金翠

【摘要】市政工程建設(shè)水平作為衡量城市發(fā)展水平的一項(xiàng)指標(biāo)，直接關(guān)系到居民的居住水平與利益，近幾年在市政建設(shè)中發(fā)生的系列問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到城市建設(shè)的進(jìn)程與城市形象，也對(duì)受害人及其家屬造成了不可挽回的傷害，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧，在這一背景下，針對(duì)各種市政工程安全管理問(wèn)題提出解決辦法，是促使城市市政建設(shè)順利開(kāi)展的唯一可行之路。本文對(duì)市政工程安全管理問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】市政工程;安全管理;問(wèn)題;對(duì)策分析

1、市政工程特點(diǎn)

1.1施工地域廣泛

市政工程既有高架橋，又有道路施工，還有地鐵、隧道及地下管線(xiàn)，這些工程涵蓋了海、陸、空，幾乎涉及到人們居住地點(diǎn)的方方面面，環(huán)境因素極為復(fù)雜。比如在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，由于交通、醫(yī)療設(shè)備的落后，一旦出現(xiàn)事故，救援會(huì)十分遲緩，并受到重重阻礙。

1.2自然環(huán)境因素對(duì)工程施工的影響大

市政施工大多是露天施工，受氣候、地質(zhì)、水文條件影響極大，尤其是冬季施工不但難度大、效率低，也嚴(yán)重威脅了施工作業(yè)者的安全。地質(zhì)水文條件直接影響到地鐵、隧道等施工的開(kāi)展，并且施工過(guò)程中的光線(xiàn)條件、高壓電和可燃?xì)庖彩禽^大影響因素。

1.3施工受人為環(huán)境影響較大

市政施工大多會(huì)影響人民的正常生活，施工中使用的起重機(jī)、施工中產(chǎn)生的高空墜物、施工過(guò)程不封蓋等，直接影響了人們的正常生活。另一方面，由于人們對(duì)施工危險(xiǎn)性的不了解，會(huì)出現(xiàn)行人隨意穿越腳手架、工地的現(xiàn)象，影響了施工安全，這些相互的影響都是隨機(jī)發(fā)生的，具備不可控性。

1.4市政施工工序復(fù)雜，方法繁多

涉及專(zhuān)業(yè)面廣泛，平臺(tái)不唯一，制約因素多。在同一個(gè)市政施工中，可能涉及的專(zhuān)業(yè)包括燃?xì)?、道路、綠化等多個(gè)環(huán)節(jié)。

1.5工期的緊迫性

用于市政工程資金不可能滿(mǎn)足每一個(gè)市政建設(shè)，每一項(xiàng)投資都有其時(shí)間限制。

2、市政工程安全管理

2.1市政工程安全管理中存在的問(wèn)題

通過(guò)總結(jié)近些年來(lái)發(fā)生的市政安全管理問(wèn)題，筆者將其總結(jié)如下：

（1）施工本身的施工難度使安全管理問(wèn)題較多。（2）施工從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，安全教育不到位。（3）施工安全責(zé)任不明確，管理制度不健全。在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，管理人員相互推諉責(zé)任，對(duì)于安全管理敷衍了事。資質(zhì)等級(jí)審查不嚴(yán)格，管理層次結(jié)構(gòu)不合理。（4）機(jī)械設(shè)備安全性能差。一方面由于使用過(guò)程中維修養(yǎng)護(hù)不到位，一方面是使用過(guò)程監(jiān)管缺失，在加上使用者違規(guī)使用，導(dǎo)致機(jī)械安全問(wèn)題每年都會(huì)發(fā)生。（5）施工方案指定不合理，執(zhí)行不到位。在不同的施工過(guò)程中，需要制定不同的施工方案，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，有大部分的施工人員采用生搬硬套的方案指定方式。而另外一部分施工單位，雖然制定了較為合理的施工方案，但是并不按照施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致方案失效，執(zhí)行能力下降。（6）安全文明措施落后，有些工地為了節(jié)省就開(kāi)支，居然給工人們佩戴劣質(zhì)安全帽，搭建不合格的安全網(wǎng)、腳手架，這些不合理的安全措施，在事故發(fā)生時(shí)，根本不可能保證人身安全。（7）分包問(wèn)題，分包單位資質(zhì)不夠，能力欠缺。（8）工程技術(shù)不適用工程需求。市政工程建設(shè)周期長(zhǎng)，安全管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)積累周期長(zhǎng)，并不能滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程。

2.2市政工程安全管理對(duì)策

2.2.1人的因素

法人、安全生產(chǎn)總經(jīng)理及基層人員作為安全管理主力，都應(yīng)該樹(shù)立安全管理意識(shí)，在企業(yè)中起到良好的自上而下的引導(dǎo)作用。重視每一個(gè)可能發(fā)生的安全問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的各種隱患、威脅，采用相應(yīng)的措施，定時(shí)考察施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，組織專(zhuān)家組進(jìn)行施工安全整改，積極學(xué)習(xí)新的法制法規(guī)、安全技術(shù)和管理方式。嚴(yán)格考察安全員資質(zhì)，聘用經(jīng)過(guò)上崗職業(yè)考試、取得合格證書(shū)、具備技術(shù)資格的安全管理員。

2.2.2安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底主要意義在于告知施工人員工程中易發(fā)生的安全問(wèn)題，并告知其防護(hù)措施和施工方法。安全交底應(yīng)具有全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性和及時(shí)性。

2.2.3施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)在施工中，是整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的靈魂，也是施工重要依據(jù)，其中有本次工程的技術(shù)安排、進(jìn)度安排、工序安排、資源安排等。

2.2.4專(zhuān)項(xiàng)施工方案

方案應(yīng)具有特殊性和針對(duì)性，杜絕生搬硬套，根據(jù)施工實(shí)際條件進(jìn)行編寫(xiě)。

2.2.5安全管理機(jī)構(gòu)

結(jié)構(gòu)中應(yīng)有合理的人員類(lèi)別、結(jié)構(gòu)，也應(yīng)該具備合理的人員數(shù)量，分別應(yīng)具備造價(jià)、建設(shè)等功能。

2.2.6安全教育培訓(xùn)

施工過(guò)程不應(yīng)該只追求質(zhì)量和成本，也 應(yīng)該重視安全教育問(wèn)題，安全教育主要有以下方面：①法律。②安全防護(hù)。③安全施工技術(shù)。④急救措施。⑤事故經(jīng)驗(yàn)等。采用媒體技術(shù)和多媒體放映，舉辦安全知識(shí)活動(dòng)，并進(jìn)行安全知識(shí)考核。

2.2.7機(jī)械設(shè)備安全管理

嚴(yán)格把關(guān)設(shè)備的采購(gòu)運(yùn)行和報(bào)廢，定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)。特種作業(yè)人員需要嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，時(shí)刻保持警惕。

2.2.8施工材料安全管理

審查材料提供商，核查采購(gòu)材料資金，材料進(jìn)場(chǎng)檢查嚴(yán)格把關(guān)，避免材料遭到化學(xué)破壞，檢查試驗(yàn)結(jié)果是否合格?？偠灾?，安全管理人員需要全程跟蹤材料的采購(gòu)、放置和使用。

2.2.9職業(yè)健康安全設(shè)施

降低職業(yè)病發(fā)生的概率，其中有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：①安全技術(shù)。②職業(yè)健康。③生產(chǎn)輔助性。

2.2.10安全生產(chǎn)許可證

2.2.11安全文明施工

2.2.12事故應(yīng)急救援和處理制度

有效的救援措施源于緊急救援專(zhuān)案。專(zhuān)案中應(yīng)包括以下幾個(gè)救援方面：①疏散人群。②救援工具。③應(yīng)急物資。④救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。⑤救援路線(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

在市政安全管理過(guò)程中，安全事故發(fā)生的主要因素有：人為因素、特種工因素、安全教育因素、管理措施因素、機(jī)械設(shè)備因素、材料因素和環(huán)境因素，這些因素共同影響者市政工程施工的安全管理，影響著城市建設(shè)進(jìn)程，影響國(guó)家的穩(wěn)定，也影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，直接關(guān)系到工人與附近居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，施工企業(yè)應(yīng)提高重視，將安全生產(chǎn)貫徹到施工建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)這一總的目標(biāo)。

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