楊貴娟, 史艷娜

(揚(yáng)州職業(yè)大學(xué), 江蘇 揚(yáng)州 225009)

青年農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的提高,既順應(yīng)了“全民創(chuàng)業(yè)”的潮流,有利于加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,提高就業(yè)水平,又可以激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、研究對(duì)象的界定

現(xiàn)階段,“農(nóng)民”代表兩種角色:身份農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。本文所指是職業(yè)農(nóng)民,即在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并以此作為主要收入來(lái)源的從業(yè)者。職業(yè)農(nóng)民不受戶籍、身份的限制,可以是農(nóng)戶,也可以是非農(nóng)戶,剝離了身份性,回歸了職業(yè)性[1]。青年農(nóng)民是職業(yè)農(nóng)民中某一年齡段的成員。全國(guó)各地在開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)時(shí),一般將青年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象的年齡定為18～45周歲。因此,本文所述青年農(nóng)民是指年齡在18～45周歲,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。這一群體包括但不僅限于土生土長(zhǎng)的青年身份農(nóng)民。

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)過(guò)程,是識(shí)別和利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)與資源,通過(guò)投入產(chǎn)出以增加收益的過(guò)程。青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者是識(shí)別和利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)能力較強(qiáng)的群體,他們通過(guò)投入一定的資本,充分利用資源,整合各項(xiàng)生產(chǎn)要素,開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)收益增加[2]。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn),在新經(jīng)濟(jì)背景下,青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級(jí),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起著至關(guān)重要作用[3]。

青年農(nóng)民是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民,因此,青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。我們將調(diào)查對(duì)象確定為從事作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜家禽飼養(yǎng)等行業(yè)，以生產(chǎn)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)主,他們是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的主要群體。

二、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

為了解青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,本課題組以調(diào)查問(wèn)卷為主要形式,選取揚(yáng)州市轄的寶應(yīng)縣、高郵市、邘江區(qū)等地的90位創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,共收回有效問(wèn)卷75份。除問(wèn)卷調(diào)查以外,本課題組還采用電話訪談、實(shí)地走訪等形式獲取調(diào)研資料。調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷是,初中及以下者有32%,高中或中專者占42.7%,專科為20%,本科為5.3%?？梢钥闯?創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷水平偏低,受過(guò)專業(yè)教育(本、?？?的比例僅為25.3%。此外,村干部的比例為12%,異地創(chuàng)業(yè)者占10%。

(一)經(jīng)營(yíng)情況

1.經(jīng)營(yíng)規(guī)模

青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以中小型為主。以種植業(yè)為例,規(guī)模超過(guò)500畝的為13.21%,500畝及以下的則為86.79%,其中又以100～200畝以內(nèi)的占比最高,為30.18%(表1)。

表1 種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表

2.經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)范圍廣、項(xiàng)目多。調(diào)查對(duì)象經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)顯示,從事大田作物生產(chǎn)的有44戶,占54.33%,畜禽養(yǎng)殖19戶,占23.46%,水產(chǎn)養(yǎng)殖15戶,占18.52%,其他則為園藝植物栽培、農(nóng)產(chǎn)品初加工等,經(jīng)營(yíng)內(nèi)容多樣(表2)。

表2 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表

注:由于存在多種經(jīng)營(yíng),表格中統(tǒng)計(jì)總數(shù)多于75。

3.經(jīng)營(yíng)要素

土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本要素。創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)用地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式獲得,經(jīng)營(yíng)期限較短,5年以內(nèi)的45.71%,5～10年的為30%, 10～15年的為14.29%,15～25年的為10%。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)期在10年以內(nèi)的為75.71%。

資金是創(chuàng)業(yè)的必備條件。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金主要依靠自有積蓄(家庭積蓄)和銀行貸款,兩大選項(xiàng)合計(jì)為82.56%。民間借貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,只能作為臨時(shí)應(yīng)急之計(jì),占資金來(lái)源選項(xiàng)的8.14%。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、受自然條件與市場(chǎng)供求的影響較大,導(dǎo)致投資回報(bào)期長(zhǎng)、收益不穩(wěn)定,對(duì)資本的吸引力不高,在創(chuàng)業(yè)初期尤為如此,項(xiàng)目投資在資金來(lái)源選項(xiàng)中僅占9.30%。因此,社會(huì)對(duì)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持主要依靠金融部門。

4.經(jīng)營(yíng)收益

2016年,家庭農(nóng)場(chǎng)純收入在20萬(wàn)元及以下的占41.33%,20～60萬(wàn)元的占29.34%,60～100萬(wàn)元的為17.33%,100萬(wàn)元以上的有12%。影響收入的因素有行業(yè)市場(chǎng)供求與價(jià)格水平、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與成本等。從行業(yè)收入水平來(lái)看,以創(chuàng)業(yè)者及家庭參與者的人均純收入計(jì)算,養(yǎng)殖業(yè)普遍高于種植業(yè),但全年勞動(dòng)工日投入水平,養(yǎng)殖業(yè)則大大高于種植業(yè)。而在其他因素相同的情況下,經(jīng)營(yíng)規(guī)模是影響收入的主要因素。

(二)創(chuàng)業(yè)意愿分析

青年農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)意愿來(lái)自多個(gè)方面,從調(diào)查數(shù)據(jù)看,依次為“興趣愛(ài)好”“比較自由”“喜歡鄉(xiāng)村生活”“專業(yè)對(duì)口”“沒(méi)有其他技能”“收入較高”“子(女)承父業(yè)”。從排序前3的選項(xiàng)看,創(chuàng)業(yè)者的性格特征比較富于感性色彩,或許偏于感性的人易于產(chǎn)生激情,而創(chuàng)業(yè)正需要這種激情。收入因素排序靠后并不意味著創(chuàng)業(yè)者不看重收入,而是指在創(chuàng)業(yè)之初,更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的激情。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的,如果只看重收入,沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的激情與冒險(xiǎn)的勇氣,創(chuàng)業(yè)也就無(wú)從談起。將排列最末的選項(xiàng)“子(女)承父業(yè)”與“你是否愿意讓你的子女接班經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)?”結(jié)合起來(lái)分析則可發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象,一方面青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者大多是自主創(chuàng)業(yè)的,“子(女)承父業(yè)”只是很少一部分,約占被調(diào)查者的8%,另一方面,60%以上的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者并不打算由其后代接班從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),主要原因是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)比較辛苦,收入一般且不穩(wěn)定,社會(huì)地位不高。

三、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中的主要問(wèn)題

(一)基本生產(chǎn)要素獲取難度較大

青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素是土地、資金。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。無(wú)論是從事種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè),都需要有一定的土地面積,而僅靠自家的承包地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要的,必須進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)承包。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)困難是目前青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中的問(wèn)題之一。由于土地的使用權(quán)分散于各個(gè)農(nóng)戶,農(nóng)戶手中的小面積土地雖不能讓其致富,但卻是農(nóng)戶生活的保障,土地在農(nóng)民心中有著特殊的地位,在讓渡使用權(quán)時(shí)會(huì)有多重顧慮。這導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)承包期短、承包費(fèi)用高,由此導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者投資短期化以及成本提高。

資金是困擾創(chuàng)業(yè)者的普遍性問(wèn)題,而對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者則更甚。農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)相互交織,受自然條件、氣候環(huán)境、市場(chǎng)供求等多方面因素的影響,要獲得高產(chǎn),不僅要“人努力”,還需要“天幫忙”,即使豐產(chǎn)(產(chǎn)量)也不一定豐收(收益),還要取決于市場(chǎng)的供求與價(jià)格水平。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、收益不穩(wěn)定,無(wú)疑加大了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的融資難度。從調(diào)查情況看,創(chuàng)業(yè)者的啟動(dòng)資金來(lái)源一是自有儲(chǔ)蓄,二是銀行貸款,另有少量的民間借貸以及項(xiàng)目資金(表3)。

注:反應(yīng)頻數(shù):選項(xiàng)被選次數(shù);反應(yīng)比例:該選項(xiàng)被選次數(shù)占全部選項(xiàng)被選次數(shù)之比;觀察比例:該選項(xiàng)被選次數(shù)占樣本人數(shù)之比。

(二)供求狀況與價(jià)格波動(dòng)直接影響收益

作為商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,青年農(nóng)民十分重視產(chǎn)品銷售問(wèn)題。銷售途徑包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)、直接市場(chǎng)銷售、電話及網(wǎng)絡(luò)銷售、與需求方訂立銷售協(xié)議等多種形式。從表面來(lái)看,產(chǎn)品銷售并不對(duì)創(chuàng)業(yè)者構(gòu)成不利影響,但深層次的矛盾是在交易過(guò)程中創(chuàng)業(yè)者往往處于弱勢(shì)地位。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),產(chǎn)品集中上市,農(nóng)產(chǎn)品尤其是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,大多具有生鮮、易腐、不耐貯存等特點(diǎn),加劇了農(nóng)產(chǎn)品銷售的緊迫性。賣方急于出售的心態(tài)給買方壓級(jí)壓價(jià)留下空間,當(dāng)市場(chǎng)供過(guò)于求,則會(huì)加劇創(chuàng)業(yè)者的弱勢(shì)地位。青年農(nóng)民從事的是高度商品化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),面對(duì)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)環(huán)境,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求狀況與價(jià)格水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益。

(三)規(guī)?；a(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

在自然環(huán)境的承載力之內(nèi),農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境之間可以形成良性互利關(guān)系。規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)更有可能突破自然環(huán)境的承載力而產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),使用更多的化肥、農(nóng)藥,破壞土壤的結(jié)構(gòu),降低土壤肥力;大量的農(nóng)作物秸稈、動(dòng)物排泄物得不到合理處置也會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。很多養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)“種養(yǎng)結(jié)合”綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式,將動(dòng)物排泄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥,栽培優(yōu)質(zhì)作物。但病死動(dòng)物的無(wú)害化處理是個(gè)難題,目前能采用的方法只有深埋與化學(xué)處理,但深埋場(chǎng)幾近飽和,化學(xué)處理可能引發(fā)二次污染。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有更高的要求。機(jī)械作業(yè)需要通達(dá)的道路、集中連片的農(nóng)田、良好的水利條件;農(nóng)產(chǎn)品收獲期短且生鮮易腐的特點(diǎn),需配套相應(yīng)的庫(kù)房、烘干設(shè)備、冷凍保鮮設(shè)備等。從調(diào)查資料中可以看出,灌溉用水、田塊分散成為困擾部分家庭農(nóng)場(chǎng)的難題。由于農(nóng)田水利年久失修,溝渠毀壞或淤積,有些田塊只能靠農(nóng)場(chǎng)自己解決灌溉問(wèn)題,增加了成本;田塊分散則增加了機(jī)械作業(yè)和田間管理的難度,有些田塊無(wú)法機(jī)械作業(yè),只能采用人工作業(yè),成本提高。

(五)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有待提高

創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是綜合因素的結(jié)果,但文化水平、知識(shí)層次是考察創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的重要依據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前,青年農(nóng)民的文化水平、專業(yè)知識(shí)層次仍然偏低,僅有25.3%的調(diào)查對(duì)象受過(guò)高等教育。為此,他們有很強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿,被調(diào)查者中,有89.33%創(chuàng)業(yè)農(nóng)民愿意提高自己的學(xué)歷層次。在專業(yè)知識(shí)與技能提升方面,以“應(yīng)加強(qiáng)的知識(shí)、技能”的選項(xiàng)觀察比例排序依次為:農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)70.7%，比較前沿的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)53.3%，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與電子商務(wù)52.0%，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)46.7%，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)38.7%。這些數(shù)據(jù)表明了對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的必要性與可行性。

四、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

青年農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)所在,要保護(hù)青年人投身農(nóng)業(yè)的熱情,并激勵(lì)更多的青年人在農(nóng)業(yè)中大顯身手,需要采取有效措施解決好青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(一)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給體系

土地是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料,也是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)場(chǎng)所。為了促進(jìn)土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),各地在實(shí)踐中探索出多種土地流轉(zhuǎn)的形式。整村土地流轉(zhuǎn)是其中較為可行的、群眾比較歡迎的模式,土地入股是其中重要模式之一,由村建立土地股份合作社或?qū)I(yè)合作社,農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,合作社對(duì)入股土地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一租賃給專業(yè)大戶、合作社或企業(yè)。資金是困擾創(chuàng)業(yè)者的一大難題,沒(méi)有一定的啟動(dòng)資金創(chuàng)業(yè)幾乎無(wú)從談起。商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)降低貸款條件與利率水平,政府相關(guān)部門可采取財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施,對(duì)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供多渠道的金融支持。

(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,政府相關(guān)部門制定了補(bǔ)貼政策,如秸稈還田、農(nóng)田休耕、動(dòng)物處置等補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼政策只能起到緩解作用,要從根本上解決問(wèn)題還需要有更強(qiáng)有力的措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物處理、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利等多個(gè)部門,且投入巨大,需要政府統(tǒng)籌與引領(lǐng)。

(三)拓寬產(chǎn)品銷售渠道

大規(guī)模商品化經(jīng)營(yíng)條件下,“生產(chǎn)什么”與“生產(chǎn)多少”受到市場(chǎng)供求狀況的制約,“如何生產(chǎn)”則更多地由經(jīng)營(yíng)者自主解決。青年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民要提高經(jīng)濟(jì)效益,必須具備市場(chǎng)意識(shí), “生產(chǎn)什么”與“生產(chǎn)多少”要與市場(chǎng)緊密結(jié)合,但凡市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品,其銷售相對(duì)容易。可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的種類采取相應(yīng)的銷售渠道,諸如定單農(nóng)業(yè)、農(nóng)商對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)銷售等,這些新型銷售渠道為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供有利條件。

(四)適度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

多種經(jīng)營(yíng)可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增加農(nóng)民收入。以W先生為例,其家庭農(nóng)場(chǎng)2017年純收入約45萬(wàn)元,在糧食種植類家庭農(nóng)場(chǎng)中屬于收入較高的,但這并非全部來(lái)自農(nóng)場(chǎng)土地收入,而是糧食收入與其自營(yíng)的糧食烘干房的收入之和。W先生依靠自有資金投資建設(shè)了糧食烘干房,有了糧食烘干房,不僅自產(chǎn)糧食能及時(shí)烘干,減少受潮變質(zhì)的損失,而且還對(duì)外收購(gòu)其他農(nóng)戶的糧食,因此,W先生又多了一個(gè)身份——糧食經(jīng)紀(jì)人。

(五)提升社會(huì)化服務(wù)水平

越是大規(guī)模的農(nóng)業(yè)商品化經(jīng)營(yíng)越需要有高水平的社會(huì)化服務(wù)與之配套。近年來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平有了很大提高,各種專業(yè)性的生產(chǎn)服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供保障。青年農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,逐步擺脫小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式,依靠社會(huì)化服務(wù)組織,將大量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給社會(huì)化服務(wù)組織,實(shí)現(xiàn)降本增效。

(六)加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)者不僅要有創(chuàng)業(yè)的熱情,而且需要具備創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)與必要的技能以及正確的觀念,在創(chuàng)業(yè)者自我學(xué)習(xí)、自我摸索的基礎(chǔ)上,為他們提供有針對(duì)性、切實(shí)有效的培訓(xùn)與指導(dǎo),既有助于青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功,也有利于營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的良好環(huán)境。