劉 學(xué)

中緬國際鐵路北起中國云南省昆明市，南至緬甸仰光,它的建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義：一方面將加強(qiáng)東盟國家，特別是緬甸與中國西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與友好往來，更將成為中國連接?xùn)|南亞、南亞地區(qū)的國際大通道，另一方面將為中國打通另一個石油進(jìn)口的渠道，化解中國石油進(jìn)口運(yùn)輸過度依賴馬六甲的困局。

然而，由于該鐵路涉及到多方利益糾葛，項(xiàng)目進(jìn)展曾出現(xiàn)多次暫停、推緩、繼續(xù)磋商甚至接近取消的情況。而隨著2018年10月份中鐵二院與緬甸鐵路公司簽署諒解備忘錄這一標(biāo)志性事件出現(xiàn)，中緬鐵路建設(shè)終于走出了之前停修的窘境，并于從2019年1月6日開始正式啟動勘測工作。

本文通過對緬甸本土新聞雜志《伊洛瓦底》關(guān)于該鐵路報(bào)道內(nèi)容的分析，試圖了解緬甸媒體是從什么角度去報(bào)道中緬鐵路、相關(guān)報(bào)道中有怎么樣的報(bào)道傾向、并且反映了什么問題，以對外傳播的角度去分析相關(guān)報(bào)道背后隱藏的議程主題。

一、研究方法

（一）研究對象及樣本選取

《伊洛瓦底》（irrawaddy）是由伊洛瓦底出版集團(tuán)（Irrawaddy Publishing Group， IPG）用英語和緬甸語兩種語言出版的新聞雜志，在1992年由緬甸流亡者在泰國創(chuàng)立，從一開始就對緬甸政治表現(xiàn)出一種獨(dú)立的立場，被認(rèn)為是緬甸最早的涉及政治、社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的新聞出版物。因其立場的獨(dú)立性和深入的政治分析特色，它的新聞經(jīng)常被國際媒體作為可信賴的信息來源予以引用，本文將它的報(bào)道作為研究對象，能比較客觀地反映緬甸媒體對于中緬鐵路建設(shè)的態(tài)度。

在《伊落瓦底》新聞雜志網(wǎng)站irrawaddy.com搜索框中選擇以“China Myanmar Railway”為關(guān)鍵字、選擇時間范圍2016年到2019年5月進(jìn)行檢索，獲取了相關(guān)報(bào)道56篇。通過逐一閱讀甄別，排除娛樂社會新聞和廣告，最終獲得33篇新聞報(bào)道作為此次內(nèi)容分析的樣本。

（二）類目建構(gòu)

本研究以篇為單位進(jìn)行分析，具體分析以下幾個方面：

1、報(bào)道的時間段

分析報(bào)道的時間段，是通過分析媒體報(bào)道在“中緬鐵路”進(jìn)程反復(fù)時間段內(nèi)的頻率變化、正負(fù)面情況、報(bào)道內(nèi)容等來判斷媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。本文將時間段分為為（1）“2017年5月前”；（2）“2017年5月-2018年6月 21日”；（3） “2018年6月22日-2018年10月”；（4）“2018年10月-2019年1月5日”；（5）“2019年1月6日后”五段，具體劃分原因見下圖。

2、報(bào)道主題

報(bào)道主題是指所選樣本中新聞報(bào)道的主要內(nèi)容。本文將報(bào)道的主題具體分為：（1）“中緬鐵路”知識；（2）鐵路的戰(zhàn)略作用；（3）鐵路的政治影響；（4）鐵路的經(jīng)濟(jì)影響；（5）鐵路的文化影響；（6）鐵路的生活影響；（7）其他。

3、報(bào)道類型

報(bào)道類型是指新聞報(bào)道的體裁，根據(jù)一般新聞報(bào)道的類型，本研究將所有報(bào)道分為（1）消息；（2）通訊；（3）評論；（4）深度報(bào)道；（5）解釋報(bào)道；（6）圖片視頻新聞；（7）其他。

4、報(bào)道傾向

報(bào)道傾向是指報(bào)道所站的立場。根據(jù)對樣本內(nèi)容的研讀，針對“中緬鐵路”的特點(diǎn)，報(bào)道傾向分為四類：（1）正面；（2）中性；（3）負(fù)面；（4）無法辨識。

二、主要研究發(fā)現(xiàn)

（一）報(bào)道的時間段分析：《伊洛瓦底》隨著項(xiàng)目進(jìn)展情況的變化，報(bào)道內(nèi)容也顯示出了明顯傾向性。

根據(jù)以上中緬鐵路項(xiàng)目的重要時間節(jié)點(diǎn)來觀察《伊洛瓦底》對于中緬鐵路的相關(guān)報(bào)道頻率，可以發(fā)現(xiàn)：在2017年5月，《伊洛瓦底》在中方提出中緬鐵路的可行性研究意向之前，僅有1篇報(bào)道里提及過相關(guān)內(nèi)容；在2017年5月至2018年6月21日，中方提出研究意向到緬方對可行性研究批復(fù)通過這段時間里，出現(xiàn)了8篇評論對該鐵路帶來的影響和項(xiàng)目情況進(jìn)行了討論，且都為正面報(bào)道；在2018年6月22日至2018年10月緬方對該項(xiàng)目批復(fù)和正式簽署可行性研究方案這段時間里，出現(xiàn)了7篇評論對項(xiàng)目可能給緬方各方面帶來的利弊進(jìn)行了討論；在2018年10月至2019年1月5日簽署可行性方案到項(xiàng)目正式啟動這段期間內(nèi)，出現(xiàn)了9篇報(bào)道集中對緬方在鐵路建設(shè)中負(fù)擔(dān)沉重的債務(wù)情況進(jìn)行分析討論；而2019年1月6日在勘察設(shè)計(jì)正式啟動后，出現(xiàn)了8篇報(bào)道對鐵路建設(shè)中可能帶來的利益沖突進(jìn)行了分析報(bào)道。因此可以看出《伊洛瓦底》是隨著中緬鐵路建設(shè)的熱度來報(bào)道相關(guān)新聞并展開討論的 。

（二）報(bào)道主題：集中于“中緬鐵路”的政治影響

通過對33篇新聞報(bào)道統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)報(bào)道主題關(guān)于“中緬鐵路”的政治影響有16篇，占比48%；經(jīng)濟(jì)影響9篇，占比27%；關(guān)于“中緬鐵路”知識和鐵路戰(zhàn)略作用的報(bào)道共2篇，占比0,6%；關(guān)于其他的主題的6篇，占比18%。

緬方媒體關(guān)于“中緬鐵路”的報(bào)道過程中，主要集中于“鐵路政治影響”的報(bào)道。通覽此類報(bào)道，主要向受眾傳遞的是“中緬鐵路”修建將會給緬甸帶來國際政治上的影響，報(bào)道內(nèi)容集中于中緬雙方的“政治博弈”上，通過大量陳述鐵路修建對其國內(nèi)的政治環(huán)境和國際政治環(huán)境的影響，來表達(dá)除對鐵路修建的美好憧憬，更有著深深的憂患傾向，如在《分析：隨著更多的一帶一路項(xiàng)目被廢棄，緬甸的“債務(wù)陷阱”警報(bào)上升》這篇報(bào)道里多次將修建中的債務(wù)問題歸因到中國對緬甸的政治控制上，更是提醒緬甸要小心附加條件，以維護(hù)主權(quán)和國家利益，更是將合作建設(shè)直指政治意圖。

其次是關(guān)于中緬鐵路的經(jīng)濟(jì)影響的報(bào)道，此類報(bào)道內(nèi)容集中關(guān)注修建鐵路給緬方帶來的經(jīng)濟(jì)問題上，報(bào)道內(nèi)容對中方的負(fù)面評價信息較多（如在《立法者敦促對中國鐵路采購進(jìn)行審查》中警告政府要對從中國購買的機(jī)車進(jìn)行全方面的審查；在《分析：與中國的繆斯——曼德勒鐵路協(xié)議引發(fā)債務(wù)，沖突恐懼》中指出緬甸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)重新掌握在中國人手中來為自身利益所服務(wù)；在《作為國家參贊準(zhǔn)備北京論壇的BRI的謹(jǐn)慎態(tài)度》報(bào)道中倡議國家要立法來確保自身利益，多次出現(xiàn)“危機(jī)”、“謹(jǐn)慎”、“沖突”、“風(fēng)險(xiǎn)”等字詞，一方面透露出對緬方經(jīng)濟(jì)情況無法承擔(dān)鐵路修建的擔(dān)憂，另一方面又透露出長期債務(wù)問題導(dǎo)致緬方經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的憂慮；“中緬鐵路知識、鐵路戰(zhàn)略作用”這類報(bào)道排在第三，是向受眾傳遞鐵路的建設(shè)進(jìn)展及具體規(guī)劃等客觀信息，具體內(nèi)容較為客觀。最后是其他方面，此類報(bào)道雖然提到中緬鐵路，但整篇報(bào)道多是以中緬鐵路為一個引子，牽扯出軍事、國際關(guān)系、城建水平等問題的報(bào)道。

（三）報(bào)道類型：以評論為主要類型

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在33篇關(guān)于“中緬鐵路”的新聞報(bào)道里面，通訊類10篇，占到了報(bào)道總數(shù)的30%；其次消息類新聞報(bào)道5篇，為樣本總數(shù)的15%；評論11篇，占比33%,；深度報(bào)道6篇，占總數(shù)的18%，其他1篇。

從統(tǒng)計(jì)中可以看出，評論類與深度報(bào)道類居首，合計(jì)超過了總體報(bào)道的50%，說明《伊洛瓦底》是一個比較有自己態(tài)度和觀點(diǎn)的雜志，對于重大事件都希望通過自己獨(dú)家的解讀來表達(dá)自己的看法和態(tài)度，并開展議程設(shè)置去影響其受眾。文章內(nèi)容多是關(guān)于“中緬鐵路將給緬方帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、債務(wù)影響”如：經(jīng)濟(jì)影響類文章《參與新仰光市的中國公司在國外有很多爭議》中多次提及中國公司在國外項(xiàng)目中存在巨大爭議；在《國家參贊誓言對緬甸所有BRI項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)審查》中，專家們質(zhì)疑緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資情況，并對債務(wù)陷阱有所擔(dān)憂；在政治影響類文章《北京敦促政府推動中緬經(jīng)濟(jì)走廊滾滾而來》中，緬方國務(wù)委員表示項(xiàng)目需要按照緬甸可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施，并應(yīng)支持兩國人民的長遠(yuǎn)利益；《看東方政策是好的，但需要一個平衡法案》中指出緬甸應(yīng)終始符合國家利益采取謹(jǐn)慎和慎重的態(tài)度；債務(wù)影響類文章《分析：與中國的繆斯 - 曼德勒鐵路協(xié)議引發(fā)債務(wù)，沖突恐懼》《分析：隨著更多的一帶一路項(xiàng)目被廢棄，緬甸的“債務(wù)陷阱”警報(bào)上升》等，持續(xù)關(guān)注債務(wù)對緬甸的影響。深度報(bào)道則如“緬方將對中方項(xiàng)目情況的疑問”等。從此可以看出，新聞報(bào)道“中緬鐵路”多集中傾向于對緬方可能帶來的具體影響進(jìn)行討論；其次是消息，這類報(bào)道是向受眾提供最及時最新鮮的關(guān)于“中緬鐵路”的動態(tài)新聞和一些陳述性報(bào)道；而圖片、視頻新聞和解釋性報(bào)道在這33篇樣本里沒有出現(xiàn)。

（四）報(bào)道傾向：表現(xiàn)出積極肯定的態(tài)度

從報(bào)道傾向的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，“中緬鐵路”的相關(guān)報(bào)道均以正面為主，占到了絕大部分，為13篇，占比40%；中性11篇，占比33%；負(fù)面為9篇，為27%。

正面的報(bào)道主要是由“鐵路”這一特殊事物本身所決定的，究其原因，“中緬鐵路”的建設(shè)、開通所帶來的影響，總體來說是積極向上、有重大作用和意義的，這也是正面報(bào)道占到絕大多數(shù)的原因，這部分內(nèi)容在任意一篇討論到相關(guān)內(nèi)容的原文中都有提及，如《緬甸將考慮中國經(jīng)濟(jì)走廊的低息貸款》中明確指出了鐵路建設(shè)對其國家的重大正面意義；在所有文章中，中性也占到了很大一部分，它們在報(bào)道過程中以一種很中性、理性的口吻在敘述相關(guān)事實(shí)；另外還有一部分文章屬于負(fù)面向度，它們更多的是集中于對建設(shè)過程的質(zhì)疑和對緬方債務(wù)的擔(dān)憂，此部分原文均在前面部分有所提及，所以不再展開詳述。

三、問題與建議

自古以來，中緬作為友鄰國家，中緬一家親的觀點(diǎn)在緬媒的潛意識還是占據(jù)著主導(dǎo)地位，尤其是自中緬經(jīng)濟(jì)走廊深度建立以來，共建“一帶一路”已逐步成為中緬兩國人民的共識，加之中國國力日趨強(qiáng)盛，也使得中國在緬媒報(bào)道中是以“中國是緬甸友好和有力的合作伙伴”的傳播議程為主。總體而言，緬媒的報(bào)道影響著中緬鐵路的發(fā)展和緬甸社會各界對中緬鐵路的認(rèn)知與態(tài)度，這是主旋律。

但通過對《伊洛瓦底》關(guān)于中緬鐵路報(bào)道的分析，可以看到緬方媒體在報(bào)道中暴露的問題如下：

（一）受西方通訊社影響，認(rèn)為中緬合作更有利于中方

緬媒在報(bào)道中主要報(bào)道緬方的看法和觀點(diǎn)，但前文也分析到，雜志也引用了西方通訊社的稿件的觀點(diǎn)，因此也受到西方通訊社的影響。如《分析：與中國的繆斯——曼德勒鐵路協(xié)議引發(fā)債務(wù)，沖突恐懼》《分析：隨著更多的一帶一路項(xiàng)目被廢棄，緬甸的“債務(wù)陷阱”警報(bào)上升》中表露出“中方貸款利率過高、中方倡導(dǎo)合資方式不利緬方、中緬鐵路貫通后給中方帶來的經(jīng)濟(jì)意義更大”等觀點(diǎn)，而對中方的解釋回應(yīng)鮮于報(bào)道。這樣的偏頗報(bào)道會給緬甸社會帶來誤解，導(dǎo)致受眾的觀點(diǎn)與事實(shí)出現(xiàn)偏差，事實(shí)上中緬鐵路的貫通對緬甸同樣意義非凡，這是不容忽視的客觀事實(shí)。

（二）報(bào)道反映出中緬合作溝通不暢

從緬方媒體的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)中緬雙方還存在溝通不足的問題。2019 年 2 月19日《國家參贊誓言對緬甸所有BRI項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)審查》的報(bào)道中稱：“需要對北京‘一帶一路’倡議下的項(xiàng)目進(jìn)行徹底審查，以評估其對國家和公眾可能產(chǎn)生的短期和長期影響”這一事件暴露出中緬合作中雙方存在的交流不暢，特別是緬方對中方的信任不足導(dǎo)致誤解不斷。未來雙方還應(yīng)加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互信，建立全面有效的合作機(jī)制，這樣才能夯實(shí)兩國間的合作。

針對以上問題，建議國內(nèi)媒體在對中緬鐵路進(jìn)行對外報(bào)道時應(yīng)做以下幾方面改進(jìn)：

（一）加大解釋性報(bào)道

由于中緬鐵路的修建不僅牽扯了中緬雙方經(jīng)濟(jì)、政治、生活等諸方面利益，甚至部分問題還涉及到國際政治、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，面對如此紛繁復(fù)雜的信息，很多媒介素養(yǎng)不足的受眾無法抓住事件進(jìn)程的關(guān)鍵點(diǎn)，加之某些媒體不公正報(bào)道的影響，戴著“有色眼鏡”去看待中緬兩方的合作，這樣必然導(dǎo)致出現(xiàn)觀點(diǎn)與事實(shí)偏離的現(xiàn)象。

面對這種情況我們不進(jìn)行解釋回應(yīng)的話，將會對雙方的合作產(chǎn)生不利影響，所以中方媒體應(yīng)主動從層層表象中剝離出事實(shí)，從不同側(cè)面對相關(guān)事件多加解釋，表明立場讓受眾能通過具體的解釋性報(bào)道去把握事物的真實(shí)情況。

（二）增加緬方受眾可接觸的中方媒體渠道

當(dāng)前緬方大部分受眾對中緬鐵路相關(guān)消息的了解，主要依靠緬方本土媒體的渠道，而由于立場的不同，必然導(dǎo)致了一些緬方媒體在報(bào)道中對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了議程設(shè)置，其中一些內(nèi)容難免對中方的立場有惡意的揣測，緬方受眾也難免受到影響。因此中方媒體應(yīng)增加緬方受眾可以接觸到的媒體渠道，并借這些渠道來進(jìn)行解釋性報(bào)道的分發(fā)，將事實(shí)和具體情況擺在受眾面前，讓受眾了解事實(shí)的真相。就當(dāng)前來講，新媒體應(yīng)當(dāng)是我們的優(yōu)先選擇。

（三）中方應(yīng)和緬方本土媒體建立合作關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)媒介資源共享

由于緬方媒體較中方媒體而言，存在著規(guī)模小、人員少、資源不足等缺陷，因而在新聞資料的接觸上有著先天的不足，而為了彌補(bǔ)這個不足，他們往往選擇參考國際大通訊社的報(bào)道，而國際大通訊社即西方通訊社，又往往對中國報(bào)有刻板印象，這樣就導(dǎo)致了其新聞報(bào)道中出現(xiàn)對中國不夠友善的西方立場。面對這種情況，中方媒體應(yīng)積極與起建立合作關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)事務(wù)的資料共享，這樣可以減輕緬方因資料不足的限制而導(dǎo)致報(bào)道偏頗的現(xiàn)象。