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高校協(xié)同創(chuàng)新模式及運(yùn)行機(jī)制研究

2019-06-03 01:42:17房金秋
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2019年12期
關(guān)鍵詞:協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制模式

房金秋

關(guān)鍵詞:高校;協(xié)同創(chuàng)新;模式;運(yùn)行機(jī)制

基金項(xiàng)目:天津商業(yè)大學(xué)青年基金項(xiàng)目:“高校協(xié)同創(chuàng)新模式及運(yùn)行機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號:151125)

中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

收錄日期:2019年4月30日

高校是科技創(chuàng)新體系的主力軍,是推動協(xié)調(diào)創(chuàng)新的重要力量。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為我國高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研水平的重要選擇。高校在協(xié)同創(chuàng)新體系中處于核心地位,高校利用自身優(yōu)勢,通過變革組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制,與其他協(xié)同主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新,有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,推動創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展,推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

一、高校協(xié)同創(chuàng)新模式及影響因素

協(xié)同創(chuàng)新最早由美國學(xué)者彼得·葛洛提出,他認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新多為組織內(nèi)部形成的知識共享機(jī)制,機(jī)制內(nèi)部的各個參與者具有共同的目標(biāo)和動力,能依托現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建共享平臺,進(jìn)行多方位的交流合作和多樣化的協(xié)同發(fā)展。從目前看,我國高校協(xié)同創(chuàng)新模式可以分為校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新模式和高校與外部協(xié)同創(chuàng)新模式。

(一)校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新模式。高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新模式指的是高校內(nèi)部不同學(xué)科、團(tuán)隊(duì)之間利用高校優(yōu)勢學(xué)科資源,通過協(xié)同創(chuàng)新平臺進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)資源共享。

1、不同學(xué)科之間的協(xié)同創(chuàng)新。新時(shí)代的科技創(chuàng)新需要不同學(xué)科的交叉滲透,通過高校創(chuàng)新平臺,利用不同學(xué)科優(yōu)勢,進(jìn)行跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新,滿足不同主體協(xié)同創(chuàng)新的需求,從而進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。高校協(xié)同創(chuàng)新的一個重要目的就在于促進(jìn)學(xué)科的繁榮和發(fā)展,需要構(gòu)建一個信息資源共享的交流合作平臺,厘清條款分割的問題,促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

2、不同團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同創(chuàng)新。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,科研團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主體,基于團(tuán)隊(duì)合作的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今社會的主流,高校內(nèi)部不同團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為高校協(xié)同創(chuàng)新的重要組成部分。加強(qiáng)不同團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同創(chuàng)新,一方面要積極促進(jìn)高校內(nèi)部團(tuán)隊(duì)跨院系合作,組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),明確創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的義務(wù);另一方面還要重視制度建設(shè),保障協(xié)同創(chuàng)新工作有效運(yùn)行。通過利益分配、考核評價(jià)等制度進(jìn)行激勵,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造力。

(二)高校與外部協(xié)同創(chuàng)新模式。高校與外部協(xié)同創(chuàng)新模式指的是高校與其他院校、企業(yè)、政府及科研院所之間借助協(xié)同的信息交流平臺,圍繞科技項(xiàng)目和各產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),投入各自的優(yōu)勢資源而開展協(xié)同創(chuàng)新活動。

1、校校協(xié)同創(chuàng)新。就是指高校之間發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過創(chuàng)建科研創(chuàng)新平臺,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面進(jìn)行的協(xié)同合作。在人才培養(yǎng)方面,高校間可以通過建立共享課程,實(shí)行學(xué)分互認(rèn)。在科學(xué)研究方面,加快科研基地建設(shè),整合分散的科研資源,聯(lián)合開展科研項(xiàng)目的申報(bào)和研究。通過合作交流充分發(fā)揮高??蒲匈Y源的重要作用,實(shí)現(xiàn)高校間資源互補(bǔ)、信息共享,提升高校自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新活動進(jìn)程。

2、校所協(xié)同創(chuàng)新。就是高校以自身的人力資源優(yōu)勢和科研院所的創(chuàng)新資源優(yōu)勢展開合作,共同進(jìn)行科技創(chuàng)新。高校擁有豐富的人力資源和理論資源,而科研院所擁有更多的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究資源,通過協(xié)同培養(yǎng)人才、共同建設(shè)科研隊(duì)伍、共同組建實(shí)驗(yàn)室等方式協(xié)同合作,提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)的質(zhì)量,提升科技成果轉(zhuǎn)化率。

3、校企協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向,為提升競爭力,提出技術(shù)創(chuàng)新的訴求,但企業(yè)自身科技創(chuàng)新水平不高,在技術(shù)開發(fā)要求方面不能勝任,因此尋求與高校的技術(shù)創(chuàng)新合作。在人才培養(yǎng)方面,高校與企業(yè)共同建立實(shí)習(xí)基地,通過訂單式培養(yǎng),提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力,促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。在科學(xué)研究方面,校企協(xié)同創(chuàng)新不僅能促進(jìn)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,更為建設(shè)創(chuàng)新型國家提速增效。

4、校政協(xié)同創(chuàng)新。就是高校將自身的優(yōu)勢與政府的政策、資金優(yōu)勢有機(jī)整合進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的一種模式。新時(shí)代賦予高校協(xié)同創(chuàng)新豐富的內(nèi)涵,即高校為地方文化進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與社會繁榮發(fā)展提供重要支撐,地方成為高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要實(shí)踐基地。通過校政協(xié)同創(chuàng)新,聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才,引領(lǐng)地方文化建設(shè),加速經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

高校協(xié)同創(chuàng)新在一定程度上來說是不同參與主體與外界環(huán)境互相作用、相互影響的過程,協(xié)同創(chuàng)新模式的選擇要根據(jù)具體的實(shí)際情況而定。影響高校協(xié)同創(chuàng)新模式選擇的因素主要包括兩個方面:參與主體和外界環(huán)境。高校協(xié)同創(chuàng)新的主體包括高校、企業(yè)、政府及科研院所,由于各參與主體性質(zhì)不同,其利益訴求也不同,高校追求創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo),企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益最大化,政府追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會文化的發(fā)展和進(jìn)步,科研院所注重科研水平的提高,各主體不同的目標(biāo)追求直接影響了高校協(xié)同創(chuàng)新的模式選擇。高校協(xié)同創(chuàng)新中由于外界環(huán)境的不同也在一定程度上對協(xié)同創(chuàng)新模式的選擇產(chǎn)生影響,外界環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和科研環(huán)境。健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是協(xié)同創(chuàng)新活動有序開展的物質(zhì)基礎(chǔ),良好的政策環(huán)境為協(xié)同創(chuàng)新活動順利進(jìn)行提供政策保障,高質(zhì)量的寬松的科研環(huán)境是技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的強(qiáng)大后盾。

二、高校在協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題

協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前我國實(shí)施科教興國與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要選擇,高校是協(xié)同創(chuàng)新體系的核心,但一些高校封閉式的辦學(xué)理念和傳統(tǒng)的管理模式已成為當(dāng)前協(xié)同創(chuàng)新的重大障礙。

(一)協(xié)同創(chuàng)新缺乏整體規(guī)劃。高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃的制定缺乏企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與其中,導(dǎo)致人才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新理念,在學(xué)術(shù)論文和科研項(xiàng)目的選題上與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重,一些地方高校過于重視實(shí)用型人才的培養(yǎng),缺乏創(chuàng)新思維的塑造。此外,協(xié)同創(chuàng)新缺乏整體規(guī)劃,一些高校協(xié)同創(chuàng)新缺乏在民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的需求,過高的瞄準(zhǔn)科技前沿,協(xié)同創(chuàng)新模式單一。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺少人力資源保障,協(xié)同創(chuàng)新的后勁不足,協(xié)同合作短期化。

(二)協(xié)同創(chuàng)新缺乏內(nèi)部動力?,F(xiàn)在高校的科研評價(jià)機(jī)制過于死板,過度強(qiáng)調(diào)核心論文數(shù)量、課題的級別,一些高校缺乏成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),抑制了技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的速度,不利于科研人員參與協(xié)同,失去了協(xié)同創(chuàng)新的積極性。現(xiàn)行的以科研能力為標(biāo)準(zhǔn)的考評管理制度,讓一些教師產(chǎn)生了重科研、輕教學(xué)的傾向,忙于發(fā)表論文、獲批項(xiàng)目,創(chuàng)新動力不足,更難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才,阻礙了協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

(三)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全。目前,高校協(xié)同創(chuàng)新在機(jī)制上還存在一些問題,政策環(huán)境不完善,沒有形成長效性的創(chuàng)新機(jī)制,造成協(xié)同創(chuàng)新行為趨于形式化。一些地方高校的科技平臺共享度低,實(shí)驗(yàn)室的大型儀器和設(shè)備利用率不高。在協(xié)同創(chuàng)新體制上存在障礙,條塊分割嚴(yán)重,協(xié)同創(chuàng)新的組織工作難以推行。此外,協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機(jī)制滯后,在項(xiàng)目成果的利益分配比例和方式上容易產(chǎn)生分歧,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制處于低層次狀態(tài),不利于協(xié)同創(chuàng)新工作的開展。

三、高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制選擇

在高校協(xié)同創(chuàng)新過程中,高校、政府、企業(yè)和科研院所等協(xié)同創(chuàng)新主體充分利用資源優(yōu)勢,相互作用、相互影響。但每個參與主體都有不同的價(jià)值追求,為了保障協(xié)同創(chuàng)新的順利開展,需要構(gòu)建和完善協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。

(一)完善協(xié)同創(chuàng)新保障機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新體系運(yùn)行需要依靠政府的宏觀調(diào)控來指導(dǎo),引導(dǎo)各參與主體落實(shí)開放共享、持續(xù)創(chuàng)新,監(jiān)督協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)事務(wù)是否按照整體規(guī)劃設(shè)計(jì)來實(shí)施。政府在協(xié)同創(chuàng)新中要著眼于促進(jìn)參與主體合作,進(jìn)行公共政策供給設(shè)計(jì),提升創(chuàng)新程度。通過提供政策措施給予協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)支持。完善相關(guān)法律保障制度,統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新政策法規(guī),制定或修訂一系列法律文件來保障協(xié)同創(chuàng)新有效進(jìn)行。地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為協(xié)同創(chuàng)新提供完善的政策環(huán)境。同時(shí),需要適當(dāng)增加對高校協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政補(bǔ)貼,加強(qiáng)各主體參與協(xié)同創(chuàng)新的信心,充分調(diào)動科研人員的積極性,為高校協(xié)同創(chuàng)新順利開展提供保障。

(二)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。高校協(xié)同創(chuàng)新的成果和績效需要一套科學(xué)合理、客觀公正的機(jī)制來評價(jià),高校協(xié)同創(chuàng)新參與主體多元化、創(chuàng)新活動多樣化要求評價(jià)要體現(xiàn)全面性,協(xié)同創(chuàng)新可以采取自我評價(jià)、上級部門評價(jià)和第三方評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行,真正體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的績效。評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建要確保評價(jià)指標(biāo)的多元性,既要注重協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出的論文、項(xiàng)目、產(chǎn)品等科技成果指標(biāo),也要重視信息資源共享平臺、保障協(xié)同創(chuàng)新成果的環(huán)境建設(shè)指標(biāo),充分保障評價(jià)機(jī)制的科學(xué)性。

(三)明確協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和利益分配機(jī)制。高校協(xié)同創(chuàng)新中各主體都希望通過協(xié)同創(chuàng)新活動滿足各自利益訴求,把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小,這就需要明確協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和利益分配機(jī)制,科學(xué)分配高校協(xié)同創(chuàng)新成果,合理維護(hù)協(xié)同創(chuàng)新的各主體利益。一方面要協(xié)調(diào)各參與主體利益訴求,完善利益分配機(jī)制。綜合考慮各創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新過程中的貢獻(xiàn)程度、實(shí)際情況和能力,本著合作共贏的原則,整合創(chuàng)新主體的利益訴求,構(gòu)建科學(xué)合理的利益分配機(jī)制,推動協(xié)同創(chuàng)新工作健康運(yùn)行;另一方面采用風(fēng)險(xiǎn)和利益相匹配的原則,根據(jù)不同主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不同,調(diào)整利益分配機(jī)制,實(shí)行補(bǔ)償制度,使承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大的主體收益也較高,保障高校協(xié)同創(chuàng)新長期有序進(jìn)行。

主要參考文獻(xiàn):

[1]曹如軍.地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的多重矛盾及其化解[J].高教探索,2017(4).

[2]黃俊英.四川高校協(xié)同創(chuàng)新模式與運(yùn)行機(jī)制研究[D].四川:電子科技大學(xué)碩士論文,2018.

[3]趙哲,董新偉.地方高校協(xié)同創(chuàng)新的問題分析與路徑選擇——以遼寧地方高校為例[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2013(8).

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