被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī)——《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2019年12月1日起正式實(shí)施。各種食品安全違法違規(guī)行為將在《條例》實(shí)施后，迎來最嚴(yán)厲的監(jiān)管。

建立黑名單制度

條文數(shù)量從原來的64條增加到86條，條文內(nèi)容進(jìn)行了大幅修改，特別是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任三章的修改力度很大。

《條例》第七十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依據(jù)食品安全法的規(guī)定給予處罰外，存在“故意實(shí)施違法行為”“違法行為性質(zhì)惡劣”或者“違法行為造成嚴(yán)重后果”這三種情形之一的，還要對(duì)違法單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他有直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。同時(shí)，在條例第六十八條、第七十三條等新設(shè)法律責(zé)任中也明確要求依照第七十五條的規(guī)定對(duì)有責(zé)任的個(gè)人進(jìn)行處罰。

新條例還從其他3個(gè)方面加大了食品安全處罰力度。

首先，《條例》大幅提高食品安全違法行政罰款額度。根據(jù)對(duì)《條例》罰則內(nèi)容的梳理，罰款金額最低1萬元起罰，遠(yuǎn)高于修訂前的最低2000元額度。對(duì)于發(fā)布無資質(zhì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息或利用上述檢驗(yàn)信息進(jìn)行等級(jí)評(píng)定而欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的，甚至可罰至100萬元。

第二，從嚴(yán)從重處罰情節(jié)嚴(yán)重的違法行為?！稐l例》以列舉的方式規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”的6種法定情形，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為實(shí)行從重從嚴(yán)罰款。

此外，《條例》建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單制度，將食品安全信用狀況與準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等銜接，及時(shí)向社會(huì)公布。

強(qiáng)化普法宣傳

為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，食品安全法建立了食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政等有關(guān)部門制定，且舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)人民政府預(yù)算。

此外，《條例》還明確國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度，明確國(guó)務(wù)院食品監(jiān)管部門會(huì)同其他有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。強(qiáng)化食品安全素質(zhì)教育，明確國(guó)家將食品安全知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育，普及食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)普及，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。