羅彥瓊 劉俊 王余富

摘? ?要? ?分析重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)存在的現(xiàn)狀，指出存在“農(nóng)產(chǎn)品種類供給不平衡、結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、品牌不響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)效益低”等問題，最后提出“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板、促融合”等方面的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞? ?農(nóng)業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;對(duì)策措施;重慶市開州區(qū)

中圖分類號(hào)：F323? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.1.021

開州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，是重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一。近年來，通過不斷調(diào)整和優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)等，取得了一定的成效。但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺”要求還有差距，有必要深度分析開州區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題，為高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺提供決策參考。

1 開州區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品種類供給不平衡、結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出

2014年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》提出，到2020年，全國年人均口糧消費(fèi)135 kg、食用植物油12 kg、豆類13 kg、肉類29 kg、蛋類16 kg、奶類36 kg、水產(chǎn)品18 kg、蔬菜140 kg、水果60 kg。結(jié)合重慶市開州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量狀況綜合分析，供給結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象比較突出。

1）開州區(qū)60萬噸糧食中，玉米基本上是作為飼料和釀酒等原料，用于口糧的主要是稻谷和小麥。目前，開州區(qū)稻谷產(chǎn)量20.5萬噸，按年消費(fèi)人口114萬人、人均年消費(fèi)135 kg計(jì)算，需要稻谷供給量為15.39萬噸，稻谷穩(wěn)定在20萬噸左右，在能夠保障自己供給的同時(shí)，還可為重慶市農(nóng)產(chǎn)品的供給做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。但小麥種植由于西南地區(qū)的氣候原因（日照不足且濕度大）等影響，產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益不好，種植面積有所下滑，全區(qū)的面粉和面條多從北方調(diào)入。2）蔬菜供給總量充足，調(diào)出數(shù)量略高于調(diào)入數(shù)量，但品種、季節(jié)、地區(qū)間供應(yīng)不均衡，大宗蔬菜比重過大，調(diào)入蔬菜主要是冬季蔬菜，加之又是春節(jié)期間，無論是從冬季調(diào)入蔬菜的總量上，還是品種上都是一年中調(diào)入需求最多的，需要調(diào)進(jìn)約3萬噸。3）水果供給上，調(diào)出總量遠(yuǎn)大于調(diào)入總量，調(diào)入的主要是一些本地不適宜生產(chǎn)的稀有水果品種。4）同樣推算，奶類、食用植物油等產(chǎn)品嚴(yán)重供給不足，需要大量調(diào)入，年調(diào)入量在4萬噸左右。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、品牌不響

農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量整體水平不高，截止到2017年，開州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量38 647 t、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量6 851 t、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量859 t，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總量166 357 t，位居重慶市第14位，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量只占開州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量的10%左右，占比較低。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率依然偏低，存在“兩多兩少”的現(xiàn)狀。1）初加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少。在107家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中，加工企業(yè)只占29.8%，70%以上是基地型企業(yè)，特別是蔬菜、山羊等加工企業(yè)還是空白;2）“大路”產(chǎn)品多，名牌農(nóng)產(chǎn)品少。雖然開州是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品品種多、數(shù)量多，但像奉節(jié)臍橙、梁平張鴨子、天生云陽、巫山李子等在重慶市叫得響的名牌數(shù)量極少，在全國叫得響的產(chǎn)品的根本沒有，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)不明顯，大多是“一等原料、二等加工、三等價(jià)格”，與開州農(nóng)業(yè)大區(qū)的資源稟賦不相稱。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)效益低

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，特別是勞動(dòng)力成本、土地租賃成本一直處于高位，無論是發(fā)展種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都要受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)等的影響，農(nóng)業(yè)比較效益低。通過對(duì)糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營大戶進(jìn)行效益調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，水稻規(guī)模經(jīng)營大戶667 m2的純收益僅100.9元（不計(jì)大戶種糧補(bǔ)貼資金），蔬菜和水果規(guī)模經(jīng)營大戶667 m2的純收益在1 500元左右，水產(chǎn)養(yǎng)殖效益略高于蔬菜和水果的種植效益。

2 開州區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策

2.1 調(diào)結(jié)構(gòu)

以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快去除低效糧食作物產(chǎn)能，調(diào)減普通籽粒玉米、劣質(zhì)小麥、飼用甘薯等作物，擴(kuò)大再生稻、馬鈴薯、油料和特色林經(jīng)作物比重，力爭(zhēng)到2022年糧經(jīng)比達(dá)到41∶59。抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，形成以“中稻+再生稻”為主的核心糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以春橙、大鯢、木香為主的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，提升主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能。加大優(yōu)質(zhì)、專用、特色產(chǎn)品品種推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。

2.2 提品質(zhì)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制訂推廣一批簡(jiǎn)明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推進(jìn)糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為。推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造一批生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，做好“特”字文章，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”，做好品牌發(fā)布推介，強(qiáng)化品牌質(zhì)量管控，重點(diǎn)打造“開縣春橙”“開縣木香”“開州黑羊”“三峽大鯢”“開州再生稻”等一批拳頭農(nóng)產(chǎn)品品牌，復(fù)興“南門紅糖”“紫水豆干”“三合竹編”等老字號(hào)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和知名度。

2.3 降成本

推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，指導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，指導(dǎo)制訂不同產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，支持以種養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化，健全“首席專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，持續(xù)開展糧食、水果、漁業(yè)等高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化節(jié)本增效，推進(jìn)“機(jī)器換人”，耕種收綜合機(jī)械化水平提高1.5百分點(diǎn);開展果菜茶、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和信息化技術(shù)的融合。推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、集中育苗育秧、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工儲(chǔ)存等直接向農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋更多的小農(nóng)戶。

2.4 補(bǔ)短板

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，圍繞鄉(xiāng)村振興，特別是鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范片（村）、示范村，進(jìn)一步整合政策、項(xiàng)目資金，集中力量開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套管網(wǎng)建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密配套，做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到那里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套到那里”。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生態(tài)短板，繼續(xù)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥工程，糧油、蔬菜、柑橘綠色防控工程，種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理工程，農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)工程，新一輪退耕還林工程等。補(bǔ)齊農(nóng)村人才短板，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，把家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能手、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干等作為重點(diǎn)，把返鄉(xiāng)人員作為補(bǔ)充，把涉農(nóng)院校、職校和初高中畢業(yè)生等作為新生群體，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。開展引回生產(chǎn)力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村工匠、文化能人，挖掘手工藝制作者、退役軍人等鄉(xiāng)村本土人才，推行“龍頭企業(yè)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”“加工企業(yè)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”“孵化基地+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”等模式，引回一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、加大政策支持、建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供項(xiàng)目支持，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。

2.5 促融合

夯實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)、活躍現(xiàn)代流通業(yè)、拓展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)殖加一體，農(nóng)林牧漁結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、營銷一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等深度融合，使產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，讓綠水青山變金山銀山，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

開州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，是重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一。近年來，通過不斷調(diào)整和優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)等，取得了一定的成效。但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺”要求還有差距，有必要深度分析開州區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題，為高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺提供決策參考。

1 開州區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品種類供給不平衡、結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象突出

2014年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》提出，到2020年，全國年人均口糧消費(fèi)135 kg、食用植物油12 kg、豆類13 kg、肉類29 kg、蛋類16 kg、奶類36 kg、水產(chǎn)品18 kg、蔬菜140 kg、水果60 kg。結(jié)合重慶市開州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量狀況綜合分析，供給結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象比較突出。

1）開州區(qū)60萬噸糧食中，玉米基本上是作為飼料和釀酒等原料，用于口糧的主要是稻谷和小麥。目前，開州區(qū)稻谷產(chǎn)量20.5萬噸，按年消費(fèi)人口114萬人、人均年消費(fèi)135 kg計(jì)算，需要稻谷供給量為15.39萬噸，稻谷穩(wěn)定在20萬噸左右，在能夠保障自己供給的同時(shí)，還可為重慶市農(nóng)產(chǎn)品的供給做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。但小麥種植由于西南地區(qū)的氣候原因（日照不足且濕度大）等影響，產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益不好，種植面積有所下滑，全區(qū)的面粉和面條多從北方調(diào)入。2）蔬菜供給總量充足，調(diào)出數(shù)量略高于調(diào)入數(shù)量，但品種、季節(jié)、地區(qū)間供應(yīng)不均衡，大宗蔬菜比重過大，調(diào)入蔬菜主要是冬季蔬菜，加之又是春節(jié)期間，無論是從冬季調(diào)入蔬菜的總量上，還是品種上都是一年中調(diào)入需求最多的，需要調(diào)進(jìn)約3萬噸。3）水果供給上，調(diào)出總量遠(yuǎn)大于調(diào)入總量，調(diào)入的主要是一些本地不適宜生產(chǎn)的稀有水果品種。4）同樣推算，奶類、食用植物油等產(chǎn)品嚴(yán)重供給不足，需要大量調(diào)入，年調(diào)入量在4萬噸左右。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、品牌不響

農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量整體水平不高，截止到2017年，開州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量38 647 t、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量6 851 t、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量859 t，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總量166 357 t，位居重慶市第14位，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量只占開州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量的10%左右，占比較低。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率依然偏低，存在“兩多兩少”的現(xiàn)狀。1）初加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少。在107家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中，加工企業(yè)只占29.8%，70%以上是基地型企業(yè)，特別是蔬菜、山羊等加工企業(yè)還是空白;2）“大路”產(chǎn)品多，名牌農(nóng)產(chǎn)品少。雖然開州是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品品種多、數(shù)量多，但像奉節(jié)臍橙、梁平張鴨子、天生云陽、巫山李子等在重慶市叫得響的名牌數(shù)量極少，在全國叫得響的產(chǎn)品的根本沒有，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)不明顯，大多是“一等原料、二等加工、三等價(jià)格”，與開州農(nóng)業(yè)大區(qū)的資源稟賦不相稱。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)效益低

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，特別是勞動(dòng)力成本、土地租賃成本一直處于高位，無論是發(fā)展種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都要受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)等的影響，農(nóng)業(yè)比較效益低。通過對(duì)糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營大戶進(jìn)行效益調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，水稻規(guī)模經(jīng)營大戶667 m2的純收益僅100.9元（不計(jì)大戶種糧補(bǔ)貼資金），蔬菜和水果規(guī)模經(jīng)營大戶667 m2的純收益在1 500元左右，水產(chǎn)養(yǎng)殖效益略高于蔬菜和水果的種植效益。

2 開州區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策

2.1 調(diào)結(jié)構(gòu)

以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快去除低效糧食作物產(chǎn)能，調(diào)減普通籽粒玉米、劣質(zhì)小麥、飼用甘薯等作物，擴(kuò)大再生稻、馬鈴薯、油料和特色林經(jīng)作物比重，力爭(zhēng)到2022年糧經(jīng)比達(dá)到41∶59。抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，形成以“中稻+再生稻”為主的核心糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以春橙、大鯢、木香為主的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，提升主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能。加大優(yōu)質(zhì)、專用、特色產(chǎn)品品種推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。

2.2 提品質(zhì)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制訂推廣一批簡(jiǎn)明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推進(jìn)糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為。推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造一批生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，做好“特”字文章，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”，做好品牌發(fā)布推介，強(qiáng)化品牌質(zhì)量管控，重點(diǎn)打造“開縣春橙”“開縣木香”“開州黑羊”“三峽大鯢”“開州再生稻”等一批拳頭農(nóng)產(chǎn)品品牌，復(fù)興“南門紅糖”“紫水豆干”“三合竹編”等老字號(hào)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和知名度。

2.3 降成本

推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，指導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，指導(dǎo)制訂不同產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，支持以種養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化，健全“首席專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，持續(xù)開展糧食、水果、漁業(yè)等高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化節(jié)本增效，推進(jìn)“機(jī)器換人”，耕種收綜合機(jī)械化水平提高1.5百分點(diǎn);開展果菜茶、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和信息化技術(shù)的融合。推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、集中育苗育秧、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工儲(chǔ)存等直接向農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋更多的小農(nóng)戶。

2.4 補(bǔ)短板

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，圍繞鄉(xiāng)村振興，特別是鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范片（村）、示范村，進(jìn)一步整合政策、項(xiàng)目資金，集中力量開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套管網(wǎng)建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密配套，做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到那里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套到那里”。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生態(tài)短板，繼續(xù)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥工程，糧油、蔬菜、柑橘綠色防控工程，種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理工程，農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)工程，新一輪退耕還林工程等。補(bǔ)齊農(nóng)村人才短板，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，把家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能手、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干等作為重點(diǎn)，把返鄉(xiāng)人員作為補(bǔ)充，把涉農(nóng)院校、職校和初高中畢業(yè)生等作為新生群體，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。開展引回生產(chǎn)力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村工匠、文化能人，挖掘手工藝制作者、退役軍人等鄉(xiāng)村本土人才，推行“龍頭企業(yè)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”“加工企業(yè)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”“孵化基地+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”等模式，引回一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、加大政策支持、建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供項(xiàng)目支持，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。

2.5 促融合

夯實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)、活躍現(xiàn)代流通業(yè)、拓展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)殖加一體，農(nóng)林牧漁結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、營銷一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等深度融合，使產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，讓綠水青山變金山銀山，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（責(zé)任編輯：敬廷桃