孟鐵

摘 要：近年來，隨著環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)的興起，開發(fā)新能源汽車是解決能源和環(huán)境問題的有效途徑之一。新能源汽車明顯不同于傳統(tǒng)汽車。新能源汽車使用非傳統(tǒng)燃料作為動(dòng)力源，采用先進(jìn)的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)汽車的運(yùn)行。雖然政府和地方政府出臺了各種產(chǎn)業(yè)政策，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問題。為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，必須加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。

關(guān)鍵詞：新能源;汽車產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)達(dá)國家努力推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展

近年來，發(fā)達(dá)國家頒布了越來越嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)，這些法規(guī)非常嚴(yán)格，直接促進(jìn)了新能源汽車的發(fā)展。早在1990年，美國就通過了《潔凈空氣修正法案》。在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格限制新車排放的同時(shí)，也要求一些不符合空氣標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)使用清潔能源。早在2000年，歐盟就制定了非常嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年，歐盟實(shí)施了歐洲汽車尾氣排放6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了幾乎零排放。2001年，日本政府決定，滿足最高排放和燃料效率的天然氣汽車、混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、甲醇汽車和清潔能源汽車可以享受低污染汽車補(bǔ)貼制度。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

新能源汽車在中國的出口規(guī)模仍然很小，但近年來正在加速發(fā)展，特別是以自主品牌為代表的新能源客車出口表現(xiàn)強(qiáng)勁。在國家政策的大力支持下，比亞迪、宇通、金龍、安凱、福田等國內(nèi)主要客車制造商不斷加大新能源客車的研發(fā)力度。該技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，在滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了批量出口，在國際市場上贏得了大量訂單。宇通和比亞迪等領(lǐng)先企業(yè)甚至將新能源汽車引入美國和歐洲等發(fā)達(dá)國家的市場。在加快產(chǎn)品出口的同時(shí)，以比亞迪為代表的制造商也加快了海外新能源汽車生產(chǎn)基地的建設(shè)，加快了國際市場的發(fā)展。

1.3 新能源汽車的銷售正在快速增長，但總量仍然相對較小

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，消費(fèi)者對汽車的剛性需求強(qiáng)勁，汽車數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢。近年來，新能源汽車的快速發(fā)展是顯而易見的：從2012年的不到1萬輛到2013年的2萬輛，到2014年新能源汽車的數(shù)量已經(jīng)超過12萬輛，中國新能源汽車的銷量翻了一番。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國機(jī)動(dòng)車總數(shù)達(dá)到2.79億輛，其中新能源汽車1.72億輛，新能源汽車583，200輛，純電動(dòng)汽車332，000輛，占新能源汽車總數(shù)的5693輛。在中國的1.72億輛汽車中，583，200輛仍然很小。據(jù)粗略估計(jì)，如果我們要實(shí)現(xiàn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃中提出的2020年500萬輛新能源汽車的目標(biāo)，我國新能源汽車的年銷售增長率應(yīng)保持在近100個(gè)百分點(diǎn)。

2 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不完美和統(tǒng)一

新能源汽車是發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)采用不同的技術(shù)路線，不能用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)。雖然近年來我國頒布了一系列新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，但這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)基本上規(guī)定了新能源汽車的測試、性能和安全性，仍需不斷完善。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和具體的激勵(lì)政策，企業(yè)在研發(fā)方面的投資將缺乏具體的指導(dǎo)，無法跟上，從而降低了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的有效性和針對性[1]。我國各地和汽車制造企業(yè)對新能源汽車的開發(fā)熱情很高，但缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范已成為制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.2 產(chǎn)業(yè)集中度低的問題

截至2015年底，中國擁有近50萬輛新能源汽車，居世界首位，領(lǐng)先于美國。根據(jù)該計(jì)劃，到2020年，中國將擁有500萬輛新能源汽車，年產(chǎn)量為200萬輛。但是，縱觀整個(gè)市場，雖然工業(yè)熱量很好，但濃度很低，造成了資源的極大浪費(fèi)。2011年至2015年，工業(yè)和信息化部公布了175輛新能源汽車、272輛新能源汽車、302輛新能源汽車、614輛新能源汽車和1858輛新能源汽車，幾乎每年都以倍數(shù)增長。雖然公告目錄中有很多產(chǎn)品和型號，但總產(chǎn)量只有30多萬件，2014年甚至只有84，900件。相比之下，日產(chǎn)聆風(fēng)（Nissan Leaf）在2015年全球銷量超過20萬輛，特斯拉則超過5萬輛。如此低的產(chǎn)業(yè)集中度，一方面造成了資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也增加了降低成本的難度。例如，每種車輛類型的電池組是不同的。對于各種車型，電池企業(yè)需要開發(fā)許多產(chǎn)品，而每種產(chǎn)品都不能形成一個(gè)規(guī)模。

3 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施

3.1 進(jìn)一步完善新能源汽車政策支持體系

在行業(yè)業(yè)發(fā)展的早期階段，一定情況下都需要國家政策的大力支持。在消費(fèi)政策方面，建議在適當(dāng)調(diào)整汽車原有稅收結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減免新能源汽車相關(guān)稅收，并根據(jù)總體排放數(shù)據(jù)對燃料汽車征收環(huán)境稅。在使用方面，未來應(yīng)在全社會形成使用新能源汽車的良好氛圍，并出臺更加實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)政策。我們將改進(jìn)和實(shí)施支持政策，與地方保護(hù)相分離、相輔相成。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)該加大新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，可采取的措施包括：實(shí)施統(tǒng)一的電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃，制定電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障要求，根據(jù)用戶需求合理安排家用充電樁，推進(jìn)集中充電換流站有序建設(shè)。通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力解決新能源汽車發(fā)展中的充電和換電瓶頸問題。

3.3 政府引導(dǎo)科研力量的合理配置

我國建立的大部分新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟都是以某個(gè)地方的汽車制造企業(yè)為基礎(chǔ)的，導(dǎo)致已經(jīng)有限的新能源汽車科研力量分散，無法形成合力。因此，我國政府可以通過合理的引導(dǎo)措施促進(jìn)新能源汽車科研力量的整合和優(yōu)化。例如，有必要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合研發(fā)資源，形成三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，分別以燃料電池汽車、純電動(dòng)汽車和混合電動(dòng)汽車為重點(diǎn)。

3.4 配合新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

政府應(yīng)該考慮為這個(gè)行業(yè)發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵的零部件產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為促進(jìn)燃料電池汽車的發(fā)展，政府不僅要重點(diǎn)支持燃料電池的研究和實(shí)際創(chuàng)新供應(yīng)，還要重視與工業(yè)發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，如氫氣生產(chǎn)、運(yùn)輸和存儲，并加強(qiáng)開發(fā)、建設(shè)和使用加氫基礎(chǔ)設(shè)施。

3.5 完善設(shè)計(jì)理念和框架

我們必須在政策設(shè)計(jì)中堅(jiān)持相應(yīng)的原則。首先，我們必須堅(jiān)持政策與市場相結(jié)合的原則。隨著這一行業(yè)的不斷發(fā)展，有必要制定完善的計(jì)量政策和措施，在獲得市場認(rèn)可的同時(shí)做好轉(zhuǎn)型工作。在當(dāng)今社會發(fā)展中，作為新能源汽車發(fā)展的初始階段，有必要制定完善的規(guī)劃措施，在鼓勵(lì)發(fā)展和生產(chǎn)的同時(shí)，促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)新興市場得到快速發(fā)展時(shí)，它們也可以發(fā)揮相應(yīng)的作用來滿足行業(yè)的發(fā)展需求[2]。因此，政府應(yīng)該積極與市場相結(jié)合，促進(jìn)新能源市場的發(fā)展。其次，堅(jiān)持促進(jìn)和發(fā)展并重的原則。中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在高能耗、低效率的問題。新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)從產(chǎn)品推廣入手，做好交通資源配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。積極開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代，在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。做好政策設(shè)計(jì)，在發(fā)展過程中，應(yīng)從新能源汽車產(chǎn)品入手，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。同時(shí)，要找出技術(shù)難點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過增加資金投入來促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府也應(yīng)積極參與實(shí)際情況，在加大投入的同時(shí)做好建設(shè)工作。通過建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制和宣傳機(jī)制，可以幫助公眾了解新能源汽車，同時(shí)也可以增進(jìn)社會各界對新能源汽車的了解，為新能源汽車創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4 中國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢

4.1 創(chuàng)新新能源汽車電池

目前，我國新能源汽車的電池主要包括燃料電池、鉛酸電池、鋰離子電池、鎳氫電池等。2010年6月，新能源汽車補(bǔ)貼出臺，主要使用電池容量作為唯一的補(bǔ)貼指標(biāo)，而鉛酸蓄電池不屬于動(dòng)力電池補(bǔ)貼范疇。鎳氫電池屬于混合電池，補(bǔ)貼相對較少。在政策層面，燃料電池和鋰離子電池已經(jīng)成為新能源汽車開發(fā)過程中最大的受益者。專家認(rèn)為，電池仍然是新能源汽車未來發(fā)展的關(guān)鍵，電池容量的技術(shù)瓶頸將在一定程度上阻礙新能源汽車的發(fā)展。

4.2 加快中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足是目前阻礙我國新能源汽車推廣的重要因素之一。因此，建設(shè)必要的配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。首先，從汽車生產(chǎn)過程出發(fā)，可以購買專業(yè)的汽車零部件生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)加工工作的整體效率，解決生產(chǎn)效率低的問題。

4.3 完善我國新能源汽車行業(yè)的市場體系

目前，新能源汽車在我國的推廣還不夠到位。許多消費(fèi)者對新能源汽車還沒有形成清晰明確的認(rèn)知體系，對新能源汽車的理解嚴(yán)重不足。這是導(dǎo)致新能源汽車不利推廣的一個(gè)重要原因。宣傳工作迫在眉睫，借助各種多媒體平臺，將加大宣傳力度，讓更多消費(fèi)者認(rèn)識到新能源汽車在節(jié)約傳統(tǒng)能源、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的重要優(yōu)勢。新能源汽車的超高性價(jià)比將被用來吸引更多的消費(fèi)者。除此之外，政府還應(yīng)為新能源汽車制造企業(yè)的市場推廣提供特殊政策支持，幫助新能源汽車先進(jìn)入市場，增加市場流通的新能源汽車數(shù)量，提高新能源汽車的市場競爭力，為消費(fèi)者提供更廣闊的選擇空間。

5 結(jié)語

發(fā)展新能源汽車不僅符合中國國情，也解決了能源和環(huán)境問題。因此，在發(fā)展過程中，有必要從明確市場定位入手，積極完善設(shè)施，在提高行業(yè)競爭力的同時(shí)提高我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力，滿足發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

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