李琪

摘要：文章對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的制約因素進(jìn)行分析，并針對(duì)這些存在的問題提出了合理的建議，以期為更好地推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 制約因素 問題及對(duì)策

從全球角度看，經(jīng)濟(jì)全球化的加快，科技技術(shù)的創(chuàng)新，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移增速和創(chuàng)新科技的推廣運(yùn)用都促進(jìn)了全球海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，這一全球背景為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好條件。對(duì)海洋的開發(fā)利用關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)必然成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的沿海國(guó)家把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到了戰(zhàn)略高度，自20世紀(jì)50年代開始，發(fā)達(dá)國(guó)家先后將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到海洋，如日本、韓國(guó)、美國(guó)和英國(guó)都對(duì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略給予了空前的重視，紛紛把維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境列入本國(guó)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)幾年恰逢全球科技與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很可能將依賴于新一輪技術(shù)革命，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如能搶搭這趟“快車”，將極大提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在促進(jìn)更大范圍、更深層次和更大規(guī)模的海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的同時(shí)，全球海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍然存在許多不確定因素，能源競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致全球?qū)Ｑ筚Y源權(quán)益的爭(zhēng)奪會(huì)越來(lái)越激烈，而國(guó)際主要航線也面臨著各種保護(hù)主義沖突的威脅和地域性的摩擦，海洋污染和災(zāi)害對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的突發(fā)性影響日益明顯，這些因素對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)的角度看，中國(guó)的綜合國(guó)力穩(wěn)步提升，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，潛在的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，科技教育水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，宏觀調(diào)控能力得到明顯提升，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，資源和生態(tài)環(huán)境約束加劇，保障發(fā)展機(jī)制的不健全，這些因素仍然制約著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

（一）中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)海洋自然條件優(yōu)越，海域遼闊.大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)18000萬(wàn)公里，海洋資源種類繁多，海洋生物、油氣礦產(chǎn)可再生能源、濱海旅游資源儲(chǔ)備豐富的國(guó)家。也是世界上最早開發(fā)利用海洋并發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一。從古代直接利用海洋“興漁鹽之利通舟楫之便”到現(xiàn)代開發(fā)海洋生物資源礦產(chǎn)資源和石油天然氣資源等，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程。尤其是近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

（二）中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，發(fā)展初具規(guī)模

近年來(lái)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其是改革開放以來(lái)，中國(guó)海洋業(yè)發(fā)展迅速。在20世紀(jì)80年代我國(guó)只有海洋鹽業(yè)、漁業(yè)和交通運(yùn)輸三類傳統(tǒng)基礎(chǔ)海洋產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)交接處我國(guó)開始發(fā)展了海洋汽油業(yè)及旅游業(yè)等，而近十年來(lái)，我國(guó)開始出現(xiàn)并迅猛發(fā)展的又包括了海洋生物醫(yī)藥和海洋化工、發(fā)電等等。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)隨著新興海洋產(chǎn)業(yè)的快速興起發(fā)展其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度也愈來(lái)愈多。尤其是近十年.中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度都保持在10%以上，海洋產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)1979年中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅為64億元，2003年就達(dá)到10077.71億元，2007年達(dá)到_r 24929億元，2015年達(dá)到了64669億元，2017年達(dá)到了77611億元，達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的9.38%（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。當(dāng)今中國(guó)成為世界上擁有億噸港口最多的國(guó)家。2017年中國(guó)港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量已經(jīng)連續(xù)15年位居世界首位，其中上海港貨物吞吐量和集裝箱喬吐量均保持世界港口第一。

目前中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)基本呈現(xiàn)出以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要港口和主要城市為中心，以海域和海岸帶為載體，以海洋資源開發(fā)為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及臨海產(chǎn)業(yè)帶為軸線的區(qū)域布局體系。

（三）形成四大支柱產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

中國(guó)目前基本形成了濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，各主要海洋產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水利用業(yè)屬于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前占海洋產(chǎn)業(yè)總增加值的比重還較小，但近年來(lái)發(fā)展迅速增長(zhǎng)速度保持在10%以上，發(fā)展前景極為廣闊。

二、中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的制約因素

近十年伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，在快速增長(zhǎng)的背后另一方面也掩蓋了發(fā)展中的一些弊端現(xiàn)象，我們需要在繁榮的表象下深入挖掘出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤，制約海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的因素。

因?yàn)榘l(fā)展階段及政策制度的原因，我國(guó)沿海各省政府管理機(jī)構(gòu)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視程度有待提高，大部分省份內(nèi)部海洋開發(fā)管理機(jī)制不完善，政府宏觀指導(dǎo)效率不高，海洋執(zhí)法體系與執(zhí)法能力建設(shè)相對(duì)滯后，而省份之間嚴(yán)重缺乏互相信息交流和協(xié)作，不僅導(dǎo)致各省及全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率低下，也是導(dǎo)致無(wú)法遏制海洋環(huán)境污染的重要因素。

隨著全球科學(xué)技術(shù)日新月異的升級(jí)變革，我國(guó)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫，占基礎(chǔ)地位的海洋漁業(yè)其重要性并無(wú)減少，但海洋漁業(yè)粗放型發(fā)展?fàn)顩r卻并無(wú)改善，導(dǎo)致漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，海洋第三產(chǎn)業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)與歐美國(guó)家相比，競(jìng)爭(zhēng)力仍然很差，海洋服務(wù)業(yè)等在我國(guó)有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蚬慈狈ο鄳?yīng)的政策支持資金支持，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)存在各種限制，海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和創(chuàng)新科研能力與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大不足，海洋人才培養(yǎng)匹配度較差有待提升。

海洋管理和法規(guī)方面。目前中國(guó)的海洋管理職能部門是國(guó)家海洋局，海洋管理體制已經(jīng)日漸完善但隨著對(duì)海洋權(quán)益和海洋資源爭(zhēng)奪的趨勢(shì)日益激烈，中國(guó)現(xiàn)行的海洋管理體制的弊端和問題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)楣芾斫?jīng)驗(yàn)的缺乏有關(guān)海洋綜合性法律也較少，各地各機(jī)構(gòu)出臺(tái)的政策法規(guī)又有顯著的交叉和沖突，直接影響到海洋法律法規(guī)的質(zhì)量，在一定程度上又會(huì)反過來(lái)導(dǎo)致海洋的管理體制不健全。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府管理部門海洋政策制定和科研部門研究的必要基礎(chǔ)，而相比陸域產(chǎn)業(yè)我國(guó)海洋數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面有極大的缺失和不完整。有關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面目前僅有《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》兩份較權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，而這兩份統(tǒng)計(jì)資料又存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)選擇不合理、不科學(xué)、不全面。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在矛盾差異性等致命問題。對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)決策來(lái)講，數(shù)據(jù)是其最基礎(chǔ)的要素，海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失，會(huì)直接影響政府管理部門和科研部門對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和科研，直接對(duì)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成惡性影響。

三、中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化升級(jí)海洋第一產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益

按我國(guó)目前的情況，海洋第一產(chǎn)業(yè)比重逐年減小，但這并不意味著海洋漁業(yè)的重要性減少，海洋漁業(yè)生產(chǎn)變動(dòng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有著顯著影響，海洋第一產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反而迫切需要海洋第一產(chǎn)業(yè)為其提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們需要做的是改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)海洋漁業(yè)是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，接下來(lái)的幾年里海洋第一產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)將直接關(guān)系到我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，漁業(yè)是生產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)糧食”的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)漁業(yè)對(duì)保障我國(guó)糧食安全及提高人民生活水平具有重要作用。海洋漁業(yè)粗放型發(fā)展方式必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而改變，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，改革漁業(yè)價(jià)格體制，促進(jìn)以中高端出口為導(dǎo)向的水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工體系完善，鼓勵(lì)發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，通過大力推進(jìn)海洋環(huán)保及加快漁業(yè)法制建設(shè)來(lái)恢復(fù)和保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源，引進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)外資和技術(shù)，促進(jìn)外向型漁業(yè)發(fā)展。

（二）增加涉海勞動(dòng)力規(guī)模

沿海各省常住人口增長(zhǎng)會(huì)對(duì)其海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)產(chǎn)生正向的影響，說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)力密集型為主，特別是海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求最大。加大勞動(dòng)力的投入量一方面可以擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，高素質(zhì)的人口產(chǎn)生積極性的創(chuàng)新更有助于海洋資本累積轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ螽a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，增加海洋產(chǎn)品產(chǎn)出和需求；另一方面也可以增加當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)提高人民生活水平。我們需增加涉海勞動(dòng)力投入，擴(kuò)大海洋教育廣度，提高海洋知識(shí)教育高度，進(jìn)而提高海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力與效率。

（三）優(yōu)化海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)及提高海洋科技含量

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論遵循一、二、三產(chǎn)業(yè)的演化順序，而結(jié)合中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們需要的是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要保持第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，就需要提高海洋科技實(shí)力、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。培育海洋新興產(chǎn)業(yè)并不一定是指增加海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量，而是要扶持和培養(yǎng)一批有自主創(chuàng)新研發(fā)能力，擁有能夠創(chuàng)造價(jià)值的核心科技和擁有現(xiàn)代科學(xué)管理理念的龍頭海洋企業(yè)，產(chǎn)生一批具有高附加值、高技術(shù)含量、低資源消耗的產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，形成海洋資源開發(fā)利用“新常態(tài)”。提高海洋科技水平，一方面可以提高海洋技術(shù)的貢獻(xiàn)度，減少對(duì)海洋資源的依賴；另一方面也可以科學(xué)調(diào)整海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在海洋第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定優(yōu)化升級(jí)過程中，牢固第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

（四）加大政府引導(dǎo)性投入，轉(zhuǎn)換財(cái)政職能

公共財(cái)政政策支持對(duì)沿海各省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用明顯。政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的扶持政策可以起到保護(hù)、引導(dǎo)和幫助海洋產(chǎn)業(yè)的作用。目前中國(guó)有大量的海洋公用事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投資需求，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低，需要出臺(tái)積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展方向，并可以指導(dǎo)海洋相關(guān)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的作用，幫助企業(yè)克服困難并通過科研投入尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。沿海省份政府部門需要合理擴(kuò)大與海洋發(fā)展息息相關(guān)的財(cái)政支出總量，與此同時(shí)，要針對(duì)我國(guó)海洋科技創(chuàng)新能力弱優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證關(guān)鍵性重點(diǎn)支出的需要。

政府海洋財(cái)政政策要能夠引導(dǎo)新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海洋高新技術(shù)利用，加快海洋第一產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，要充分引入市場(chǎng)機(jī)制，要加快法制建設(shè)，以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政使用效率。傳統(tǒng)政府財(cái)政職能強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，地方政府千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目作為本地經(jīng)濟(jì)的骨架來(lái)帶動(dòng)配套項(xiàng)目和配套設(shè)施的發(fā)展，而對(duì)于現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，需要轉(zhuǎn)換政府財(cái)政職能，更行之有效的方法強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是骨架，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物。

（五）促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的帶動(dòng)作用

港口是海洋經(jīng)濟(jì)和陸地經(jīng)濟(jì)的交點(diǎn)，作為對(duì)外開放全球貿(mào)易的關(guān)鍵措施，我國(guó)沿海港口對(duì)當(dāng)?shù)丶叭珖?guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著巨大的積極作用。沿海省港口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量增長(zhǎng)會(huì)對(duì)其海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)產(chǎn)生正向的影響，港口對(duì)當(dāng)?shù)厥》荽嬖诼?lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系，港口輻射區(qū)域發(fā)展，區(qū)域帶動(dòng)港口發(fā)展，最終形成經(jīng)濟(jì)一港口“圈極化”發(fā)展。港口依靠其有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅僅帶動(dòng)港口城市的發(fā)展和港口腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)域的繁榮，更重要的是擔(dān)當(dāng)著對(duì)外交流與合作的窗口。需要各省政府結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，改善港口管理機(jī)制，加快港口信息化發(fā)展，提高作業(yè)效率，充分重視港口對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大本地海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，合理加大開放力度，促進(jìn)外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）因地制宜科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)基本呈現(xiàn)出以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要港口和主要城市為中心的布局體系。對(duì)于不同的地區(qū)同一個(gè)影響因素其影響程度存在差異，沿海各個(gè)地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)影響因素很可能是不同的，國(guó)家及沿海省份政府應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的具體情況，因地制宜的采取措施促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可通過地區(qū)合作縮短地區(qū)間的差距。

（七）海洋開發(fā)與保護(hù)并重，探索濱海旅游和休閑漁業(yè)

海洋環(huán)境污染的特殊性，即污染具有轉(zhuǎn)移性，所以想要完全依靠各個(gè)省份當(dāng)?shù)卣鲥X出力來(lái)治理海洋環(huán)境污染是不太可行的。目前海洋環(huán)境污染在短期內(nèi)并不會(huì)對(duì)海洋生產(chǎn)產(chǎn)值造成嚴(yán)重的影響，但是這并不代表環(huán)境保護(hù)不重要，海洋環(huán)境保護(hù)能否與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，將直接影響到海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沿海省份需要加大在海洋資源保護(hù)方面的投入，要做好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作，建設(shè)各種自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)污染物未排放前的處理工作。與此同時(shí)，各省份政府部門也要結(jié)合自身海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化濱海旅游產(chǎn)品建設(shè)，促進(jìn)濱海旅游產(chǎn)品的規(guī)?；吞厣?/p>

總之，近年來(lái)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在平穩(wěn)中轉(zhuǎn)型變動(dòng)，取得良好經(jīng)濟(jì)績(jī)效，但海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足、效率不高、科技含量低等問題被快速發(fā)展的表象所掩蓋。我國(guó)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋漁業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，我們?nèi)匀恍枰匾暫Ｑ蟮谝划a(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)科技含量和生產(chǎn)效益，促進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，優(yōu)化海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)及提高海洋科技含量，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的帶動(dòng)作用，增加涉海勞動(dòng)力規(guī)模，想要達(dá)成上述目標(biāo)也離不開政府引導(dǎo)性的資源投入及政府職能的優(yōu)化，對(duì)于各省來(lái)講也需要因地制宜科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。