吳新風

[摘要]高校學生黨員檔案是大學生黨員身份的重要標識，檔案客觀真實地反映學生黨員的成長歷程，也是評價學生黨員綜合素質(zhì)的重要依據(jù)，但有些高校學生黨員檔案存在管理不到位、制度不健全、信息化不夠等問題。對此，需要從加強制度化建設(shè)、構(gòu)建專業(yè)化團隊、加強學生主體化意識、提升檔案管理信息化水平等方面入手，以提升學生黨員檔案管理水平，促進基層黨建工作。

[關(guān)鍵詞]高校;學生黨員;檔案;管理

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）03-0045-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.020 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

高校學生黨員檔案是大學生黨員身份的重要標識，是記錄學生黨員在校期間學習和工作的重要材料，是評價學生黨員綜合素質(zhì)的重要依據(jù)，也是黨組織了解學生黨員基本情況的重要信息來源。因此，加強高校學生黨員檔案管理工作尤為必要，有利于夯實基層黨建工作，對于規(guī)范黨員教育和管理也具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強高校學生黨員檔案管理的必要性

高校學生黨員檔案是對學生黨員在校期間的思想、學習、工作、生活等方面的材料進行匯總歸檔整理，主要包括：入黨申請書、入黨志愿書、預備黨員考察登記本、入黨積極分子考察手冊、思想?yún)R報、團組織推優(yōu)表、黨課培訓結(jié)業(yè)證書、政審材料、公示材料等。加強檔案管理，對于充分了解學生黨員的基本情況，發(fā)揮學生黨員先鋒模范作用，加強學生黨員隊伍建設(shè)顯得尤為必要，體現(xiàn)在“三個助力”：

（一）助力學生思想政治教育規(guī)范化。檔案涵蓋了學生黨員從入學到畢業(yè)期間的各方面表現(xiàn)，體現(xiàn)了學生綜合素質(zhì)和能力。在入黨啟蒙教育階段，黨支部加強對學生黨性、黨情、黨規(guī)教育，端正其入黨動機，純潔入黨思想，鼓勵其早日入黨，并把學生的入黨申請書存放檔案;在入黨積極分子階段，黨支部對學生提出思想上、學習上、工作上等要求，要求向先進人物或優(yōu)秀黨員看齊，并每月提交一份思想?yún)R報，黨支部對學生的政治思想進行考察，思想?yún)R報存放檔案;在預備黨員階段，作為一名黨員，更要把“吃苦在前、享樂在后”的先鋒模范作用發(fā)揮出來，服務廣大師生，在德智體美勞等各方面“爭優(yōu)”，黨支部把群眾調(diào)查意見等材料存放檔案等。總之，檔案只是個載體，但是承載了學生全部的個人信息，檔案管理規(guī)范，助力學生思想政治教育規(guī)范化，也提升了思想政治教育的時效性。

（二）助力學生綜合素質(zhì)全面提升。學生黨員檔案反映了學生從一名共青團員到黨員的發(fā)展歷程，客觀、準確地記錄了學生的成長軌跡，學生從共青團員成為黨員，有兩個重要階段：一是入黨積極分子階段，需要入黨積極分子學習成績達到優(yōu)良以上水平;政治思想上追求進步，積極向黨組織靠攏;積極組織參與學生第二課堂活動等。二是預備黨員階段，這階段需要規(guī)范學生黨員的一言一行，黨支部可以設(shè)立黨員先鋒模范崗，加強對學生黨員的黨性修養(yǎng);學生黨員積極參與黨支部的“三會一課”，把自身的思想向黨組織匯報等。總之，預備黨員階段，學生黨員需要在思想上先進、學習上優(yōu)秀、工作上帶頭、生活上簡樸，爭做一名合格黨員。這些記錄在案的內(nèi)容，無形中會對學生形成一種外在壓力，把黨性修養(yǎng)內(nèi)化于心，把提升素質(zhì)外化于行，促使學生全面發(fā)展。

（三）助力學生黨建工作管理水平提升。新時期，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展過程流程圖》的要求，黨員發(fā)展分五個階段：申請入黨、入黨積極分子的確定和教育培養(yǎng)、發(fā)展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正。每個階段根據(jù)需要備注了方法、目的、要求、注意、條件、任務等內(nèi)容，這對檔案工作提出了很多新要求。眾所周知，學生黨員檔案是學生黨建工作的重要組成部分，具有很強的政治性和嚴肅性。作為學生黨員，檔案就是個人身份的標識，檔案里的每條信息內(nèi)容都是個人真實反映，認真而準確地填寫檔案是學生黨員素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是向黨組織敞開心扉、匯報思想的重要途徑。作為高校黨組織，要嚴格按照黨員發(fā)展流程的要求發(fā)展黨員，組織學生填寫檔案信息，并保存、轉(zhuǎn)接好檔案，這是引導學生黨員提高黨員意識，規(guī)范管理路徑，提高學生黨員隊伍的整體素質(zhì)，促進高校學生黨建工作水平的有力保障。

二、高校學生黨員檔案管理存在的現(xiàn)實問題

高校學生黨員的檔案管理是高校重要的基礎(chǔ)性工作，學校應當加強管理，將之納入學校整體發(fā)展規(guī)劃。但目前部分高校存在檔案管理工作指導不夠，檔案信息填寫不規(guī)范、不統(tǒng)一，檔案信息化程度低等問題，難以滿足新形勢下高校黨建工作的客觀需要。

（一）高校對檔案管理工作指導不夠細致、全面，存在“聽之任之”問題。高校黨委組織部是高校發(fā)展黨員的主管部門，負責指導二級院系發(fā)展黨員工作，但在實際工作中，有些高校存在工作指導不夠細致和全面的問題，主要表現(xiàn)在：一是沒有制定學校黨員發(fā)展工作細則，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作辦法，難以做到規(guī)范化管理;二是缺乏黨員發(fā)展工作督查，導致二級院系發(fā)展黨員工作存在“責任心”不強的現(xiàn)象，以完成發(fā)展指標為目標，使黨員發(fā)展的質(zhì)量難以保障;三是缺少固定場所保管檔案。有些黨員檔案存放在學生會辦公室或行政辦公室，沒有專門的保管室，這里人員流動性較大，保密性差，容易造成檔案材料的遺失，檔案的安全得不到保障;四是檔案管理工作缺乏系統(tǒng)培訓。高校學生黨建工作主要由輔導員負責，輔導員對于檔案的保管，缺乏專業(yè)保管知識，也缺少專業(yè)的指導。

（二）檔案信息填寫不規(guī)范、不統(tǒng)一。檔案信息填寫存在以下問題：一是填寫的內(nèi)容不齊全，應該要填寫內(nèi)容，沒有寫，如落款日期、支部名稱等沒有填寫;二是超前填寫信息內(nèi)容，如有些黨支部提前寫好了轉(zhuǎn)正決議內(nèi)容;三是填寫內(nèi)容過于簡單化，如總支部審查（審批）意見，填寫“同意”;四是填寫內(nèi)容不規(guī)范，如在填寫轉(zhuǎn)預備或轉(zhuǎn)正決議內(nèi)容中，有缺少支部與會黨員總?cè)藬?shù)，有缺少與會具備表決權(quán)的正式黨員人數(shù)，這些都是重點用詞，不能缺少。

（三）檔案信息化程度低。目前，檔案采取紙質(zhì)檔案保管的方式，紙質(zhì)管理可以加強檔案的規(guī)范性、權(quán)威性，但是，當黨員人數(shù)眾多，檔案資料必然多，查找檔案存在效率低下的難題，同時，對于畢業(yè)生的檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理存在難點，如畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中，黨籍檔案需要與學生的人事檔案一并處理，但受黨員檔案的管理規(guī)定等限制，容易造成學生黨員檔案與人事檔案分離，可能導致黨籍檔案下落不明或丟失情況。當前，有些高校在試行網(wǎng)絡版黨務系統(tǒng)，來彌補信息化不足的缺陷，但存在推廣步伐慢，信息化系統(tǒng)有待完善等問題，使得檔案管理信息化工作任重道遠。

三、加強學生黨員檔案管理工作的“四化”建設(shè)

針對高校學生黨員檔案管理工作中存在的問題，從加強制度化建設(shè)、構(gòu)建專業(yè)化團隊、加強學生主體化意識、提升檔案管理信息化水平等“四化”建設(shè)人手，以提高檔案管理水平，既符合學生黨員自身發(fā)展的需要，也是做好新時期黨建工作的必然要求。

（一）加強制度化建設(shè)，促進學生黨員檔案管理規(guī)范化。一是構(gòu)建制度。高校結(jié)合黨建工作實際，出臺檔案材料填寫、保存、鑒別、查閱、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等方面的制度，使檔案管理工作都有章可循、有據(jù)可依。二是明晰責任。檔案是個人發(fā)展與組織考察的真實記錄，涉及材料多，填寫要求高，而檔案管理工作基本由黨支部來完成，給本應發(fā)展黨員工作的支部工作帶來額外的工作量，對此，可以按照發(fā)展黨員工作權(quán)責劃分，探索建立“三級管理”模式，即校黨委組織部負責統(tǒng)籌建檔的內(nèi)容、格式、督查、考評以及檔案室等;院或系黨總支負責指導下級支部建檔工作，配合黨委組織部的督查，落實檔案室建設(shè)，檔案的保管、查閱等;黨支部具體負責指導學生填寫檔案資料，并收集和鑒別資料的真實性，檔案的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入等。三是考核激勵。高校應努力將檔案管理工作納入基層黨建工作考評體系，考評從歸檔是否及時、材料是否規(guī)范、存檔是否標準等方面設(shè)定指標。此外，可以創(chuàng)新考核方式，如組織支部互查互評等。

（二）構(gòu)建專業(yè)化團隊，保障學生黨員檔案管理有序化。檔案管理是黨建工作的重要組成部分，所以檔案管理工作務必與黨建工作密切相連，黨建做不好，檔案管理工作也難以做好，對此，提以下幾點建議：一是選拔和培養(yǎng)一批黨性強、作風正、業(yè)務精的檔案管理人員，應堅持“兼職為主，專兼結(jié)合”的原則，主要由專職黨務工作人員、輔導員或?qū)W生黨支部書記等組成兼職檔案管理人員，專職檔案管理人員有學校指派;二是進行專項培訓和考核，要圍繞檔案工作、黨務工作，開展專題講座、座談會、外出交流等形式，進行檔案規(guī)范化培訓，使得他們掌握扎實的業(yè)務知識。對于考核，不僅要根據(jù)檔案管理的要求，還要結(jié)合黨務工作的質(zhì)量來考核;三是經(jīng)費支持，主要分檔案管理費和人員待遇兩部分。檔案管理費需要學校根據(jù)制度下?lián)芙o院系開展檔案管理工作。對于人員待遇問題，學校專職檔案管理人員是學校編制的一部分，有待遇保障，但是兼職檔案管理人員在檔案的保管、查閱、歸類、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等日常業(yè)務方面付出辛勞，理應獲得學校的物質(zhì)保障，這也是穩(wěn)定隊伍，確保檔案管理的有序有效開展的必要措施。

（三）加強學生教育，增強學生黨員檔案管理工作主體化意識。檔案管理工作，除了學校、院系負責外，作為學生黨員，是檔案的主體，理應承擔主體責任。主要從以下幾點著手：一是學校在不同時期對學生黨員提要求。在入黨積極分子階段，要詳細講解學生黨員檔案的作用、功能和要求，強化他們認真對待檔案、規(guī)范填寫檔案的意識;在發(fā)展對象、預備黨員和正式黨員階段，結(jié)合發(fā)展黨員教育、考核要求，引導學生黨員準確填寫檔案;二是強化學生黨員的主體意識。加強集中培訓，將檔案管理要求納入黨課培訓范圍，主要圍繞填寫要求、注意事項、規(guī)范負責等方面，以提升學生對檔案的“敬畏”之情，促使學生樹立對檔案的責任意識、歷史意識。

（四）完善信息系統(tǒng)，提升檔案管理信息化水平。當前，學生黨員隊伍日益龐大，檔案的數(shù)量也急劇增加，而檔案的原始材料都是紙質(zhì)版本，存在重收藏、輕利用、查詢不便等現(xiàn)實問題。對此，加強信息化建設(shè)勢在必行，主要意見如下：一是依托中組部開發(fā)的“全國黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）”，拓展檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對學生黨員的個人信息、政審、公示、決議、轉(zhuǎn)接等各類信息的準確、快速查詢，提高信息化水平;二是開發(fā)檔案信息資源庫，把非保密性內(nèi)容進行匯編，形成學生黨員的先進事跡，通過利用微信、微博、校園網(wǎng)等媒體手段展示出來，讓同學們學習和借鑒。通過這種方式，可以加強對其他同學進行正面教育和引導;三是加快整合學生黨員個人信息大數(shù)據(jù)，排除非保密性內(nèi)容的情況下，把學生入黨過程中不同階段，用文字、圖片或視頻等形式整理出來，為今后發(fā)展黨員提供圖文、視頻參考資料，也為學生黨員的考核和思想政治教育提供參考，以加快學生黨建工作的信息化進程。