杜夢露

摘? ?要? ?近年來，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)多功能和多價值的開發(fā)和利用，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透、交叉重組、資源配置等方式，交叉融合成新的技術(shù)和新的發(fā)展模式，其綜合效益遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)單一產(chǎn)業(yè)。闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵和模式，以忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)為例，分析研究其融合化趨勢，提出融合化趨勢下重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理化建議：樹立融合型的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展理念;加快技術(shù)創(chuàng)新，培育新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向融合;建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系;加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育步伐;加快特色效益農(nóng)業(yè)管理機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合;柑橘產(chǎn)業(yè);政策建議;重慶市忠縣

中圖分類號：F320? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C? ? DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.4.020

產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主要分為縱向產(chǎn)業(yè)融合、橫向產(chǎn)業(yè)融合兩大模式。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式

1.1 縱向產(chǎn)業(yè)融合

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合是指通過一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透而形成的宏觀及微觀上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建、整合和延伸過程。

1.1.1 以龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合

龍頭企業(yè)具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力，可以引導(dǎo)各層級的經(jīng)營主體集聚發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)將生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)縱向延伸為一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使得產(chǎn)業(yè)價值鏈獲得升值。以龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合，主要通過：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游綜合布局;積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)線上線下的有機(jī)融合。這種模式對企業(yè)而言，相對穩(wěn)定了產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，較好地緩解了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題;對農(nóng)戶而言，大大緩解了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的風(fēng)險問題。

1.1.2 以中介組織帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合

在中介組織帶動的農(nóng)業(yè)縱向融合中，龍頭企業(yè)以傭金形式委托中介組織向農(nóng)戶收購一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，而中介組織以組織章程和合同方式與農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這些中介組織通常屬于非盈利的公益性組織，其收入在扣除自身成本后，按照組織內(nèi)成員的交易額比例來進(jìn)行利潤或股金分配。這種利益分配方式對保護(hù)農(nóng)戶利益、維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的穩(wěn)固有著積極作用。

1.1.3 以專業(yè)市場帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合

以專業(yè)市場帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合，是以專業(yè)市場為依托，充分依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有利條件，形成區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，積極探索“市場+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式。這種模式能使產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)通過市場化來進(jìn)行價格調(diào)整，同時專業(yè)市場也能充分起到規(guī)范、引導(dǎo)市場上各經(jīng)營主體行為的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在專業(yè)市場基礎(chǔ)上的發(fā)展，國內(nèi)國際市場的擴(kuò)展以及國際競爭力的提升等，能夠更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合發(fā)展。

1.1.4 以科技機(jī)構(gòu)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合

以科技機(jī)構(gòu)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合，是科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)公司等部門以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用為核心，組成整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷鏈條的一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)帶動融合下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈直接推動了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和競爭力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和整合的一種發(fā)展方向。

1.2 橫向產(chǎn)業(yè)融合

橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑之一，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的融合化和結(jié)構(gòu)化。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場需求的要求。

1.2.1 休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)作為旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)交叉融合的產(chǎn)物[1]，從生產(chǎn)糧、油、菜、肉、果、藥、木等農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資源與空間載體來看，休閑農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè);但從休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容、市場定位、消費(fèi)特點(diǎn)來看，休閑農(nóng)業(yè)則屬于第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè);甚至從農(nóng)產(chǎn)品價值衍生角度，休閑農(nóng)業(yè)還具有第二產(chǎn)業(yè)的功能（比如特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工和系列化開發(fā)）。休閑農(nóng)業(yè)模式下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能成為休閑功能的基礎(chǔ)，而休閑功能的充分發(fā)揮又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，先進(jìn)的設(shè)施和經(jīng)營理念以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的[2]。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是指單一的“小農(nóng)業(yè)”生態(tài)系統(tǒng)，而是涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)的方方面面，并非單指以農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“三農(nóng)”。在充分發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，也需注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的最大化。

2 忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)融合化趨勢分析

2.1 忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

忠縣位于長江上游地區(qū)，氣候適宜，雨量充沛，是我國發(fā)展早、晚熟加工甜橙和鮮食晚熟柑橘品種的最適宜區(qū)，也是柑橘非疫區(qū)。自1997年以來，忠縣建設(shè)柑橘基地果園面積2.3萬公頃，形成了從“一粒種子到一杯橙汁”的“產(chǎn)加銷、研學(xué)旅”完整產(chǎn)業(yè)鏈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范之一。當(dāng)前，全縣柑橘產(chǎn)業(yè)布局18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）133個村，柑橘年產(chǎn)量已達(dá)33.4萬噸，實(shí)現(xiàn)年綜合產(chǎn)值29億，年加工能力20萬噸。在2018年浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心的全國區(qū)域公共品牌的評估中，“忠橙”的品牌價值已上升至8.86億元。

2.2 忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，注重精深加工環(huán)節(jié)

忠縣以科技立業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展柑橘加工業(yè)，注重培育完整的柑橘產(chǎn)業(yè)鏈。自1997年美國施格蘭柑橘項(xiàng)目落戶園區(qū)以來，園區(qū)先后建立了占地13余公頃的柑橘技術(shù)培訓(xùn)中心、全球最大的柑橘脫毒容器育苗中心、世界上最大的柑橘苗圃基地、標(biāo)準(zhǔn)化柑橘示范園和亞洲第一家NFC橙汁加工，著力建構(gòu)NFC橙汁全國產(chǎn)業(yè)高地;建立130余公頃的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化果園，打造“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，種養(yǎng)結(jié)合，在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，提高綜合產(chǎn)出能力和效益上實(shí)現(xiàn)新突破;引進(jìn)三峽集團(tuán)、三甲生態(tài)農(nóng)業(yè)、派森百等品牌企業(yè)入駐，聚集了一批鮮果加工、副產(chǎn)物精深加工及運(yùn)輸貯藏的柑橘加工企業(yè)。

2.2.2 以消費(fèi)市場為導(dǎo)向，調(diào)整柑橘品種結(jié)構(gòu)

1）調(diào)整柑橘加工、鮮食品種結(jié)構(gòu)。隨著市場的變化，忠縣及時調(diào)整柑橘品種結(jié)構(gòu)，采取加工品種與鮮食品種“兩條腿”走路的發(fā)展思路，在滿足加工企業(yè)訂單需求的前提下，引進(jìn)業(yè)主，通過高接換種和新栽植的方式，大力發(fā)展適銷對路的鮮食柑橘，重點(diǎn)發(fā)展晚熟鮮食柑橘，初步形成了以加工橙為主（面積占57%）、鮮食為輔（面積占43%）的品種布局。2）優(yōu)化加工品種、鮮銷品種熟期結(jié)構(gòu)。2011年開始，忠縣把個頭偏小、出汁率不高的哈姆林換為早金、長葉橙。利用綠化長江項(xiàng)目建設(shè)機(jī)會，新種植一批熟期在3月份的加工品種阿夏，同時高接換種了在本地表現(xiàn)較好的長葉香橙，實(shí)現(xiàn)了加工柑橘早中晚熟結(jié)構(gòu)的合理搭配。

2.2.3 創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營模式，控制業(yè)主產(chǎn)業(yè)風(fēng)險

創(chuàng)新業(yè)主適度規(guī)模經(jīng)營的多樣化模式，進(jìn)行“集中管理，承包制經(jīng)營”，化解業(yè)主產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。忠縣采取大果園劃分成小果園后再引進(jìn)業(yè)主承包、大果園大業(yè)主引進(jìn)股東增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力、鼓勵大果園股東成為法人獨(dú)立經(jīng)營小果園、大果園業(yè)主放棄部分果園等辦法，引導(dǎo)業(yè)主開展適度規(guī)模經(jīng)營，并加強(qiáng)對大果園大業(yè)主的適時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時化解，幫助業(yè)主走上良性發(fā)展道路。忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)歷了“農(nóng)戶+果園”“果農(nóng)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社+果園”“大戶+果園”“家庭農(nóng)場+果園”“農(nóng)業(yè)企業(yè)+果園”的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)戶分散經(jīng)營為主向大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模化方向發(fā)展。

2.2.4 拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益經(jīng)濟(jì)

1）發(fā)展林下養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多元化增收。充分利用林下空間，積極發(fā)展林下多樣化養(yǎng)殖業(yè)，培育橘園雞、橘園蜂蜜、橘園豬等林下養(yǎng)殖產(chǎn)品，大幅度提高了土地產(chǎn)出率;利用自然資源，發(fā)展蟬產(chǎn)業(yè)，每年7—8月，民眾在全縣2.3萬公頃柑橘園里捉柑橘蟬，制成中藥材，遠(yuǎn)銷山東，年創(chuàng)1 000多萬元。2）發(fā)展柑橘休閑觀光業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅”融合。忠縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托萬畝橘林，目前已經(jīng)形成一個集農(nóng)業(yè)觀光、科普教育、會議培訓(xùn)、休閑度假及生態(tài)旅游為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2.3 忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展啟示

2.3.1? 深挖產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合潛力，打造核心競爭力

農(nóng)業(yè)同二三產(chǎn)業(yè)的融合當(dāng)以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為前提，特別重視同加工業(yè)的融合發(fā)展，加工環(huán)節(jié)實(shí)力更能成為產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。加工業(yè)是農(nóng)業(yè)“產(chǎn)-加-銷”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加工環(huán)節(jié)集聚了資金、管理、技術(shù)、渠道等資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，是市場的探路者和先鋒，更有能力承擔(dān)多元化的產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、品種改良和品質(zhì)提升等利于提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的責(zé)任，更有能力實(shí)現(xiàn)和帶動產(chǎn)業(yè)向一體化發(fā)展，對上游種養(yǎng)端進(jìn)行生產(chǎn)引導(dǎo)和規(guī)范管理。

2.3.2 拓展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的橫向融合，滿足市場多元需求

在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分利用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的新型資源，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，享受范圍經(jīng)濟(jì)帶來的效益。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的橫向融合，前提是緊跟市場消費(fèi)需求動向，釋放消費(fèi)者的潛在需求。新型資源，即平常忽略或相關(guān)配套需求不足，從而未形成經(jīng)濟(jì)效益的資源，包括空間資源、景觀資源、文化資源、教育資源等等，要綜合利用開發(fā)。

2.3.3? 因地制宜加強(qiáng)要素培育，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

1）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的扶持和培育。種植業(yè)是加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的原料保證，加工業(yè)是帶動種植業(yè)生產(chǎn)、銷售的利器，建立種植業(yè)同加工業(yè)的魚水關(guān)系，使之形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)合機(jī)制。2）加強(qiáng)人才要素的培養(yǎng)。通過新型職業(yè)農(nóng)民的培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受的效益提升、技術(shù)型人才的培養(yǎng)，升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)的依賴，激發(fā)勞動力生產(chǎn)積極性。3）政策要素的針對性補(bǔ)給。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其在節(jié)約勞動力成本、土地產(chǎn)出率、建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理等方面的基礎(chǔ)性作用。

2.3.4? 產(chǎn)業(yè)深度融合區(qū)域規(guī)劃，形成資源整合力

區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源豐富多樣，但存在分布過散，普遍規(guī)模偏小、檔次偏低、特色不突出，單獨(dú)發(fā)展壯大力量有限、難度大等缺點(diǎn)。許多地方的村鎮(zhèn)文化歷史資源、自然資源就單獨(dú)來看并不具備太大的開發(fā)利用價值，但圍繞著發(fā)展較成熟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以組合，可以實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合同區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相結(jié)合，利用不同產(chǎn)業(yè)在景觀、產(chǎn)品、地理位置的差異性，取長補(bǔ)短，整合、突出各產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢進(jìn)行精雕細(xì)琢，打造具有豐富內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的整體名片，最大可能地展現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。

3 融合化趨勢下重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)

3.1 樹立融合型的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

就重慶而言，應(yīng)當(dāng)全面設(shè)計(jì)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展框架：1）全面確立市場化基礎(chǔ)上工業(yè)化發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相互融合。換言之，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工業(yè)化的管理理念對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，包括勞動力、土地和資金等進(jìn)行整合，運(yùn)用市場化的預(yù)算約束機(jī)制強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本控制和效益目標(biāo)，運(yùn)用目標(biāo)市場細(xì)分戰(zhàn)略等不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場等。2）按照工業(yè)化發(fā)展要求著力建設(shè)農(nóng)業(yè)制品工業(yè)體系。美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成龐大的“食品纖維系統(tǒng)”，形成了一個完整的農(nóng)業(yè)制品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。3）按照工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值化管理。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體結(jié)合自身技術(shù)特點(diǎn)、資源占有條件和業(yè)務(wù)熟悉情況，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行價值化管理，以期實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.2 加快技術(shù)創(chuàng)新，培育新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向融合

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，重慶可立足提高山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)需求，不斷推進(jìn)山地小型機(jī)械化技術(shù)科技攻關(guān)，加快涉農(nóng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐;立足提升土地產(chǎn)出率的發(fā)展要求，不斷促進(jìn)適應(yīng)山地農(nóng)業(yè)需求和氣候變化需求的種業(yè)發(fā)展;立足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、商品化需求，不斷加快農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和廢棄物的資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展;立足農(nóng)產(chǎn)品配送時鮮化要求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代配送產(chǎn)業(yè);立足消費(fèi)者主權(quán)時代和買方市場的不斷凸顯，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和個性化加工產(chǎn)業(yè)，通過滿足小眾化市場需求實(shí)現(xiàn)利潤最大化。同時，著眼于后工業(yè)化社會和城鄉(xiāng)一體化的前瞻性需求，大力拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)融合，提升農(nóng)業(yè)整體效益。

3.3 建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

要迎合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式：1）強(qiáng)化產(chǎn)前技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)前技術(shù)服務(wù)是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃性、有序性和科學(xué)化程度的前提和基礎(chǔ)，主要包括產(chǎn)前的技術(shù)準(zhǔn)備，包括良種的培育、繁殖和推廣，適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他生產(chǎn)資料選用，畜禽配合飼料的加工和供應(yīng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，人才培訓(xùn)和科普教育等;2）深化產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員開展田間或現(xiàn)場技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、試驗(yàn)和示范活動;3）延伸產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)能夠起到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、吸納農(nóng)村剩余勞動力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用，是產(chǎn)品優(yōu)勢向商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。

3.4 加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育步伐

鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長，尤其要高度重視配套政策的完善。1）土地流轉(zhuǎn)政策。當(dāng)前，可以將土地流轉(zhuǎn)的雙重委托代理機(jī)制作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的主流政策體系，即農(nóng)戶對村集體形成一級委托，村集體對承接主體形成二級委托。為了防止土地流轉(zhuǎn)過程的失范，要不斷規(guī)范和完善流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，要對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行登記備案制度。2）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)要素價格形成機(jī)制。要從解決土地要素價格為突破口，建立土地流轉(zhuǎn)價格和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出及其價格之間的有機(jī)聯(lián)系。合理確定土地利用分類，各區(qū)縣政府每年對各種分類土地提出流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格，杜絕相關(guān)主體漫天要價和無序抬價，維護(hù)流出方和流入方的合法權(quán)益。3）建立風(fēng)險防范體系。不斷強(qiáng)化公共信息服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)預(yù)警、市場預(yù)警和災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。

3.5 加快特色效益農(nóng)業(yè)管理機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展趨勢，對農(nóng)業(yè)行政管理體制和產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制必然形成一種倒逼機(jī)制。近年來，重慶市委、市政府著眼于大部委制建設(shè)，對涉農(nóng)部門進(jìn)行了有序調(diào)整和合并，但還是不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求。應(yīng)當(dāng)站在產(chǎn)業(yè)融合的視角，借鑒美國食物纖維系統(tǒng)的發(fā)展框架，徹底改革產(chǎn)業(yè)分割的管理體系，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化管理，將政府和公共機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)行政管理部門，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的治理范圍擴(kuò)展到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)前后相繼、各領(lǐng)域有序互動、滲透和融合的一體化管理機(jī)制，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。

參考文獻(xiàn)：

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