郭正強(qiáng)

摘 ? 要：馬邊彝族自治縣屬國家級(jí)少數(shù)民族貧困縣和扶貧工作重點(diǎn)縣，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須打好高質(zhì)量脫貧關(guān)鍵一戰(zhàn)，開啟鄉(xiāng)村振興嶄新篇章，深化全面開放合作水平，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，補(bǔ)齊人民美好生活需要的短板。

關(guān)鍵詞：脫貧致富;高質(zhì)量發(fā)展;民族地區(qū)

中圖分類號(hào)：F21 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.02.013

文章編號(hào)：1009-6922（2019）02-70-04

2019年是深入貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)的重要一年，是中華人民共和國成立70周年，同時(shí)也是馬邊脫貧摘帽的決勝之年。作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，馬邊脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常繁重，當(dāng)前，留給我們的時(shí)間不足一年，全面小康的征程制勝于此，脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗決戰(zhàn)于此，形勢催人、時(shí)不我待。因此，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)四川省委十一屆三次、四次全會(huì)，樂山市委七屆五次、六次全會(huì)決策部署，圍繞樂山市委“全域開放年”經(jīng)濟(jì)工作主題，瞄準(zhǔn)馬邊縣委“項(xiàng)目落地年”目標(biāo)任務(wù)，按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展定位，咬定青山不放松，加快建設(shè)全國少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范縣和南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊建設(shè)進(jìn)程，確保馬邊縣高質(zhì)量脫貧，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

一、打好高質(zhì)量脫貧關(guān)鍵一戰(zhàn)

要按照“決戰(zhàn)2018年、決勝2019年、鞏固2020年”的思路，嚴(yán)格對(duì)照縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”系列指標(biāo)，深入推進(jìn)“七個(gè)堅(jiān)持”，嚴(yán)格落實(shí)幫扶精準(zhǔn)、增收穩(wěn)定、保障到位、脫貧真實(shí)、群眾滿意“五個(gè)要求”，集全縣之智、舉全縣之力，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入年均增長幅度高于四川省平均水平;穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、12個(gè)貧困村全部退出、0.51萬貧困人口全部脫貧。2020年建成全國少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范縣。

（一）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“筑本底”

強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，圓滿完成異地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)彝家新寨、農(nóng)村破舊房改造，徹底解決農(nóng)村安全住房問題。構(gòu)建高速通道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道、戶道“六道”網(wǎng)絡(luò)體系，著力改善群眾出行條件，硬化通村通組公路140公里，整治公路23公里，到2019年創(chuàng)建四川省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村、組、戶通硬化路，全面提高鄉(xiāng)村客運(yùn)在建制村的覆蓋率。加快推進(jìn)安全飲水提升、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、通信網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)等工程，實(shí)現(xiàn)安全飲水、安全用電、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)就業(yè)“造活血”

堅(jiān)持把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育長效產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，用好產(chǎn)業(yè)扶持、“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金、小額信貸資金，深化“6+X+6”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，構(gòu)建“一戶一業(yè)一庭園”新格局。用好“百企幫百村”“越商走馬、邊貨入城”等平臺(tái)，廣泛開展技能培訓(xùn)，擬新增就業(yè)1300人以上，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位5000個(gè)，與紹興市越城區(qū)、峨眉山市聯(lián)辦建設(shè)“扶貧車間”，促進(jìn)貧困群眾就近就業(yè)。

（三）聚合回看回幫“夯保障”

建立后續(xù)扶貧長效機(jī)制，加強(qiáng)貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縮減貧困戶與非貧困戶的政策差距。對(duì)因意外變故導(dǎo)致貧困的非貧困戶，在動(dòng)態(tài)調(diào)整前，提前落實(shí)扶貧政策和結(jié)對(duì)幫扶，保證不落下一個(gè)貧困人口。進(jìn)一步深化“村村行、組組走、戶戶見”的活動(dòng)，廣泛收集群眾訴求，建立問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，加大政策宣傳力度，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和感恩意識(shí)，確保群眾脫貧攻堅(jiān)認(rèn)可度達(dá)99%以上。

（四）聚心扶貧扶志“提動(dòng)力”

堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，注重激發(fā)干部和群眾的內(nèi)在活力，不斷提高貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。搶抓中央紀(jì)委、四川省紀(jì)委等幫扶機(jī)遇，深化中央民族大學(xué)附屬中學(xué)、樂山師范學(xué)院、紹興魯迅小學(xué)教育集團(tuán)等校地合作。充分發(fā)揮農(nóng)民夜校作用，組織開展示范教育培訓(xùn)。持續(xù)開展感恩奮進(jìn)和“我的脫貧路”主題宣講活動(dòng)，深入開展教育促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)收入、健康促進(jìn)、文明新風(fēng)、脫貧堡壘和責(zé)任踐諾“六大激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)”，培養(yǎng)一批主動(dòng)造血、積極脫貧的“最美”脫貧人和“脫貧致富標(biāo)兵”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。

二、開啟鄉(xiāng)村振興嶄新篇章

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興“五大振興”，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)馬邊由資源富縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣跨越，由深度貧困縣向全面小康縣跨越，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，基本公共服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，初步形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系、政策體系、制度體系，鄉(xiāng)村振興第一階段戰(zhàn)役取得決定性勝利。

（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，突出建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“土壤地圖”推廣應(yīng)用五年計(jì)劃，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技示范等園區(qū)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造“四川省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)。大力拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四川省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2022年，馬邊縣實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占種植面積的50%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到55%以上。

（二）推動(dòng)農(nóng)民生活高質(zhì)量

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村“三權(quán)”設(shè)置，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)和股權(quán)量化，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村土地綜合整治政策，盤活農(nóng)民閑置住房發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游等產(chǎn)業(yè)。完善土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股、產(chǎn)銷銜接等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制，建立鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險(xiǎn)金制度。實(shí)施“彝鄉(xiāng)歸雁工程”，引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

（三）推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境高質(zhì)量

進(jìn)一步挖掘村落文化、優(yōu)化村落布局、凸顯建筑特色，注重保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、歷史文化和民俗風(fēng)情，打造幸福美麗新村升級(jí)版。深化拓展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)特色品牌創(chuàng)建工程。以農(nóng)村垃圾、污水治理、“廁所革命”等為重點(diǎn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”，建立行政村常態(tài)化保潔制度。合理規(guī)劃布局村級(jí)活動(dòng)陣地和便民服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施共建共享。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

三、深化全面開放合作水平

加快建設(shè)“三高速、七通道、一通用機(jī)場”的樂山市縣鄉(xiāng)1小時(shí)交通圈，打造大小涼山和烏蒙山結(jié)合帶區(qū)域交通樞紐，建成成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)川西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中轉(zhuǎn)站，進(jìn)一步深化開放合作，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，不斷擴(kuò)大馬邊商業(yè)發(fā)展“朋友圈”。

（一）拓寬開放合作平臺(tái)

積極參加?xùn)|盟博覽會(huì)、西博會(huì)等投資促進(jìn)及經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)。積極參與旅博會(huì)、茶博會(huì)、森博會(huì)等展會(huì)。積極發(fā)展友好合作城市。推動(dòng)“東西扶貧飛地園區(qū)”建設(shè)，持續(xù)打造“越商走馬、邊貨入城”合作品牌。搶抓中國旅游集團(tuán)幫扶機(jī)遇，助推旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）提高對(duì)外開放層次

建立對(duì)外開放工作激勵(lì)機(jī)制，把開放發(fā)展工作納入干部績效評(píng)價(jià)。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出工程，擴(kuò)大磷化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等工業(yè)產(chǎn)品外銷。培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。加強(qiáng)招大引優(yōu)、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)科技型、品牌型、龍頭型、高精尖型企業(yè)。

（三）營造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境

大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面享有公平待遇。積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與國資國企混合所有制改革。支持優(yōu)勢民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批行業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)和重點(diǎn)民營企業(yè)制度，探索建立民營企業(yè)評(píng)議政府相關(guān)部門工作制度。建立政府失信追責(zé)懲罰機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企，建立健全財(cái)政對(duì)國有企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制，積極支持國有企業(yè)存量土地資源批量變現(xiàn)補(bǔ)充資本金，逐步形成國有資本投入、收益、再投入的良性循環(huán)。探索建立行政審批局，全面提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)平安馬邊建設(shè)。

四、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為加快馬邊縣脫貧奔康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的強(qiáng)力支撐，推動(dòng)發(fā)展路徑由傳統(tǒng)低端向開放高端轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞自身資源稟賦，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域綜合實(shí)力。

（一）做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以特色品牌創(chuàng)建、質(zhì)量可追溯和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為突破口，實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，建立健全高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展全國質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣城建設(shè)。到2022年，建成22萬畝高產(chǎn)高效生態(tài)茶葉基地、110萬畝優(yōu)質(zhì)竹筍基地、6萬畝青梅基地、2萬畝獼猴桃基地，“一村一品”特色專業(yè)村達(dá)到40個(gè)，力爭打造四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，培育年產(chǎn)值5000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家，培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌3個(gè)以上，樂山市級(jí)以上知名品牌10個(gè)以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到80個(gè)。

（二）做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)

堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展思路，啟動(dòng)綠色勘查示范項(xiàng)目，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)綠色礦山，爭創(chuàng)國家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。探索礦地和諧發(fā)展新途徑，研究完善資源開發(fā)利益分配機(jī)制，以點(diǎn)帶面，形成一批可復(fù)制、能推廣的礦業(yè)發(fā)展新模式、新機(jī)制。實(shí)施環(huán)保搬遷，建設(shè)民主綠色工業(yè)園區(qū)，發(fā)展精細(xì)磷化工，做大做強(qiáng)綠色工業(yè)。堅(jiān)持走信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高工業(yè)企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持把旅游業(yè)擺在更加突出的地位，全面融入樂山全域旅游格局，按照“一心三環(huán)四區(qū)”布局，著力打造“生態(tài)旅游”“民族民俗旅游”兩張名片。培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。立足生態(tài)資源和地域文化資源，加快培育民俗旅游、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)，辦好“中國樂山·馬邊彝族風(fēng)情狂歡節(jié)暨小涼山火把節(jié)”“小涼山采茶節(jié)”“馬邊年貨采購節(jié)”“馬邊農(nóng)民豐收節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng)，形成旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。到2022年，打造A級(jí)以上景區(qū)（景點(diǎn)）5個(gè)，旅游綜合收入突破15億元。

五、補(bǔ)齊人民美好生活需要的短板

堅(jiān)持以人民為中心，緊盯人民美好生活需要，結(jié)合馬邊實(shí)際，抓住全縣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真實(shí)施“十大提升行動(dòng)”，完成全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)民生目標(biāo)任務(wù)，大幅提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

（一）補(bǔ)齊教育事業(yè)短板

實(shí)施基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決教育“城區(qū)擠”“農(nóng)村弱”“大班額”等問題。加強(qiáng)與成都七中合作，引進(jìn)知名教育品牌，提升打造馬邊中學(xué)“網(wǎng)班”。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期交流輪崗常態(tài)化機(jī)制。深入實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“一村一幼”計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。深化樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與縣碧桂園職業(yè)中學(xué)合作，提高職教辦學(xué)水平。建成大小涼山教育示范中心、爭創(chuàng)全國少數(shù)民族地區(qū)教育示范先進(jìn)縣。

（二）補(bǔ)齊健康馬邊短板

持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入力度，切實(shí)加強(qiáng)硬件建設(shè)，全面提升醫(yī)療水平，著力打造大小涼山與烏蒙山片區(qū)結(jié)合帶區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。深化分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、綜合監(jiān)管等改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立全民健康體檢資助體系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)，每個(gè)村建成1個(gè)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。深入開展全民健康促進(jìn)工作。抓住四川大學(xué)華西醫(yī)院等醫(yī)院對(duì)口醫(yī)療援助機(jī)遇，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，大力培養(yǎng)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升醫(yī)療服務(wù)能力，增強(qiáng)群眾就醫(yī)獲得感。

（三）補(bǔ)齊文化事業(yè)短板

提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成效，加快文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)施馬邊題材文藝精品創(chuàng)作工程，提升音樂、演藝、文創(chuàng)、書畫等文化產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)古彝文化研究，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和“文物保護(hù)單位”保護(hù)利用。

（四）補(bǔ)齊社會(huì)保障短板

加強(qiáng)最低生活保障等基本生活救助制度與專項(xiàng)救助制度有效銜接。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，扶助經(jīng)濟(jì)困難和失能老人，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。