文／嘉興市道路運(yùn)輸管理局 汪江波

推進(jìn)區(qū)域綜合交通高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域綜合交通體系，必須從理念、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，著眼于城市內(nèi)部組織和外部系統(tǒng)、不同形態(tài)間的城市銜接、各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)間的空間布局，構(gòu)建超前的、科學(xué)的、高效的、優(yōu)質(zhì)的區(qū)域綜合交通建設(shè)運(yùn)行體系，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所必須的生產(chǎn)生活的交通需求。

基于此，推進(jìn)區(qū)域綜合交通高質(zhì)量發(fā)展，不僅要做好城市自身綜合交通這篇小文章，還要做好城市間綜合交通體系這篇大文章。前者由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，打造適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，后者需要各城市間通力協(xié)作，探索不同城市在區(qū)域內(nèi)的交通功能定位與需求。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市“小網(wǎng)絡(luò)”與區(qū)域“大體系”的無(wú)縫銜接和高效運(yùn)行，更有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，嘉興在融入長(zhǎng)三角、接軌大上海戰(zhàn)略背景下，積極推進(jìn)區(qū)域綜合交通相關(guān)工作。以道路運(yùn)輸業(yè)為例，重點(diǎn)抓了以下五方面工作：

一是開展長(zhǎng)三角區(qū)域交通執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。利用奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、烏鎮(zhèn)峰會(huì)、G20 峰會(huì)等重大安保任務(wù)，加強(qiáng)與江蘇、上海等地道路運(yùn)輸執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，開展了打擊站外組客、不按核定線路行駛、不合規(guī)車輛上路運(yùn)營(yíng)等違法行為，維護(hù)了長(zhǎng)三角區(qū)域道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

二是實(shí)現(xiàn)與上海等周邊城市的公共交通刷卡互通工作。目前嘉興已與包括上海在內(nèi)的100 多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了公共交通乘車刷卡互通，方便了區(qū)域間居民出行。

三是推進(jìn)毗鄰公交運(yùn)行。積極探索與上海毗鄰轄區(qū)公共交通的開通運(yùn)行，經(jīng)過(guò)努力，目前已開通嘉善、平湖到上海毗鄰轄區(qū)的4 條省際毗鄰公交線路、2 條直達(dá)班車線路。

四是參與長(zhǎng)三角地區(qū)道路運(yùn)輸一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。定期參與長(zhǎng)三角地區(qū)道路運(yùn)輸一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，就區(qū)域道路運(yùn)輸熱點(diǎn)、難點(diǎn)議題實(shí)地考察、交流經(jīng)驗(yàn)，已先后參加活動(dòng)10 次，發(fā)表交流論文10 余篇。

五是參與共享汽車分時(shí)租賃模式在嘉興的推廣。指導(dǎo)企業(yè)開展選點(diǎn)布局、運(yùn)力投放和運(yùn)行管理?，F(xiàn)已在嘉興市本級(jí)及下屬縣市布局682 個(gè)點(diǎn)，投放車輛1390 輛。

發(fā)展建議

要實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合交通高質(zhì)量發(fā)展，必須基于以下幾點(diǎn)：

一是區(qū)域交通發(fā)展理念上的統(tǒng)一。按照大城市有大格局，小城市有小定位的設(shè)想，交通設(shè)施布局應(yīng)適應(yīng)城市間的交通聯(lián)系強(qiáng)度，滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展帶來(lái)的交通需求。

二是區(qū)域交通規(guī)劃上的協(xié)調(diào)。城市交通規(guī)劃要適應(yīng)城市本身經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需要，也要適度預(yù)留滿足區(qū)域交通干線建設(shè)所需的空間線位與土地資源，并與城市圈交通規(guī)劃相銜接。

推進(jìn)區(qū)域綜合交通高質(zhì)量發(fā)展，不僅要做好城市自身綜合交通這篇小文章，還要做好城市間綜合交通體系這篇大文章

三是區(qū)域交通建設(shè)上的銜接。交通一體化是區(qū)域綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，應(yīng)打破行政界線，按照同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、同水準(zhǔn)管理、同品質(zhì)服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)路網(wǎng)等級(jí)和通行能力，暢通道路交通“主動(dòng)脈”，完善道路交通“毛細(xì)網(wǎng)”。

四是要注重區(qū)域內(nèi)各種交通方式的合理布局。在實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)鐵路、民航、公路、城市公共交通等方式間銜接換乘的同時(shí)，充分考慮區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、公路樞紐的空間布局形態(tài)，充分發(fā)揮各種交通方式的比較優(yōu)勢(shì)，杜絕重復(fù)建設(shè)和結(jié)構(gòu)失衡。

鑒于上述考慮，結(jié)合嘉興實(shí)際，就道路運(yùn)輸領(lǐng)域參與區(qū)域綜合交通高質(zhì)量發(fā)展提出如下建議：

一是推進(jìn)道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的無(wú)縫銜接。完善區(qū)域道路客運(yùn)樞紐規(guī)劃布局，符合城市建設(shè)需要，主動(dòng)銜接機(jī)場(chǎng)、高鐵站等綜合交通樞紐。充分發(fā)揮道路客運(yùn)“門到門”優(yōu)勢(shì)，開通直達(dá)機(jī)場(chǎng)大巴、高鐵站班線，實(shí)現(xiàn)旅客高效疏散。還要探索推行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程購(gòu)票檢票，實(shí)現(xiàn)“一票全程”功能。

二是適應(yīng)新時(shí)代出行需求特點(diǎn)，創(chuàng)新道路客運(yùn)與公交模式。針對(duì)商務(wù)出行、自由行等乘客需要，靈活建立客運(yùn)集散點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市客廳、市政中心、商務(wù)中心、企業(yè)園區(qū)、自然景區(qū)的高效通達(dá)，提高客運(yùn)班車吸引力。利用現(xiàn)代科技手段，推行定制班車、定制公交，開發(fā)手機(jī)APP、微信小程序等信息查詢與購(gòu)票驗(yàn)票渠道，提高運(yùn)行車輛上座率。發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，根據(jù)城市形態(tài)發(fā)展與出行需求趨勢(shì)，完善公共交通站點(diǎn)布局和線網(wǎng)效率，引入輕軌、BRT、無(wú)軌電車等有利于改善公共交通組織效率的運(yùn)輸方式或設(shè)備。

三是利用平臺(tái)園區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？朔r(shí)間與空間阻礙，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)高效位移送達(dá)，必須不斷運(yùn)用新興科技優(yōu)勢(shì)，升級(jí)物流組織模式，實(shí)現(xiàn)貨流、信息流、資金流的實(shí)時(shí)同步運(yùn)行。嘉興地處長(zhǎng)三角地區(qū)中心位置，具有得天獨(dú)厚的空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沃爾瑪、京東、圓通等現(xiàn)代物流企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐。要以打造物流特色小鎮(zhèn)為抓手，進(jìn)一步放大現(xiàn)有物流平臺(tái)或園區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐力度或政策引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)物流供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四是立足惠民服務(wù)，貫徹綠色生態(tài)創(chuàng)新共享的發(fā)展理念。要充分利用新科技、新能源等技術(shù)，在運(yùn)輸設(shè)備投入、運(yùn)輸組織方式方面，加大清潔能源的使用和信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷降低運(yùn)輸生產(chǎn)污染排放和資源消耗，構(gòu)建綠色生態(tài)的道路運(yùn)輸生態(tài)。要銳意改革，創(chuàng)新求變，探索共享汽車、網(wǎng)約車、共享單車等新型出行業(yè)態(tài)的引導(dǎo)與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與道路客運(yùn)、城市公共交通等運(yùn)輸方式之間的融合發(fā)展，不斷滿足群眾出行的多樣化需求。要積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，構(gòu)建“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化、服務(wù)均等化、設(shè)施便利化，構(gòu)建符合新農(nóng)村建設(shè)需要的鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)農(nóng)民生活的交通運(yùn)輸需求，讓廣大農(nóng)村區(qū)域也能夠共享區(qū)域綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的成果。