王令

（綿陽(yáng)師范學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000）

1 研究背景

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)，四川物流業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的局面，尤其是以成都為代表的四川省會(huì)城市和以遂寧、達(dá)州、南充等為代表的川東北部地區(qū)物流業(yè)取得了飛速的發(fā)展。而川北地區(qū)則由于歷史的原因、地理交通等自然條件的制約，目前物流業(yè)發(fā)展還相對(duì)緩慢,物流費(fèi)用高、效率低，物流資源分散，物流中心功能不完善、經(jīng)營(yíng)效益不高。這不僅造成資源的浪費(fèi)及物流成本增加，還制約了川北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到四川北大門(mén)進(jìn)出通道的暢通與成都經(jīng)濟(jì)中心向北的輻射，影響到四川融入“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)四川物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

近年來(lái)，綿陽(yáng)市的物流發(fā)展也開(kāi)始得到政府的高度重視，2014年發(fā)布的《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》明確細(xì)化了我省推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：著力構(gòu)建多點(diǎn)多極物流節(jié)點(diǎn)體系，在鞏固和強(qiáng)化成都物流主樞紐地位的同時(shí)，打造瀘州宜賓、達(dá)州南充廣安、攀枝花西昌、綿陽(yáng)廣元、內(nèi)江資陽(yáng)遂寧五個(gè)物流增長(zhǎng)極。為加強(qiáng)綿陽(yáng)市物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，更好的融入“一帶一路”，連接起川南和川北，形成通達(dá)、順暢的出川通道，本文針對(duì)綿陽(yáng)市物流通道與節(jié)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行研究。

2 綿陽(yáng)市區(qū)域物流交通與物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

綿陽(yáng)是中國(guó)科技城，四川省第二大城市。近年來(lái)，綿陽(yáng)物流業(yè)加速發(fā)展，但是與川東北地區(qū)相比，發(fā)展建設(shè)相對(duì)滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流業(yè)態(tài)層次較低，社會(huì)物流總費(fèi)用逐年上升。

2.1 綿陽(yáng)市物流通道建設(shè)現(xiàn)狀

近些年，綿陽(yáng)市政府加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新建成一批高等級(jí)公路，并且對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行提級(jí)改造，綿陽(yáng)市物流通道網(wǎng)絡(luò)大骨架基本形成。在公路建設(shè)方面，去年建成通車的綿陽(yáng)至西充高速公路，以及在建的廣元至綿陽(yáng)平武、綿陽(yáng)至萬(wàn)源高速公路與已經(jīng)通車的成綿、綿廣、綿遂、成德南、成綿高速?gòu)?fù)線、綿陽(yáng)繞城高速（南環(huán)線）、綿九等高速公路共同構(gòu)成綿陽(yáng)市出入川高速物流通道。截至2017年末，綿陽(yáng)市公路總里程20 172km，其中高速公路413km，另有在建高速公路301km。綿陽(yáng)以高速公路為主骨架的出入川通道基本建成，為物流通道建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。具體如圖1所示。

圖1 綿陽(yáng)市“兩環(huán)十射兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)示意圖

在鐵路建設(shè)方面，近年綿陽(yáng)市依托成蘭鐵路、綿遂內(nèi)城際、西成客專新通道、成三客專以及綿巴萬(wàn)等鐵路規(guī)劃，逐步建設(shè)形成通達(dá)南北、貫通東西、通江達(dá)海的綿陽(yáng)鐵路十字骨架網(wǎng)，打通了綿陽(yáng)地區(qū)西向、東向通道，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路網(wǎng)，以支撐綿陽(yáng)成為全省經(jīng)濟(jì)副中心和西部區(qū)域性綜合交通樞紐。

在航空建設(shè)方面，綿陽(yáng)擁有四川第二大機(jī)場(chǎng)南郊機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有通航城市38個(gè)，航線數(shù)量57條，輻射全國(guó)各主要區(qū)域和主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)基本形成，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)28.5%左右。2014年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次，邁入中型機(jī)場(chǎng)行列。2017年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到354.34萬(wàn)人次。綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)航線數(shù)量和客貨吞吐量不斷增加，為成熟的航空物流通道建設(shè)打下基礎(chǔ)。

水運(yùn)建設(shè)方面，涪江是綿陽(yáng)市內(nèi)唯一的通航河流，境內(nèi)通航河段（綿陽(yáng)東方紅大橋至石榴嘴）航道里程為86.17km，涪江航道能實(shí)現(xiàn)區(qū)間通航。

從運(yùn)輸量上看，綿陽(yáng)市2017年全年公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量24.46億人km，下降17.2%；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量77.17億t·km，增長(zhǎng)8.6%；水運(yùn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量177.52萬(wàn)人km，下降2.9%；鐵路旅客發(fā)送量783.74萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.0%；鐵路貨運(yùn)發(fā)送量82.92萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.4%；民用航空客運(yùn)量354.34萬(wàn)人次，增長(zhǎng)63.1%，成為近年來(lái)唯一一個(gè)用時(shí)不到1年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量從200萬(wàn)人次跨越到300萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)；民用航空貨郵行運(yùn)量22 270t，增長(zhǎng)31.6%。

從以上數(shù)據(jù)看出，綿陽(yáng)市融合高速公路、高速鐵路和航空、水運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，無(wú)論是通車?yán)锍踢€是運(yùn)輸量上均為出入川物流通道提供了可靠的保障。

2.2 綿陽(yáng)市物流節(jié)點(diǎn)布局概況

根據(jù)《綿陽(yáng)市物流園區(qū)規(guī)劃》，綿陽(yáng)市按物流園區(qū)、物流中心、配送中心和物流網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)層次規(guī)劃布局“4-6-3-N”體系的物流節(jié)點(diǎn)。

4個(gè)物流園區(qū)分別為中國(guó)科技城科技物流產(chǎn)業(yè)園、石塘商貿(mào)物流園、龍門(mén)農(nóng)產(chǎn)品物流園、石馬-東林物流園。6個(gè)物流中心分別為再生資源物流中心、安縣物流中心、江油物流中心、三臺(tái)物流中心、鹽亭物流中心、平武物流中心。3個(gè)配送中心分別為北川配送中心、蘆溪配送中心、梓潼配送中心。

總體上綿陽(yáng)市現(xiàn)有物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)?；灸軡M足市場(chǎng)供給需求，節(jié)點(diǎn)分布相對(duì)平衡,但物流節(jié)點(diǎn)功能單一、效率低下，不能滿足居民高層次、多樣化的物流需求。存在問(wèn)題可以歸結(jié)為兩方面：一方面，各種運(yùn)輸方式銜接不暢，“零距離換乘”的綜合性客運(yùn)樞紐和“無(wú)縫銜接”的貨運(yùn)樞紐基本沒(méi)有，現(xiàn)有的火車貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，貨運(yùn)協(xié)調(diào)不方便，公路和鐵路、機(jī)場(chǎng)之間的銜接滯后，不能滿足客貨運(yùn)的高效換乘[1]。各物流節(jié)點(diǎn)之間各自為政，獨(dú)立規(guī)劃發(fā)展，不利于資源充分利用，也加劇了貨運(yùn)轉(zhuǎn)換成本。另一方面，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，不協(xié)調(diào)，無(wú)法滿足城鄉(xiāng)之間物資轉(zhuǎn)換，不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的物流服務(wù)需求，這是目前亟待解決的問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō)，綿陽(yáng)市物流節(jié)點(diǎn)布局正在形成網(wǎng)絡(luò)化，但是各物流園區(qū)與其他物流中心或配送中心之間各自為政，并未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。且物流業(yè)態(tài)層次較低，大多沿用傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、分裝和部分加工的業(yè)務(wù)模式，區(qū)域物流規(guī)劃一般限制在行政區(qū)域內(nèi)，也沒(méi)有形成跨區(qū)域的物流資源整合。因此，應(yīng)借鑒達(dá)州、南充、遂寧物流業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)綿陽(yáng)市現(xiàn)有的以及規(guī)劃的物流節(jié)點(diǎn)，合理分配物流資源，整合現(xiàn)有物流節(jié)點(diǎn)的功能，形成有效的互聯(lián)互通，打造一批功能多樣、集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣的物流節(jié)點(diǎn)。

3 綿陽(yáng)市物流通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施策略

3.1 綿陽(yáng)市物流通道建設(shè)實(shí)施策略

為加快暢通川北進(jìn)出川通道、提升通達(dá)能力，應(yīng)科學(xué)構(gòu)建適應(yīng)綿陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足現(xiàn)代物流需求特點(diǎn)、布局合理、功能明確的物流通道網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升物流通道功能，加快各通道之間的協(xié)調(diào)和整合，實(shí)現(xiàn)川內(nèi)外無(wú)縫對(duì)接。

3.1.1 繼續(xù)完善綿陽(yáng)市交通通道建設(shè)。鐵路建設(shè)方面，在寶成鐵路復(fù)線、萬(wàn)廣、成綿樂(lè)城際鐵路、廣元至九寨溝鐵路、西成高鐵等既有物流通道基礎(chǔ)上，仍需按照規(guī)劃加速發(fā)展其他鐵路通道建設(shè)。公路建設(shè)方面，一是加快推進(jìn)成什綿、遂（資）德阿、成德南、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路等過(guò)境段建設(shè)與天星、旌江快速干線建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)中（江）金（堂）快速干線，形成通往成都主樞紐的快速通道；二是積極推進(jìn)資德阿高速公路等工程建設(shè)，打開(kāi)西向發(fā)展通道，增強(qiáng)平原地區(qū)與西北山地和東南丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系;三是開(kāi)工建設(shè)廣元至平武、綿陽(yáng)至萬(wàn)源高速公路，爭(zhēng)取綿陽(yáng)經(jīng)廣元至陜西界段擴(kuò)容改造項(xiàng)目落地，加快構(gòu)建綿（陽(yáng)）廣（元）地區(qū)內(nèi)部貫通快捷通道?？崭劢ㄔO(shè)方面，推進(jìn)九嶺機(jī)場(chǎng)建設(shè)，逐步完善區(qū)域支線航線網(wǎng)絡(luò)。

綿陽(yáng)市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接“一帶一路”北上大通道規(guī)模不足，主要存在公路技術(shù)等級(jí)較低、高鐵速度較慢、航空航線不足等劣勢(shì)。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)綿陽(yáng)物流網(wǎng)絡(luò)一體化規(guī)劃布局，加速綿陽(yáng)市物流通道與節(jié)點(diǎn)的無(wú)縫對(duì)接，全面提升川北通道通行能力。

3.1.2 加速城鄉(xiāng)一體化通道建設(shè)。一是全面加快推進(jìn)國(guó)道G108、G210、G212、G213、G215、G318、G319、G348段一級(jí)公路升級(jí)改造工程，改擴(kuò)建大件運(yùn)輸公路，增強(qiáng)大件運(yùn)輸能力。

二是加大力度推進(jìn)山區(qū)通道建設(shè)與農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)支持綿陽(yáng)平武、北川農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，改善平武縣沒(méi)有鐵路、高速公路、碼頭，全縣交通僅依靠公路的交通現(xiàn)狀；加速完成廣元朝天區(qū)花石至梧桐鄉(xiāng)村公路、蒼溪縣月?tīng)栔廖宸宕遴l(xiāng)村公路、旺蒼縣龍風(fēng)至鹽井村公路等路網(wǎng)銜接工程，改善秦巴地區(qū)山區(qū)面積大，公路彎多坡陡、臨水臨崖路況等道路窘境。解決綿陽(yáng)市連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的物流通暢問(wèn)題，打開(kāi)中心城市與山區(qū)雙向互通新局面，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底部基礎(chǔ)。

3.1.3 加強(qiáng)綿陽(yáng)市和廣元市物流通道融合，使出入川通道更順暢。通過(guò)推進(jìn)綿廣兩地物流網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)物流通道的協(xié)調(diào)與融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部貫通、外部聯(lián)通。統(tǒng)籌綿廣兩地交通運(yùn)輸資源，暢通現(xiàn)有交通運(yùn)輸網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局綿廣地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，改善綿廣地區(qū)北向出川問(wèn)題，暢通川北進(jìn)出川物流通道。

3.2 綿陽(yáng)市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施策略

3.2.1 進(jìn)一步優(yōu)化綿陽(yáng)市物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化布局。針對(duì)綿陽(yáng)市具體交通道路情況，給出軸輻式物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐、節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸線路。根據(jù)軸輻式理論中的“點(diǎn)—軸—面”分布特性，結(jié)合區(qū)域交通道路圖（如圖2），綜合考慮行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、交通連通、地理分布、經(jīng)濟(jì)體量、歷史往來(lái)等因素，給出綿陽(yáng)運(yùn)輸與配送網(wǎng)絡(luò)布局與規(guī)劃。

圖2 棉廣地區(qū)地理交通圖

將綿陽(yáng)市運(yùn)輸與配送系統(tǒng)作為一個(gè)總系統(tǒng)，以點(diǎn)軸面分別輻射不同區(qū)域?yàn)樵瓌t，將系統(tǒng)劃分為多個(gè)小的物流節(jié)點(diǎn)。

（1）“點(diǎn)”：區(qū)域中心城市、重要縣城、主要運(yùn)輸配送節(jié)點(diǎn)、一些條件較好的主要場(chǎng)鎮(zhèn)。

（2）“軸”：以綿廣高速、寶成鐵路、國(guó)道108為交通主軸，縣道鄉(xiāng)道為支線，形成軸網(wǎng)絡(luò)。

（3）“面”：在“點(diǎn)”和“軸”的基礎(chǔ)上，根據(jù)輻射區(qū)域確定“面”的劃分和設(shè)計(jì)。

以綿陽(yáng)市中心城區(qū)為區(qū)域主物流樞紐，下轄的重要縣市建立運(yùn)輸配送中心，在其他較為重要的縣城或重要的物流節(jié)點(diǎn)（如物流園區(qū)、貨運(yùn)集散點(diǎn)）等建立分撥配送點(diǎn)，在一些物流基礎(chǔ)設(shè)施較好的社區(qū)或交通方便、地理位置優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立終端配送點(diǎn)。依據(jù)以上原則，對(duì)綿陽(yáng)市物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)做出規(guī)劃，見(jiàn)表1。

通過(guò)以上物流節(jié)點(diǎn)的定位，旨在形成依托交通主干線，利用輻射城鄉(xiāng)的各支線深入城市社區(qū)和農(nóng)村各網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造層次分明、功能明確、定位準(zhǔn)確、覆蓋全部城鄉(xiāng)居民需求的物流節(jié)點(diǎn)布局。

3.2.2 進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電商物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)下鄉(xiāng)。充分利用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和各個(gè)小型超市，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)代收代發(fā)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)電商物流渠道下沉，支持電商物流企業(yè)向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)物流企業(yè)深化與各類涉農(nóng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，培育新型農(nóng)村電商物流主體[2]。充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、郵政等現(xiàn)有物流渠道資源，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、信息進(jìn)村入戶、快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程、農(nóng)村扶貧等工作，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品流入、特色農(nóng)產(chǎn)品流出的快捷渠道，加速推進(jìn)綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合與聯(lián)動(dòng)，形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的城鄉(xiāng)電商物流服務(wù)體系。

表1 綿陽(yáng)市物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃與定位

3.2.3 鼓勵(lì)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品和生活物資農(nóng)資共同配送，充分發(fā)揮配送節(jié)點(diǎn)能力。依托便利的交通網(wǎng)絡(luò)，將中心城區(qū)、縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)的生活物資和農(nóng)資，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)及時(shí)配送到農(nóng)村，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品與城區(qū)和縣城的大型百貨商城、連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)等集散點(diǎn)對(duì)接起來(lái)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型超市到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便利店等終端節(jié)點(diǎn)，支持線上個(gè)性化定制和線下配送服務(wù)，滿足居民多樣化的需求。