張曉報(bào) 王怡然

【摘 要】老年教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，因此，推進(jìn)老年教育走進(jìn)農(nóng)村十分必要。國家戰(zhàn)略與政策的支持、農(nóng)村潛在的老年教育資源以及實(shí)踐上的先行經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村老年教育的開展成為可能。把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)老年教育走進(jìn)農(nóng)村可嘗試以下路徑：農(nóng)村自辦實(shí)施老年教育的專門機(jī)構(gòu)；農(nóng)村其他教育資源提供老年教育支持；城市老年大學(xué)走進(jìn)農(nóng)村開展教育扶貧；城市其他教育資源服務(wù)農(nóng)村老年教育。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；老年教育；農(nóng)村

【中圖分類號(hào)】G777 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2019）05-0049-06

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大立足于“三農(nóng)”這一關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題所提出的重大戰(zhàn)略，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)村老年教育作為面向農(nóng)村老年人口的教育活動(dòng)，在素質(zhì)提升、技能訓(xùn)練、社會(huì)服務(wù)和文化傳承方面與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相契合，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)功能的發(fā)揮，與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興相互動(dòng)，[1]是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。從現(xiàn)實(shí)來看，目前農(nóng)村地區(qū)有大批老年人口和“空巢”老人，但老年教育發(fā)展滯后，無法滿足農(nóng)村老齡人口求知、求康、求樂和求友等多種需求。因此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其是其中提出的“健全農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系”這一機(jī)遇，發(fā)展老年教育事業(yè)。

一、老年教育走進(jìn)農(nóng)村的必要

老年教育是成人教育的組成部分，是終生教育的后期階段，同時(shí)也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全民族素質(zhì)的有機(jī)組成部分。從當(dāng)前看，老年教育超越城市、走向農(nóng)村的必要性突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村地區(qū)有大批老齡人口和“空巢”老人

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)。一般認(rèn)為，60歲及以上老年人口占人口總數(shù)的比例達(dá)到10%，即意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)。而據(jù)新華社報(bào)道，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，已占總?cè)丝诘?7.3%。預(yù)計(jì)到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。[2]也就是說，未來我國10個(gè)人當(dāng)中將近3個(gè)半是老年人。與此同時(shí)，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報(bào)告2015》統(tǒng)計(jì)，“空巢”老人（即子女離家后的老年人）占到老年人總數(shù)的一半。[3]正因如此，我國的人口老齡化表現(xiàn)出更為復(fù)雜的特質(zhì)和更為繁重的應(yīng)對(duì)任務(wù)。

相比之下，農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化程度更高。全國老齡辦《國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告》揭示，發(fā)展不均衡是我國人口老齡化的一個(gè)重要特征，突出表現(xiàn)為人口老齡化水平城鄉(xiāng)倒置。21世紀(jì)農(nóng)村人口老齡化程度將始終高于城鎮(zhèn)，差值最高的2033年將達(dá)到13.4個(gè)百分點(diǎn)。[4]由于農(nóng)村青壯年人口外出務(wù)工、遷往城市等原因，農(nóng)村“空巢”老人不僅更為集中，而且由于農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)福利和保障待遇制度不健全等原因，老齡化面臨的問題也更為嚴(yán)峻，如老無所養(yǎng)、老無所醫(yī)、老無所伴、老無所樂等。正因如此，農(nóng)村地區(qū)成為我國老齡問題的重心和難點(diǎn)。

（二）農(nóng)村老年人口有求知、求康、求樂等需求

與城市老年人一樣，農(nóng)村老年人口也有經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等方面完整的養(yǎng)老需求，而且隨著生活水平的提高，對(duì)精神上的需求越來越高。這些需求具體表現(xiàn)為求知、求康、求樂、求友、求為等內(nèi)容。如求知方面，農(nóng)村地區(qū)老年人受教育程度普遍較低，甚至相當(dāng)一部分老年人根本沒有上過學(xué)，這成了很多老年人心中最大的遺憾。此外，他們還想學(xué)習(xí)如何教育下一代的知識(shí)，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村地區(qū)的留守兒童多由祖輩在撫養(yǎng)，而由于隔代撫養(yǎng)、自身文化素質(zhì)較低等原因，這些祖輩往往在家庭教育上很吃力，也因此出現(xiàn)了對(duì)孩子或流于放任和溺愛、或管制過于嚴(yán)苛等教育方式不合理的問題。然而，目前在農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大老年人往往只是得到了物質(zhì)上的滿足，而作為主體參與的精神文化活動(dòng)則非常少，老年人完整的養(yǎng)老需求往往得不到滿足。在農(nóng)村精神文化活動(dòng)貧瘠的情況下，一些封建迷信甚至不法宗教活動(dòng)乘虛而入，這對(duì)和諧社會(huì)和鄉(xiāng)村振興非常不利。

在應(yīng)對(duì)以上需求方面，老年教育機(jī)構(gòu)可以扮演積極的角色，成為農(nóng)村老年人尤其是“空巢”老人的溫馨家園。一方面，老年教育將老年人組織起來進(jìn)行群體活動(dòng)，有助于他們廣交朋友，從而緩解孤獨(dú)、空虛和寂寞；另一方面，各式各樣異彩紛呈的文化活動(dòng)不僅可以豐富老年人的精神生活，讓他們的日常不再局限于家務(wù)、農(nóng)活和家長里短，而且能夠發(fā)展興趣，掌握一定的知識(shí)與技能，收獲基于自身的成就感，而不是僅僅為后代的成就而快樂。因此，正如全國老齡化工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶所說：“繁榮老年文化，加強(qiáng)老年精神關(guān)愛，很重要的內(nèi)容就是發(fā)展老年教育?！盵5]從國家和社會(huì)角度來看，開展農(nóng)村老年教育，讓老年人在這個(gè)過程中接受各種新知識(shí)、新觀念、新技能，對(duì)提高老年人的整體素質(zhì)、提升其生活和生命的質(zhì)量、改進(jìn)其對(duì)下一代的教育、促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的改善都將起到積極的作用。從現(xiàn)實(shí)情況來看，凡是開設(shè)了老年大學(xué)、老年學(xué)校、老年教學(xué)點(diǎn)（以下統(tǒng)稱“老年教育機(jī)構(gòu)”）的地區(qū)，幾乎都呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)，這也充分地說明了發(fā)展農(nóng)村老年教育的必要性和迫切性。

（三）農(nóng)村的老年教育發(fā)展滯后且面臨諸多困境

面對(duì)農(nóng)村地區(qū)廣泛的老年人（包括“空巢”老人）群體，我國農(nóng)村老年教育不僅發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡，而且在發(fā)展過程中也面臨諸多困境。

在發(fā)展滯后方面，根據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年我國老年大學(xué)（學(xué)校）已經(jīng)發(fā)展到約6萬所，[6]但從分布區(qū)域看，發(fā)達(dá)城市居多，主要集中于市、縣，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村一級(jí)的老年教育機(jī)構(gòu)則非常少，很多縣、市乃至省份直到近幾年才創(chuàng)辦了本地第一所農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)（見下文表1）。這也導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)的老年大學(xué)等同于城市老年大學(xué)，只有生活在縣城、市區(qū)才有條件去上老年大學(xué)，接受老年教育。另一方面，由于條件所限，一些地區(qū)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)創(chuàng)辦了老年大學(xué)，但農(nóng)村地區(qū)居住分散、交通不暢以及老年人行動(dòng)不便等因素導(dǎo)致老年人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)依然很困難。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所老年大學(xué)顯然無法滿足整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人的需要，“一座難求”現(xiàn)象隨處可見。所以，國家和社會(huì)亟待擴(kuò)大農(nóng)村老年教育供給，尤其是提升老年教育在村一級(jí)的普及程度，以便于老年人就近入學(xué)。

在發(fā)展困境方面，老年教育的實(shí)施要滿足一些必須條件，例如生源、師資、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備等。農(nóng)村地區(qū)老年人口數(shù)量龐大，老年教育的生源基數(shù)大，不存在“招生難”的問題。然而，農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)在其他方面卻面臨諸多問題，導(dǎo)致很多學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，處于勉強(qiáng)維持的境地。如在教學(xué)場地方面，不少村級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)借助于祠堂甚至村民家的廳堂上課，教學(xué)和活動(dòng)場所更換頻率高，不固定。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面，辦好農(nóng)村老年教育，保證老年教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必不可少。然而，目前農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要還依靠自籌，尤其是靠一些熱心人士在支撐，場地費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)施設(shè)備費(fèi)、教師工資等多種開支令有限的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

二、老年教育走進(jìn)農(nóng)村的可能

改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村公共配套設(shè)施也在逐步完善，為老年教育走進(jìn)農(nóng)村奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）國家戰(zhàn)略與政策提供了支持

2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）作為2018年中央一號(hào)文件發(fā)布，其中提出“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。[7]在鄉(xiāng)村振興中，老年人是需要格外關(guān)注的群體，“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉”。[8]但目前老年人的多方面需求并沒有得到很好的滿足，為此，《意見》提出了“健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系”的重要任務(wù)。

作為我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。因此，發(fā)展老年教育自然而然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在此之前，國務(wù)院辦公廳也于2016年印發(fā)了國家《老年教育發(fā)展規(guī)劃2016—2020》，明確提出了“在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村”的基本原則和“發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老年教育”的任務(wù)以及“建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學(xué)習(xí)場所，建設(shè)好村（居委會(huì)）老年社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)”的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃。[9]這無疑為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展老年教育提供了清晰的操作思路，也必將產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用。

（二）農(nóng)村有潛在的老年教育資源

雖然目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展老年教育面臨著多種難題，這些難題的解決一方面需要政府、社會(huì)的外在支持，另一方面也需要農(nóng)村地區(qū)自身挖掘可以利用的資源。農(nóng)村地區(qū)的潛在辦學(xué)資源如能得到很好的利用，將會(huì)成為老年教育順利開展的一大助力。例如，近些年云南省晉寧縣就利用農(nóng)村古寺廟和古祠堂多、凝聚力強(qiáng)的特點(diǎn)，加大政府的政策保障和資金幫扶力度，對(duì)寺廟、祠堂進(jìn)行修繕、改造，聘請退休教師和有專業(yè)知識(shí)的老農(nóng)藝師等當(dāng)教員，把老年大學(xué)辦到農(nóng)村，讓農(nóng)村老人學(xué)習(xí)有教室、休閑有去處、娛樂有內(nèi)容。古寺廟和古祠堂在晉寧逐漸成了農(nóng)村老人學(xué)習(xí)文化知識(shí)的大課堂。[10]

在場地方面，目前總體來看可有三大來源：第一，利用我國撤點(diǎn)并校后產(chǎn)生的一大批中小學(xué)閑置校舍。這不僅能解決閑置所產(chǎn)生的資源浪費(fèi)問題，而且可以為農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的辦學(xué)場所；第二，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政村合并改革，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村被撤銷合并后，產(chǎn)生了一批閑置的辦公場所，[11]甚至一些沒有撤銷的村鎮(zhèn)會(huì)議室很多也處于閑置狀態(tài)，這些資源可以運(yùn)用于老年教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)。第三，我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如能將養(yǎng)老與老年教育相結(jié)合，不僅能豐富養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵，而且將在一定程度上解決本地老年教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場地問題。

在師資、設(shè)施與設(shè)備方面，許多農(nóng)村地區(qū)擁有幼兒園、小學(xué)、初中乃至高中等各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都配有較為齊全的教育設(shè)施，如教室、圖書室（館）、體育場、會(huì)議室，等等。學(xué)校都有長達(dá)三個(gè)多月的假期，農(nóng)村地區(qū)這些學(xué)校的教育資源在此期間被完全閑置，這樣的空閑對(duì)供不應(yīng)求的農(nóng)村老年教育資源而言無疑是一種浪費(fèi)。如果利用寒暑假這個(gè)空閑時(shí)期，將當(dāng)?shù)刂行W(xué)校和幼兒園等教育資源充分利用，為老年教育提供場地、圖書、設(shè)備等條件，不僅能提高教育資源的使用效率，而且可在一定程度上改變農(nóng)村地區(qū)老年教育資源匱乏的尷尬局面。

（三）實(shí)踐上有先行經(jīng)驗(yàn)可供參考

20世紀(jì)80年代，我國創(chuàng)辦了第一所老年大學(xué)，迄今為止已有三十多年的老年教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)歷史。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的提高，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)也在嘗試創(chuàng)辦老年大學(xué)或老年學(xué)校（見下表），這為農(nóng)村創(chuàng)建老年教育機(jī)構(gòu)提供了招生、師資招聘、專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法等多方面的先行經(jīng)驗(yàn)。如安徽省鳳陽縣大廟鎮(zhèn)東陵村老年大學(xué)在辦學(xué)資金上除了創(chuàng)辦人捐助外，還積極爭取村鎮(zhèn)的專項(xiàng)支持和熱心人士的資助。為了減少開支，該校自己動(dòng)手，修繕房屋、粉刷教室、編寫教材、制作道具；在招生上，針對(duì)一開始村民積極性不高的問題挨家挨戶動(dòng)員；在教學(xué)內(nèi)容上，反映身邊人、歌唱身邊事；在教學(xué)方法上，注意到老年人基礎(chǔ)差、有畏難情緒等問題，引導(dǎo)學(xué)員們邊學(xué)邊練，學(xué)演結(jié)合，培養(yǎng)興趣，循序漸進(jìn)。[12]

與此同時(shí)，一些地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村老年教育方面也積累了豐富、有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如廣西平南縣不僅擁有縣級(jí)的“全國示范老年大學(xué)”，而且提出了“把老年大學(xué)辦到農(nóng)村去”的目標(biāo)，發(fā)揮縣老年大學(xué)的典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，通過召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)建校流程方案、召開現(xiàn)場會(huì)和調(diào)度會(huì)、送教上門等形式，在2016年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學(xué)全覆蓋。不僅如此，該縣在此之后還通過致力于村級(jí)老年學(xué)校的創(chuàng)建，到2017年9月已有17個(gè)村校點(diǎn)開始招生。[13]因?yàn)檫@兩方面的經(jīng)驗(yàn)是真正通過實(shí)踐摸索出來的，而農(nóng)村面臨的問題又非常相似，所以可為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展老年教育提供參考和借鑒。

三、老年教育走進(jìn)農(nóng)村的路徑

根據(jù)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，到2020年，全國縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。[14]農(nóng)村地區(qū)要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，除了依靠自身力量辦專門的老年教育機(jī)構(gòu)之外，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，積極爭取多方資源的支持，開展多種形式的老年教育活動(dòng)。

（一）農(nóng)村自辦實(shí)施老年教育的專門機(jī)構(gòu)

1在辦學(xué)主體上，應(yīng)重視政府的主導(dǎo)作用和“銀發(fā)學(xué)生”的主體作用

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府以及村兩委應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力為老年大學(xué)的開辦創(chuàng)立條件。為此，村鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)不僅要認(rèn)識(shí)到老年教育對(duì)老年人、鄉(xiāng)村振興和和諧社會(huì)建設(shè)的重要價(jià)值和意義，切實(shí)將老年教育列入黨政工作的議事日程，切實(shí)抓緊抓好，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)抓好老年教育工作，幫助解決人力、財(cái)力、物力等問題，而且要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，讓社會(huì)各界都來關(guān)心、幫助和支持村鎮(zhèn)老年教育的發(fā)展。[15]另一方面，要依靠學(xué)員的力量來辦學(xué)，發(fā)揮“銀發(fā)學(xué)生”的主體作用。如在組織管理人員方面，農(nóng)村地區(qū)的退休教師、干部等就是很重要的來源。在教師方面，廣大村民中不乏熱心老年教育活動(dòng)且有書法、舞蹈、音樂等一技之長的老年人，應(yīng)積極吸收他們參與老年教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，開展互助式學(xué)習(xí)。同時(shí)，課程設(shè)置也可以根據(jù)現(xiàn)有師資的特長進(jìn)行開設(shè)。

2在辦學(xué)條件上，應(yīng)積極籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

要想在農(nóng)村地區(qū)辦好老年教育，擁有充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是大前提。為此，應(yīng)多渠道籌集老年教育經(jīng)費(fèi)：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)老齡人口的數(shù)量及對(duì)老年教育發(fā)展的需求，劃撥一定的老年教育經(jīng)費(fèi)；另一方面，鼓勵(lì)各企業(yè)、事業(yè)團(tuán)體等非政府組織和個(gè)人積極為老年教育服務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力。[16]通過這兩種途徑，建立穩(wěn)定的農(nóng)村老年教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）農(nóng)村其他教育資源提供老年教育支持

老年教育除了由專門機(jī)構(gòu)實(shí)施以外，還可以充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的整體教育潛力，由其他教育機(jī)構(gòu)來開展老年教育。

1農(nóng)村學(xué)前和基礎(chǔ)教育資源提供老年教育服務(wù)

改革開放以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度穩(wěn)步提高。而相比之下，九年義務(wù)教育已實(shí)現(xiàn)全面普及，目前正處于鞏固和深化階段。為普及義務(wù)教育，國家在廣大農(nóng)村地區(qū)投入了大量的資金、基礎(chǔ)設(shè)施等，基礎(chǔ)教育資源較為完備。如果將學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育與老年教育結(jié)合起來，充分利用農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)場地等資源，那么必然卓有成效。如農(nóng)村一些老年人識(shí)字不多，可鼓勵(lì)幼兒園和小學(xué)利用寒暑假或者周末開設(shè)基礎(chǔ)的拼音識(shí)字課程，進(jìn)行掃盲活動(dòng)。

2農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮老年教育潛力

養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上只是以照顧好老年人的生活起居為目標(biāo)，但實(shí)際上這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是最具有潛力的老年教育基地。老年養(yǎng)護(hù)院、農(nóng)村敬老院等地的老年群體相對(duì)集中，這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人不僅沒有其他的工作生活壓力，反而有大把的空閑時(shí)間，在這類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開辦老年教育不僅是老年教育的新途徑，也是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的大進(jìn)步。具體來說，就是積極探索在農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立固定的學(xué)習(xí)場所，配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，推進(jìn)養(yǎng)教一體化。[17]而在面向的群體方面，不應(yīng)只局限于“住養(yǎng)老人”，而應(yīng)在教育教學(xué)資源所能容納的范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐钠渌夏耆碎_放，擴(kuò)大這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年教育面向。

（三）城市老年大學(xué)走進(jìn)農(nóng)村開展教育扶貧

城市老年大學(xué)相對(duì)起步較早，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累較多，辦學(xué)條件更加優(yōu)越，課程設(shè)置更為齊全，辦學(xué)形式也更為靈活。因此，讓城市老年大學(xué)下鄉(xiāng)進(jìn)行“教育扶貧”是促進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展行之有效的手段。除了進(jìn)行物質(zhì)援助，支援一定的教學(xué)設(shè)施與設(shè)備等資源，城市老年大學(xué)可重點(diǎn)圍繞以下兩點(diǎn)進(jìn)行老年教育扶貧。

1在農(nóng)村建立分校或辦學(xué)點(diǎn)，直接以成建制的教育機(jī)構(gòu)形式提供老年教育服務(wù)

受經(jīng)濟(jì)水平、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等因素的影響，農(nóng)村獨(dú)立創(chuàng)辦老年教育機(jī)構(gòu)實(shí)屬不易。在這種情況下，有條件的城市老年大學(xué)可以對(duì)口在本地的農(nóng)村地區(qū)援建一所分?；蜣k學(xué)點(diǎn)。如表中的濱州市老年大學(xué)王道仁村教學(xué)點(diǎn)，就是由濱州市老年大學(xué)在惠民縣孫武街道王道仁村成立的第一所村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，有效解決了該村及周邊老年人就近接受老年教育的需求。此外，農(nóng)村自辦老年教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)不足，前期辦學(xué)也有一個(gè)較長的適應(yīng)期和過渡期。為了縮短這個(gè)周期，城市老年大學(xué)在農(nóng)村建分?；蜣k學(xué)點(diǎn)的過程中，應(yīng)有意識(shí)地為農(nóng)村培養(yǎng)老年教育機(jī)構(gòu)的后備師資與管理人員，讓他們參與到學(xué)校的辦學(xué)中，并逐漸以他們?yōu)橹鲗?dǎo)，最終由農(nóng)村自身力量來管理和教學(xué)。

2組織教師定期下鄉(xiāng)進(jìn)行支教，同時(shí)進(jìn)行課程教學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

組織教師下鄉(xiāng)進(jìn)行支教不僅會(huì)壯大農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍，同時(shí)，在農(nóng)村的支教過程中，城市老年大學(xué)教師們因?yàn)槊媾R的是不同的教學(xué)對(duì)象、教學(xué)環(huán)境與教學(xué)條件，所以對(duì)自身而言也是一次教學(xué)相長的機(jī)會(huì)。由于農(nóng)村學(xué)員知識(shí)基礎(chǔ)不一，水平參差不齊，加之農(nóng)活、家務(wù)以及對(duì)學(xué)習(xí)的畏難情緒等原因，學(xué)員的穩(wěn)定性也較差，所以對(duì)農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)的教師要求更高。支教的城市老年大學(xué)教師可吸收本地的潛在師資作為助教，進(jìn)行課程教學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，無疑對(duì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍有所幫助。當(dāng)然，農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)不能只等待外來的幫助與支持，其自身也可以積極學(xué)習(xí)城市老年大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，如派教師去城市老年大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)和交流，再將外出學(xué)習(xí)獲得的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于本校的教學(xué)當(dāng)中。

（四）城市其他教育資源服務(wù)農(nóng)村老年教育

城市教育資源豐富多樣，教育體系也較為完善，除了老年大學(xué)之外，還有各級(jí)各類學(xué)校、圖書館、文化中心、科普教育基地等資源可以利用，其服務(wù)于農(nóng)村老年教育的潛力有待發(fā)揮。

1各級(jí)各類學(xué)校（尤其是大中專院校）面向農(nóng)村提供老年教育服務(wù)

城市里設(shè)有中小學(xué)、大學(xué)、職業(yè)學(xué)校等完備的教育系統(tǒng)，學(xué)科、專業(yè)、課程更為多樣化，而且學(xué)習(xí)配套設(shè)施齊全，學(xué)習(xí)氛圍也更為濃厚。一般來說，學(xué)校占地面積較廣，為小部分老年學(xué)員提供服務(wù)是完全可以接受的。在這種情況下，城市學(xué)校一方面可以就近向附近的農(nóng)村地區(qū)老年人提供服務(wù)，如提供課程資源和場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源。目前，很多大中專院校遷往辦學(xué)面積更為充裕的郊區(qū)恰好為此提供了契機(jī)，而《老年教育發(fā)展規(guī)劃2016—2020》也明確提出“普通高校和職業(yè)院校面向老年人提供課程資源”。[18]另一方面，可以定期開展服務(wù)農(nóng)村老年教育的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。每年暑假，大中專院校都要組織學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，面對(duì)農(nóng)村地區(qū)對(duì)老年教育的迫切需求，大中專院?？蓪W(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與農(nóng)村老年教育相結(jié)合，讓大中專學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，走近老年人，利用自身的特長為豐富老年人的生活服務(wù)。

2整合城市文化、體育、科技等公共資源服務(wù)農(nóng)村老年教育

圖書館、文化館、體育活動(dòng)中心等作為一座城市的文化基礎(chǔ)設(shè)施為市民們尋求精神食糧和豐富日常生活創(chuàng)造了條件，這些資源同樣也可以為老年教育提供支持。一方面，可以推動(dòng)美術(shù)館、圖書館、文化館（站、中心）、科技館、博物館、紀(jì)念館、公共體育設(shè)施、愛國主義示范基地、科普教育基地等向附近的農(nóng)村地區(qū)老年人免費(fèi)開放。另一方面，也可以鼓勵(lì)這些場館進(jìn)行“文化、體育、科技送下鄉(xiāng)”，組織開展貼近老年人生活的系列活動(dòng)，將豐富多樣的文化資源直接送到村民的家門口。

3開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)教育資源為農(nóng)村老年教育服務(wù)

隨著信息時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)深入人們的工作和生活，改變著人們的生產(chǎn)、生活方式。教育教學(xué)的方式也隨之而發(fā)生了深刻的變革，遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程等已經(jīng)成為教育的重要組成部分。農(nóng)村老年教育也可以利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)自身發(fā)展：一方面，可對(duì)優(yōu)質(zhì)的老年教育課程進(jìn)行數(shù)字化改造，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道向農(nóng)村地區(qū)輻射，彌補(bǔ)基層老年教育機(jī)構(gòu)課程數(shù)量不足、內(nèi)容不夠豐富的問題；另一方面，可推動(dòng)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)，[19]使老年人在當(dāng)?shù)貨]有老年教育機(jī)構(gòu)的情況下依然能夠?qū)W習(xí)。當(dāng)然，這兩方面都需要農(nóng)村地區(qū)對(duì)老年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，使得他們能夠利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)。

總之，作為國家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的應(yīng)有之義和《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的重要內(nèi)容，老年教育走進(jìn)農(nóng)村不僅是必要的，也是可能的。為此，應(yīng)采取農(nóng)村自辦老年教育機(jī)構(gòu)或城市老年大學(xué)走進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)行教育扶貧及發(fā)動(dòng)農(nóng)村和城市其他教育資源提供老年教育服務(wù)等多種形式，發(fā)揮各方力量的合力，推動(dòng)農(nóng)村老年教育的普及，從而讓更多的農(nóng)村老年人老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

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