李善龍，曾少聰

（1.中國社會科學院 研究生院，北京 10081；2.中國社會科學院 民族學與人類學研究所，北京 100081）

隨著中國“海上絲綢之路”建設的穩(wěn)步推進，拉美華人移民活動逐漸成為新的研究熱點，其中，阿根廷的中國移民現(xiàn)象近年來越來越引人關注。作為傳統(tǒng)的移民國家，移民政策是阿根廷國策的一個重要層面，也是阿根廷社會運作機制中的重要組成部分。阿根廷于1853年正式通過了憲法，對移民做了相關的規(guī)定。1876年，阿根廷頒布首部移民法，其實施時間前后長達百年。其后，阿根廷又分別于1981年、2004年頒布了新的移民法，在此期間，阿根廷還曾頒布若干移民條例。移民法的制定和修改、移民條例的頒布和實施對包括中國移民在內的國際移民都產(chǎn)生了重要影響。

近年來，國內外學術界開始重視對阿根廷中國移民的研究，也取得了一定的研究成果，但該領域仍然是國內外學術研究的薄弱環(huán)節(jié)，研究成果相對較少，且主要以文獻研究為主，立足于深度田野調查的研究不多。已有研究成果主要關注華人社團［1］、華商經(jīng)濟［2］、族群關系和社會適應［3］、中國移民的海外安全［4］和阿根廷的福清新移民研究［5］等問題，而較少關注和研究阿根廷的移民政策與中國移民之間的關系。本文嘗試在梳理和分析相關文獻資料的同時，利用筆者在阿根廷進行田野調研獲得的資料，探討阿根廷移民政策的歷史演變及其對中國移民產(chǎn)生的影響，進而闡述阿根廷中國移民的歷史及特征。

一、阿根廷移民政策的歷史演變

（一）自由開放時期：19世紀50年代——20世紀30年代

阿根廷1810年5月25日獨立，雖然擁有廣袤的土地和豐富的農業(yè)資源，卻面臨著勞動力嚴重短缺問題。為解決勞動力短缺問題，阿根廷政府廢除了西班牙殖民時期嚴格限制外來移民的政策，實施鼓勵移民策略。［6］曾任阿根廷總統(tǒng)的貝納迪諾里·瓦達維亞于1820年提出“農業(yè)墾殖計劃”，試圖依靠吸引歐洲移民來發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展。但受當時國內政局不穩(wěn)、移民人身安全缺乏保障以及基礎設施落后等因素制約，該計劃以失敗告終。1824年，阿根廷政府成立了僑務委員會，設立移民管理局，開展吸引移民工作。［7］不過，在阿根廷獨立后的半個世紀里，受考迪羅主義盛行、政治紊亂、經(jīng)濟衰微等因素影響，從1825年至1857年，只有少數(shù)移民來到阿根廷。［8］

在19世紀50年代之前，胡安·巴蒂斯塔·阿爾韋迪、多明戈·法斯蒂塔·薩米恩托等知識精英不遺余力地倡導和呼吁移民，他們的目標是，把阿根廷建設成為自由、文明、現(xiàn)代化和歐洲化的共和國國家。在他們眼中，阿根廷是野蠻之地，美洲印第安人、高喬人和黑人等是野蠻、落后和無知的代表；而歐洲則是文明之地，歐洲人是文明、進步和道德的典范；引進歐洲移民是改變阿根廷社會落后和野蠻現(xiàn)狀的重要途徑。阿爾韋迪還提出了著名的口號：“移民就是治理”。［9］薩米恩托認同歐洲資產(chǎn)階級秩序和白人至上的觀點。他在《法昆多》中提出的“文明——野蠻”二元論，在某種程度上就是用歐洲“文明”去戰(zhàn)勝美洲“野蠻”的發(fā)展思路。他們所提出的親移民政策逐漸被阿根廷統(tǒng)治者采納和實踐，自由開放的移民政策成為阿根廷的基本國策之一。

19世紀50年代后，阿根廷政治日趨穩(wěn)定。1862年，阿根廷結束了長期內戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一了國家，為經(jīng)濟發(fā)展和吸引移民創(chuàng)造了良好條件。1853年，阿根廷頒布了首部憲法，該憲法采取了親移民立場，建立了偏好歐洲移民的長期法律框架，憲法第25條規(guī)定：“聯(lián)邦政府鼓勵歐洲移民”。同時，阿根廷憲法還慷慨地賦予外國移民與本國公民幾乎同等的權利。19世紀50年代后，阿根廷經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，逐漸形成了以農牧業(yè)產(chǎn)品出口為主的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式需要更為充足的勞動力。為鼓勵和吸引移民，阿根廷政府于1876年通過了移民與墾殖法，為移民提供便利，其重要措施如下：一是賦予移民與本國公民幾乎同等權利，免除移民服兵役等義務；二是設立農業(yè)墾殖場，授予移民土地；［10］三是在歐洲設立移民辦事處和物色移民代理商；［11］四是為歐洲移民提供交通補貼、免費住宿、種子和工具等優(yōu)惠措施。［12］

阿根廷的親歐洲移民政策為工業(yè)化后歐洲的過剩人口、貧困人口、政治難民等群體移居阿根廷提供了便利。阿根廷豐富的農業(yè)資源、充裕的就業(yè)機會和良好的經(jīng)濟收入吸引著大批歐洲移民的到來。據(jù)統(tǒng)計，1857—1939年，阿根廷的移入人口共計6,756,712人，遷出人數(shù)為3,179,752人，凈移民人數(shù)達3,576,960人。［13］移入人口中，意大利籍者2,973,971人，所占比例高達44.01%；西班牙籍者有2,085,819人，占比30.77%。［14］阿根廷成為一個重要的移民接受國，移民成為阿根廷人口增長的重要推動力。1869—1929年，移民占阿根廷人口增長總量的60%。［15］1930年之前，阿根廷形成以歐洲人占主導地位的移民國家，成為具有顯著歐洲特色的國家。大規(guī)模的移民潮不僅極大豐富了阿根廷的勞動力市場，而且推動了阿根廷經(jīng)濟的快速發(fā)展?！皬?9世紀60年代到1914年，阿根廷的國內生產(chǎn)總值每年至少以平均5%的速度增長。”［16］一戰(zhàn)之前，阿根廷贏得了“世界糧倉和肉庫”的美譽，進入了世界上最為富裕的國家行列。在某種程度上，阿根廷的經(jīng)濟和社會發(fā)展正是大規(guī)模移民的結果。

（二）相對趨嚴時期：20世紀30年代初至90年代末

1929年發(fā)生了世界經(jīng)濟大蕭條，經(jīng)濟危機的到來嚴重沖擊了阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展，同時，也終結了阿根廷大規(guī)模移民和自由移民的進程。作為一個長期依賴世界市場和世界資本的國家，大蕭條引起了世界市場的商品價格，尤其是初級產(chǎn)品價格的巨大波動，嚴重打擊了阿根廷的經(jīng)濟。“1930—1931年，阿根廷出口收入減少了三分之一，從20年代后期的平均約10億比索減少到1931年的僅6億比索。國內生產(chǎn)總值在1929年和1931年之間下滑了14%，糧食生產(chǎn)產(chǎn)量下降了20%，制造業(yè)下降了17%”［17］受經(jīng)濟不景氣影響，阿根廷的失業(yè)人數(shù)快速增多?！笆I(yè)的農業(yè)工人以及工作所得只能維持半饑半飽生活的人數(shù)，在危機時期竟達70萬人。農業(yè)工人和雇農的困苦情況，曾由議會討論多次?！保?8］龐大的失業(yè)人口對阿根廷轉向日漸嚴格的移民政策產(chǎn)生了不可忽視的影響。

20世紀30年代初，阿根廷采取了多項限制移民措施：一是大多數(shù)州開始限制移民以保護本地人的工作。1930年12月，阿根廷通過了一項法令，征收移民的人頭稅；二是驅逐部分失業(yè)移民出境；三是要求移民申請者提供工作合同。［19］阿根廷的移民人數(shù)急劇下降，由1921—1930年的87.8萬人降至1931—1940年的7.3萬人。［20］鑒于嚴峻的外部經(jīng)濟形勢，20世紀30年代后，阿根廷采取內向發(fā)展戰(zhàn)略，實施進口替代發(fā)展戰(zhàn)略，極力推動阿根廷的工業(yè)化。工業(yè)化進程推動了阿根廷由農村向城市的內部移民。據(jù)拉特斯估計，1930—1944年，約有85.2萬人從農村遷移到城市。［21］內陸省份因人口外遷，產(chǎn)生了嚴重的勞動短缺問題。擁有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一些省份，急需豐富和廉價的勞動力，南美移民成為他們主要勞動力來源。玻利維亞移民到薩爾塔省和胡胡伊省從事甘蔗生產(chǎn)或到其他省份從事煙草種植工作；而巴拉圭移民到阿根廷的東北部從事森林砍伐、棉花種植和巴拉圭茶的種植等工作。［22］阿根廷與鄰國之間巨大的經(jīng)濟收入差異成為鄰國移民阿根廷的重要因素。1950—2000年，阿根廷人均GDP是玻利維亞和巴拉圭的3倍，巨大的收入差距使巴拉圭和玻利維亞成為阿根廷的主要移民來源國。［23］南美移民逐漸取代了歐洲移民，成為阿根廷的主要移民群體。

阿根廷政府曾多次采取各種措施鼓勵歐洲移民，并取得了一定的成效。如，庇隆政府時期，阿根廷與意大利、西班牙簽署了《移民協(xié)議》。1945—1957年，有50萬意大利人來到阿根廷。［24］然而，第二次世界大戰(zhàn)后，隨著西歐國家經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，加之一些歐洲國家采取各種措施吸引移民，歐洲地區(qū)逐漸由移民輸出國變成移民輸入國；［25］而與此同時，阿根廷自身的經(jīng)濟發(fā)展放緩，對移民的吸引力下降，因而阿根廷的歐洲移民人數(shù)急劇下降。

鑒于歐洲移民的人數(shù)縮減，阿根廷與玻利維亞、智利、巴拉圭等拉美國家和日本、韓國等東亞國家簽訂移民協(xié)議，以推動阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展。出于國家安全和招商引資的考慮，阿根廷于1981年頒布了新的移民法，將原先的“永久”和“非永久”兩種移民類型改為“永久居留”“短期居留”和“臨時居留”三種。新移民法歡迎擁有資本、技術的移民者，并對投資移民和技術移民等移民類型給予（永久）居留權等便利條件。日本、韓國等發(fā)達國家以及我國臺灣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成為阿根廷新興的移民來源地。

阿根廷政府一方面采取措施吸引移民，另一方面則嚴格控制移民渠道。一是嚴格管控非法移民。阿根廷多次頒布法令，嚴格管制非法移民入境，禁止他們就業(yè)，采取措施驅逐非法移民以及對社會秩序有危害的移民出境；同時，加大對雇用非法移民的雇主的懲罰力度。［26］翁加羅政府宣稱，“阿根廷政府的職責和目標之一，就是防止非法移民”。［27］不過，由于阿根廷邊界線漫長、執(zhí)法部門執(zhí)行力不足等原因，管制非法移民的成效不太顯著。二是阻止社會主義國家的移民入境。為防止共產(chǎn)主義意識形態(tài)的影響，阿根廷政府嚴格管制來自社會主義國家的移民。1963年1月，阿根廷頒布第788號法令，宣布限制社會主義國家的移民入境。［28］三是要求移民提供工作合同。阿根廷多次頒布法令，要求移民需提供工作合同。但阿根廷社會不流行且不認可與移民簽訂工作合同，因而移民難以獲得工作合同。［29］這是阿根廷一種嚴厲的管控移民措施。

與20世紀30年代之前相比，這一時期的阿根廷移民政策調整帶來了多方面顯著變化：一是移民管控相對趨嚴；二是移民來源國發(fā)生了顯著變化。一方面，智利、秘魯、烏拉圭、玻利維亞等拉美國家取代西歐和南歐等國，成為阿根廷的主要移民來源國；另一方面，日本、韓國和中國等東亞國家成為阿根廷外來移民的新興來源國。

（三）相對包容時期：21世紀初至克里斯蒂娜政府時期

2004年1月21日，阿根廷總統(tǒng)公布了新移民法，即第25871號法令，規(guī)定：“移民是每個人基本和不可剝奪的權利。阿根廷共和國持平等性和普及性的原則為基礎確保之”，并“確保所有以永久或短期居留名義申請入境阿國的人士，得享憲法、國際條約、現(xiàn)行雙邊條約及法律中有關權利和義務所賦予之非歧視的標準及采納程序”（第1章第6條）。新移民法將“非法移民”的稱謂改為“非正規(guī)移民”，并從法律上保障他們應有的權利?！盁o論其移民途境（是否合法），不得拒絕或限制任何外國人因需享有醫(yī)療、社會援助或保健照顧的權利。保健之機構當局，應提供相關手續(xù)的指引和咨詢，以便糾正前述處境”（第2章第5條）。此外，新移民法還放寬條件，歡迎外來移民。第1章第9條規(guī)定：“放寬以推動貿易、觀光、文化交流、科學技術及國際關系為理由而申請進入本國人士的入境?！?/p>

阿根廷修改和頒布新移民法的主要原因有四：一是1994年阿根廷頒布了新憲法，將人權寫入其中，為2003年新移民法將人權寫入移民法奠定了法律基礎。［30］二是南方共同市場的成立推動了區(qū)域內的人員自由流動。1991年3月，阿根廷、巴西等國簽署了《亞松森條約》，開啟了南方共同市場的區(qū)域一體化進程。2002年12月6日，擴大的南共體成員（包括玻利維亞和智利）的國家領導人簽署了《南方共同市場居留協(xié)定》，實現(xiàn)了南共體成員國之間人員自由流動。［31］三是移民協(xié)會和人權組織的長期游說和努力。20世紀60年代后，阿根廷社會日益抵制和排斥來自南美等地的移民。來自玻利維亞、烏拉圭、巴拉圭等國家的移民紛紛成立移民協(xié)會，維護自身合法權益；同時，他們與人權組織溝通和合作，如阿根廷法律和社會研究中心、阿根廷難民委員會、阿根廷民權律師 協(xié)會和美洲人權委員會等，共同反對歧視移民，力推阿根廷政府改革1981年的移民法。他們的努力逐漸取得了成效。［32］四是阿根廷反移民組織力量有限，難以發(fā)揮有效作用。

阿根廷的新移民法具有創(chuàng)新性、公平性、開放性和包容性的特點。它尊重人權，認為移民是每個人的權利和自由，同時對不論是否具有合法居留身份的外國移民，皆以人道主義和基本人權保障對待。這是阿根廷新移民法的一大亮點，也是其進步的體現(xiàn)。新移民法規(guī)定，外國移民與本國居民享有同等權利，同時，保障非正規(guī)移民享受教育、醫(yī)療等權利，體現(xiàn)了其公平性和包容性。當非正規(guī)移民面臨遞解出境及喪失居留權時，移民局無權直接將他們驅逐，而是需要經(jīng)過法院審核和批準，這在程序上保障了非正規(guī)移民的權益。阿根廷新移民法的頒布，有助于消除種族歧視和仇外心理的種族主義蔓延。其頒布與實施，標志著阿根廷相對包容的移民時期的到來。［33］

2004年以后，阿根廷的南美移民獲得居留權的人數(shù)增長較快。據(jù)統(tǒng)計，2004—2012年，阿根廷共有637,354人獲得短期居留權，539,252人獲得永久居留權，他們主要來自玻利維亞、烏拉圭和秘魯?shù)葒?。這與阿根廷給予南美移民的種種優(yōu)惠政策和2006年所實施的“大赦”政策密切相關。［34］中國移民所獲得合法居留權的人數(shù)也增長較快。2004—2012年，中國移民共有12,096人獲得短期居留權，占總數(shù)的1.9%，位列第六；15.437人獲得永久居留權，占2.9%，位列第四。［35］這與阿根廷在2004年9月13日對南方共同體市場成員國以外國家的移民采取的“大赦政策”（第1160號法令）密切相關。法令規(guī)定：“從2004年9月22日法令正式生效之日起的180天內，凡在2004年6月30日以前在阿居住的沒有合法居留身份的非南方共同體市場成員國居民，均可向阿移民局遞交合法居留申請書、身份證明及無刑事犯罪證明等相關文件。凡符合規(guī)定者，移民局將給予其為期兩年的臨時居留權，兩年后，可獲得永久居留權。”［36］至2008年，共有12,062名移民因大赦獲得合法居留權，其中75%是中國人。［37］

二、中國移民的歷史及特征

（一）中國人移民阿根廷的歷史

1.第一階段：清末至1949年

中國人何時最先移民阿根廷，目前無證可考。據(jù)非官方資料，中國人可能于19世紀中期已移民阿根廷。［38］19世紀末，阿根廷已有中國移民的官方記錄。據(jù)1895年阿根廷第二次全國人口普查資料顯示，阿根廷有28個中國人。［39］清末民初，阿根廷的華人移民主要來自秘魯、巴西、智利等鄰國，少數(shù)來自北美和中美洲，原籍多為廣東的番禺、四邑、惠陽和東莞。1914年，登記在冊的中國移民達463人，60%居住在首都布宜諾斯艾利斯，還有約10%居住在布宜諾斯艾利斯省份，以貧困的單身男子為主。［40］20世紀30年代前后，部分浙江青田人自歐洲、蘇聯(lián)等地輾轉移民到阿根廷。［41］同一時期，一些中國人由廣州前往阿根廷，中國移民人數(shù)在1934年達到820人，［42］為20世紀50年代之前的高峰。20世紀40年代，因政治因素，一些曾效力于日偽政權的官僚和商人及國民黨員移民到阿根廷謀生。［43］這一時期，阿根廷的中國移民主要來自廣東和浙江，人數(shù)相對較少。

2.第二階段：20世紀50年代至90年代初

20世紀50年代至70年代，移民阿根廷的中國人數(shù)較少，這主要是因為當時中國實施限制性移民政策，且1972年前尚未與阿根廷建立外交關系，同時，阿根廷政府對來自共產(chǎn)主義國家的公民實施限制和禁止入境政策。這一時期，阿根廷的中國移民主要來自中國的臺灣和香港地區(qū)。［44］據(jù)學者估計，1960—1965年，阿根廷的中國移民共有1500人，［45］20世紀70年代以后，阿根廷的中國移民人數(shù)增長較快。20世紀70—90年代，阿根廷的中國移民以臺灣移民為主。1972年，臺灣天主教神父趙雅博率領10戶臺灣人，以觀光身份到阿根廷，憑借趙的神職身份及其與阿國政府的良好關系，這批移民順利獲得合法居留權。［46］之后，通過家庭團聚等方式，阿根廷的臺灣移民逐漸增多。20世紀80年代后，臺灣人開始大規(guī)模移民阿根廷，他們攜資帶眷地進入阿根廷，投資阿根廷的農牧漁業(yè)。臺灣移民大多以投資者身份正式進入，一次取得永居。［47］以臺灣移民為主的中國移民在阿根廷獲得合法居留權的人數(shù)逐漸增多（見表1）。

臺灣人移民阿根廷，主要原因有四方面：一是政治因素。1979年，臺灣當局放寬出境限制，允許民眾出境旅游，使得當?shù)爻鼍橙藬?shù)增加；1987年，臺灣地區(qū)解除戒嚴等因素使臺灣民眾掀起了向外移民浪潮，而阿根廷是他們重要的移居地之一。二是經(jīng)濟因素。20世紀60年代以后，臺灣地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們收入大幅度提高，具備了移民海外的經(jīng)濟實力。［48］他們想追求更好的經(jīng)濟利益。三是社會因素。部分臺灣民眾為了減輕子女的升學壓力和逃避服兵役等因素紛紛移民海外。四是阿根廷相對寬松的移民政策和廣闊的發(fā)展空間。

表1 1970—1986年居留阿根廷的中國移民人數(shù) （單位：人）

1982年，阿根廷的中國移民從1980—1981年間的6000多人猛增到2萬多人，主要是來自臺灣地區(qū)的移民。1987年，阿根廷的中國移民計有27,500人。［49］1989年，阿根廷發(fā)生經(jīng)濟危機，社會治安惡化，1.5萬名左右的中國臺灣地區(qū)移民，或再遷移到美國、加拿大、澳大利亞等國，或返回臺灣地區(qū)，人數(shù)縮減。20世紀90年代后，阿根廷的中國臺灣移民以宗教移民為主，主要是一貫道的團體移民。1990—2002年，計有6,813名中國臺灣人移民阿根廷，其中1995年達2,618人。［50］2001年，阿根廷發(fā)生經(jīng)濟危機，不少臺灣移民離開阿根廷。目前，阿根廷的臺灣移民人數(shù)相對穩(wěn)定，為1萬多人。

3.第三階段：20世紀90年代初至今

20世紀80年代初，福建省福州市連江等地的人開始以勞務輸出、觀光等方式進入阿根廷。在1990年之前，阿根廷大陸新移民人數(shù)大約2000人，80%來自上海地區(qū)，他們主要觀光方式進入阿根廷后滯留當?shù)亍Ｋ麄兺ㄟ^結婚生子或阿根廷實施“大赦”等途徑獲得合法身份。［51］20世紀90年代初，來自莆田、福清和長樂等地的福建人開始移民阿根廷，并于20世紀90年代中期掀起了移民高潮。阿根廷的福建人由1996年的7,213人增長至2005年的50,579人和2009年的6.6萬人。［52］2004—2016年，阿根廷的中國移民共有16,557人獲得臨時居留權，22,918人獲得永久居留權（俗稱“紅本”），合計39,475人（見表2）。［53］2017年，阿根廷的中國移民超過18萬，［54］福建移民約為15～17萬，其中，福清人超過8萬，長樂人3萬多，莆田人3萬多，其他地區(qū)人1萬多。［55］據(jù)阿根廷2010年的全國人口普查資料（每十年統(tǒng)計一次）顯示，中國移民在阿根廷各省均有分布，但地域分布較為集中，主要居住在布宜諾斯艾利斯市和布宜諾斯艾利斯省，達81.8%；男女比例相對平衡，為1.16∶1；超過90%移民的年齡在15～64歲。［56］中國移民主要經(jīng)營中小型超級市場和餐飲業(yè)，其次是進出口貿易、禮品店、洗衣店、旅行社、律師事務所和咨詢中心等，從事行業(yè)具有邊緣性。

表2 2004年—2016年7月中國移民在阿根廷獲得居留權情況表 （單位：人）

福建人移民阿根廷有四個主要原因：一是經(jīng)濟全球化加速了國際移民的流動頻率。作為國際移民的重要組成部分，包括福建新移民在內的中國新移民的規(guī)模和流向與全球化進程息息相關。二是中國改革開放為福建人移民海外提供了有利條件。改革開放后，福建人得風氣之先，通過各種途徑移民海外。三是為了追求財富和更好的發(fā)展機會。四是阿根廷寬松的移民環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。

（二）中國移民的群體特征

1.新移民人數(shù)增長迅速，地域來源多樣化

20世紀70年代以后，阿根廷的中國移民人數(shù)迅速增長，移民地域來源發(fā)生了極大變化，呈現(xiàn)出“大集中、廣分布”的特點。1972年，阿根廷的中國移民僅有700多人。到2017年，則已超過18萬人，增長幅度較大。20世紀70至90年代，中國移民地域來源包括臺灣、香港、廣東、山東、上海、福建、東北三省等地，其中，臺灣地區(qū)的移民取代廣東人成為阿根廷中國移民的主體。20世紀90年代末至今，中國移民的地域來源進一步擴大，包括臺灣、香港、福建、廣東、廣西、江西、東北三省、江蘇、浙江、江西、河南、北京等地，日漸增多的福建人成為當前阿根廷中國移民的主體。

2.移民方式多樣化，非正規(guī)移民較為凸出

20世紀70年代之前，中國人移民阿根廷較為困難，主要以非正規(guī)入境為主，“因入境及居留甚難獲準，有時必須改名換姓，冒替死亡者始得居留，或從邊界偷渡進入，或跳船下來，等到若干年之后碰上政府大赦，就全部有了身份了?！保?7］20世紀70年代后，臺灣民眾主要以家庭團聚、投資移民等方式移民阿根廷，而大陸新移民則主要以技術移民、家庭團聚和非正規(guī)移民為主。20世紀初90年代初，阿根廷曾一度放寬投資移民與技術移民簽證，不少福建人通過技術移民和投資移民入境。鑒于中國人移民材料有時存在弄虛作假現(xiàn)象，1994年阿根廷移民局頒布了第1023號法令（1994年7月5日生效），嚴格管控技術移民和投資移民。［58］

福建新移民主要來自農村地區(qū)，學歷以高中及高中以下為主，［59］為“非精英移民”群體。當技術移民和投資移民的途徑受阻時，不少人便選擇以非正規(guī)方式入境。近年來，在阿根廷相關部門檢查非正規(guī)移民的行動中，來自中國的非正規(guī)移民占有一定的比例，并呈現(xiàn)增長態(tài)勢（見表3）。結婚、生子、大赦等是中國非正規(guī)移民獲得合法身份的重要途徑。

表3 2009年—2014年7月阿根廷移民局對外國人檢查時發(fā)現(xiàn)的非正規(guī)居留情況表 （單位：%）

3.中國移民開始融入當?shù)厣鐣?/p>

阿根廷曾經(jīng)是中國人移民其他國家的中轉站。與具有濃烈“落地生根”意識的美國中國新移民相比，不少阿根廷中國新移民過客意識較強，他們或將阿根廷當作移民美國、加拿大、澳大利亞、日本等國的跳板，或者只是將其作為工作和賺錢的地方。其再移民的目的地往往因其來源地不同而有所區(qū)別：臺灣移民往往以美國、加拿大為主要移民目的地，而福建連江人、長樂人的最終移民目的地是美國，福清人20世紀90年代初傾向于移民日本，之后轉為美國等國家。1989年和2001年，阿根廷發(fā)生了經(jīng)濟危機，臺灣移民除了小部分回流臺灣外，大部分人移民美國和加拿大。留在阿根廷的臺灣移民生計方式逐漸轉型，不少人退出華人超市、中餐館、禮品店和照相業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，轉而進入房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、農場和農牧業(yè)、小型加工廠等當?shù)刂髁餍袠I(yè)。隨著臺灣第二代移民甚至第三代移民的成長，他們在阿根廷接受了良好的教育，接受專業(yè)訓練，阿根廷的華人律師、會計師和醫(yī)師幾乎都是臺灣移民。他們與當?shù)厝私佑|和交流日益頻繁，不少臺灣移民以當?shù)厝藶榛榧迣ο?，日益融入阿根廷社會。?0］

與臺灣移民相比，大陸移民主要從事超市、中餐廳、禮品店、進出口貿易等邊緣行業(yè)。阿根廷是他們的淘金地。但是，近年來，越來越多的大陸移民開始積極融入當?shù)?，如參與當?shù)毓媸聵I(yè)、與當?shù)厝私M建家庭、參政議政；等等。一些華人青年進入阿根廷政府部門工作。出生于福建福州的袁建平還在2015年成為阿根廷首位華人議員。大陸移民開始由之前的“過客”逐漸融入當?shù)厣鐣?/p>

三、結語

阿根廷是接收外來移民的重要國家，外來移民對阿根廷的歷史發(fā)展有著重要影響。作為阿根廷的重要國策，移民政策在國家事務中占有重要地位，是阿根廷經(jīng)濟發(fā)展的生命線之一。自阿根廷建國起，在不同的歷史時期，阿根廷移民政策經(jīng)歷了較大幅度的調整，經(jīng)歷了自由——收緊——寬松的發(fā)展階段。移民政策的變化對阿根廷的移民來源地產(chǎn)生了深刻影響，也對阿根廷的民族構成、經(jīng)濟發(fā)展模式和社會生活多樣化等方面產(chǎn)生了重要影響。吸收外來移民是阿根廷推動人口發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的主要手段和重要舉措，也是構建阿根廷民族這一共同體的重要力量。阿根廷移民政策的演變呈現(xiàn)出理想主義與實用主義相結合、開放與限制相補充、寬容與歧視相交織的特征。近三十年來，中國人較大規(guī)模地移居阿根廷，并在阿根廷生存和發(fā)展，這與中阿兩國的友好關系有著密切的聯(lián)系。中國人移居阿根廷，也有助于加強中阿兩國的民間交流和文化互鑒。

阿根廷移民政策的調整和變化對阿根廷的中國移民的規(guī)模、移民方式、經(jīng)商活動和僑居心態(tài)都產(chǎn)生了深刻影響。中國移民成為阿根廷外來移民的重要組成部分，其在阿根廷的地域來源和分布范圍呈現(xiàn)出“大集中，廣分布”特點。就阿根廷的中國移民社會地位而言，阿根廷中國移民的增加主要來自福建地區(qū)的“非精英群體”，無法從根本上改變阿根廷中國移民文化素質偏低、社會地位有待進一步提高的事實。移居阿根廷的中國移民，主要是家族式的移民，他們的生產(chǎn)方式和生活方式帶有濃厚的家族特色；他們的經(jīng)濟活動主要集中在超市業(yè)，亦體現(xiàn)了鮮明的族群經(jīng)濟特征。隨著時間的推移，越來越多的中國移民改變過客心態(tài)，逐漸融入阿根廷社會。阿根廷中國移民群體力量不斷壯大，極大改變了阿根廷華人社會的群體構成，有助于在中國—阿根廷共建“一帶一路”中發(fā)揮重要作用。

［注釋］

［1］ 高偉濃：《拉丁美洲華僑華人移民史、社團和文化活動遠眺》，暨南大學出版社，2012年；Grinson，Alejandro， Gustavo NG， y Luciana DENARDI， “Las 0rganizaciones de Inmigrantes Chinos en la Argentina”，Migración y Desarrollo, 2016, Vol.26，No.14，pp.25-73.

［2］Denardi Luciana， “Casetes，Redes y Banquetes， Prácticascomerciales de Chinos， Taiwaneses y Argentinos en Buenos Aires”， EtnografíasContemporáneas, 2016, Vol.2，No.2， pp.134-160；沈燕清：《阿根廷福清新移民超市業(yè)現(xiàn)狀淺析》，《八桂僑刊》2007年第3期；湯鋒旺：《挑戰(zhàn)與回應：阿根廷華人超市行業(yè)現(xiàn)狀研究》，《八桂僑刊》2011年第4期；等等。

［3］ Cristina Zuzek， Identidad y Aculturación: El Caso de los Immigrantes Taiwanese Sjóvenes, Informe de Proyecto，IDICSO Instituto de Investigaci ó n en Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Sociales Universidad del Salvador. s/d， 2004； B.Trejos， N. Chiang， “Young Taiwanese Immigration to Argentina：The Challenges of Adaptations， Self-Identity and Returning”， International Journal of Asia-Pacif i c Studies, 2012， Vol.8，No.2， pp.113-143 .

［4］ 黃英湖：《從阿根廷華人超市被搶看華僑面臨的安全困局》，《八桂僑刊》2014年第1期。

［5］ 劉娟：《阿根廷福清新移民研究》，廈門大學碩士學位論文，2008年。

［6］ Gino Germano， “Mass Immigration and Modernization in Argentina”， Studies in Comparative International Development, 1966 ， 2（11），p.165.

［7］ ［蘇］葉爾莫拉耶夫：《阿根廷史綱》，三聯(lián)書店，1972年，第198頁。

［8］ ［英］萊斯利·貝瑟爾主編，中國社會科學院拉丁美洲研究所譯：《劍橋拉丁美洲史》（第三卷），社會科學文獻出版社，1994年，第644頁。

［9］ S．Schulman， “Juan Bautista Alberdi and His Influence on Immigration Policy in the Argentine Constitution of 1853”，The Americas，1948，No. 1.

［10］ 董國輝：《初級產(chǎn)品出口與阿根廷的早期現(xiàn)代化——拉美獨立運動爆發(fā)200周年的反思》，《世界歷史》2011年第4期。

［11］ 徐文淵、陳舜英等：《阿根廷經(jīng)濟》，人民出版社，1983年，第56頁。

［12］Tanja Bastia and Matthias vom Hau， “Migration， Race and Nationhood in Argentina”， Journal of Ethnic and Migration Studies， 2013，40（3） ， pp.475-492.

［13］ ［14］［阿根廷］費德里科·A·道斯著，華中師范學院地理系《阿根廷地理》翻譯組譯：《阿根廷地理》，湖北人民出版社，1983年，第55、267頁。

［15］ C. F. Diaz-Alejandro， Essays on the Economic History of the Argentine Republic, New Haven， Corm： Yale University Press， 1970.

［16］ ［美］托馬斯·E·斯基德莫爾等著：《現(xiàn)代拉丁美洲》（第七版），當代中國出版社，2014年，第270頁。［17］ ［21］［英］萊斯利·貝瑟爾 主編：《劍橋拉丁美洲史》（第八卷），當代世界出版社，1978年，第19、30頁。［18］ ［蘇］葉爾莫拉耶夫：《阿根廷史綱》，三聯(lián)書店，1972年，第547頁。

［19］ ［28］J.Albarrac í n， “Selecting Immigration in Modern Argentina: Economic, Cultural, International and Institutional Factors”， unpub. Ph.D. thesis， Univ. of Florida， 2004，pp.58，74-75.

［20］ Gino Germano， “Mass Immigration and Modernization in Argentina”， Studies in Comparative International Development， 1966， 2（11），p. 166.

［22］ Juan M. Villar， “Argentine Experience in the Field of Illegal Immigration”， International Migration Review，1984， Vol. 18， No.3， pp. 453-73.

［23］ Salimano Andr é s， “Globalization and International Migration: The Latin American Experience”, CEPAL Review 80，2003，p.59.

［24］ ［英］戴維·赫爾德等著：《全球大變革》，社會科學文獻出版，2001年，第419頁。

［25］ 宋全成：《歐洲移民研究》，山東大學出版社，2007年，第121～195頁。

［26］ S. M.Sassone， “Migraciones Ilegales y Amnistias an la Argentina”， Estudios Migratorios Latinoamericanos， 1987，No.6/7，pp.249-289.

［27］ S. Novick， “Pol í ticas Migratorias en la Argentina”，En E. Oteiza， S. Novick and R. Aruj Ed.， Inmigración y Discriminación: Políticas y Discursos, Buenos Aires： Grupo Editor Universitario，2003.

［29］ Albarracin Julia， “Explaining Immigration Policies in Argentina during the 1990s: European Immigration, A Marriage in Sickness and Health”， presented at the 2003 Meeting of the Latin American Studies Association.Dallas， Texas， 2003.

［30］ B. Hines， An Overview of Argentine Immigration Law， 9 IND. INT’L ﹠ COMP. L.REV， 1999，p.395.

［31］ 艾利西亞·馬吉德：《南椎體的移民政策和社會經(jīng)濟邊界》，［瑞士］佩庫（A.P é coud），［荷］古赫特奈爾（P. Guchteneire）編：《無國界移民： 論人口的自由流動》，譯林出版社，2011年，第249～269頁。

［32］ ［33］［48］B. Hines，“The Right to Migrate as a Human Right： The Current Argentine Immigration Law”， Cornell International Law Journal, 2010， Vol.43， pp.471-511，485-486，474.

［34］ 《新移民法》（Lew 25.871），《新阿根廷通訊》，2004年2月6日，第1018期。

［35］［37］Roberto Benencia， “Perfil Migratorio de Argentina 2012”， Buenos Aires： Organizaci ó n Internacional para las Migraciones，2012，pp.186-187，50.

［36］ 新華網(wǎng)：“阿根廷將‘大赦’非法移民”，2004年9月15日，http://news.sina.com.cn/w/2004-09-15/10493672763s.shtml。

［38］［41］楊镕鑒：《感恩的小羊》，（阿根廷）東方印刷廠，2007年，第103頁。

［39］ 阿根廷國家統(tǒng)計和普查局：“阿根廷1895年（第二次）全國人口普查資料”，https://www.indec.gov.ar。

［40］ 阿根廷國家統(tǒng)計和普查局：“阿根廷1914年（第三次）全國人口普查資料”，https://www.indec.gov.ar。

［42］ 阿根廷國家統(tǒng)計和普查局：“阿根廷1947年第四次全國人口普查資料”，https://www.indec.gov.ar。

［43］ 華僑革命史編纂委員會：《華僑革命史》，正中書局，1981年，第683頁。

［44］ 阿根廷臺灣文化協(xié)會：《彭巴草原上的蕃薯：臺灣人阿根廷移民史1960—2012》，典藏文創(chuàng)，2012年，第256頁。

［45］ Norberto Consani， “Migraciones Internacionales Influencia de la Migraci ó n China en Argentina y Uruguay （serie：tesis）”， Un iversidad Nacional de la Plata， 2003， p.107.

［46］ ［57］段建安：《阿根廷中國移民的滄?！?，《阿根廷通訊》1985年2月17日，第36期。

［47］ ［51］段建安：《一個可憂的征兆——中國大陸移民在阿根廷》，［巴西］朱彭年：《中國僑民在南美》，文化藝術出版社，1990年，第318頁。

［49］ 《華僑經(jīng)濟年鑒》（1987），臺灣“僑委會”，1987年，第474頁。

［50］ 陳文壽編著：《海外臺僑與臺灣僑務》，香港社會科學出版社有限公司，2009年，第3頁。

［52］ 郭玉聰：《福建省國際移民的移民網(wǎng)絡探析——兼評移民網(wǎng)絡理論》，《廈門大學學報（哲學社會科學版）》2009年第6期。

［53］ Eduardo Daniel Oviedo， “Introducci ó n a la Migraci ó n china en Argentina”， en Revista Ceres, Seminario Rabínico Latinoamericano, Buenos Aires， Septiembre，2017， A?o 1，p.28.

［54］ 中華人民共和國外交部網(wǎng)站：“駐阿根廷大使楊萬明在中阿建交45周年招待會上的講話”，2017年3月16日，http://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/zwbd_674895/t1446193.shtml。

［55］ 2017年6月16日于阿根廷阿中福清會館訪談阿根廷華僑華人聯(lián)合總會、中華工商企業(yè)聯(lián)合會主席陳瑞平整理所得。

［56］ 阿根廷2010年全國人口普查資料，https://www.indec.gov.ar/nivel4_default.aspid_tema_1=2﹠id_tema_2=41﹠id_tema_3=135。

［58］ 《百萬人的夢想——移民》，《新阿根廷通訊》1996年8月9日，第629期。

［59］ 李鴻階：《福建新華僑華人移動趨勢及其對僑鄉(xiāng)發(fā)展的影響》，《東亞論文》2010年第80期。

［60］ B. Trejos， N. Chiang， “Young Taiwanese Immigration to Argentina： the Challenges of Adaptatios， Self-Identity and Returning” ， International Journal of Asia-Pacif i c Studies, 2012， Vol.8， No.2， pp.113-143 .