南方周末評(píng)論員

2019年5月10日與24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)接連主持召開兩個(gè)減稅降費(fèi)座談會(huì)。前一個(gè)參與者是一些著名企業(yè)家，李克強(qiáng)表示，決不能讓減稅降費(fèi)紅利變成“唐僧肉”被蠶食。后一個(gè)參加者是部分地方大員，李克強(qiáng)表示，以政府過緊日子確保減稅降費(fèi)到位。兩個(gè)座談會(huì)，均強(qiáng)調(diào)減稅降費(fèi)對(duì)提振企業(yè)或市場(chǎng)信心、穩(wěn)預(yù)期的意義。

“信心”“預(yù)期”看不見摸不著，聽起來玄之又玄、特“唯心”，但有著像電磁場(chǎng)一樣真實(shí)不虛的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。你看好未來，消費(fèi)不耐程度低、延遲滿足能力強(qiáng)，意味著折現(xiàn)率/利率低，將來商品折成現(xiàn)值高。企業(yè)家對(duì)未來有信心、有樂觀的預(yù)期，才敢投資下注?？蓜e誤以為放幾句口炮、灌幾碗心靈雞湯，就可以瞬間提升“信心”、改變“預(yù)期”?？諏?duì)空是不行的，就像電磁場(chǎng)不會(huì)憑空產(chǎn)生一樣。好的政策與制度才是信心、好的預(yù)期之源。

對(duì)于企業(yè)家來說，他們更傾向于這樣的政策與制度環(huán)境：稅率低、稅制簡(jiǎn)單；管制較少、較合理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主，沒有“微觀調(diào)控”；所有市場(chǎng)主體受到法律的平等保護(hù)，政府是不偏不倚的裁判者；政府依法治理，“法無許可皆禁止”，民間“法無禁止皆許可”；法律對(duì)治理者與被治理者有著同等的約束力。也就是說，更市場(chǎng)、更法治，政府尊重市場(chǎng)、尊重法治。

一段時(shí)間以來，有許多可圈可點(diǎn)的動(dòng)作。就減稅降費(fèi)而言，從2019年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%，不到一年內(nèi)增值稅稅率兩度降低，制造業(yè)合計(jì)降了4個(gè)百分點(diǎn)；從5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，高于16%的可降至16%，一般也是4個(gè)百分點(diǎn)的降幅。此前個(gè)稅還提高了起征點(diǎn)與增加了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)抵扣。力度空前，對(duì)企業(yè)來說雪中送炭。

減少管制，就是簡(jiǎn)政放權(quán)，取消減少行政審批事項(xiàng)，這些年每年都會(huì)公布一批目錄，目前仍在推進(jìn)中。在某種意義上，過度、過多、過繁、不合理的管制，對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害比高稅率還要大，相當(dāng)于把企業(yè)家的手腳層層束縛起來。取消減少管制，就是對(duì)市場(chǎng)松綁。

如果說減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)還只限于政策層面、行政層面，下述措施上升到了司法與立法層面：5月16日，最高法發(fā)布了依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全十大典型案例，釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)；多次重申對(duì)內(nèi)外資一視同仁、平等相待，出臺(tái)了外商投資法，5月23日上海通過了首個(gè)貫徹實(shí)施該法的決定，彰顯了進(jìn)一步開放的決心。

對(duì)于提信心、穩(wěn)預(yù)期來說，減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)與法治，一個(gè)比一個(gè)重要；良政良治，組合推出，協(xié)同作用更大。信心與好的預(yù)期像磐石一樣堅(jiān)固、真實(shí)。我們有理由相信：中國(guó)的未來一定更繁榮、更美好。