胡振華

摘要：在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央判斷社會(huì)主義矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾”，要求全黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，居安思危，不忘初心，牢記使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興努力奮斗。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目;項(xiàng)目服務(wù);基礎(chǔ)建設(shè)

個(gè)人認(rèn)為，客戶日益增長(zhǎng)的綜合性、便捷化金融需求與銀行服務(wù)能力服務(wù)水平不高之間的矛盾是社會(huì)主義矛盾在金融機(jī)構(gòu)的具體體現(xiàn)，特別是在基本建設(shè)領(lǐng)域，感覺(jué)一些基層機(jī)構(gòu)的服務(wù)短板日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)在日常工作中，一些同志對(duì)遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題束手無(wú)策，如不設(shè)法解決，恐有礙國(guó)家基本建設(shè)大局。

一、商業(yè)銀行存在的問(wèn)題

（1）看不到機(jī)會(huì)。常聽(tīng)到一些同事講，營(yíng)銷工作太難做了，市場(chǎng)機(jī)會(huì)越來(lái)越少，內(nèi)外監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，很多事情難以著手。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為82.7萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.9%;湖南省為3.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%。2017年，湖南省固定資產(chǎn)投資3.1億萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.1%。結(jié)合每個(gè)市州相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，證明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)性和有效性，證明發(fā)展機(jī)遇和潛力依然存在。

（2）找不到項(xiàng)目。十九大報(bào)告、十三五規(guī)劃都講到了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的方向和領(lǐng)域，地方政府每年都會(huì)在重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，水利、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)：域一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域蕎鍬刻佳進(jìn);繼續(xù)實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加強(qiáng)城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)，加快棚戶區(qū)、危房改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護(hù)，著力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等等。市場(chǎng)上建設(shè)項(xiàng)目其實(shí)很多，大家不知道怎么去找。

（3）搞不清真相。在有效信貸需求減少的情況下，基層行能爭(zhēng)取的基建項(xiàng)目，大多都傾向于多投放貸款;投資主體和建設(shè)單位因種種原因，一般傾向于多申請(qǐng)授信。為了驗(yàn)證合作銀行的誠(chéng)意以及增加談判的籌碼，雙方或多方都注重以授信多少來(lái)檢驗(yàn)。在這種背景下，項(xiàng)目投資和貸款需求的真實(shí)性、合理性往往不好把握，金融機(jī)構(gòu)不敢講多話，不敢講硬話，生怕客戶不配合，容易被部分客戶牽著鼻子走。

（4）做不成貸款。建設(shè)單位獲得資金的渠道很多，上門申請(qǐng)貸款合作的銀行多如牛毛，急認(rèn)為融資沒(méi)有什么問(wèn)題。其實(shí)不管是金融機(jī)構(gòu)融資還是面向社會(huì)融資，信用評(píng)級(jí)報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告必須過(guò)關(guān)。直接融資項(xiàng)目，如果外部信用評(píng)級(jí)上不去，在社會(huì)卜籌不到資金、籌不到足夠的資金或籌資成本太高，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是毀滅性的扣擊。銀行貸款項(xiàng)目，如單位行業(yè)設(shè)定出錯(cuò)、注冊(cè)資金不夠，收益覆蓋不了成本，根本無(wú)法授信。

（5）管不好風(fēng)險(xiǎn)。從資金支付對(duì)象來(lái)講，銀行擔(dān)心信貸資金被信貸單位挪用，希望下游客戶和資金全部落地在本行，實(shí)行封閉式管理;從資金支付進(jìn)度來(lái)講，銀行希望按照工程施工進(jìn)度配套發(fā)放貸款或回收貸款;從資金支付安全來(lái)講，銀行希望及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響施工過(guò)程的不利因素，以便實(shí)時(shí)調(diào)整貸款投放策略。事實(shí)上，這些方面銀行還存在不少問(wèn)題。銀行缺乏工程咨詢專業(yè)人才，缺乏有效的資金監(jiān)管手段，有的客戶也不一定配合，信貸管理存在不少的漏洞。

二、建設(shè)單位遇到的困惑

（1）項(xiàng)目是否可行。包括國(guó)家政策是否支持、項(xiàng)目規(guī)劃是否合理、勘察設(shè)日是否可行、投入產(chǎn)出是否合算、建設(shè)成本是否可控、工程質(zhì)量能否保證，需要進(jìn)行充分論證，通過(guò)有關(guān)部門審定后，再報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審批或備案。這些工作以前是哪些單位、哪些人在做呢？政府相關(guān)部門的人在做，建設(shè)單位的人在做，更多的是委托社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)去做。一般情況下，這些人可以把可行性研究報(bào)告編得非常完美，但他們不一定熟悉金融工作，立項(xiàng)審批后的項(xiàng)目可能找不到錢，貸不到款，特別是在當(dāng)今倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)下，不少項(xiàng)目要推倒重來(lái)，延誤時(shí)機(jī)，耽擱大事。

（2）資金能否籌集。自籌資金多少，借入資金多少，借入資金是通過(guò)直接融資還是間接融資？直接融資如何做，間接融資如何做，結(jié)構(gòu)如何安排？間接融資方面，表內(nèi)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)如何結(jié)合？這系列問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)般都郁釋決力、法。然而金融機(jī)構(gòu)介入不了立項(xiàng)前期工作，或者沒(méi)有介入前期工作的資質(zhì)和能力，拿到建設(shè)單位的立項(xiàng)資料后，發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目似是而非，有的項(xiàng)目高估冒算，根本不符合金融政策，為了做成貸款，只能要求建設(shè)單位修改立項(xiàng)資料，完善條件，這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

三、咨詢和金融能否有效融合

地方政府、建設(shè)單位和金融機(jī)構(gòu)遇到這樣的難題，其實(shí)做過(guò)很多努力，一些政府領(lǐng)導(dǎo)策劃和引進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí)，會(huì)把一些金融界人士清過(guò)去一起會(huì)商，看如何運(yùn)作項(xiàng)目才可以落地、才可以獲得貸款，一些行長(zhǎng)因?yàn)槭煜ふ?、?jīng)驗(yàn)豐富、善于籌劃、執(zhí)行力強(qiáng)而深受地方歡迎。不過(guò)通曉產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、環(huán)保政策和金融政策的人才可遇難求，市場(chǎng)運(yùn)作還得靠市場(chǎng)來(lái)解決。大家自然會(huì)想，有沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，能夠把咨詢環(huán)節(jié)和融資環(huán)節(jié)打通，把項(xiàng)目各個(gè)階段串聯(lián)起來(lái)，一攬子把所有問(wèn)題解決呢？

為此建設(shè)銀行進(jìn)行了不斷的探索。1954年至1993年，建行承擔(dān)財(cái)政建設(shè)資金撥款職能，所有建設(shè)項(xiàng)目資金（含貸款）全部通過(guò)建行核算和監(jiān)管，94年國(guó)開(kāi)行成立后沖剛妾了政策性貸款，建行通過(guò)投故基本建設(shè)貸款（商業(yè)）支持項(xiàng)目建設(shè)，2000年以后，其他商業(yè)銀行開(kāi)始進(jìn)入基建貸款領(lǐng)域，2008年后基本建設(shè)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)代。以前建行服務(wù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目主要工具有兩個(gè)，一是投放基本建設(shè)貸款，二是運(yùn)用造價(jià)咨詢技術(shù)為瑙量單位控制成本。隨著基本建設(shè)內(nèi)涵和外延的不斷變化，以及應(yīng)對(duì)基建項(xiàng)目全過(guò)程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展的最新要求，單靠融資服務(wù)和傳統(tǒng)造價(jià)已經(jīng)不能很好的適應(yīng)基本建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，必須為工程項(xiàng)目建設(shè)全生命周期提供全過(guò)程服務(wù)，促成建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和完美交付。習(xí)近平總書(shū)記在建行成立60周年的報(bào)告中批示：“要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力”，建行以貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示為契機(jī)，組建建銀工程咨詢有限責(zé)任公司，結(jié)合建行的金融功能，可以為建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供綜合完整的服務(wù)，大劃是升了服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力。

四、建行集團(tuán)提供解決方案

利用工程咨詢產(chǎn)品，為客戶審核或編制可行性研究報(bào)告，幫助業(yè)主科學(xué)決策;利用造價(jià)咨詢產(chǎn)品，為客戶測(cè)算投人，控制造價(jià)，降低成本，解決經(jīng)濟(jì)糾紛;利用基建貸款產(chǎn)品，為客戶提供信貸支持，為項(xiàng)目籌集資金，促成項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn);利用招標(biāo)代理產(chǎn)品，規(guī)范集中采購(gòu)行為，為客戶選擇優(yōu)秀的工程、貨物和服務(wù)供應(yīng)商;利用工程監(jiān)理產(chǎn)品，監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量，防控施工風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn);利用資信評(píng)級(jí)產(chǎn)品，為企業(yè)評(píng)定信用等級(jí)，為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)搭建平臺(tái)。

金融和咨詢有效融合，不斷提升基本建設(shè)服務(wù)能力，為基本建設(shè)工程解難題、提效率、降成本、籌資金、控風(fēng)險(xiǎn)，共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，基礎(chǔ)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是人們生產(chǎn)生活必不可少的內(nèi)容。提升項(xiàng)目服務(wù)能力，有助于基建項(xiàng)目建設(shè)水平的提升，應(yīng)當(dāng)予以重視。

參考文獻(xiàn)

[1]李煒瑋.談?lì)A(yù)算單位基建項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（21）：240-241.

[2]黃正東.高校基建項(xiàng)目管理模式研究[J].武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，27（05）：54-57.