模型中。就城鎮(zhèn)交通通信消費Y 1 而言，下面是具體的相關(guān)性分析結(jié)果見表3：

表3 變量相關(guān)性檢驗

由表3 可以看出，方差膨脹因子VIF的值都明顯小于10，一般情況下VIF＜10 則說明變量間不存在嚴重的多重共線性。所以在考慮模型是否受變量多重共線影響時，我們可以打消這種顧慮。

與此同時，為了避免偽回歸，這里對變量做了兩個典型的單位根檢驗：LLC 和ADF。結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有變量的P 值均小于0.05，即拒絕存在單位根的原假設(shè)，說明所有變量都通過了5%顯著性水平下的檢驗，因此認定所選變量是平穩(wěn)的，見表4。

表4 單位根檢驗

用同樣的方法對另外五個模型做了變量相關(guān)性檢驗和平穩(wěn)性檢驗，分析過程與上面類似，在這里不再逐一分析。

（四）豪斯曼檢驗和F 統(tǒng)計量檢驗

此外，要確定面板數(shù)據(jù)模型的具體形式，首先需要做豪斯曼檢驗和F 統(tǒng)計量檢驗。以城鎮(zhèn)交通通信消費這個模型為例，通過豪斯曼檢驗得出下表，由表3、表4 可以看出其P 值為0.0232，小于0.05，故拒絕為隨機效應(yīng)的原假設(shè)，認為該模型是固定效應(yīng)的，見表5。

表5 豪斯曼檢驗

用Eviews 7.2 做F 統(tǒng)計量檢驗，S1=16391234，S2=20606515，S3=60197406，根據(jù)F 統(tǒng)計量計算公式：

可以計算出F1=0.930087，F(xiàn)2=6.443783，F(xiàn)2大于5%顯著性水平下的臨界值1.326，F(xiàn)1小于5%顯著性水平下的臨界值1.38，因此可以確定該模型是變截距模型。

綜上所述，可知該模型為固定效應(yīng)變截距模型，設(shè)定其模型形式如下：

其中，yi表示人均公共服務(wù)消費額，α 表示截距項，X 表示主要影響因素，β 估計參數(shù)，μ 代指誤差項，i 表示截面樣本的序號，t 表示樣本數(shù)據(jù)選取的年份。

（五）回歸結(jié)果分析

為了確定各控制變量是否能夠引入到模型中并計算估計參數(shù)的具體數(shù)值，這里需要對各變量進行逐步回歸。下面是利用Eviews7.2 計算得出的回歸結(jié)果，見表6：

表6 逐步回歸結(jié)果

從表6 能夠看出，引入控制變量X2 和X6 之后，模型得到了很好的擬合。其余變量的引入將不能順利通過顯著性檢驗，因此城鎮(zhèn)交通通信支出的具體模型如下：

現(xiàn)假定以Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6 分別為被解釋變量的六個模型分別命名為模型Ⅰ、模型Ⅱ、模型Ⅲ、模型Ⅳ、模型Ⅴ和模型Ⅵ，通過同樣的逐步回歸方法可以得出其他五個模型的具體形式。利用Eviews7.2 軟件，并經(jīng)過處理得出表7。

表7 回歸估計結(jié)果

由表7 可以看出，六個模型的調(diào)整的可決系數(shù)數(shù)值都比較大，說明模型對樣本數(shù)據(jù)擬合度比較好，模型設(shè)定合理。此外，還可以得出：

1.互聯(lián)網(wǎng)普及率對居民的公共服務(wù)消費情況確實存在正相關(guān)關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率X1 在各個模型中的系數(shù)都為正，說明公共服務(wù)消費與互聯(lián)網(wǎng)普及率二者之間存在著正相關(guān)關(guān)系，即公共服務(wù)消費需求隨互聯(lián)網(wǎng)普及率提高而增長；反之，則降低。雖然互聯(lián)網(wǎng)普及對城鄉(xiāng)公共服務(wù)消費都有影響，但具體的影響情況卻不同，由農(nóng)村和城鎮(zhèn)各個模型的X1 系數(shù)的大小可以看出，除了醫(yī)療保健消費這一項外，模型Ⅳ和模型Ⅴ中的X1 系數(shù)要大于模型Ⅰ和模型Ⅱ中的X1 的系數(shù)，說明了互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村公共服務(wù)消費需求的影響要大于城鎮(zhèn)。

2.從人均收入水平X2 這個控制變量來看，只有模型Ⅰ和模型Ⅱ，引進了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，但兩個模型中的人均可支配收入系數(shù)都為正，符合一般消費理論的基本思想。

3.從X4、X5 這兩個控制變量來看，模型Ⅲ、模型Ⅳ、模型Ⅴ和模型Ⅵ都成功地引入了該控制變量，且系數(shù)均為大于零，說明兒童、老人對醫(yī)療保健消費的影響比較明顯，這也符合我們的基本邏輯。

從以上三點的結(jié)果的顯示，就基本證明了我們H1 假設(shè)：整體上公共服務(wù)消費需求與互聯(lián)網(wǎng)普及率之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。

（六）格蘭杰因果檢驗

為了確定互聯(lián)網(wǎng)普及率與公共服務(wù)消費之間是否存在因果關(guān)系，本文通過Eviews7.2 分析軟件做了格蘭杰檢驗，如下表8：

表8 格蘭杰檢驗結(jié)果

由表8 可知，本次格蘭杰的觀測值為308，其P值均小于0.05，則拒絕原假設(shè)，認為互聯(lián)網(wǎng)普及率是造成Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6 變化的原因。與此同時，由P 值大小也可以看出Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6 亦是造成互聯(lián)網(wǎng)普及率變化的原因。前者從計量角度再次支撐了理論部分的觀點，后者則從計量角度給了我們新的看法。由互聯(lián)網(wǎng)普及率與公共服務(wù)消費之間的因果檢驗可以部分證明本文的第二個假設(shè)H2，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，互聯(lián)網(wǎng)促進我國公共消費的這種影響的作用持續(xù)下去。由于目前的技術(shù)與學(xué)術(shù)水平有限，對于互聯(lián)網(wǎng)的外部性還無法準確地量化?；ヂ?lián)網(wǎng)與公共服務(wù)消費之間存在相互影響關(guān)系，這對政府制定相關(guān)決策提供了一個很好的啟發(fā)。

五、政策建議

在網(wǎng)絡(luò)信息時代，互聯(lián)網(wǎng)對公共服務(wù)消費需求的影響作用越來越突出?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及對公共服務(wù)消費具有提升作用，促進了我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)消費需求的增長。同時政府在進行決策的時候，要充分考慮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進公共服務(wù)消費的作用路徑。結(jié)合實證結(jié)果為互聯(lián)網(wǎng)促進公共服務(wù)消費升級提出如下建議：

第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣。通過文章的實證結(jié)果我們可知互聯(lián)網(wǎng)對公共服務(wù)消費需求的增長具有明顯的正相關(guān)性，但目前我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率相差較遠。因此政府和相關(guān)機構(gòu)要加大對網(wǎng)絡(luò)基站等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提供技術(shù)和優(yōu)惠政策普及互聯(lián)網(wǎng)，特別是對互聯(lián)網(wǎng)普及相對落后的農(nóng)村地區(qū)。以期通過互聯(lián)網(wǎng)的普及來進一步推動我國公共服務(wù)消費需求的增長，進而實現(xiàn)“拉動內(nèi)需，促進消費”的目標。

第二，擴大互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)的融合度。根據(jù)實證結(jié)果我們可知，互聯(lián)網(wǎng)普及對公共服務(wù)消費有積極的促進作用，但我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公共服務(wù)的深入程度有待提高。因此應(yīng)該積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+ 公共服務(wù)”計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷革新，推動互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)相關(guān)行業(yè)的融合，提供更多新體驗、新服務(wù)。擴大互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)二者之間的交集，進而促進公共服務(wù)消費需求的穩(wěn)健增長。

第三，加強政府監(jiān)管力度，科學(xué)引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)具有兩面性，在促進公共服務(wù)消費需求的同時，如果不能正確使用也有可能對公共服務(wù)和社會帶來潛在威脅和負面效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)對公共服務(wù)消費需求的影響越大，越是需要政府的引導(dǎo)和監(jiān)管，以此確保互聯(lián)網(wǎng)普及和應(yīng)用沿著正確的方向發(fā)展。