張中旺 劉珂

[摘要]高校教師黨支部擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)教師黨員貫徹黨的教育方針、落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)的重要職責(zé)。本文圍繞新時(shí)期高校教師黨支部組織力提升問題，分析了現(xiàn)階段高校教師黨支部的建設(shè)現(xiàn)狀，指出了高校教師黨支部組織力提升的現(xiàn)實(shí)困境，并提出了提升組織力的實(shí)踐路徑，以期為高校教師黨支部建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]高校;教師黨支部;組織力;提升

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2019）05-0032-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.05.015 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。高校教師黨支部作為高校黨支部的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨的教育方針政策的最基層組織，是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是將立德樹人根本任務(wù)落到實(shí)處辦好社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，中共教育部黨組先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》和《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，為高校教師黨支部建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，為更好推動(dòng)“雙一流”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)、提升支部組織力比以往任何時(shí)候都更為迫切。

一、高校教師黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

近年來，高校教師黨支部在校、院兩級(jí)黨組織的帶領(lǐng)下，組織建設(shè)不斷完善，廣大教師黨員的模范帶頭作用得到了有效發(fā)揮，較有力地推動(dòng)了高校教育教學(xué)的改革和人才培養(yǎng)工作。但部分教師黨支部組織建設(shè)工作仍存在政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不突出、組織生活開展創(chuàng)新不夠、教師參與支部活動(dòng)主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，使得高校教師黨支部作用的發(fā)揮層層遞減，主要表現(xiàn)在：

（一）高校教師黨支部政治功能“淡化”

高校教師黨支部是高校二級(jí)單位發(fā)揮黨組織政治核心作用，履行政治責(zé)任，把握學(xué)科發(fā)展和教學(xué)科研政治導(dǎo)向的戰(zhàn)斗堡壘，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。當(dāng)前，只重視學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等的發(fā)展，忽視思想政治建設(shè)，對(duì)黨的路線方針政策宣傳貫徹不到位，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的把握能力不夠，在學(xué)校的各項(xiàng)中心任務(wù)環(huán)節(jié)中政治把關(guān)作用和服務(wù)功能淡化成為高校教師黨支部的常態(tài)。在高校教師黨支部建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨支部和教師黨員行為，突出政治功能建設(shè)，提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）高校教師黨支部作用發(fā)揮“弱化”

高校教師黨支部作用的發(fā)揮事關(guān)高校全面貫徹黨的教育方針和落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，但多數(shù)高校教師黨支部存在被動(dòng)應(yīng)付學(xué)校黨委各項(xiàng)決策部署現(xiàn)象，沒有把思想政治教育、從嚴(yán)教育管理教師黨員、服務(wù)群眾等工作落到實(shí)處，支部開展的組織活動(dòng)游離于教學(xué)科研等中心工作之外，沒有通過參與、組織和監(jiān)督等核心環(huán)節(jié)，把教師黨支部的作用貫穿于教育教學(xué)、科研活動(dòng)和人才培養(yǎng)的全過程，支部缺乏存在感，使得在發(fā)揮規(guī)范高?；鶎狱h組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作發(fā)展等方面的主體作用不明顯。

（三）高校教師黨支部隊(duì)伍建設(shè)“軟化”

高校教師是高等教育發(fā)展的重要實(shí)施者和推進(jìn)者，教師黨員是學(xué)校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研和人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作的骨干力量，教師黨員隊(duì)伍質(zhì)量的好壞，直接影響著學(xué)校的長足發(fā)展。近年來，受高校教師工作性質(zhì)、高校教育改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化等因素影響，加之對(duì)教師黨員的管理和再教育不到位，少數(shù)教師黨員理想信念動(dòng)搖、身份認(rèn)同感不強(qiáng)，不愿意主動(dòng)把時(shí)間和精力投入到支部組織生活中來;此外，絕大多數(shù)黨支部班子成員屬兼職性質(zhì)，且多由工作時(shí)間短、資歷較淺的年輕教師黨員擔(dān)任，黨務(wù)能力不足且在群眾中間話語權(quán)不夠、號(hào)召力不強(qiáng)，支部工作難以形成合力，致使教師黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮弱化，從而導(dǎo)致支部活力不足，隊(duì)伍建設(shè)不斷軟化。

（四）高校教師黨支部各項(xiàng)制度落實(shí)“虛化”

當(dāng)前，高校間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，“重業(yè)務(wù)，輕黨建”成為高校黨建工作中的突出問題，基層黨組織建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的考核、激勵(lì)機(jī)制，教師黨員隊(duì)伍管理不嚴(yán)格等一系列原因使得高校教師黨支部的“三會(huì)一課”制度、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、組織生活會(huì)制度、談心談話制度、民主評(píng)議黨員制度等落不到實(shí)處。主要表現(xiàn)在執(zhí)行上往往只重視形式、不注重效果，只重視理論學(xué)習(xí)、忽略實(shí)踐教育，開展的各項(xiàng)活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)肅，少數(shù)黨支部對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容把握不準(zhǔn)確，與中心工作相脫離，各項(xiàng)制度實(shí)施效果不明顯。

二、高校教師黨支部組織力提升的現(xiàn)實(shí)困境

針對(duì)高校教師黨支部目前存在的突出問題，認(rèn)真分析影響高校教黨支部組織力提升的制約因素，重點(diǎn)需要解決好兼職隊(duì)伍專業(yè)化、活動(dòng)時(shí)間常態(tài)化、工作內(nèi)容中心化等問題。

（一）兼職隊(duì)伍如何專業(yè)化問題

目前，多數(shù)高校教師黨支部的班子成員亦是教學(xué)科研上的骨干，大部分在任職前沒有參加過系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)，自身黨務(wù)能力的不足嚴(yán)重制約了在“雙肩挑”工作模式下黨支部建設(shè)的效果。僅局限于完成上級(jí)黨組織下達(dá)的規(guī)定動(dòng)作、沒有研究如何結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新主動(dòng)地完成自選動(dòng)作。支部書記和支部委員的業(yè)務(wù)水平直接影響到黨支部組織力的提升，打造一支黨性過硬、業(yè)務(wù)專業(yè)的兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍將有利于提升教師黨支部的建設(shè)質(zhì)量和黨支部作用發(fā)揮。

（二）活動(dòng)時(shí)間如何常態(tài)化問題

高校教師黨支部的組織生活不固定、不經(jīng)常是制約支部組織力提升的重要因素。當(dāng)前，高校教師上課時(shí)間不一致且工作具有相對(duì)的獨(dú)立性;另外，由于近年來高校教師外出培訓(xùn)、境外訪學(xué)、交流日益頻繁，教師工作的獨(dú)立性和黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性使得對(duì)教師黨員開展黨內(nèi)活動(dòng)難以得到時(shí)間上的保證，導(dǎo)致黨支部常態(tài)化的集體學(xué)習(xí)和組織生活的開展不經(jīng)常、不規(guī)范。嚴(yán)肅高校教師黨支部“三會(huì)一課”組織生活制度是貫徹全面從嚴(yán)治黨的必然要求，常態(tài)化制度化將有效鞏固支部的學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)加強(qiáng)組織建設(shè)和提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量，從而更好提升高校教師黨支部的組織力。

（三）工作內(nèi)容如何中心化問題

黨務(wù)工作、教學(xué)科研“兩張皮”現(xiàn)象是長久以來困擾高校教師黨支部建設(shè)的硬骨頭。隨著高等學(xué)校教育教學(xué)改革不斷推進(jìn)和“雙一流”“四個(gè)一流”建設(shè)的日益加快，高校的教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)等任務(wù)日益繁重，教師工作壓力不斷增加，大部分教師無暇顧及支部和參與支部的學(xué)習(xí)教育及“三會(huì)一課”等。只有找準(zhǔn)支部工作與中心工作的切入點(diǎn)，增強(qiáng)支部活動(dòng)的創(chuàng)造性，提升支部活動(dòng)的吸引力，使支部活動(dòng)回歸中心工作、圍繞中心工作，才能更好發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、高校教師黨支部組織力提升的實(shí)踐路徑

高校教師黨支部組織力提升，要通過提高黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、思想凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力來實(shí)現(xiàn)，著力提高這“五力”，需要在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，提升黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力

支部班子的好壞將影響黨支部建設(shè)質(zhì)量的高低，而支部書記的選配又是重中之重。選拔黨性強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，群眾基礎(chǔ)好，甘于奉獻(xiàn)的教師黨員作為支部書記是將黨支部主體作用的發(fā)揮落到實(shí)處的必然要求。教師黨支部書記成為“黨建+學(xué)術(shù)”雙帶頭人勢(shì)在必行。2018年5月，《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培訓(xùn)工程的實(shí)施意見》印發(fā)，高校教師黨支部書記的選配標(biāo)準(zhǔn)得以進(jìn)一步明確，把政治建設(shè)擺在首位，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育，將群眾威信高、師德師風(fēng)好、黨務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的教師黨員選拔到支部書記崗位上來，讓支部書記參與業(yè)務(wù)會(huì)議、決策制定等本單位重大事項(xiàng)上來，出臺(tái)相應(yīng)政策保障支部書記的工作待遇、職務(wù)晉升等，以提升身份認(rèn)同，促進(jìn)支部書記積極主動(dòng)提升自我，服務(wù)群眾，帶領(lǐng)廣大教師黨員一起不斷提升組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）優(yōu)化教師黨支部設(shè)置，提升黨支部組織覆蓋力

優(yōu)化教師黨支部設(shè)置，促進(jìn)高校教師黨支部更好發(fā)揮作用勢(shì)在必行。當(dāng)前，隨著高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和科研水平的提升，創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，科研中心、項(xiàng)目課題組、學(xué)科組等機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)大量出現(xiàn)，仍以教研室或教學(xué)系為單位組建教師黨支部已經(jīng)無法更好地密切聯(lián)系師生，也難以結(jié)合教學(xué)科研等中心工作針對(duì)性開展黨員教師的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。教師黨支部應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)科發(fā)展和團(tuán)隊(duì)設(shè)置，遵從“有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系師生，有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作”的原則，結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)厘清工作關(guān)系，探索以教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目組、課題組等方式創(chuàng)新支部設(shè)置，不斷提升黨支部工作活力和質(zhì)量，提升支部在黨員中的存在感、認(rèn)同感和歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)黨員的教育管理服務(wù)全覆蓋。

（三）落實(shí)黨內(nèi)基本制度，提升黨支部思想凝聚力

黨支部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、扎實(shí)落實(shí)黨內(nèi)基本制度，是提高支部內(nèi)在凝聚力的重要保障。新形勢(shì)下，高校教師黨支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，保證黨內(nèi)各項(xiàng)政治生活的有效進(jìn)行：一是要按照黨章黨規(guī)要求，規(guī)范“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話和民主評(píng)議黨員等制度的落實(shí)，著力讓黨的各項(xiàng)基本制度成為加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)、提升高校教師黨支部組織力的重要抓手;二是要強(qiáng)化主體責(zé)任，讓制度的落實(shí)圍繞學(xué)院的發(fā)展和中心工作，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式，采取教師黨員喜聞樂見的形式，增強(qiáng)各項(xiàng)活動(dòng)的感染力和吸引力，讓制度的落實(shí)融入教育教學(xué)全過程。三是嚴(yán)格落實(shí)支部述職評(píng)議考核和示范創(chuàng)建工作，積極開展“模范教師黨支部”“‘雙帶頭人教師黨支部書記工作室”評(píng)選創(chuàng)建工作，樹立標(biāo)桿支部，同時(shí)加大監(jiān)督考核力度，通過述職評(píng)議和量化考核，制定支部建設(shè)工作臺(tái)賬，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（四）著力推動(dòng)中心工作，提升黨支部發(fā)展推動(dòng)力

通過黨務(wù)工作推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和教學(xué)科研等中心工作，真正發(fā)揮教師黨員的主體作用，是提升黨支部發(fā)展推動(dòng)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨務(wù)工作推動(dòng)中心工作：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，真正學(xué)懂弄通，把上級(jí)黨組織的要求轉(zhuǎn)化成教師黨員可實(shí)踐、可推動(dòng)的具體行動(dòng);二是要從本單位的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合教育教學(xué)、科研活動(dòng)，積極開展“黨員教學(xué)示范崗”“黨員科研標(biāo)兵崗”等崗位踐行活動(dòng)，認(rèn)真推進(jìn)黨員教學(xué)示范團(tuán)隊(duì)、黨員科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等的創(chuàng)建示范活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員教師在推動(dòng)中心工作中的先鋒模范作用;三是教師黨支部書記應(yīng)兼任本單位行政職務(wù)，積極參與本單位工作規(guī)劃、人才引進(jìn)、干部選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要事項(xiàng)的討論決策，將推動(dòng)中心工作的成效作為檢驗(yàn)教師黨支部組織力提升的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)教師黨員教育管理，提升黨支部自我革新力

高校教師黨員是推動(dòng)高校教學(xué)科研工作的重要力量，加強(qiáng)教師黨員的教育管理，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師黨員隊(duì)伍，是提升高校教師黨支部自我革新力的有效途徑。加強(qiáng)教師黨員的教育管理，一是要強(qiáng)化理想信念教育，讓支部黨員亮明身份，以黨性教育實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新;二是要強(qiáng)化宗旨教育，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立“以學(xué)生為本”的理念，努力使黨員教師成為學(xué)生成長成才的引路者;三是要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培育良好的師德師風(fēng)是教育管理黨員教師的基礎(chǔ)，要教育黨員教師不斷樹立和維護(hù)嚴(yán)格自律、愛崗敬業(yè)、為人師表的良好教師形象;四是通過“黨員承諾制”“黨員目標(biāo)管理”“黨員志愿服務(wù)”等方式，加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員等基礎(chǔ)性工作，同時(shí)及時(shí)做好在中青年骨干教師中發(fā)展黨員，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。