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改革開放以來(lái)扶貧研究動(dòng)態(tài)梳理與回顧

2019-06-11 12:11李曉紅劉東吳昭洋
治理研究 2019年2期
關(guān)鍵詞:發(fā)文文獻(xiàn)精準(zhǔn)

李曉紅 劉東 吳昭洋

摘要:利用CiteSpace軟件對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中改革開放40年來(lái)以“扶貧”為主題的文獻(xiàn)進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn):1984年后,扶貧文獻(xiàn)數(shù)量呈階段性增長(zhǎng),研究?jī)?nèi)容同國(guó)家階段性扶貧政策高度關(guān)聯(lián),政策導(dǎo)向明顯;相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧的研究持續(xù)性較強(qiáng)且發(fā)文量較高,但機(jī)構(gòu)間合作程度較低,且扶貧領(lǐng)域研究的多學(xué)科融合進(jìn)程并未開啟;從機(jī)構(gòu)數(shù)量和高引用學(xué)者的地區(qū)來(lái)源看,中西部地區(qū)對(duì)扶貧的研究落后于東部,未來(lái)既要加強(qiáng)區(qū)域間合作,又要加快提升西部對(duì)自身發(fā)展問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究能力和影響力;關(guān)鍵詞聚類分析表明:精準(zhǔn)扶貧、貧困戶、扶貧資金是學(xué)界研究的熱點(diǎn)主題。

關(guān)鍵詞:改革開放;扶貧;文獻(xiàn)回顧;CiteSpace

中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-9092(2019)02-0079-009

改革開放以來(lái),我國(guó)的扶貧政策從開發(fā)式扶貧到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,構(gòu)建大扶貧格局,走出了一條具有中國(guó)特色的扶貧開發(fā)道路。雖然我國(guó)正式實(shí)施大規(guī)模的扶貧開發(fā)始于1986年,但是這并不意味著之前就不存在扶貧相關(guān)工作。恰恰相反,一方面是因?yàn)楦母镩_放后,東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展,與中西部地區(qū)的差距迅速拉大,扶貧工作從現(xiàn)實(shí)層面凸顯了其重要性;另一方面,在1986年正式提出扶貧開發(fā)之前,大量的扶貧問(wèn)題研究為我國(guó)明確提出開發(fā)式扶貧提供了決策依據(jù)。因此,有必要對(duì)這期間的扶貧研究進(jìn)行系統(tǒng)回顧,以期為現(xiàn)階段決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)以及2020年以后的貧困研究提供參考。

考慮到扶貧研究具有鮮明的地域性和政策性,因此本文將研究文獻(xiàn)限定為“國(guó)內(nèi)”扶貧研究,不包括外文文獻(xiàn)。同時(shí),在扶貧文獻(xiàn)的分析方面,目前多采用傳統(tǒng)的文獻(xiàn)綜述范式進(jìn)行分析,僅有少量文獻(xiàn)運(yùn)用相關(guān)文獻(xiàn)計(jì)量分析工具展開可視化,而且要么聚焦扶貧的某一特定領(lǐng)域,要么樣本文獻(xiàn)時(shí)間跨度不夠,不能夠從整體上展現(xiàn)四十年來(lái)扶貧研究的發(fā)展路徑。比如王坤等(2018)對(duì)1996年以來(lái)的職業(yè)教育扶貧、陳升等(2018)對(duì)2014-2017年的精準(zhǔn)扶貧文獻(xiàn)、陸孝花等(2017)對(duì)2013-2016年民族貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究等進(jìn)行了文獻(xiàn)計(jì)量分析,陳銀娥等(2015)對(duì)女性貧困問(wèn)題研究進(jìn)行可視化分析發(fā)現(xiàn)女權(quán)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了女性貧困研究深化。目前尚沒有跨度達(dá)到40年的聚焦國(guó)內(nèi)扶貧研究的可視化文獻(xiàn)分析,因此本文對(duì)改革開發(fā)以來(lái)國(guó)內(nèi)扶貧研究的可視化分析,不僅有利于了解我國(guó)改革開放以來(lái)國(guó)內(nèi)扶貧研究的總體走向,而且通過(guò)可視化分析,可以為后續(xù)的扶貧研究提供直觀的參考和啟發(fā)。

根據(jù)需要,本文內(nèi)容包括研究方法與樣本選擇、研究樣本的總體性分析、扶貧研究熱點(diǎn)識(shí)別與演化路徑及前沿預(yù)測(cè)分析、簡(jiǎn)要結(jié)論四部分內(nèi)容。

一、研究方法與樣本選擇

本文使用的CiteSpace是應(yīng)用JAVA語(yǔ)言開發(fā)-的一款信息可視化軟件,它主要基于共引分析理論(co Citation)和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法(Path Finder)等,對(duì)特定領(lǐng)域文獻(xiàn)(集合)進(jìn)行計(jì)量,以探尋出學(xué)科領(lǐng)域演化的關(guān)鍵路徑及其知識(shí)拐點(diǎn),并通過(guò)一系列可視化圖譜的繪制來(lái)形成對(duì)學(xué)科演化潛在動(dòng)力機(jī)制的分析和學(xué)科發(fā)展前沿的探測(cè)。伍特斯基于卡爾·波普爾提出三個(gè)世界的宏觀哲學(xué)理論,將其中的第三世界(客觀知識(shí)世界)根據(jù)抽象程度不同又細(xì)分為多階科學(xué),并指出:抽象程度越高的高階科學(xué)越能夠深刻地反應(yīng)第一世界(物質(zhì)世界)的客體本質(zhì),但會(huì)陷入由于抽象程度高而難以理解的困境。為了突破這種困境,CiteSpace借助可視化圖譜,以更高抽象程度的“二階科學(xué)”范疇和更為生動(dòng)形象的可視化圖像,從整體上更加深刻地反應(yīng)和逼近物理世界一個(gè)具體領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展規(guī)律。在對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行處理與分析的過(guò)程中,庫(kù)恩的科學(xué)發(fā)展模式理論、普萊斯的科學(xué)前沿理論、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析及結(jié)構(gòu)洞理論、信息覓食理論等,是CiteSpace對(duì)領(lǐng)域內(nèi)文獻(xiàn)進(jìn)行解釋和預(yù)見分析的理論基礎(chǔ)。需要指出的是,本文在運(yùn)用CiteSpace軟件進(jìn)行分析的同時(shí),也對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行了基本的描述性統(tǒng)計(jì)分析,從多角度分析和展示改革開放以來(lái)扶貧研究的發(fā)展規(guī)律。

任何知識(shí)圖譜繪制的科學(xué)性都根源于數(shù)據(jù)基礎(chǔ),即如何精準(zhǔn)全面地檢索到所要研究主題的全部文獻(xiàn)是關(guān)鍵問(wèn)題。為確保研究樣本的權(quán)威性和科學(xué)性,本文所使用的數(shù)據(jù)是取自CNKI中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中的文獻(xiàn)。以“扶貧”為主題詞進(jìn)行精確檢索,來(lái)源類別設(shè)置為CSSCI,檢索時(shí)間段設(shè)置為1978-2018年,檢索得到文獻(xiàn)數(shù)量為4099篇,剔除其中的會(huì)議綜述、新聞報(bào)道、會(huì)議通知、期刊目錄、卷首語(yǔ)、編者評(píng)論等非學(xué)術(shù)論文類的文章,最終得到有效文獻(xiàn)數(shù)量為3686篇,檢索和更新時(shí)問(wèn)為2018年5月31日。對(duì)上述文獻(xiàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和格式轉(zhuǎn)化,標(biāo)準(zhǔn)化處理即對(duì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選以確保其屬于扶貧研究領(lǐng)域,格式轉(zhuǎn)化即將文獻(xiàn)信息類型轉(zhuǎn)化為軟件默認(rèn)格式。

二、扶貧研究樣本文獻(xiàn)的總體性分析

(一)載文數(shù)量總體性分析

改革開放以來(lái)的扶貧研究是一個(gè)總體歷程,這既體現(xiàn)于國(guó)家對(duì)貧困問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注,又體現(xiàn)于我國(guó)貧困人口數(shù)量的不斷下降。但40年的時(shí)間跨度期間也呈現(xiàn)出了不少階段性特征,這在扶貧的實(shí)踐探索中表現(xiàn)得尤其明顯,分析并把握扶貧歷程中的階段性、結(jié)構(gòu)性特征,對(duì)于深刻理解和把握我國(guó)扶貧歷程具重要意義。不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)分析,比如楊占國(guó)(2009)將改革開放30年的扶貧歷程分為“體制改革推動(dòng)減貧”、“大規(guī)模開發(fā)式扶貧”、“扶貧攻堅(jiān)”、“大扶貧”4個(gè)歷史階段⑥;張琦(2016)將改革開放以來(lái)的扶貧實(shí)踐歷程分為“制度變革釋放減貧效應(yīng)”、“扶貧縣減貧模式”、“專項(xiàng)扶貧”、“整村推進(jìn)”、“連片開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧”5個(gè)階段;唐梅玲(2018)將40年來(lái)我國(guó)貧困治理政策劃分為“政策確立”、“八七扶貧攻堅(jiān)”、“集中連片整村推進(jìn)”、“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”四個(gè)階段。與扶貧實(shí)踐探索對(duì)應(yīng),扶貧研究過(guò)程也表現(xiàn)出可循的階段性規(guī)律特征,根據(jù)扶貧文獻(xiàn)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果(圖1),結(jié)合學(xué)者對(duì)扶貧階段的劃分,本文將改革開放以來(lái)的扶貧研究劃分為四個(gè)階段:第一階段,制度變革減貧研究階段(1978-1986),學(xué)者對(duì)貧困問(wèn)題的研究開始萌芽,零星地出現(xiàn)了相關(guān)研究論文。1978年的制度改革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)并不是均衡地分布在所有群體中,貧困并沒有因此被完全消除②。相關(guān)學(xué)者開始對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的貧困問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注和思考;第二階段,開發(fā)式扶貧研究階段(1987-1993),此階段扶貧文獻(xiàn)數(shù)量增多,但總量仍處于較低水平,特別是高水平的扶貧研究學(xué)術(shù)論文數(shù)量極少。1986年我國(guó)首次實(shí)施全國(guó)范圍的大規(guī)模扶貧開發(fā)政策,成立專門扶貧機(jī)構(gòu),這很大程度上引導(dǎo)和激發(fā)了扶貧研究的發(fā)展;第三階段,八七扶貧攻堅(jiān)研究階段(1994-2000),從1994年開始相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量呈快速上升趨勢(shì),并在1997年達(dá)到其峰值,隨后緩慢回落。1994年國(guó)家啟動(dòng)的“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”對(duì)此期問(wèn)的起伏變動(dòng)起到了極為重要的推動(dòng)作用。第四階段,大扶貧研究階段(2000-2013),此階段扶貧文章數(shù)量維持在穩(wěn)定水平,高水平文章(CSSCI)的平均數(shù)量為87篇,且分布均勻。第五階段,精準(zhǔn)扶貧扶貧研究階段(2014至今),自2014年精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入學(xué)界視野之后,相關(guān)研究占據(jù)扶貧研究領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),文獻(xiàn)量呈井噴式增長(zhǎng),形成精準(zhǔn)扶貧研究的熱潮③。

總體來(lái)看,40年的扶貧研究歷程中載文量有兩次明顯的變動(dòng):分別出現(xiàn)在第三階段(1993—2001)和第五階段(2014年至今),這與扶貧實(shí)踐的階段性特征相吻合。1994年國(guó)務(wù)院制定《國(guó)家八七攻堅(jiān)計(jì)劃》,提出用7年時(shí)間基本解決全國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,減貧目標(biāo)設(shè)定的時(shí)間跨度與扶貧文獻(xiàn)變動(dòng)的時(shí)間階段相一致,國(guó)家政策對(duì)扶貧研究表現(xiàn)出較為明顯的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。2013年習(xí)總書記在調(diào)研時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧的概念,開始被學(xué)術(shù)界關(guān)注,2015年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》確定精準(zhǔn)扶貧為基本方略。此后,扶貧研究成果中有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的文獻(xiàn)數(shù)量猛增,呈爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),可見國(guó)家政策對(duì)于扶貧研究有極強(qiáng)的導(dǎo)向和指揮作用。從貧困發(fā)生率與扶貧研究發(fā)文量之間的關(guān)系來(lái)看,貧困發(fā)生率與發(fā)文量呈現(xiàn)出反相關(guān)的關(guān)系。

反貧困是政府的一項(xiàng)基本職責(zé),同時(shí)也是相關(guān)學(xué)者研究的重要領(lǐng)域,學(xué)者的理論研究與政府政策的出臺(tái)既有聯(lián)系又有區(qū)別。理論研究為政策制定提供依據(jù),政策的制定用于問(wèn)題的解決。從40年來(lái)我國(guó)扶貧研究發(fā)展歷程來(lái)看,對(duì)于貧困問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和研究,政策的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)強(qiáng)于問(wèn)題本身的導(dǎo)向作用。研究成果的高峰期往往伴隨著國(guó)家強(qiáng)力政策的出臺(tái)期,研究圍繞國(guó)家政策文件展開。雖然扶貧研究本身具有一定的時(shí)政性質(zhì),但以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行持續(xù)而穩(wěn)定的研究同樣是重要的。但是目前來(lái)看,扶貧研究很大程度上仍缺乏對(duì)于一般性問(wèn)題的穩(wěn)定關(guān)注和研究,從長(zhǎng)期來(lái)看,這對(duì)于貧困問(wèn)題的解決存在潛在的不利影響。因此,提高學(xué)者對(duì)貧困一般性問(wèn)題研究的穩(wěn)定性,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)于解決目前的貧困問(wèn)題以及2020年之后的新貧困問(wèn)題具有重要意義。

(二)扶貧研究作者和機(jī)構(gòu)的總體分析

1.核心作者與團(tuán)隊(duì)分布特征

Citespace具有統(tǒng)計(jì)分析作者發(fā)文量、合作情況、被引情況的功能,設(shè)置Node type為Author,同時(shí)設(shè)置閾值為顯示前50個(gè)高產(chǎn)作者,時(shí)間切片為2,運(yùn)行軟件即可得到文獻(xiàn)作者的相關(guān)分析,結(jié)果如圖2所示。圖中節(jié)點(diǎn)越大,表明發(fā)文量越多;節(jié)點(diǎn)中心顏色越深,表明發(fā)文時(shí)間越早,即對(duì)貧困問(wèn)題關(guān)注較早;節(jié)點(diǎn)之問(wèn)連線的粗細(xì)反應(yīng)節(jié)點(diǎn)之間合作程度的大小。

由圖2可以看出扶貧研究作者呈現(xiàn)以下特點(diǎn):第一,扶貧研究領(lǐng)域形成了幾個(gè)影響力較大的合作團(tuán)隊(duì),比如以汪三貴為中心的團(tuán)隊(duì)、以莊天慧為中心的團(tuán)隊(duì)、以左停和李小云為中心的團(tuán)隊(duì)等,其緊密而穩(wěn)定的合作關(guān)系對(duì)于開展穩(wěn)定的貧困研究起到了積極作用,學(xué)者之間的交流合作明顯有利于發(fā)文量的提高;第二,除去幾大合作團(tuán)隊(duì)之外,作者分布較為稀疏且孤立,合作關(guān)系薄弱,單獨(dú)開展研究的作者中不乏發(fā)文量較高的作者,但就平均水平而言,學(xué)者之間的合作強(qiáng)度與發(fā)文量基本成正相關(guān)。第三,結(jié)合團(tuán)隊(duì)的研究主題可以發(fā)現(xiàn),在貧困研究領(lǐng)域內(nèi),各團(tuán)隊(duì)的研究主題各有側(cè)重且具有持續(xù)性,主要團(tuán)隊(duì)的研究主題、成員、文章數(shù)量概括如表1。

2.研究機(jī)構(gòu)分布

將Node type設(shè)置為Institution,其余設(shè)置不變,運(yùn)行CiteSpace得到扶貧研究機(jī)構(gòu)分布圖(圖3)。

為便于清楚了解機(jī)構(gòu)發(fā)文情況,將發(fā)文量居前的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)果如表2所示。

圖中可見我國(guó)貧困研究領(lǐng)域內(nèi)形成了幾個(gè)影響力比較大的合作交流中心,有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;除此之外,我國(guó)不少研究機(jī)構(gòu)與外界的合作頻率相對(duì)較低,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、四川省社科院等發(fā)文量較高,但與其他機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作較少。顏色深淺顯示出了文章發(fā)表的時(shí)間分布,對(duì)貧困問(wèn)題關(guān)注較早的有:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院、四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院等,這些機(jī)構(gòu)對(duì)于扶貧一直持續(xù)關(guān)注,并一直保持較高的發(fā)文量。這種持續(xù)性和穩(wěn)定性對(duì)于扶貧研究而言是非常重要的。通過(guò)對(duì)比圖2和圖3可以發(fā)現(xiàn),扶貧研究的機(jī)構(gòu)分布與作者分布表現(xiàn)出較為一致的特征。

3.扶貧研究的空間差異性

從貧困地區(qū)的東西部分布差異來(lái)看,貧困地區(qū)主要集中于我國(guó)西部地區(qū),2001年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》取消沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家級(jí)貧困縣,同時(shí)增加中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量,可見扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)就是我國(guó)中西部地區(qū),特別是西部的深度貧困地區(qū)。本文將發(fā)文量大于3篇(包含3篇)的扶貧研究機(jī)構(gòu)的空問(wèn)分布按地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并通過(guò)機(jī)構(gòu)數(shù)量和發(fā)文量?jī)蓚€(gè)維度來(lái)展示扶貧研究的空問(wèn)差異性,結(jié)果如圖4所示。

圖中可見,無(wú)論是扶貧研究機(jī)構(gòu)還是發(fā)文量,東部地區(qū)都是最高的,特別是北京作為全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心,在扶貧研究成果上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)兩大扶貧研究的合作中心均位于北京;相較東部地區(qū),西部地區(qū)在研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量上相差不大,但是在發(fā)文量上有明顯差距;中部地區(qū)無(wú)論是機(jī)構(gòu)數(shù)量還是發(fā)文量均為最低;從單位機(jī)構(gòu)的發(fā)文數(shù)量上來(lái)看,呈現(xiàn)出東中西部依次遞減的特征。因此,有必要加強(qiáng)東西部扶貧研究的合作交流,同時(shí)又要著力提高中西部地區(qū)扶貧研究的能力水平。

(三)扶貧研究多學(xué)科融合度分析

Citespaee能夠?qū)ξ墨I(xiàn)的作者單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,單位名稱在很大程度上能夠體現(xiàn)作者的研究領(lǐng)域,即扶貧研究的學(xué)科分布。以作者單位(研究機(jī)構(gòu))為研究對(duì)象,篩選發(fā)文量超過(guò)3篇的作者單位,剔除其中的“xx省社科院”、“xx大學(xué)”、“xx黨?!钡炔荒荏w現(xiàn)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科性質(zhì)的單位名稱,最終得到72所“學(xué)院”級(jí)的作者單位,主要通過(guò)“研究機(jī)構(gòu)數(shù)量”和“發(fā)文量”兩個(gè)維度來(lái)分析扶貧研究的學(xué)科分布狀況,如圖5所示。

從機(jī)構(gòu)數(shù)量分布來(lái)看,扶貧研究主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;其次是公共管理學(xué)院;社會(huì)學(xué)院、民族學(xué)院雖有參與,但是數(shù)量不多。從各機(jī)構(gòu)發(fā)文量上來(lái)看,集中分布于經(jīng)濟(jì)學(xué)院和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,這與機(jī)構(gòu)數(shù)量的分布情況基本吻合;其次,公共管理學(xué)院、人文與發(fā)展學(xué)院發(fā)文量也較多;社會(huì)學(xué)院、旅游學(xué)院、馬克思主義學(xué)院等雖有參與,但是發(fā)文量不多。由此可見:扶貧研究力量高度集中于經(jīng)濟(jì)學(xué)院和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,即主要以經(jīng)濟(jì)學(xué)科參與研究為主、管理學(xué)科參與研究為輔;社會(huì)學(xué)院、民族學(xué)研究院等雖有參與,但是力量不足。各學(xué)科應(yīng)該在深化對(duì)貧困問(wèn)題認(rèn)識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)學(xué)科之問(wèn)的相互合作,推動(dòng)貧困研究的跨學(xué)科發(fā)展,這既是學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的理論要求,也是目前扶貧研究學(xué)科交流程度不高的現(xiàn)實(shí)需求。

貧困成因的復(fù)雜多樣性決定了貧困治理的系統(tǒng)性、綜合性,堅(jiān)持綜合治貧已經(jīng)成為共識(shí)①,社會(huì)科學(xué)中經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)和地理學(xué)等學(xué)科在貧困研究維度、研究方法和減貧主張等方面都存在差異且互補(bǔ)性強(qiáng)②,對(duì)我國(guó)貧困治理具有重要價(jià)值。加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科之間的交流合作,對(duì)于全面深入地認(rèn)識(shí)貧困問(wèn)題、制定實(shí)施科學(xué)有效的減貧策略是極其重要的。目前扶貧研究的學(xué)科分布表明,扶貧的跨學(xué)科交流程度不深,很多重要的相關(guān)學(xué)科沒有參與進(jìn)來(lái),這容易造成扶貧研究重要維度的缺失,不利于減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、扶貧研究熱點(diǎn)識(shí)別、

路徑演進(jìn)及前沿預(yù)測(cè)分析

(一)扶貧研究熱點(diǎn)識(shí)別

從知識(shí)理論的角度看,關(guān)鍵詞是論文主要內(nèi)容的凝練與概括,是作者學(xué)術(shù)理想和觀點(diǎn)的核心體現(xiàn),關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析是從樣本文獻(xiàn)中抽取高頻詞匯,這些高頻詞匯反映了領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)④。本文將N0de Type設(shè)置為Key word,選取每個(gè)切片(2年)中前10個(gè)關(guān)鍵詞,對(duì)40年問(wèn)扶貧研究熱點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別。運(yùn)行軟件得到扶貧研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖6所示。

圖中顏色的差異代表關(guān)鍵詞的時(shí)問(wèn)分布,節(jié)點(diǎn)中心的大小代表發(fā)文量的多少。分別從這兩個(gè)維度來(lái)看:反映學(xué)者早期研究的重點(diǎn)關(guān)鍵詞有“貧困戶”、“農(nóng)村”、“溫飽”等,而“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”主題的研究開始得較晚;“精準(zhǔn)扶貧”、“扶貧資金”、“扶貧開發(fā)”、“貧困戶”等關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)中心較大,是扶貧研究領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn),研究的學(xué)者數(shù)量多,發(fā)文量高。中心性是反映節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中是否起到戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),體現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中媒介作用的大小。從關(guān)鍵詞中心性和詞頻的角度出發(fā),篩選得到20個(gè)高頻關(guān)鍵詞(表3)。

表3 1978-2018扶貧研究領(lǐng)域頻次和

在此基礎(chǔ)上進(jìn)行聚類分析,聚類結(jié)果仍如圖6所示,計(jì)算得到Modularity Q=0.3812>0.3,說(shuō)明劃分出來(lái)的社團(tuán)結(jié)構(gòu)是顯著的,在選取不同的閾值多次繪制后Mean Sihouette仍小于0.5,本文認(rèn)為可能的原因是扶貧研究的專注性不高導(dǎo)致聚類的清晰度不高。為保證研究結(jié)果的科學(xué)性,本文結(jié)合我國(guó)扶貧研究的背景和文獻(xiàn)資料,將相似聚類進(jìn)一步歸并分析,總結(jié)出如下扶貧研究主題(表4)。

第一,對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究。作為扶貧思路的一種,精準(zhǔn)扶貧是為了抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧效應(yīng)的下降而必需采取的措施,同時(shí)也是為了解決“貧困人口底數(shù)不清、情況不明、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題”。2014年國(guó)務(wù)院文件《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì),精準(zhǔn)扶貧思想得以落實(shí),隨即也開啟了學(xué)術(shù)研究的熱潮,以精準(zhǔn)扶貧為主題的文獻(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)速度連續(xù)3年超過(guò)500%,占據(jù)了扶貧研究的主導(dǎo)位置。研究主要圍繞精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵界定、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑、效果評(píng)價(jià)四個(gè)方面。影響較大的有汪三貴對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的概念、難點(diǎn)分析,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)關(guān)鍵在于精準(zhǔn)識(shí)別,并圍繞貧困標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制、收益機(jī)制等問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)思路;鄧維杰詳細(xì)分析了精準(zhǔn)扶貧中排斥貧困戶的現(xiàn)象,提出對(duì)貧困村分類管理、雙向融合識(shí)別和幫扶的工作機(jī)制;葛志軍等對(duì)貧困戶參與度不足這一困境進(jìn)行了原因分析,指出農(nóng)民自立性、信息缺乏與精準(zhǔn)扶貧內(nèi)在矛盾等多種因素造成目前精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境。

第二,對(duì)貧困戶的研究。作為扶貧瞄準(zhǔn)的對(duì)象之一,貧困戶作為基本的目標(biāo)單元,在扶貧研究中占有重要位置。從宏觀來(lái)看,扶貧瞄準(zhǔn)視域的放縮與扶貧效率顯示出較強(qiáng)的相關(guān)性,雖然“縣域”視角是我國(guó)扶貧開發(fā)瞄準(zhǔn)的基準(zhǔn)視角,但是貧困問(wèn)題的根本主體仍然是貧困戶;微觀來(lái)看,貧困戶主體的能力、權(quán)利等一系列問(wèn)題都關(guān)系到其自身脫貧能力的培育,這方面的研究集中于貧困戶的營(yíng)養(yǎng)健康、教育與人力資本投資等微觀問(wèn)題,如張車偉(2003)運(yùn)用貧困農(nóng)村數(shù)據(jù)估計(jì)了不同營(yíng)養(yǎng)和健康指標(biāo)在貧困農(nóng)村的回報(bào)和彈性,得出營(yíng)養(yǎng)攝入和疾病的影響最為顯著的結(jié)論;程名望通過(guò)分位數(shù)回歸方法得出健康對(duì)農(nóng)村減貧的作用比教育更為顯著的結(jié)論,對(duì)于農(nóng)村減貧具有較強(qiáng)的政策意義。

第三,對(duì)扶貧資金的研究。作為扶貧行動(dòng)的物質(zhì)力量支撐,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧還是易地扶貧搬遷等各種扶貧政策和項(xiàng)目,都需要扶貧資金的支持,因此受到學(xué)者的廣泛關(guān)注和深入研究。首先是李小云對(duì)財(cái)政扶貧資金的概念界定:我國(guó)財(cái)政扶貧資金主要包括支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、以工代賑資金。其次是對(duì)扶貧資金中產(chǎn)生問(wèn)題以及解決辦法的研究:如蔡防(2001)分析指出扶貧信貸資金和以工代賑資金中存在脫離民眾實(shí)際需求的問(wèn)題;汪三貴(2004)指出扶貧資金應(yīng)瞄準(zhǔn)貧困戶實(shí)際需求;田杰(2018)利用重慶953家扶貧資金互助社的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)互助社運(yùn)行績(jī)效不高,存在農(nóng)戶參與度低、規(guī)模小、收益有限、激勵(lì)不足等問(wèn)題。

(二)扶貧研究主題的路徑演進(jìn)分析

在關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,選擇Time Zone得到關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖譜(圖7),進(jìn)而可以分析扶貧研究主題的演進(jìn)路徑。

圖中可見扶貧研究主題在演進(jìn)中呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。具體來(lái)看,第一是制度變革釋放的減貧效應(yīng)在80年代仍然存在,當(dāng)時(shí)的扶貧研究更加注重地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然“貧困戶”這一關(guān)鍵詞得到了不小的關(guān)注,但是扶貧開發(fā)并沒有直接針對(duì)貧困戶進(jìn)行,與貧困戶更直接相關(guān)的是救濟(jì)式的幫助,且貧困標(biāo)準(zhǔn)是單一的收入標(biāo)準(zhǔn)。限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件,“溫飽”在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)問(wèn)內(nèi)被作為減貧的主要目標(biāo);第二是進(jìn)入90年代之后,扶貧研究開始了以“扶貧攻堅(jiān)”為主題的新一輪研究熱潮,此時(shí),民族地區(qū)開始受到學(xué)者更多的關(guān)注,旅游扶貧、小額信貸等多種扶貧方式開始進(jìn)入學(xué)者的視野;第三是2014年之后進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧的研究階段,隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,脫貧標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高,“溫飽”的目標(biāo)成為歷史,代之以更為多元的脫貧標(biāo)準(zhǔn),如2011年提出的“一達(dá)標(biāo)、二不愁、三保障”等。多維貧困受到關(guān)注,扶貧研究更加注重貧困人口的發(fā)展能力。同時(shí),如何做到精準(zhǔn)施策成為扶貧研究的重點(diǎn)。

(三)扶貧研究前沿預(yù)測(cè)

“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中提出“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo),精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的主要方略,是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的重要保證。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之后,扶貧研究的重點(diǎn)將會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化,對(duì)我國(guó)下一步的貧困治理將會(huì)產(chǎn)生重要影響。Citespace軟件中提供的突現(xiàn)詞探測(cè)(burst detection)技術(shù)和算法,通過(guò)考察關(guān)鍵詞突現(xiàn)的時(shí)間分布,將其中的突現(xiàn)詞(burstterm)從大量關(guān)鍵詞中探測(cè)出來(lái),依靠詞頻的變動(dòng)趨勢(shì),而不僅僅是頻次的高低,來(lái)確定扶貧研究的前沿領(lǐng)域和發(fā)展趨勢(shì)。

目前的研究熱點(diǎn)集中在“多維貧困”、“精準(zhǔn)脫貧”、“貧困治理”等方面,“民族地區(qū)”一直以來(lái)受到學(xué)界的持續(xù)關(guān)注,此結(jié)果較為準(zhǔn)確地展現(xiàn)了當(dāng)前扶貧研究實(shí)際關(guān)注的熱點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合目前的扶貧背景及文獻(xiàn)資料,本文對(duì)扶貧研究的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

第一,貧困問(wèn)題不會(huì)隨2020年脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而終結(jié)。研究者大多從扶貧標(biāo)準(zhǔn)這一角度出發(fā),認(rèn)為扶貧標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高,從而產(chǎn)生新的貧困人口。汪三貴等認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高而采用更高的滿足人的基本需求或者最低生活需要的貧困標(biāo)準(zhǔn),扶貧研究重點(diǎn)由絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困;谷樹忠認(rèn)為2020年之后的貧困問(wèn)題是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等因素于一體的復(fù)合現(xiàn)象,需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多個(gè)維度進(jìn)行審視和研究,即由單維貧困轉(zhuǎn)向多維貧困。

第二,扶貧研究將更加聚焦深度貧困地區(qū)和民族地區(qū)的貧困問(wèn)題。就目前的實(shí)際情況來(lái)看,深度貧困地區(qū)與民族聚居地區(qū)有很大程度的重合,這些地區(qū)即便在2020年實(shí)現(xiàn)脫貧,但是仍將處于相對(duì)貧困狀態(tài),依然面臨較重的發(fā)展和扶貧問(wèn)題。特別是由于民族地區(qū)的特殊性,民族和地域文化因素對(duì)貧困問(wèn)題的影響將被更多地納入研究范圍。

第三,推動(dòng)反貧困走向城鄉(xiāng)一體化將成為研究的重點(diǎn)內(nèi)容。張琦認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化政策的滯后性會(huì)導(dǎo)致新貧困群體大量產(chǎn)生,城市貧困也成為國(guó)家減貧的重要任務(wù),減貧戰(zhàn)略重心應(yīng)由農(nóng)村減貧轉(zhuǎn)向農(nóng)村和城市減貧融合推進(jìn)的方向上來(lái),建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化減貧模式。李小云從農(nóng)村收入的結(jié)構(gòu)性變化角度分析,工資收入占比高、對(duì)不平等貢獻(xiàn)大,然而城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)的不均衡正成為轉(zhuǎn)型貧困的主要原因,主張新的農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略要考慮兩個(gè)一體化,即城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)公共服務(wù)一體化。

(責(zé)任編輯:石洪斌)

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