杭栓柱

習近平總書記在十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時發(fā)表了重要講話。講話可以概括為“一個地位”“一個定位”和“四個要”。講話既強調了生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)中的地位，又突出了內蒙古生態(tài)文明建設在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和重大責任，并要求內蒙古要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，要探索符合戰(zhàn)略定位、體系內蒙古特點，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，要加大生態(tài)系統保護力度，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

如果考慮保持戰(zhàn)略定力、處理好保護與發(fā)展關系，加大生態(tài)系統保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)等，均是高質量發(fā)展的題中應有之義，那么總書記講話精神的核心要義就是，在生態(tài)文明建設思想的指導下，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。要走好新路子，就要正確把握理解其內涵特點。既然是高質量發(fā)展，首先得滿足高質量發(fā)展一般規(guī)定性要求，即這種發(fā)展是能夠滿足人們美好生活需要的發(fā)展、是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，在此基礎上就是反映體現內蒙古區(qū)情特點的發(fā)展。因此，對以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子內涵特點的理解，可以概括為：確立一個戰(zhàn)略，突出四個優(yōu)先，處理三個關系。

一、確立一個戰(zhàn)略

（一）戰(zhàn)略目標

發(fā)展戰(zhàn)略是對未來發(fā)展方向、實力、態(tài)勢、問題等的科學判斷的基礎上而制定的，制定發(fā)展戰(zhàn)略首先面臨的一個問題是如何確定戰(zhàn)略目標。長期以來在現有財稅體制的作用下，在政績考核指揮棒的指揮下，形成“GDP至上主義”，著力轉變經濟發(fā)展方式便成為一句空話，擺不脫對傳統發(fā)展路徑依賴，“四多四少”產業(yè)結構的格局依然如故。因此，適應新路子發(fā)展要求的戰(zhàn)略目標，就是要從過去的追求經濟增長改變?yōu)樽非蟀l(fā)展上來，經過較長時期的努力，實現經濟社會與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也就是“既要綠水青山，也要金山銀山”，生態(tài)環(huán)境和經濟社會發(fā)展相輔相成、相得益彰，把生態(tài)優(yōu)美和經濟增長“雙贏”作為發(fā)展的重要價值標準。

（二）戰(zhàn)略要素

戰(zhàn)略要素是指影響發(fā)展戰(zhàn)略目標能否實現的核心因素，其具有基礎性、關鍵性和戰(zhàn)略性。長期以來，我們對經濟活動進行分析時，往往有兩種方法。一種是從需求的角度，將影響經濟增長的要素簡化為投資、消費和凈出口，俗稱“三駕馬車”;另一種是從供給的角度，將推動經濟增長的因子，劃分為勞動、資本、土地、資源和技術等，并且衍生為全要素生產率。但是，不管哪種分析方法，均將生態(tài)環(huán)境排除在外，以為是大自然賜予的，取之不盡、用之不竭。因此，反映在經濟生活中的后果便是，各個地方不顧生態(tài)環(huán)境的承載力，均要搞大開發(fā)，要建設工業(yè)園區(qū)，要搞重化工;不顧生態(tài)環(huán)境等資源使用時的優(yōu)劣勢，過度依賴地上和地下自然資源開發(fā)，一度也取得了較快的經濟增長，形成了內蒙古高投入高消耗高排放高污染低效益“四高一低”的傳統發(fā)展模式。而走好新高質量發(fā)展路子，要求我們一定要將生態(tài)環(huán)境作為社會經濟發(fā)展的內在要素，并且是最重要的要素，一種稀缺的要素來對待，這就首先需要進行思維觀念和思維方式的變革。

（三）戰(zhàn)略途徑

在傳統發(fā)展模式下，由于未把生態(tài)環(huán)境作為經濟社會活動的內在要素，經濟活動勢必帶來資源消耗、生態(tài)破壞、環(huán)境污染的后果。當人們收入水平較低、仍在追求溫飽時，“寧要嗆死、不要餓死”成為流行的觀點;當人們越過溫飽線、對生態(tài)環(huán)境風險的認知和防范意識日益增強時，對遭到破壞的生態(tài)環(huán)境的治理才開始引起重視，戰(zhàn)略選擇的方式是進行末端治理。但這種末端治理的方式，需要十分巨大的投入和付出艱巨的努力，因而仍未走出西方工業(yè)化國家“先污染、后治理”的老路。改變末端治理方式，就是要把經濟活動過程和結果的“綠色化”“生態(tài)化”作為主要內容和戰(zhàn)略途徑。為此就要積極建設生態(tài)文化，培育和諧、文明、多元的生態(tài)文化體系，這是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。要對傳統發(fā)展戰(zhàn)略進行反思，提出戰(zhàn)略轉型的方向和路徑。要構筑生態(tài)空間新格局，讓發(fā)展更高效，保護更充分。要加快建設綠色經濟新體系，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要遵循生態(tài)系統內在機理和規(guī)律，讓山水林田湖草沙有機涵養(yǎng)內蒙古的綠富美，不斷取得污染防治新成效，保持攻堅力度和勢頭，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要全面構建生態(tài)文明新體制，用嚴格的制度、嚴密的法治解決生態(tài)環(huán)境保護深層次問題，為走好新路子提供體制機制保障。

總的看，內蒙古的經濟發(fā)展面臨一系列難題，地區(qū)經濟動力不足、政府債務負擔沉重、持續(xù)增長嚴重乏力、生態(tài)環(huán)境壓力不斷增加，兩難多難問題增多，局面復雜。國民經濟已經到了不轉型不能發(fā)展的地步，內蒙古發(fā)展戰(zhàn)略轉型勢在必行。高質量發(fā)展新路子，是在傳統發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將生態(tài)環(huán)境保護作為實現可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。實現這樣的發(fā)展，是工業(yè)革命以來最深刻最全面的變革，它會帶來生產方式、生活方式、商業(yè)模式以及治理機制方式等全方位的改變，意義重大。一是立足區(qū)情符合定位、建設我國北方重要生態(tài)屏障的固本之策;二是解決社會主要矛盾、提高人民福祉的關鍵舉措;三是擺脫當前經濟發(fā)展困境、轉變發(fā)展方式的迫切需要;四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高區(qū)域競爭力的重要基礎;五是適應、引領第四次工業(yè)革命的必然選擇;六是參與“一帶一路”建設、為構建人類命運共同體提供內蒙古方案的有效途徑。

二、突出四個優(yōu)先

（一）生態(tài)規(guī)律優(yōu)先

走好高質量發(fā)展新路子的工作重點、方向和各項措施只有符合客觀規(guī)律才能成功。否則，脫離了客觀實際，違背了客觀規(guī)律，就會適得其反。日常生活中，我們經常講的經濟、社會、生態(tài)（自然）三大規(guī)律，從總的和長期的觀點看，是一致的。在生態(tài)、經濟和社會三大系統協調統一發(fā)展過程中，當它們出現矛盾時，考慮到生態(tài)（自然）系統是人們所有活動賴以存在的基礎，那么生態(tài)規(guī)律應優(yōu)先于經濟、社會規(guī)律。

（二）生態(tài)效益優(yōu)先

與上述三大規(guī)律的關系相關的，生態(tài)效益與經濟效益、社會效益之間是相互制約、互為因果的關系。生態(tài)效益的好壞，涉及到全局和長期的經濟效益、社會效益。在人類的生產、生活中，如果生態(tài)效益受到損害，整體的和長遠的經濟效益、社會效益也難得到保障。因此，人們在社會生產活動中要維護生態(tài)平衡，力求做到既獲得較大的經濟效益，又要獲得良好的生態(tài)效益。從當代經濟活動的效益結構角度判斷，在某些特定時空情境下，當在經濟、社會、生態(tài)三大基本效益之間出現矛盾甚至沖突時，“寧要綠水青山，不要金山銀山”，綠水青山是比金山銀山更基礎、更寶貴的財富，必須把保護生態(tài)環(huán)境效益作為優(yōu)先選項。

（三）生態(tài)資本優(yōu)先

生態(tài)資本是能夠帶來經濟和社會效益的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，應該是可計量、可貨幣化、可市場交易。關于這個問題的討論較早，只是我們把它忽視了，更多的談論主題是實物資本和貨幣資本。實際上，從資本結構的角度講，在構成當代經濟發(fā)展基本要素不僅包含物質資本、人力資本、社會資本，還應將生態(tài)資本包括其中，并且生態(tài)資本具有基礎性、前提性地位，生態(tài)資本具有明顯的不可替代性?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在生態(tài)資本總體平衡性和結構合理性前提下，實現各類資本總量的保值增值。“綠水青山就是金山銀山”，強調優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境既是自然財富，又是社會財富、經濟財富。把“綠水青山”作為核心競爭力，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與底色轉化為綠色農業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經濟優(yōu)勢，是高質量發(fā)展的內在要求，關鍵是找到使“綠水青山”變成“金山銀山”、生態(tài)與資源資本化的途徑，解決“就是”的問題。

（四）自然修復優(yōu)先

被破壞的生態(tài)以自然恢復為主，輔以人工修復，是我國在生態(tài)建設與修復過程中堅守的一項基本原則。堅持自然恢復為主的方針，因地制宜、分類施策，增強針對性、系統性、長效性，推進自然生態(tài)系統保護與修復，構建生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護網絡，全面提升各類自然生態(tài)系統穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。強調生態(tài)自然恢復并不是不作為，但強調抓好生態(tài)工程建設，決不應否定、違反生態(tài)系統內在的機理和規(guī)律。而是要順應自然、科學作為。對那些不可逆轉退化的生態(tài)，促其顯著改善的，就要輔以人工修復，開展各類工程建設。為此，對生態(tài)退化地區(qū)要堅持自然修復與人工治理相結合，以自然修復生為優(yōu)先選項，注重相關措施的配套使用，宜林則林，宜草則草。

上述四個優(yōu)先的原則，是內蒙古走好高質量發(fā)展新路子的重要遵循，既關乎理念的變革，攸關戰(zhàn)略轉型的成敗，也決定具體路徑的選擇。從根本性來講，是按照規(guī)律辦事的具體體現。

三、處理三個關系

（一）從聯系的觀點看，要處理好戰(zhàn)略定位與其他功能定位的關系

發(fā)展定位決定方向未來，關乎目標導向。關于內蒙古定位，習近平總書記有過多方面的論述。2009年8月，習近平考察滿洲里時，要求守護好這片美好家園，保護好生態(tài)環(huán)境。2014年在考察內蒙古時，明確提出把內蒙古建成“我國北方重要的生態(tài)安全屏障”。去年兩會期間，要求內蒙古構筑祖國北疆萬里綠色長城。今年兩會期間，總書記突出強調，把內蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位。

由此可見，內蒙古生態(tài)環(huán)境保護建設的極端重要性和特殊性。內蒙古地域遼闊、橫跨“三北”、地近京畿，由森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多種自然形態(tài)，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，對于調節(jié)氣候、防風固沙、釋氧固碳、維系生物多樣性等具有重要作用。內蒙古生態(tài)地位不僅極端重要而且生態(tài)極其脆弱?？傮w上看，這些年內蒙古生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，呈現“整體遏制、局部好轉”的趨勢，但成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就可能出現反復甚至前功盡棄。內蒙古大部分面積分布在“胡煥庸線”以西，處于西伯利亞冷空氣侵入的要沖，嚴寒時間漫長，全年降雨量少且不均衡，十年九旱，多數地區(qū)氣候干旱、土壤貧瘠，抗封蝕能力弱，天然植被一旦破壞，極易造成沙化和荒漠化。

與此同時，我們也要牢記總書記提出的“祖國北疆安全穩(wěn)定的屏障”“我國向北開放的重要橋頭堡”“綠色農畜產品生產加工輸出基地”和“要把現代能源經濟這篇文章做好”的要求，把總書記幾次講話精神不折不扣落實好。如果說，我國北方重要的生態(tài)安全屏障是對內蒙古的戰(zhàn)略定位的話，那么，祖國北疆安全穩(wěn)定的屏障、我國向北開放的重要橋頭堡、綠色農畜產品生產加工輸出基地和現代能源經濟就是功能性定位。

科學理解總書記重要講話精神，既要看到構筑我國北方生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略意義，也要深入理解和把握總書記對內蒙古發(fā)展的多重定位要求，妥善處理好戰(zhàn)略定位和其他各項功能定位的關系，就象總書記講的，2014年初到內蒙古調研時講了“四個著力”，去年參加內蒙古代表團審議時講了“三個扎實”，繼續(xù)抓好落實。在按照總書記對內蒙古的戰(zhàn)略定位和功能性定位觀勢、謀道、取術時，一方面要始終把生態(tài)安全放在優(yōu)先位置、戰(zhàn)略位置、底線位置、導向位置，因為生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，影響的不只是自治區(qū)自身，還有華北、東北、西北乃至全國;不只是生態(tài)環(huán)境本身，還有產業(yè)安全、民生福祉、地區(qū)形象乃至國際影響;不只是我們這一代人，還事關如期全面建成小康社會、事關代際傳承和永續(xù)發(fā)展。生態(tài)安全屏障建設不好，“祖國北疆安全穩(wěn)定的屏障”也筑不牢，“我國向北開放的重要橋頭堡”也就失去了依托，“綠色農畜產品生產加工輸出基地”也失去了最大的優(yōu)勢，“把現代能源經濟這篇文章做好”也沒有相應的空間。

從另一方面來看，離開其它方面的功能定位，僅講生態(tài)安全，就不能完整、準確地把握總書記講話的核心要義。實際上，總書記針對內蒙古的幾次講話聯系起來理解，既涉及到經濟、政治、文化、社會，又涉及到生態(tài)文明，需要擴展到“五位一體”總體布局來理解。如果說生態(tài)文明建設是統領和靈魂的話，那么經濟建設就是基礎、文化建設是載體、社會建設是條件、政治建設是保障。當然，在“祖國北疆安全穩(wěn)定的屏障”“我國向北開放的重要橋頭堡”“綠色農畜產品生產加工輸出基地”和“現代能源經濟”建設過程中，必須以生態(tài)為底線、以綠色為底色，將生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設貫穿于其他建設的全過程和各方面。

（二）從辯證的觀點看，要處理好生態(tài)優(yōu)先與經濟增長的關系

人類文明發(fā)展的歷史，在經歷了原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明之后，生態(tài)文明走上了前臺。人類進入工業(yè)文明時代以來，傳統工業(yè)化迅猛發(fā)展，在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統原有的循環(huán)和平衡，造成人與自然關系緊張。從上世紀30年代開始，一些西方國家相繼發(fā)生多起環(huán)境公害事件，損失巨大，震驚世界，60年代以來，氣候變暖、土地沙漠化、森林退化、臭氧層破壞、極端氣候增多等為主要特征的生態(tài)危機日益凸顯，引發(fā)了人們對傳統工業(yè)化發(fā)展模式的深刻反思。工業(yè)文明過度張揚人的主體性而貶低自然價值，在使人類取得輝煌成就的同時，也給人類帶來了嚴重危機。人們日益深刻地認識到：產業(yè)革命以來的經濟增長模式所倡導的“人類征服自然”，其后果是使人與自然處于尖銳的矛盾之中，并不斷地受到自然的報復，這條“先污染、后治理”傳統工業(yè)化的道路，使人類社會面臨嚴重困境，實際上引導人類走上了一條不可持續(xù)發(fā)展的道路。人類開始自覺地尋求新的發(fā)展模式。

貫徹總書記講話，如何處理生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系，決定著內蒙古是走“先污染、后治理”的傳統工業(yè)化老路，還是闖出一條新路的重大戰(zhàn)略問題。強調生態(tài)優(yōu)先，根本上是由內蒙古區(qū)情決定的，也是由內蒙古在國家發(fā)展大局中的責任和擔當決定的。過去內蒙古經濟一度的高速增長是以粗放式資源開發(fā)換取的，這既犧牲了生態(tài)環(huán)境，也造成了經濟增長對資源型產業(yè)的路徑依賴和鎖定，產生了擠出效應，使得經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾較為突出。在這個問題上，我們一定要提高政治站位，自覺地把生態(tài)優(yōu)先作為政治任務落實好。正如習近平總書記講過的，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，也就說生態(tài)保護、環(huán)境建設本身就是一種發(fā)展，是經濟高質量發(fā)展應有的精髓要義。

但是，生態(tài)優(yōu)先不是不要經濟增長，也不是內蒙古未來僅僅就搞生態(tài)保護與建設了，更不是要回到原始文明，而是追求什么樣經濟增長的問題。我們知道，生態(tài)不等于生態(tài)文明，生態(tài)文明是從文明的階段性講的，是經歷了原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明后，人類文明發(fā)展的更高級的階段;不是所有的經濟增長都會造成生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。換言之，是不恰當的經濟增長方式才會導致環(huán)境惡化、生態(tài)退化。因此，在處理經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護二者關系時，正確的態(tài)度應該是：生態(tài)環(huán)境保護不應是舍棄經濟發(fā)展的緣木求魚，經濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎，守住生態(tài)保護的紅線、環(huán)境質量的底線和資源消耗的上限，這是最高的境界。也就是說，從長期來看，經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護是一致的，相得益彰的。當然從短期看，生態(tài)保護與經濟發(fā)展也還是有一定矛盾的，為了保護生態(tài)環(huán)境，就要犧牲經濟增長速度，如承接產業(yè)轉移時，一些能源資源密集的產業(yè)，內蒙古就不能來者不拒，要有選擇的招商，不能簡單地與發(fā)達地區(qū)攀產業(yè)、比結構、賽速度，要保持戰(zhàn)略定力;與此同時，在處理已有的問題時，也不能急功近利搞“一刀切”，切記防止運動式的做法，正確的是漸進、持續(xù)推進。

處理經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護二者關系時，根本的出路是守護好“發(fā)展”這個第一要務，抓住經濟建設這個中心，針對資源型產業(yè)特點，加快轉變發(fā)展方式，推進經濟轉型升級，重構綠色發(fā)展的經濟形態(tài)，既要按照產業(yè)生態(tài)化要求，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、整合供應鏈，又要把握生態(tài)產業(yè)化的思路，打好綠色品牌，利用生態(tài)價值。針對資源消耗高的特點，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，構建綠色循環(huán)低碳生產體系，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。針對經濟布局分散化的特點，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實行集中集聚集約、收縮轉移調整，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式，實現經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，經濟社會生態(tài)效應相統一。

（三）從全面的觀點看，要處理好綠色發(fā)展理念個體與新發(fā)展理念整體的關系

發(fā)展的思維與理念正確與否，關系重大。思維是人們行動的先導、判斷是非的標準;發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠、管方向的價值導向。突出綠色發(fā)展理念，是習近平生態(tài)文明思想的基本要求;綠色發(fā)展，是新發(fā)展理念的重要組成部分。習總書記曾經講過，經過30多年的快速發(fā)展，我國在生態(tài)環(huán)境方面的欠賬太多，生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)災害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題已成為全面建成小康社會最大的短板。因此，綠色發(fā)展不僅是內蒙古的基本遵循和價值追求，也是發(fā)展導向、目標導向、問題導向、效率導向，更是由內蒙古發(fā)展的特點決定的。過去發(fā)生的“騰格里沙漠污染事件”給我們的教訓就是沒有很好地堅持綠色發(fā)展理念所致。

在探索內蒙古高質量發(fā)展新路子時，堅持綠色發(fā)展理念的發(fā)展導向，凸顯了自治區(qū)資源富集但生態(tài)環(huán)境是短板的區(qū)情。所以，一定要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不開口子，不為長遠的發(fā)展留下隱患。

但新路子也需要其他新發(fā)展理念的共同指導。新發(fā)展理念是在深刻總結國內外發(fā)展正反經驗和教訓的基礎上得出的，“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”，各有側重又相互支撐，是一個相互聯系、相互銜接、相互促進的有機整體，辯證統一、不可分割。內蒙古堅持綠色發(fā)展理念，需要發(fā)揮生態(tài)文明制度先行先試的優(yōu)勢，探索綠色發(fā)展新機制，建立自然資源資產制度，培育綠色發(fā)展新動能，打造全國綠色發(fā)展的樣板區(qū)，帶動創(chuàng)新發(fā)展、促進協調發(fā)展、助推開放發(fā)展、推動共享發(fā)展。同時，內蒙古形成綠色發(fā)展的新模式，還需要激發(fā)創(chuàng)新這個第一動力，保障人才這個第一資源，圍繞技術創(chuàng)新，主攻綠色開采、綠色加工、綠色循環(huán)低碳等技術，創(chuàng)建全國綠色技術創(chuàng)新、應用和推廣的示范區(qū)，發(fā)展綠色金融，建立碳交易市場;需要以協調為內在要求，除了協同自治區(qū)東中西部、城鄉(xiāng)關系外，還需加快構建城鎮(zhèn)、農牧業(yè)、生態(tài)綠色空間體系，實現生產、生活、生態(tài)的“三生共贏”;需要以共享為根本目標，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現綠色富區(qū)富民;需要以開放為必由之路，利用好“兩個市場”“兩種資源”，既鼓勵各方參與生態(tài)環(huán)境治理，又講好內蒙古綠色發(fā)展故事，推薦生態(tài)治理新模式，向中國、向世界提供“內蒙古方案”。

當然，在新發(fā)展理念指導下探索高質量發(fā)展新路子，需要我們盡快破題，來一場轉變思維觀念、推動經濟高質量發(fā)展的討論，從理論與實踐結合的角度，在對內蒙古區(qū)情深刻認識把握的基礎上，搞清楚“我是誰、從哪里來、到哪里去”等一系列基本性命題;認真總結過去發(fā)展的經驗與教訓，找出舊路子的特征和它的不可持續(xù)性;深刻了解走好新路子的重大意義，從自身的維度、全國的維度和全球的維度加以闡釋;厘清新路子的內涵要義，明確方向用以指導實踐;找準走好新路子的突破口和重點，打破傳統思維定式，尋找新舉措和新路徑，甚至有些需要進行顛覆性的變革。

（作者系內蒙古社科聯黨組書記、主席）

責任編輯：張莉莉