中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，深入總結(jié)新形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，為我們做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。中共天津市委十一屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞全力推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行了全面安排部署，明確了工作方向、重點(diǎn)任務(wù)。本刊記者就河?xùn)|區(qū)如何貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署，堅(jiān)定信心、保持定力，擔(dān)當(dāng)作為、奮力攻堅(jiān)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，采訪了區(qū)委書記李建成。

記者：今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。市委十一屆五次全會提出要深刻領(lǐng)會重要戰(zhàn)略機(jī)遇的新內(nèi)涵，保持推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。請您談一談，河?xùn)|區(qū)如何保持戰(zhàn)略定力、科學(xué)謀劃高質(zhì)量發(fā)展？

李建成：做好2019年工作，正確認(rèn)識形勢是重要前提。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，天津正處于跨越負(fù)重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，要抓住機(jī)遇，善于化危為機(jī)，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，變壓力為加快推動高質(zhì)量發(fā)展的動力。河?xùn)|區(qū)將切實(shí)把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到中央和市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，一方面，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢，增強(qiáng)憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決;另一方面，堅(jiān)定發(fā)展信心，河?xùn)|有良好的區(qū)位優(yōu)勢，近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力、動力、活力、競爭力不斷增強(qiáng)，特別是有大片可開發(fā)利用的土地和大量的舊廠房、舊倉庫，這是中心城區(qū)十分寶貴的資源，可以說在高質(zhì)量發(fā)展方面，空間很廣、潛力很大、后勁很足。我們按照市委市政府要求，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善頂層設(shè)計(jì)。黨的十九大后，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求，圍繞建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”，提出把我區(qū)建成活力之區(qū)、綠色之區(qū)、安全之區(qū)、文明之區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，明確了全區(qū)到2020年、2035年的階段性奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決打好棚戶區(qū)改造、招商引資、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、市容環(huán)境整治、文明城區(qū)創(chuàng)建、安全穩(wěn)定“六場硬仗”，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，凝聚思想共識，指明用力方向。

二是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。成立區(qū)規(guī)劃委員會，加強(qiáng)河?xùn)|區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，深化“一帶雙核四片區(qū)”城市設(shè)計(jì)，做好海河?xùn)|岸、紅星路、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)規(guī)劃提升，把寶貴的發(fā)展空間、土地資源最大限度地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力源。圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，區(qū)委十一屆七次全會提出了高質(zhì)量發(fā)展“12345”的工作思路和發(fā)展路徑，堅(jiān)持“兩高兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造以新金融、高端商業(yè)商貿(mào)和文化創(chuàng)意為主導(dǎo)、以智能科技、綠色環(huán)保和智慧健康為戰(zhàn)略、以總部經(jīng)濟(jì)、軍民融合和產(chǎn)融發(fā)展為重點(diǎn)的“3+3+3”產(chǎn)業(yè)新格局，明確了當(dāng)前和今后一個時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別是在面臨巨大財(cái)政收支壓力情況下，規(guī)劃用好每一個地塊，不降低標(biāo)準(zhǔn)，精心選商選產(chǎn)業(yè)，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

三是明確工作思路。2019年河?xùn)|區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以“三個著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆五次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，解放思想、銳意進(jìn)取，立志一流、爭創(chuàng)一流，發(fā)揚(yáng)斗爭、奮斗、擔(dān)當(dāng)三種精神，加大解決民營經(jīng)濟(jì)、社區(qū)治理、學(xué)前教育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“三大短板”力度，基本實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造、拆違、歷史產(chǎn)權(quán)證辦理“三個清零”目標(biāo)，全力推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城“三大創(chuàng)建”工程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成高質(zhì)量小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

記者：習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上，把“解放思想”作為“十個始終堅(jiān)持”的第一條。請問河?xùn)|區(qū)如何進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

李建成：河?xùn)|要在高質(zhì)量發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動，就必須把解放思想作為第一道程序，進(jìn)一步打開腦袋上的“津門”，堅(jiān)決摒棄抱殘守缺、故步自封的思維定式，破除官本位、等靠要等思想，強(qiáng)化市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民的新理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)、第一資源、第一動力三個關(guān)鍵，敢闖敢試、敢想敢干，對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

一是以融入京津冀協(xié)同發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮河?xùn)|區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以海河?xùn)|岸發(fā)展帶、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)承接平臺，主動承接非首都功能疏解，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以主動融入和主動協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加大“走出去”宣傳推介、招商對接的力度，充分利用第三方平臺以商招商，努力引進(jìn)北京央企、總部企業(yè)、科研院所等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加強(qiáng)與周邊河北區(qū)、東麗區(qū)的協(xié)同合作，取長補(bǔ)短，形成整體合力。

二是以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)海河?xùn)|岸產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商圈培育，重點(diǎn)推進(jìn)嘉里中心二期、中海二期、中糧F地塊等項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、啟動建設(shè)，盤活沿岸閑置樓宇，使海河?xùn)|岸發(fā)展起來，打造“立體開發(fā)區(qū)”。挖掘老舊廠房的工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值，保護(hù)利用好熱電廠老廠房，打造我區(qū)近代歷史文化的新地標(biāo)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”模式，推動工業(yè)大學(xué)等重點(diǎn)地塊盡快掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目聯(lián)動發(fā)展。

三是以創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。培養(yǎng)壯大創(chuàng)新主體，加快金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)電力工程技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和國機(jī)集團(tuán)智能電氣創(chuàng)新園項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，提升園區(qū)整體環(huán)境。盤活用好老廠房、舊倉庫等閑置資源，做強(qiáng)以金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主、多個專業(yè)科技園區(qū)為輔的“一區(qū)多園”創(chuàng)新平臺，大力引進(jìn)電力技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)、人工智能等龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)軍民融合，實(shí)施“翔東計(jì)劃”，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

四是以一流營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，處置“僵尸企業(yè)”和“殼企業(yè)”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。加快國企國資改革，加大國企混改推進(jìn)力度，建立區(qū)級投融資平臺，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。落實(shí)黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化職能配置，提高政府效能。落實(shí)“一制三化”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)信用承諾審批和容缺后補(bǔ)機(jī)制，提高政府效能，營造一流營商環(huán)境。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得下、發(fā)展得好。

記者：今年河?xùn)|區(qū)提出要在推動“四個之區(qū)”建設(shè)、持續(xù)打好“六場硬仗”的基礎(chǔ)上，補(bǔ)上“三大短板”、實(shí)現(xiàn)“三個清零”、推進(jìn)“三大創(chuàng)建”工程，請問如何推動這些工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)？

李建成：一是真抓實(shí)干加快補(bǔ)上“三大短板”。加快補(bǔ)上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，制定出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，突出精準(zhǔn)性、針對性，靶向施策，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴等問題，保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)公平競爭環(huán)境，助力民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。調(diào)整優(yōu)化愛琴海等六大商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，繁榮夜間市場，促進(jìn)消費(fèi)升級，激發(fā)城區(qū)活力。加快補(bǔ)上社區(qū)治理短板，實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮街道大工委、社區(qū)大黨委“軸心”作用，打造一批“紅色物業(yè)”，按照每社區(qū)百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。加快補(bǔ)上學(xué)前教育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，今年和明年將通過盤活存量、新建社區(qū)配套、規(guī)范民辦園等方式，新建改擴(kuò)建及提升改造40所普惠制幼兒園，切實(shí)解決入園難的問題。

二是項(xiàng)目化落實(shí)“三個清零”目標(biāo)。針對棚戶區(qū)改造“三年清零”計(jì)劃，我們將倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，每個地塊包項(xiàng)目到人，全面完成市下達(dá)的27.73萬平方米的棚改工作。加快啟動振中路、紅旗巷、吉安道等片區(qū)征拆工作，實(shí)現(xiàn)魯山道小二樓、工業(yè)大學(xué)、鄭莊子、汪莊子等項(xiàng)目凈地結(jié)片。突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，加快拆除違章存量，堅(jiān)決杜絕違章增量，對重大違法建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，力爭通過一兩年的努力，除棚戶區(qū)、拆遷片以干凈整潔為主以外，實(shí)現(xiàn)基本無違章區(qū)的目標(biāo)。產(chǎn)權(quán)證辦理問題，目前尚有7000余套房屋不能辦理產(chǎn)權(quán)證，我們將堅(jiān)持“新官理舊賬”，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于處理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，以社會穩(wěn)定為重，以群眾利益為上，一絲不茍、逐人逐戶確保產(chǎn)權(quán)證辦理問題清零。

三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三大創(chuàng)建”工程。堅(jiān)持創(chuàng)建文明城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、創(chuàng)建國家食品安全示范城市等工作一起抓，作為一套整體系統(tǒng)工程來推進(jìn)。明確由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，整合各部門資源力量，推動社會治理創(chuàng)新，推動全區(qū)環(huán)境保護(hù)、市容面貌、衛(wèi)生健康、文明素質(zhì)、城市品位等得到全面提升。

記者：2019年已經(jīng)來到全面建成小康社會的門檻，到了需要一鼓作氣沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻。河?xùn)|區(qū)將如何推進(jìn)改革發(fā)展成果共享，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感？

李建成：李鴻忠同志多次強(qiáng)調(diào)，要有菩薩心腸，不要怕老百姓得實(shí)惠、占便宜。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以百姓心為心，堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾優(yōu)先，真心實(shí)意為老百姓辦事。

一是解決群眾最急最憂最怨的問題。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大中央和市委環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)力度，持續(xù)抓好大氣、水、土壤治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，讓河?xùn)|天更藍(lán)、地更綠、水更清。堅(jiān)持清臟、治亂、拆違、增綠、立規(guī)五措并舉，建設(shè)大型街頭綠地，以背街里巷整治提升為抓手，深入推進(jìn)精細(xì)化管理，下決心根治死角和頑疾，讓群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好9條配套道路及管線配套工程建設(shè)，完成3條金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)，打通2條卡口斷頭道路，整體提升六緯路市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快海綿城市建設(shè)，積極推進(jìn)富民路、大橋道等地區(qū)低洼淹泡片改造工作，推動大直沽泵站建設(shè)、南大橋泵站投入使用，有效解決低洼片區(qū)群眾出行問題。

二是兜牢社會保障底線。聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量;深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完成全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，建成區(qū)文化館、區(qū)體育館，建設(shè)大直沽文化街區(qū)，提升公共服務(wù)水平。落實(shí)住房保障體系，加快推動167片、336萬平方米老舊住房改造。加大對低保群體、殘疾人、老年人等困難群體的幫扶力度，切實(shí)解決平均數(shù)掩蓋下的困難群體的生活問題。

三是營造安全穩(wěn)定和諧環(huán)境。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的觀念，堅(jiān)持鐵面鐵規(guī)鐵腕鐵心，加大安全隱患排查化解力度，堅(jiān)決守住安全底線，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深入排查化解矛盾糾紛，建立完善化解機(jī)制，按照屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，逐一落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。持續(xù)開展“四百”活動，落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包街包案制度，穩(wěn)妥做好敏感時(shí)期穩(wěn)定工作，加大對信訪積案、歷史遺留問題的處理力度，深入推進(jìn)平安河?xùn)|、法制河?xùn)|建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極創(chuàng)建“無黑城區(qū)”，打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

記者：高質(zhì)量發(fā)展需要風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍作保障。河?xùn)|區(qū)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面有什么具體的舉措？

李建成：高標(biāo)準(zhǔn)做好2019年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動，提升黨員干部的政治覺悟和政治能力。層層壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，徹底肅清黃興國等惡劣影響，敢于同碼頭文化、圈子文化和好人主義作斗爭。加大對中央和市委不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)巡視反饋意見、市委市政府現(xiàn)場辦公會指出問題的整改力度，確保整改見底見效。

二是建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加大選拔年輕干部的力度，加強(qiáng)干部到招商引資、信訪維穩(wěn)等一線和重點(diǎn)崗位實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。發(fā)揚(yáng)斗爭精神、奮斗精神、擔(dān)當(dāng)精神，營造擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

三是全面夯實(shí)基層黨建。堅(jiān)持大抓基層大抓支部，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，推動基層組織全面加強(qiáng)、工作全面進(jìn)步、能力全面提升，打造城市基層黨建“河?xùn)|品牌”。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)“兩新”組織等新興領(lǐng)域的黨建工作，堅(jiān)決清除黨建的空白點(diǎn)。

四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)懲治腐敗。以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動方案，集中整治形式主義、官僚主義問題，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持教育預(yù)防與高壓震懾“兩手抓、兩手硬”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問題，鞏固反腐敗成果。

責(zé)任編輯：雙艷珍