馬天平 張永紅

【摘 要】 政黨制度是實現(xiàn)民主的機制性工具，西方政黨制度與民主政治的實現(xiàn)并沒有必然的聯(lián)系。文章闡釋不能以政黨制度作為評價民主發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，論證西方政黨制度不符合發(fā)展中國家的需要。指出提倡推行兩黨制或多黨制是西方干涉社會主義國家的“抓手”，最后深入分析中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的巨大優(yōu)越性。

【關(guān)鍵詞】 西方;政黨制度;多黨合作和政治協(xié)商制度;優(yōu)越性

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。[1]中國決不能照搬西方的政黨制度，西方政黨制度并不能保障人民的民主權(quán)利，它不符合我國國情，且會危及我國社會制度的政治經(jīng)濟根基。

一、不能以政黨制度作為評價民主發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)

有人認(rèn)為，一黨執(zhí)政不如兩黨或多黨輪流執(zhí)政民主。實際上，盡管政黨制度是一國民主政治發(fā)展中具有關(guān)鍵性作用的表現(xiàn)形式，但政黨制度一經(jīng)形成，就成為一種機制性工具，不僅是革命的、民主的力量，就是某些反動的、反民主的力量也可以利用它達(dá)到自己的目的。從這個意義上說，政黨制度對于民主只具有工具性意義，而不能作為評價民主的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

一種政黨制度究竟是促進(jìn)民主的發(fā)展，還是阻礙民主，關(guān)鍵要看它能否不斷擴大民眾的實際權(quán)利，切實保障人民當(dāng)家作主，不能想當(dāng)然地認(rèn)為兩黨制、多黨制就一定比其他政黨制度更為民主。在兩黨制或多黨制的國家里，如果各個黨派不能代表最廣大人民的利益、反映其訴求，而只是代表某個利益集團或一小撮人的利益，那么也不能說這種制度就是民主的。在西方國家，政黨利益和個人利益“綁架”國家和民眾利益的事情時常發(fā)生。為了贏得選票，政客們常常將精力主要集中在用短期“甜味劑”來取悅選民、爭取選票，但卻忽視國家和民眾的長遠(yuǎn)利益。這種短視行為無法就國家長遠(yuǎn)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃并付諸實踐，尤其是在贏者通吃的情況下，獲勝的一方常常利用國家權(quán)力，進(jìn)行損害國家公共利益和長遠(yuǎn)利益的政治分肥，竭盡所能地封殺對方的任何方案。這種做法一方面造成對一些項目的非理性排斥，另一方面也造成對另一些項目的非理性接受，結(jié)果不僅使得政府失信于民，而且還增加了國家發(fā)展的周期性休克的可能性。這種政黨間的博弈和爭論表面看似“民主”，但實際上是以黨派利益裹挾多數(shù)人的利益，顯示出西式民主制度的重大弊端。

眾所周知，民主的實現(xiàn)需要具備人民主權(quán)、協(xié)商討論、程序化等原則。判斷一種制度是否有助于民主的實現(xiàn)，主要是看它是否遵循了這些原則。在一黨執(zhí)政的國家里，如果執(zhí)政黨能夠及時了解社情民意，并通過一定的途徑和方式將人民群眾中合理的愿望和訴求吸納到黨和政府的方針政策中來，然后以實際行動促成人民群眾合理愿望的實現(xiàn)，那么這種制度實際上就是符合民主政治需要的。離開民主的根本原則，僅僅以政黨制度判斷一個國家是否民主是不科學(xué)的。

二、西方政黨制度不符合發(fā)展中國家的需要

判斷一種政黨制度是否適合一個國家，要看這種制度是否有利于社會的安定和經(jīng)濟的繁榮，是否符合國情民意。近些年來，一些西方國家在全球化浪潮下不斷向發(fā)展中國家推銷西方民主，同時以西方政黨模式作為衡量發(fā)展中國家政權(quán)合法性的指標(biāo)。這種做法不但否定了民主模式的多樣性，而且貶低了民主的價值，將西方政黨制度視為實現(xiàn)民主的唯一模式。隨著時間的推移，許多將西方政黨制度奉為圭臬的發(fā)展中國家普遍出現(xiàn)了黨爭紛沓、共識難聚的亂象。人們?nèi)找媲宄卣J(rèn)識到，西方政黨制度并不適合發(fā)展中國家的國情。

在西方，政黨制度具有一定的歷史必然性，是社會各階層、集團在市場經(jīng)濟發(fā)展中一次次調(diào)適利益關(guān)系的結(jié)果，而在廣大發(fā)展中國家，首要任務(wù)是促進(jìn)國家發(fā)展、實現(xiàn)國家富強，發(fā)展中國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須有效地集中民智、民力，以跨越式發(fā)展趕超世界發(fā)達(dá)國家。戴維·赫爾德認(rèn)為：“強有力的國家政權(quán)是民主制良性運行的前提?，F(xiàn)代國家欲實行民主制，除了應(yīng)具備領(lǐng)土、合法性與必要的暴力機關(guān)外，還不得不具備‘非人格化的權(quán)力結(jié)構(gòu)?！盵2]沒有這種權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力制約體系，對人民負(fù)責(zé)的公共權(quán)力也就無從談起，所謂“民主”也必然落空。而這種結(jié)構(gòu)，沒有一個強有力的政黨牽引和凝聚是不可能形成的。正是強烈的發(fā)展沖動和避免在全球化過程中“被邊緣化”的迫切愿望，使得大多數(shù)處于弱勢地位的發(fā)展中國家更加渴望建立起一種以某個強大政黨為核心的政黨制度，以便團結(jié)全國人民快速推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。有些國家為了保持政治的穩(wěn)定，形成了以強勢政黨為主導(dǎo)，吸納或聯(lián)合來自不同族群的政黨，共同執(zhí)政的“一黨主導(dǎo)、多黨參政”的體制。這在實踐的意義上破除了對以“自由”、“民主”和“多元化”為基礎(chǔ)的西方政黨制度的迷信。

三、推行西方政黨制度是西方干涉社會主義國家的“抓手”

當(dāng)前，資本主義和社會主義兩制關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，兩制國家間的相互依存關(guān)系進(jìn)一步深化，雙方的互動牽制日益突出。盡管如此，對社會主義國家實行分化、西化，仍然是西方某些國家的既定戰(zhàn)略。西方國家對社會主義國家始終施行軟硬兩手。上世紀(jì)五六十年代以來，美國入侵朝鮮、越南，對我國長期進(jìn)行政治孤立、經(jīng)濟封鎖和軍事包圍，乃至制造“撞機事件”、轟炸我駐外使館，都是硬的一手。而西方文化價值觀和制度的影響和侵蝕則是軟的一手?？偟膩碚f，硬的一手效果不大。因此，西化、分化的戰(zhàn)略便被西方國家提到更加重要的戰(zhàn)略位置。但是，只要執(zhí)政的共產(chǎn)黨內(nèi)部是團結(jié)的，只要社會主義國家的人民能夠在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)一心，堅定不移地走符合本國國情的社會主義道路，堅持和豐富社會主義理論，堅持和完善社會主義制度，外部勢力分化、西化的圖謀就不會得逞。反之，如果社會主義國家放棄共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推行西方的兩黨制或多黨制，就會為西方國家的干涉提供“抓手”，結(jié)果必然是共產(chǎn)黨的垮臺和社會主義國家的垮掉。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一夜之間分崩離析，政治上實行西方多黨制是最重要的原因之一。多黨制使蘇聯(lián)的整個改革脫離了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)，各種受西方或明或暗支持的反社會主義勢力紛紛登場，按照他們的思想和主張改造蘇聯(lián)，使蘇聯(lián)不得不向資本主義方向演變，最終落得亡黨亡國的下場。

歷史表明，在社會主義國家推行多黨制就意味著非法要求和非法主張的合法化。在這種情況下，西方國家隨時可能介入一國內(nèi)政，多黨制實際成了西方干涉社會主義國家內(nèi)政的最好“抓手”。不僅如此，實行兩黨制或多黨制就必然會引入議會政治，因為議會是兩黨或多黨發(fā)揮作用的主要場所和必爭之地。隨之而來的，就是資產(chǎn)階級政治的一整套經(jīng)濟、政治制度。對于社會主義國家來說，這無異于自毀前途、自掘墳?zāi)埂?/p>

四、我國政黨制度具有巨大的優(yōu)越性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的政黨制度，它既不同于西方國家的兩黨制或多黨制，也有別于蘇聯(lián)式的一黨制。這一制度是在中國長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，具有巨大的優(yōu)越性。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政，多黨派合作、參政，是我國政黨制度的鮮明特征。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，各民主黨派和無黨派人士積極參政議政、提出建議批評，引導(dǎo)所聯(lián)系的群眾支持和參與改革發(fā)展，為改革發(fā)展添助力、增合力，優(yōu)化了政黨制度的整合功能。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派同舟共濟，共同致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)，這在世界政黨制度中是有獨特優(yōu)勢的。

協(xié)商民主是我國政黨制度的特有內(nèi)容。西方國家在推進(jìn)民主的過程中，往往使民主成為一種被抽取了一切實質(zhì)內(nèi)容的抽象概念，在不同階層、不同集團、不同政黨的競爭、對抗“演出”中丟棄了民主對團結(jié)的要求，造成西方社會的團結(jié)危機。我國在建設(shè)社會主義民主政治過程中將人民代表大會制所體現(xiàn)的選舉民主與以政黨制度組織社會生活所體現(xiàn)的協(xié)商民主創(chuàng)造性地結(jié)合起來，既保障了人民的選舉投票權(quán)利，又運用協(xié)商民主，求同存異，最大限度地實現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會和諧。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”，并作出重要部署，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在中國民主制度選擇上的自覺、自信。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度歷經(jīng)近70年的風(fēng)浪考驗、發(fā)展完善，保障了我國近代以來最長時間的政局穩(wěn)定，為我國實現(xiàn)一系列歷史性的跨越和超越提供了可靠的政治保障，我們必須堅持而不能動搖它。堅持這一制度，我們就能凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量，在新時代的征程中不斷從勝利走向勝利。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.59.

[2] [英]戴維·赫爾德.民主與全球秩序——從現(xiàn)代國家到世界主義治理[M].胡偉譯.上海：上海人民出版社，2003.51.