【摘要】本文主要結(jié)合竣工結(jié)算審核實(shí)踐，闡述工程竣工結(jié)算各個(gè)階段工作內(nèi)容，分別對(duì)竣工結(jié)算審核準(zhǔn)備階段、審核階段、審定階段的注意事項(xiàng)進(jìn)行了剖析，并提出了應(yīng)對(duì)的具體措施。

【關(guān)鍵詞】結(jié)算審核;注意事項(xiàng);應(yīng)對(duì)措施

工程竣工結(jié)算主要在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的造價(jià)審查，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程竣工決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)利益，因此，其在工程成本管理中有著非常重要的作用，只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的結(jié)算審核，建設(shè)方才能有效的控制好工程的投資額度，保證承包方的經(jīng)濟(jì)利益。本人就結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)談工程竣工結(jié)算應(yīng)注意的事項(xiàng)。

工程竣工結(jié)算審核包括三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、審核階段、審定階段。

1、準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段應(yīng)包括收集、整理竣工結(jié)算審核項(xiàng)目的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗(yàn)、核實(shí)、簽收工作，并應(yīng)對(duì)資料等缺陷向發(fā)包人提出書面意見(jiàn)及要求。

應(yīng)收集的資料包括：○1竣工結(jié)算送審文件;○2概、預(yù)算文件;○3招標(biāo)文件、投標(biāo)文件;○4中標(biāo)通知書;○5施工合同，包括施工總包合同、專業(yè)分包合同及其補(bǔ)充合同，材料、設(shè)備采購(gòu)合同。○6工程勘察成果相關(guān)文件;○7發(fā)包人批準(zhǔn)認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃;○8涉及工程造價(jià)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄;○9主要材料匯總表，發(fā)包人提供的材料、設(shè)備明細(xì)表;○10工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、會(huì)議紀(jì)要與其他相關(guān)的說(shuō)明文件;○11索賠與工程簽證單;○12發(fā)包人付款明細(xì)表;○13工程計(jì)劃工期與實(shí)際工期;○14工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;○15工程量計(jì)算書與鋼筋翻樣清單;○16有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整的有效證明文件等。尤其注意總分包合同規(guī)定的施工范圍和約定的界面劃分之間是否存在矛盾，重點(diǎn)注意“三不同”因素，即在分包結(jié)算時(shí)，因不同專業(yè)分包的結(jié)算一般是由不同工程師，在不同時(shí)間接收審核任務(wù)，這樣就出現(xiàn)“三不同”因素。此時(shí)，如果專業(yè)工程師對(duì)合約界面未能充分理解，極易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況。

應(yīng)收集的資料種類繁多，并且資料的真實(shí)性、合法性、完整性、有效性是竣工結(jié)算審核結(jié)果準(zhǔn)確的前提條件。首先要注意的是程序上這些資料必須經(jīng)過(guò)發(fā)包人簽署認(rèn)可后接收，其次要靠我們的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行識(shí)別。尤其注意竣工圖的可靠性?？⒐D紙需注意必須有承包人竣工圖章，它包含內(nèi)容有：“竣工圖”字樣、承包人、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)。相關(guān)負(fù)責(zé)人必須簽字?？⒐D章應(yīng)使用不易褪色紅印泥，加蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過(guò)圖面1/3的，應(yīng)當(dāng)重新繪制竣工圖。但在實(shí)際工作中接觸的竣工圖大部分是承包人利用施工圖改繪竣工圖，把設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要等變更的內(nèi)容反映在竣工圖中，這就要求我們把修改內(nèi)容和修改依據(jù)一一比照對(duì)應(yīng)。尤其要注意發(fā)包人對(duì)同一項(xiàng)內(nèi)容有多次修改的，承包人是否按最終修改的內(nèi)容標(biāo)注在竣工圖上。還有就是承包人是否把減少的項(xiàng)目或者降低工程造價(jià)的變更標(biāo)注在竣工圖上。案例1：某項(xiàng)目?jī)?nèi)墻滿刮4厚防裂耐水膩?zhàn)臃直檎移阶幽吭诎l(fā)包人回復(fù)的業(yè)務(wù)聯(lián)系單中已經(jīng)取消，而承包人在竣工圖中未按實(shí)修改。案例2：某項(xiàng)目業(yè)務(wù)聯(lián)系單承包人建議加氣砼塊墻面粉刷前滿鋪300g規(guī)格的抗裂網(wǎng)格布，發(fā)包人的回復(fù)意見(jiàn)是同意承包人做法，但在后續(xù)的業(yè)務(wù)聯(lián)系單中發(fā)包人否定了前面聯(lián)系單的意見(jiàn)，明確內(nèi)墻粉刷按原設(shè)計(jì)執(zhí)行，而承包人在改繪竣工圖時(shí)仍按前面的聯(lián)系單修改。通過(guò)以上案例，造價(jià)工程師審核時(shí)應(yīng)確認(rèn)工程是否按竣工圖紙施工，是否含已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否存在變更的基礎(chǔ)上又進(jìn)行改變了。如發(fā)現(xiàn)任一問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)應(yīng)逐一到施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

2、審核階段

審核階段包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，召開(kāi)審價(jià)會(huì)議澄清問(wèn)題并形成會(huì)議紀(jì)要，提出補(bǔ)充依據(jù)性資料，完成初步審核意見(jiàn)。

竣工結(jié)算審核應(yīng)采用全面審核法。除委托咨詢合同另有約定外，不得采用重點(diǎn)審核法、抽樣審核法或類比審核法等其他方法。

2.1工程量審核

工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。造價(jià)工程師在熟練掌握清單計(jì)價(jià)規(guī)則基礎(chǔ)上，熟悉竣工圖紙。審查有無(wú)重復(fù)計(jì)算或多計(jì)，工程量計(jì)算規(guī)則是否正確，計(jì)算單位是否一致等。在上海地區(qū)土建工程已基本采用圖形算量軟件進(jìn)行建模算量，相較于手工計(jì)算，用軟件計(jì)算的功效是手工計(jì)算的至少4-5倍，并且軟件算量準(zhǔn)確率高，便于修改，在正確理解圖紙的基礎(chǔ)上把工程量計(jì)算準(zhǔn)確已經(jīng)不是很大的問(wèn)題，我這里主要想談一下土方工程量計(jì)算問(wèn)題。土方工程量的確定歷來(lái)是結(jié)算審核的難點(diǎn)，土方工程量和基礎(chǔ)梁、板、柱等的工程量不同，它的部分計(jì)算依據(jù)在竣工圖上沒(méi)有反應(yīng)，要結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定。一般的土方工程涉及到土方開(kāi)挖、土方回填、土方短駁、土方外運(yùn)、土方外購(gòu)等。土方開(kāi)挖工程量計(jì)算涉及到的數(shù)據(jù)有交付場(chǎng)地標(biāo)高圖（一般由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位三方確認(rèn)），根據(jù)開(kāi)挖深度確定的放坡系數(shù)或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位確認(rèn)的實(shí)際放坡系數(shù)，基底工作面寬度。土方回填高度一般計(jì)算至設(shè)計(jì)室外標(biāo)高，除了計(jì)算室外回填部分，有的項(xiàng)目還應(yīng)計(jì)算室內(nèi)回填，也稱房心回填（通常指室外地坪以上至室內(nèi)地坪墊層之間的回填）。土方短駁、外運(yùn)的工程量以土方開(kāi)挖量和回填量作為計(jì)算依據(jù)，并且要根據(jù)土方開(kāi)挖施工組織設(shè)計(jì)來(lái)明確短駁部分和外運(yùn)部分。案例3：某項(xiàng)目由多棟單體組成，施工場(chǎng)地?zé)o堆土條件，承包人結(jié)算時(shí)按土方開(kāi)挖后全部外運(yùn)，回填時(shí)運(yùn)土回填考慮，結(jié)算審核時(shí)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及土方施工時(shí)相關(guān)會(huì)議記錄，多棟單體不是同時(shí)開(kāi)工的，這就造成有的單體已經(jīng)要進(jìn)入回填階段的了，有的單體才開(kāi)始土方開(kāi)挖，這就為土方堆放和土方平衡創(chuàng)造了條件。根據(jù)這一思路，原本要計(jì)算大規(guī)模土方外運(yùn)變?yōu)椴糠滞膺\(yùn)，部分場(chǎng)內(nèi)短駁，整個(gè)過(guò)程下來(lái)外運(yùn)工程量減少了40%。

2.2綜合單價(jià)審核

綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍：工程量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)不作調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的按合同約定。

由于建設(shè)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、涉及的關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際施工情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況不一致，出現(xiàn)工程變更。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項(xiàng)目?jī)?nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。由于工程變更所引起的工程量的變化、工程延誤等，都有可能使項(xiàng)目成本超出原來(lái)的預(yù)算成本，需要重新調(diào)整合同價(jià)款。變更部分綜合單價(jià)確認(rèn)原則：①合同中有相同或類似工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的，可以參照合同中相同或類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)計(jì)算確定。②合同中沒(méi)有類似工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的，根據(jù)合同中約定的組價(jià)原則或參考“計(jì)價(jià)依據(jù)”確定綜合單價(jià)，作為結(jié)算的依據(jù)。③由于清單項(xiàng)目中項(xiàng)目特征或工程內(nèi)容發(fā)生部分變更的，應(yīng)以原綜合單價(jià)為基礎(chǔ)，僅就變更部分相應(yīng)定額子目調(diào)整綜合單價(jià)。

在建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，承包人報(bào)價(jià)中成本估算和利潤(rùn)很可能不足，在施工過(guò)程中，承包人會(huì)充分利用工程變更來(lái)增加工程價(jià)款收入。案例4：某項(xiàng)目承包人外墻砌筑投標(biāo)單價(jià)為105.5元/立方，明顯低于市場(chǎng)價(jià)，在施工過(guò)程中外墻的砌體材料發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，結(jié)算時(shí)承包人按核定的砌體材料單價(jià)重新組價(jià)綜合單價(jià)為560.35元/立方。我方審核時(shí)僅就材料單價(jià)變更調(diào)整綜合單價(jià)，其他定額組價(jià)方式均不調(diào)整，最終審核綜合單價(jià)為301.3元/立方，單價(jià)核減率大達(dá)46.23%。

2.3現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)簽證也是造價(jià)審核的有一個(gè)重點(diǎn)。首先檢查是否存在工程指令、工程聯(lián)系單等指令性文件;其次避免工程量重復(fù)計(jì)算;關(guān)鍵還要審查簽證事項(xiàng)的真實(shí)性。目前工程實(shí)踐中存在現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容不清楚、程序不規(guī)范、責(zé)權(quán)不清等情況。要求簽證單上必須有發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、承包人（項(xiàng)目部）三方的簽字和蓋章，方可作為竣工結(jié)算的依據(jù);必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班、價(jià)格和簽證時(shí)間。有些簽證項(xiàng)目上述條件均滿足，工作內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生，工程量各方均已確認(rèn)，但很有可能與施工合同矛盾。案例5：某項(xiàng)目承包人簽證單，是關(guān)于封堵專業(yè)分包單位施工洞的，簽證手續(xù)齊全，但由于承包合同中關(guān)于總包服務(wù)費(fèi)包含內(nèi)容中已有約定，所有專業(yè)分包單位預(yù)留施工洞，均由總包單位負(fù)責(zé)封堵，費(fèi)用包含在總包服務(wù)費(fèi)中，所以該簽證不予計(jì)取。

2.4其他涉及工程造價(jià)的內(nèi)容，如：審核各項(xiàng)取費(fèi)、稅金、政策性調(diào)整是否符合要求;審核施工工期、工程質(zhì)量是否有特定約定，如有獎(jiǎng)罰是否按規(guī)定進(jìn)行計(jì)取。

3、審定階段

審定階段應(yīng)包括就竣工結(jié)算初步審核意見(jiàn)與發(fā)包人及承包人進(jìn)行溝通，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，處理分歧事項(xiàng)，形成竣工結(jié)算審核成果文件，簽認(rèn)《建設(shè)工程竣工結(jié)算價(jià)確認(rèn)單》，提交竣工結(jié)算審核報(bào)告等。工程竣工結(jié)算審核報(bào)告，主要包括工程概況及特征、審核范圍、審核程序、主要問(wèn)題及處理情況、審核結(jié)果、有關(guān)建議及應(yīng)予以說(shuō)明的其他必要事項(xiàng)。

結(jié)語(yǔ)：

總之，建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性都很強(qiáng)的工作，審核過(guò)程中遇到的問(wèn)題可能千變?nèi)f化，這就需要我們審核人員不斷學(xué)習(xí)，努力提升自身的專業(yè)知識(shí)，提高審核工作水平。

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[4] 徐建平.談工程竣工結(jié)算方式及注意事項(xiàng).《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第16期.

作者簡(jiǎn)介：

付德宏，上海華瑞建設(shè)經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司，上海。