周長根

(安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育系，安徽 蕪湖 241002)

教育部對高校體育器材設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)的配套設(shè)施制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并提出了相應(yīng)的要求[1-3]。其提出的目的主要在于強(qiáng)化各級政府部門在政策上給于高校體育器材設(shè)施建設(shè)提供支持，同時(shí)要求各高校根據(jù)招生規(guī)模添加體育器材設(shè)施，以達(dá)到教學(xué)要求。近15年來，各級高校在招生規(guī)模上呈現(xiàn)倍數(shù)的增加，大部分高校在校學(xué)生在1-2萬以上，甚至部分高校人數(shù)超過6萬，學(xué)生的快速遞增對學(xué)校體育器材設(shè)施的建設(shè)提出了極高要求[2,3]。相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)[3]，大部分高校兩者矛盾極為突出，在短時(shí)間內(nèi)難于解決。安徽共有上百所高校，在校學(xué)生數(shù)量在近15年增長了近10倍[4]，各高校體育器材設(shè)施建設(shè)是否跟上步伐，受哪些因素限制？基于此，本研究擬對安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并分析原因，以期為安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)提供參考依據(jù)。

1 對象與方法

1.1 對 象

根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒[4]，到2015年，安徽普通高校共107所，分布在全省各個(gè)地區(qū)。由于本研究采用的安徽在校大學(xué)生數(shù)量引自安徽省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，故本研究擬以年鑒中的107所高校為研究對象，向這些高校發(fā)放高校體育器材設(shè)施建設(shè)問卷調(diào)查表。

1.2 方 法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 查閱與高校體育器材設(shè)施建設(shè)有關(guān)的期刊論文、碩博學(xué)位論文、會(huì)議及報(bào)紙。查閱近15年有關(guān)安徽高校體育器材設(shè)施分布、管理、對外開放、新增、改造等相關(guān)文獻(xiàn)以及安徽省統(tǒng)計(jì)局近15年有關(guān)高校信息的統(tǒng)計(jì)年鑒。

1.2.2 問卷調(diào)查法 向安徽107所高校發(fā)放問卷，填表對象確定為各高校體育部門負(fù)責(zé)人和場館中心負(fù)責(zé)人，為確保問卷回收及問卷填寫的有效性，本研究采取課題組與教育廳體衛(wèi)藝處、科研處聯(lián)名下發(fā)(必須滿足兩個(gè)條件：一是，每所高校兩份問卷均需收回；二是，兩份問卷數(shù)據(jù)信息應(yīng)高度一致)。共發(fā)放問卷214份，回收205份，回收率95.79%(部門負(fù)責(zé)人發(fā)放：107份，回收：100份，回收率93.46%；場館中心負(fù)責(zé)人發(fā)放：107份，回收：105份，回收率98.13%)。通過篩選條件，最后有100所高校數(shù)據(jù)符合要求，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì) 應(yīng)用2007Excel和SPSS19.0軟件對所有問卷進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，采用均值表達(dá)，部分?jǐn)?shù)據(jù)采用百分?jǐn)?shù)進(jìn)行描述分析。

2 結(jié)果與分析

1995年安徽高校學(xué)生總數(shù)為8.8萬，到1998年達(dá)到10.49萬，平均每年遞增4.8%。1999年，在校生總數(shù)為13.3萬，比1998年增加了26.79%[4]。本文研究以1999年擴(kuò)招為起始年份。由于需要對當(dāng)年數(shù)據(jù)與前一年進(jìn)行對比分析，因此，以1998年數(shù)據(jù)為起始點(diǎn)。在本研究中，對1998—2015年做了5個(gè)階段的分類。第一階段:1998年及以前;第二階段：1998—2002年;第三階段:2003—2007年;第四階段:2008—2011年;第五階段:2012—2015年。其分類依據(jù)主要為，1998年教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》[5]，提出擴(kuò)招。2006年，教育部出臺(tái)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》[6]以及2007年教育部提出的“高等教育仍將繼續(xù)擴(kuò)招，但是幅度將大大放緩”。2012年教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》[7]，提出停止擴(kuò)招。2003年教育部8號文件頒布《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》[8]以及《中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金管理辦法》[財(cái)教(2002)213號]文件[9]，分別提出建立獨(dú)立學(xué)院，高校合并，建立新校區(qū)。

2.1 安徽高校體育器材設(shè)施校均數(shù)量結(jié)果與分析

表1 安徽高校體育器材設(shè)施校均數(shù)量一覽表(室外)

注1：室外器材設(shè)施規(guī)格：400米田徑場(個(gè)，內(nèi)含標(biāo)準(zhǔn)足球場)、25*50米游泳池(個(gè))、籃球場(個(gè))、排球場(個(gè))、網(wǎng)球場(個(gè))、武術(shù)區(qū)(片，>400cm2)、健美操區(qū)(片，>600cm2)、健身器械區(qū)(片，>150cm2)。

表2 安徽高校體育器材設(shè)施校均數(shù)量一覽表(室內(nèi))

注2：室內(nèi)器材設(shè)施規(guī)格：多功能體育館(座，>6000cm2)、50米游泳館(座)、風(fēng)雨操場(座，>2000cm2)、體質(zhì)監(jiān)測場所(個(gè)，>250cm2)、乒乓球房(個(gè)，>350cm2，至少20個(gè)球臺(tái))、羽毛球房(個(gè)，>250cm2，至少兩個(gè)場地)、健美操房(個(gè)，>150cm2，)、跆拳道房(個(gè)，>150cm2)。

參考教育部辦公廳于2004年8月印發(fā)的《普通高等學(xué)校體育場地設(shè)旋、器材配備目錄》[10]，對安徽1998年以來高校體育器材設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見表1、2，統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有4個(gè)顯著的特征。一，五個(gè)時(shí)間階段變化呈“緩慢上升→快速上升→緩慢上升”特點(diǎn)。室內(nèi)外各項(xiàng)體育設(shè)施都在增加，第二階段小幅增加，第三階段快速增加，第四階段小幅增加，第五階段保持穩(wěn)定，其中第三階段增加幅度最顯著。二，室內(nèi)外大型體育設(shè)施增加顯著。室內(nèi)外設(shè)施，尤其是涉及到需要占據(jù)大面積的400米田徑場、多功能體育館、游泳館、風(fēng)雨操場等設(shè)施增加顯著，這些變化可以直接提高學(xué)生的生均面積。三、室內(nèi)外小型體育設(shè)施成倍增加，室外籃球、排球、武術(shù)區(qū)、健美操區(qū)和室內(nèi)的健美操房成倍增加。四、具有時(shí)代特點(diǎn)的項(xiàng)目場地設(shè)施成多倍遞增。如室外網(wǎng)球設(shè)施和健身器械區(qū)，室內(nèi)小球，跆拳道及體質(zhì)監(jiān)測場所。

分析認(rèn)為，這些變化特征與安徽高校發(fā)展的歷史密切相關(guān)。可概括為五個(gè)方面。一是，1999年高校開始擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量增長迅速[4,5]，而高校體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后。二是，到2002年，為適應(yīng)擴(kuò)招的進(jìn)一步擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院孕育而生[8]，大量的獨(dú)立學(xué)院平地而起。三是，2002年開始，中央與地方共建高等學(xué)校[9]，高校合并大量出現(xiàn)。四是，為適應(yīng)學(xué)生規(guī)模的快速增加，部分高校建立新校區(qū)。五是，網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、游泳、健身、體質(zhì)監(jiān)控等日益受到關(guān)注，政府及各高校加大投入。

相關(guān)研究顯示，2013年，河北高校田徑場均數(shù)1.78個(gè)，體育館0.85座，游泳館0.57座，籃球場20.85個(gè)，排球場7.85個(gè)，網(wǎng)球場9個(gè)，乒乓球臺(tái)21.3臺(tái)，羽毛球場8.85個(gè)[11]。對應(yīng)的同年度的安徽田徑場均數(shù)1.72個(gè)，體育館0.53座，游泳館0.49座，籃球場17.35個(gè)，排球場6.69個(gè)，網(wǎng)球場4.38個(gè)，乒乓球臺(tái)15.0臺(tái)，羽毛球場1.04個(gè)。河北省體育館、籃球場、乒乓球臺(tái)、網(wǎng)球場、羽毛球場均多于安徽省，尤其是羽毛球場，差異顯著。2018年，陜西省統(tǒng)計(jì)26所高校，乒乓球臺(tái)均數(shù)72.2個(gè)，羽毛球場32.1個(gè)[12]，與早些年的其它省相比，數(shù)量增加顯著。分析認(rèn)為，各省不同場地面積的差異，可能與各省高校體育傳統(tǒng)發(fā)展的特點(diǎn)有關(guān)。但從整體上來看，安徽高校體育器材設(shè)施數(shù)量還有較大的上升空間，這需要高校及各級政府加大投入力度。

2.2 安徽高校1998—2015年體育設(shè)施總面積及生均數(shù)結(jié)果與分析

表3 安徽高校1998—2015年體育設(shè)施總面積及生均數(shù)一覽表

1998—2015年，安徽高校數(shù)量從34所遞增到107所，高校體育設(shè)施總面積從53.75萬m2遞增到381.58萬m2，增加了609.9%，在校大學(xué)生數(shù)量從10.49萬遞增到110.73萬，增加了1055.6%[4]?？偯娣e增加幅度遠(yuǎn)小于總?cè)藬?shù)增加的幅度。室外體育設(shè)施生均面積變化為4.82m2(1998)→1.63m2(2002)→3.63m2(2011)→3.27m2(2015)，室內(nèi)體育設(shè)施生均面積變化為0.304m2(1998)→0.111m2(2002)→0.215m2(2009)→0.176m2(2015)，室內(nèi)外變化呈現(xiàn)較顯著的規(guī)律，詳見表3。高校數(shù)量、高校體育設(shè)施總面積和高校學(xué)生數(shù)量三項(xiàng)指標(biāo)呈上升趨勢，但高校體育設(shè)施總面積在1998—2002年期間變化極小，在2003年開始迅速上升，一直快速遞增到2011年。室外和室內(nèi)生均面積變化趨勢比較一致，快速下降，快速上升，緩慢下降，但總體上仍然低于最高峰。分析認(rèn)為，1998—2002年，體育設(shè)施總面積的遞增極小，而在這期間，高校學(xué)生數(shù)量快速上升，導(dǎo)致室內(nèi)外生均面積迅速下降。2003—2011年，高校體育設(shè)施總面積快速遞增，遞增幅度遠(yuǎn)大于總?cè)藬?shù)，室內(nèi)外生均面積從2003年又開始上升。2011—2015年，總面積小幅上升，總?cè)藬?shù)上升幅度大于總面積，生均面積又開始出現(xiàn)下降趨勢。

與其它省高校生均面積相比，安徽高校處于較低水平。相關(guān)研究顯示，海南[13]2014年生均面積為3.44m2；江蘇[14]2006年統(tǒng)計(jì)108所高校的生均面積為6.46m2，其中新建高校生均面積為9.48m2；黑龍江[15]43所全日制普通高校2004年生均面積為6.9m2。安徽2014年學(xué)生平均面積室內(nèi)和室外數(shù)據(jù)合計(jì)為3.529m2，2006年合計(jì)為3.31m2，2004年合計(jì)為2.583m2，這些數(shù)據(jù)與外省相比，與同年度的海南相近，但比同年份的江蘇、黑龍江均低，且差距顯著，表明安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)與學(xué)生擴(kuò)招不同步，提示在高校的后期發(fā)展規(guī)劃方面需著重加強(qiáng)體育器材設(shè)施建設(shè)。

高校在經(jīng)歷了大規(guī)模擴(kuò)招、合并、建立新校區(qū)后，學(xué)生規(guī)模、學(xué)校校區(qū)、體育設(shè)施等逐步穩(wěn)定下來。在這近十年的大變動(dòng)過程中，學(xué)生數(shù)量、學(xué)校體育設(shè)施面積經(jīng)歷了較大的波動(dòng)。為了能更好地反映各指標(biāo)變化的幅度，采用遞增率%表達(dá)。在2003年之前，體育設(shè)施總面積遞增率極小，而總?cè)藬?shù)卻快速遞增，導(dǎo)致室內(nèi)外生均面積呈較大幅度地負(fù)增長率。發(fā)生顯著變化的是從2003年開始，室外、室內(nèi)由大幅度地負(fù)增長率迅速轉(zhuǎn)變成大幅度地正增長率。這種大轉(zhuǎn)變的原因在于，2003年開始，總面積遞增率快速增加，而人數(shù)遞增率已開始下降。從2012年開始，總面積遞增率幾乎為零，而人數(shù)仍然保持了小幅遞增，導(dǎo)致室外和室內(nèi)生均面積在2012年和2014年再次出現(xiàn)負(fù)增長率，使原本沒有達(dá)到《國家普通高等學(xué)校體育設(shè)施配備》要求的生均面積再次下降，從而加大了與標(biāo)準(zhǔn)的差距。

2.3 安徽高校體育設(shè)施與《國家普通高等學(xué)校體育設(shè)施配備》對比分析

選擇2015年安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與《國家普通高等學(xué)校體育設(shè)施配備》進(jìn)行對比，分析安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)的成績與差距?！皣覙?biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，室外體育器材設(shè)施分兩類，基本類和發(fā)展類?；绢愐笊?.7m2，包含2個(gè)400米田徑場，1個(gè)25*50米游泳池，60個(gè)籃、排、網(wǎng)球場，其它若干[10]。發(fā)展類要求更高，生均5.6m2，包含3-4個(gè)400米田徑場，2個(gè)25*50米游泳池，70-80個(gè)籃、排、網(wǎng)球場，其它若干[10]。安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)2015年的現(xiàn)狀，基本類與發(fā)展類綜合，室外生均3.27m2，包含1.78個(gè)400米田徑場、0.35個(gè)25*50米游泳池、30個(gè)籃、排、網(wǎng)球場、其它若干。僅2015年，安徽高校體育設(shè)施生均低于“國家標(biāo)準(zhǔn)”基本類1.43m2，低于發(fā)展類2.33m2，差距%分別為30.4%、41.6%?！皣覙?biāo)準(zhǔn)”對高校室內(nèi)體育設(shè)施生均面積也做了相應(yīng)的硬性要求，基本上規(guī)定要各有1個(gè)多功能體育館、50米游泳館、風(fēng)雨操場、體質(zhì)測試場所、乒乓球和羽毛球房、健美操及跆拳道房，其它若干。而發(fā)展類在基本類的基礎(chǔ)上增加了1個(gè)風(fēng)雨操場，并對手球場、壁球室和拳擊場做了規(guī)定?；绢惡桶l(fā)展類分別要求生均0.3m2和0.4m2。安徽與“國家標(biāo)準(zhǔn)”相比，基本類與發(fā)展類綜合為0.164m2，存在較大的差距，差距分別為45.3%、59.0%?？梢?，安徽高校體育設(shè)施生均面積與“國家標(biāo)準(zhǔn)”還有一定的差距。

綜合分析認(rèn)為，造成這種差距的原因主要有四個(gè)方面，一是快速擴(kuò)招留下的生均面積空缺需要多年建設(shè)才能補(bǔ)上。二是總?cè)藬?shù)變化的周期性較短，與體育器材設(shè)施建設(shè)的較長周期之間存在時(shí)間矛盾。三是高校用地缺乏，建設(shè)資金缺乏[16,17]。四是部分高校陳舊設(shè)施得以改善或重建，但并沒有增加面積。

3 結(jié) 論

3.1安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)具有典型的時(shí)間特征，共分為五個(gè)階段，第一階段(1998年及以前)、第二階段(1998—2002年)、第三階段(2003—2007年)、第四階段(2008—2011年)、第五階段(2012—2015年)。

3.2安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)“緩慢上升→快速上升→緩慢上升”特征，在第三階段(2003—2007年)發(fā)展最快。

3.3安徽高校體育器材設(shè)施總面積從53.75萬m2遞增到381.58萬m2，增加了609.9%，在校大學(xué)生數(shù)量從10.49萬遞增到110.73萬，增加了1055.6%，總面積增加幅度遠(yuǎn)小于總?cè)藬?shù)增加的幅度。

3.4室外和室內(nèi)生均面積變化趨勢比較一致，快速下降→快速上升→緩慢下降，但總體上仍然低于最高峰。

3.52015年，安徽高校室外體育設(shè)施生均低于“國家標(biāo)準(zhǔn)”基本類和發(fā)展類1.43m2、2.33m2，差距%為30.4%、41.6%；室內(nèi)分別低于0.136m2，0.236m2，差距%分別為45.3%、59.0%。