馬皓苓

摘 要：近年來，中小學(xué)校園欺凌事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響青少年的身心發(fā)展，破壞學(xué)校的育人環(huán)境。學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，也是校園欺凌事件的高發(fā)場(chǎng)所。從學(xué)校角度來看，校園文化建設(shè)被忽視、校園欺凌防治和懲戒機(jī)制不完善、生命教育和法治教育缺位、與家庭和社會(huì)反欺凌資源合作不充分等是校園欺凌頻發(fā)的主要成因。本文就學(xué)校在中小學(xué)校園欺凌預(yù)防和治理中提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：學(xué)校;校園欺凌;成因;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2019）03B-0034-03

校園欺凌已成為當(dāng)今世界的重要問題，2019年1月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在英國(guó)倫敦發(fā)表了《數(shù)字背后：終結(jié)校園暴力與欺凌》，該報(bào)告對(duì)全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的調(diào)查指出，幾乎每3個(gè)學(xué)生中就有1人（實(shí)際比例為32%）曾在過去被校內(nèi)同齡人欺凌至少1次。近年來，我國(guó)中小學(xué)校園欺凌事件頻發(fā)，且日益呈現(xiàn)多樣化、低齡化、暴力化發(fā)展傾向，嚴(yán)重影響青少年的身心發(fā)展，破壞學(xué)校的育人環(huán)境，已成為一種具有普遍性的社會(huì)現(xiàn)象，引發(fā)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為有效治理校園欺凌亂象，2016年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，拉開了校園欺凌專項(xiàng)治理的序幕。同年11月教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，對(duì)校園欺凌的防范和治理提出指導(dǎo)性意見。2017年12月教育部等十一部門又聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，進(jìn)一步完善了防治學(xué)生欺凌的制度體系。此后，各地教育部門相繼制定了實(shí)施方案。學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，也是校園欺凌事件的高發(fā)場(chǎng)所，在校園欺凌的預(yù)防和治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

一、何為校園欺凌

校園欺凌（school bullying），一般也被稱為校園霸凌、學(xué)生欺凌等。率先系統(tǒng)研究校園欺凌問題的是挪威學(xué)者奧維斯（Olweus），他認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間、重復(fù)地遭受來自另外一個(gè)或多個(gè)學(xué)生的消極行為時(shí)，這個(gè)學(xué)生就是在遭受欺凌。這種消極行為是一種以強(qiáng)凌弱、蓄意造成他人傷害或不適的攻擊性行為，包括口頭語言、身體接觸及其他間接形式。此后20余年，盡管各國(guó)對(duì)校園欺凌概念的解釋細(xì)節(jié)各有側(cè)重，但基本沿襲了奧維斯的概念界定?；谶@一概念，界定校園欺凌至少有以下幾個(gè)關(guān)鍵要素：一是欺凌者主觀上存在明確的惡意性或攻擊性;二是涉事雙方力量對(duì)比差距懸殊;三是欺凌行為具有長(zhǎng)期性、重復(fù)性。因此，本文認(rèn)為中小學(xué)校園欺凌是指發(fā)生在中小學(xué)校園內(nèi)外，學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）長(zhǎng)期、重復(fù)地對(duì)另一方（個(gè)體或群體）以強(qiáng)凌弱，蓄意或惡意造成其生理或心理傷害的行為。一場(chǎng)校園欺凌的行為主體一般包括欺凌者、被欺凌者和旁觀者。就實(shí)際情況而言，校園欺凌往往具有十分復(fù)雜的表現(xiàn)形式，會(huì)對(duì)被欺凌者造成不同程度的身心傷害，從歧視性交往、言語排斥到肢體沖突甚至人身傷害等均有發(fā)生，其影響也不僅僅是身體上的物理傷害還包括難以量化的心理傷害，后者在學(xué)生的成長(zhǎng)過程中會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

二、學(xué)校視角下中小學(xué)校園欺凌頻發(fā)的原因分析

（一）校園文化建設(shè)被忽視

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在社會(huì)秩序不斷調(diào)整的過程中，各種社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念相互沖突，出現(xiàn)了一系列的“失范”現(xiàn)象。隨著學(xué)校與社會(huì)的邊界被逐漸打破，學(xué)校不可避免地受到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響。不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)入校園，導(dǎo)致原本和諧清朗的校園文化被污濁之氣所熏染，嚴(yán)重影響未成年學(xué)生的價(jià)值判斷與行為認(rèn)知，而部分學(xué)校不重視校園文化建設(shè)，生生或師生關(guān)系緊張，不免為欺凌行為的發(fā)生提供了“溫床”。

（二）校園欺凌防治和懲戒機(jī)制不完善

目前，大多數(shù)學(xué)校缺乏完善的校園欺凌的防治和懲戒機(jī)制，針對(duì)校園欺凌事件，學(xué)校往往不知道應(yīng)該如何處理。教師對(duì)防治校園欺凌也缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，往往忽視校園欺凌的嚴(yán)重性和破壞性。此外，面對(duì)校園欺凌行為，部分學(xué)校的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管措施不力。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)2022名受訪者的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有60.2%的受訪者指出學(xué)校對(duì)校園欺凌缺乏有效的監(jiān)管。為了追求學(xué)校聲譽(yù)，部分學(xué)校對(duì)發(fā)生的校園欺凌事件加以掩蓋，以息事寧人的方式淡化或不通報(bào)校園欺凌事件，如此一來不僅會(huì)助長(zhǎng)校園欺凌歪風(fēng)邪氣，也會(huì)讓欺凌者的行為變本加厲。

（三）生命教育和法治教育缺位

在中小學(xué)開展生命教育和法治教育，是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要，也是進(jìn)行素質(zhì)教育的必然要求。然而長(zhǎng)期以來，部分學(xué)校盲目追求優(yōu)秀率、升學(xué)率，凡是與升學(xué)無關(guān)的內(nèi)容都被邊緣化，生命教育和法治教育往往被忽視或擱置，致使學(xué)生生命意識(shí)和法治意識(shí)淡薄。在校園欺凌事件中，欺凌者沒有敬畏生命的基本觀念，毫無底線意識(shí)，而面對(duì)欺凌行為，被欺凌者往往又缺乏基本的自我保護(hù)意識(shí)。如北京延慶二中七名學(xué)生手持棍棒辱罵、敲打一名學(xué)生，并逼迫其撿拾糞便，被欺凌者反復(fù)求饒無果，身心遭受嚴(yán)重傷害，涉案的七名學(xué)生已構(gòu)成尋事滋事違法行為，其中五人被行政拘留并處罰款。諸如此類事件的頻繁發(fā)生，可見學(xué)校生命教育和法治教育的缺位是一個(gè)重要原因。

（四）家庭和社會(huì)反欺凌資源合作不充分

一方面，家校合作存在問題，家校雙方缺乏合作共識(shí)，方式單一且易流于形式，老師和家長(zhǎng)的交流大多圍繞在孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，部分老師又疲于應(yīng)對(duì)與家長(zhǎng)的交流，使家長(zhǎng)對(duì)于孩子的在?；顒?dòng)表現(xiàn)知之甚少，而當(dāng)發(fā)生校園欺凌時(shí)，學(xué)校和家長(zhǎng)又往往相互推責(zé)。另一方面，以升學(xué)為主的教育價(jià)值取向和封閉的辦學(xué)格局，使得很多學(xué)校與社會(huì)合作脫節(jié)，反欺凌社會(huì)資源的重要價(jià)值被忽視。

三、對(duì)學(xué)校在中小學(xué)校園欺凌防治中的建議

（一）積極營(yíng)造自由平等、相互尊重、公平正義的校園文化環(huán)境

校園文化作為一種特定的文化形態(tài)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展具有重要的導(dǎo)向和規(guī)范作用。青少年學(xué)生作為“發(fā)展中的人”，還處于人生的過渡時(shí)期，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未定型，具有很大的可塑性。通過良好校園文化的熏陶，有利于培養(yǎng)學(xué)生正確的思維方式和健全人格，正確處理同學(xué)關(guān)系。學(xué)校要積極營(yíng)造自由平等、相互尊重、公平正義的文化環(huán)境，從根本上消除欺凌生長(zhǎng)的土壤。如廣泛開展豐富多彩的課外活動(dòng)，進(jìn)行校園欺凌案例辯論、情景劇、角色扮演等形式讓學(xué)生換位思考，還可借鑒旁觀者干預(yù)思路，讓每名學(xué)生都成為反欺凌的倡導(dǎo)者和行動(dòng)者。

（二）建立校園欺凌應(yīng)對(duì)流程和預(yù)案，加強(qiáng)校園安全管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

學(xué)校要擬定校園欺凌的應(yīng)對(duì)流程和預(yù)案，可以征求法律專業(yè)人士的意見，并盡可能讓教師和學(xué)生廣泛參與。要明確校園欺凌的責(zé)任部門和人員分工，公開求助電話號(hào)碼或其他求助途徑，及時(shí)應(yīng)對(duì)校園欺凌的報(bào)告和投訴。學(xué)?？梢猿闪⑿@欺凌處理委員會(huì)，也可以由相關(guān)部門兼任，但務(wù)必建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)可能的校園欺凌行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)，早處理，以成熟理性的態(tài)度對(duì)待校園欺凌行為，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

“學(xué)校安全無小事”，學(xué)校要未雨綢繆，防微杜漸，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)值班、門禁制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具、器械等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園。建立動(dòng)態(tài)巡視制度，定期對(duì)包括宿舍、操場(chǎng)等學(xué)生聚集區(qū)，特別是廁所、自行車車庫(kù)等隱蔽地點(diǎn)的巡視。

（三）發(fā)揮懲戒在欺凌防治中的重要作用

懲戒對(duì)于維護(hù)學(xué)校紀(jì)律和秩序，保證教育工作的有序進(jìn)行，發(fā)揮著不可替代的作用。對(duì)于經(jīng)過嚴(yán)格程序確定的欺凌者，學(xué)校教育的同時(shí)，可以采取一系列懲戒措施，比較輕的懲戒措施包括：扣除日常的品行分?jǐn)?shù)、限制參與受學(xué)生喜歡的課外活動(dòng)等。當(dāng)欺凌者對(duì)被欺凌者的安全存在持續(xù)威脅時(shí)，學(xué)?？梢詫⑵哿枵哒{(diào)換班級(jí)或是短期停學(xué)。對(duì)于嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)?？梢砸罁?jù)教育政策文件，針對(duì)欺凌者，給予警告、嚴(yán)重警告和記過處分，對(duì)于非義務(wù)教育階段的學(xué)生，處分類型還可以包括留校察看和開除學(xué)籍。值得注意的是，學(xué)校對(duì)欺凌者進(jìn)行懲罰和處分務(wù)必要遵循一視同仁、保持關(guān)愛和法治的原則。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增加教師防治校園欺凌內(nèi)容的培訓(xùn)和研修

學(xué)校應(yīng)制定相關(guān)計(jì)劃，在教職員工入職和年度培訓(xùn)中進(jìn)行防治欺凌的技能專題學(xué)習(xí)，提升教師防治和應(yīng)對(duì)欺凌的責(zé)任意識(shí)和能力水平。為了提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，可以采用多種培訓(xùn)形式，如組織觀看有關(guān)校園欺凌題材的電影、紀(jì)錄片和新聞報(bào)道等，并在觀看后進(jìn)行集中討論;也可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者或業(yè)務(wù)骨干作專題講座，并組織現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等。

（五）將生命教育融入教育教學(xué)，加強(qiáng)和改進(jìn)法治教育

學(xué)校要重視生命教育，將生命教育滲透到學(xué)科教學(xué)和教育實(shí)踐之中，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)生命教育的意義和價(jià)值，構(gòu)建預(yù)防欺凌行為的精神堡壘，讓學(xué)生把“熱愛生命、尊重生命、敬畏生命”的觀念內(nèi)化于心、外化于行;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生法治教育，以法律常識(shí)、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞中小學(xué)生的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求，引導(dǎo)學(xué)生知禮儀、明是非、守規(guī)矩，用法治思維處理和解決問題。

（六）構(gòu)建反校園欺凌的“學(xué)?！彝ァ鐣?huì)”三方合力

預(yù)防和治理校園欺凌事件，需要多方力量的參與，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)的三方合力。學(xué)校要注重與家長(zhǎng)的溝通，完善和改進(jìn)家校合作模式，使老師和家長(zhǎng)雙方能夠全面了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，更有效進(jìn)行干預(yù)。學(xué)校還要廣泛整合反欺凌的社會(huì)資源，一方面可以與司法機(jī)關(guān)等展開合作，為學(xué)生搭建法治教育的新平臺(tái)。通過開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，以生動(dòng)的案例進(jìn)行普法宣傳，讓學(xué)生正確處理校園欺凌問題，學(xué)會(huì)如何保護(hù)自己;另一方面，學(xué)校也可以與社會(huì)工作者深度合作，協(xié)助處理校園欺凌事件，并為學(xué)生提供校園欺凌認(rèn)知和行為的輔導(dǎo)，為預(yù)防和治理校園欺凌形成強(qiáng)大合力。

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