摘 要 改革開放以來，吉林省在傳統(tǒng)工業(yè)、科技經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等領(lǐng)域取得了一定成就，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。新時期，在深化改革開放的背景下，吉林省要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念，全面改善自身的營商環(huán)境，大力發(fā)展開放經(jīng)濟，以期實現(xiàn)吉林省國民經(jīng)濟高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，文章以深化改革開放為視角，對吉林發(fā)展開放經(jīng)濟進行SWOT分析。

關(guān)鍵詞 改革開放 吉林 開放經(jīng)濟 SWOT分析

一、前言

近年來，吉林開放經(jīng)濟發(fā)展也取得令人矚目的成績，使得吉林國民經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢固，省域經(jīng)濟的綜合實力也得到了非常大幅的提升。但在開放經(jīng)濟發(fā)展的過程中，吉林也存在一些風險與挑戰(zhàn)，鑒于此，本文在深化改革開放視域下，對吉林發(fā)展開放經(jīng)濟進行SWOT分析，具有非常重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

二、深化改革開放視域下吉林發(fā)展開放經(jīng)濟的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strength）分析

1.完善的基礎(chǔ)設(shè)施。在交通運輸方面，吉林省鐵路營運總里程有3500多公里，鐵路的密度在中國名列前茅；公路的總里程已經(jīng)超過了四萬公里，其省會長春市通過便捷的高速公路與東北主要城市和北京等地區(qū)相連接。在通訊方面，吉林省的使用移動電話的用戶已經(jīng)突破了900萬戶，此外快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)逐漸融入了人們生產(chǎn)生活的每個角落，這些基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)良條件都為吉林省大力發(fā)展開放經(jīng)濟創(chuàng)造了不可或缺的便利條件。

2.先進的工業(yè)基礎(chǔ)。在我國東北的重工業(yè)基地中，吉林省工業(yè)擁有非常雄厚的實力，是老工業(yè)基地中非常重要的省份。吉林省在通用汽車、石油化工、農(nóng)業(yè)加工、多元旅游和高科技等這些產(chǎn)業(yè)中，均有所涉及，且擁有豐富的種類。在現(xiàn)階段，吉林省正在響應國家號召，大力進行國有企業(yè)的改革，可以大力開展對外開放經(jīng)濟，同時進一步提高各種企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率，降低生產(chǎn)作業(yè)的成本。

3.專業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。吉林省經(jīng)過多年的改革開放，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善和發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)出了一大批技術(shù)精湛的優(yōu)秀藍領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人，與此同時，在基礎(chǔ)教育和高等教育快速普及的形勢下，企業(yè)的白領(lǐng)們也有了很快的成長。并且吉林依靠以吉林大學為核心的諸多高校，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培育大量人才。

（二）劣勢（weakness）分析

1.民營企業(yè)規(guī)模較小，市場經(jīng)濟活力略有不足。長期以來，東北地區(qū)的市場經(jīng)濟主體，都是以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)的發(fā)展相對較慢，這就造成吉林省的市場經(jīng)濟活力不足，營商環(huán)境亟待改善。例如，目前，江蘇省的私營企業(yè)注冊資金超過億元的突破了370戶，浙江省突破了283戶，但是吉林省只有僅僅9戶，這充分說明了吉林在民營經(jīng)濟方面的短板。

2.產(chǎn)業(yè)層次普遍不高，產(chǎn)業(yè)競爭能力相對較小。在一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成中，在吉林省占主體地位的依舊是傳統(tǒng)服務業(yè)，而新興的服務業(yè)卻存在著明顯的滯后性。與此同時，吉林省的工業(yè)發(fā)展非常緩慢，開放經(jīng)濟工業(yè)的產(chǎn)值只占了全省工業(yè)總產(chǎn)值的9.4%，特別是在某些經(jīng)濟支柱和特別優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中占比非常小，很難與那些重點的產(chǎn)業(yè)相銜接，所以說吉林省開放經(jīng)濟的產(chǎn)出能力、占有市場的能力以及獲取收益的能力還非常不足。由此，產(chǎn)業(yè)層次普遍不高使得產(chǎn)業(yè)競爭能力相對較小。

（三）機會（opportunity）分析

1.政策扶持的力度大，東北振興戰(zhàn)略是國家的主要區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之一。仔細研讀黨的十七大報告之后，可以得出這樣一個結(jié)論：黨中央給予了開放經(jīng)濟的地位的肯定，并且倡導和鼓勵吉林省開放經(jīng)濟的發(fā)展，另外也著力于解決開放經(jīng)濟中存在的種種問題。因此，開放經(jīng)濟現(xiàn)在正面臨著十分難得的機遇。

2.吉林經(jīng)濟改革加速，阻礙開放經(jīng)濟發(fā)展的要素在逐步減少與消失。從中央的經(jīng)濟發(fā)展精神來說，法無禁止即可為，也就是說我國法律法規(guī)與政策沒有強制性規(guī)定不準禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要大力鼓勵和開放經(jīng)濟的資本大力投入，特別是那些能夠?qū)嵭卸喾N投資以及對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域。吉林省通過加快經(jīng)濟改革，正在努力消除目前還存在著的針對開放經(jīng)濟的歧視性政策，特別是在融資核準、投資服務、稅收政策等方面，要對各行業(yè)的開放經(jīng)濟一視同仁。

（四）威脅（threat）分析

1.思想開放不足，發(fā)展開放經(jīng)濟的綜合環(huán)境欠佳。由于吉林的市場經(jīng)濟體以國企為主，人們的思想比較傳統(tǒng)，認為安穩(wěn)的鐵飯碗工作是最好的職業(yè)選擇，并且對于對外開放的認識不足。與此同時，由于民營企業(yè)的發(fā)展相對緩慢，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境欠佳，人們不愿意積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而使得市場經(jīng)濟、開放經(jīng)濟的活力不足，外部資本也不愿意進入，最終不利于引入外資企業(yè)。

2.支持力度不足，發(fā)展開放經(jīng)濟的組織保障不足。目前，吉林省政府發(fā)展開放經(jīng)濟的決心非常大，但單靠政府支持，且效果仍有所欠缺，政府的招商引資只能是發(fā)展開放經(jīng)濟的一種方式。因此，吉林省要大力發(fā)展開放經(jīng)濟的組織，充分發(fā)揮民間商會、協(xié)會在招商引資方面的作用，以期滿足吉林省開放經(jīng)濟的具體要求。

三、結(jié)語

通過對吉林省發(fā)展開放經(jīng)濟的SWOT分析，可以有效幫助吉林省更加清楚地認識其在開放經(jīng)濟方面具體的優(yōu)勢和劣勢，以及當前發(fā)展開放經(jīng)濟面臨著的機會和威脅。同時，也能幫助政策制定者落實和執(zhí)行改革開放政策，從而進一步推動吉林省開放經(jīng)濟的大發(fā)展。

（作者單位為河南大學經(jīng)濟學院）

[作者簡介：崔雪（1998—），女，吉林吉林人，2016級經(jīng)濟學專業(yè)本科在讀。]

參考文獻

[1] 胡鞍鋼.對吉林省經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的分析及對策建議[J].長白學刊，2003（4）：4-7.

[2] 吳安平，唐敬仙，王景鋒.吉林省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析及對策[J].中國礦業(yè)，2011，20（12）：124-127.