李 嘉 杜 斌

高校形勢與政策教育教學(xué)研究的現(xiàn)狀與展望——基于2008年-2017年CSSCI論文的計量統(tǒng)計分析

李 嘉1杜 斌2

（1. 西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 四川綿陽 621010；2. 西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川綿陽 621010）

2019年3月18日，習(xí)近平總書記親自主持召開了全國學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表了重要講話，對于思想政治理論課的建設(shè)予以了高度重視。高校形勢與政策教育教學(xué)工作自“05方案”全面實施以來，取得了快速發(fā)展，但也存在一定的問題。通過對2008-2017年CSSCI數(shù)據(jù)庫權(quán)威期刊所發(fā)表的形勢與政策教育教學(xué)研究論文進行科學(xué)計量分析，從重視程度、區(qū)域差異、研究主題、項目支撐以及社會影響力等不同層面反映出當(dāng)前形勢與政策教育教學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀，為未來的發(fā)展，提供一些實證研究的新參考。

“形勢與政策”；教育教學(xué)；現(xiàn)狀；展望

2019年3月18日，習(xí)近平總書記親自主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表了重要講話，強調(diào)“準(zhǔn)確把握新時代加強學(xué)校思政課建設(shè)的任務(wù)和要求”“抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，研究制定切實可行的改進舉措”。而關(guān)于高校思想政治理論課，2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上就曾經(jīng)強調(diào)“要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待?！盵1]為貫徹總書記講話精神，教育部辦公廳于2017年4月下發(fā)了《關(guān)于開展2017年高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年專項工作的通知》，將2017年定為“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”，并提出要“深入實施《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》，充分總結(jié)‘05方案’實施以來高校思政課建設(shè)所取得的巨大成績?！盵2]而“形勢與政策”課作為“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中負(fù)擔(dān)著重要使命，具有不可替代的重要作用”。[3]

自“05方案”實施以來，全國高校形勢與政策教育教學(xué)工作者開展了許多卓有成效的教育教學(xué)研究工作，也采用了許多新的教育教學(xué)方法，形勢與政策教育教學(xué)成效提升顯著。不過，整體上來看，“目前形勢與政策課的教學(xué)效果與大學(xué)生的期待還有一定的距離?！盵4]本文擬通過對2008年以來，CSSCI數(shù)據(jù)庫中形勢與政策教育教學(xué)研究論文進行科學(xué)計量分析。一方面，響應(yīng)教育部關(guān)于總結(jié)“05方案”實施以來高校思想政治理論課的發(fā)展情況；另一方面，通過對目前國內(nèi)級別最高、影響力最大、也最權(quán)威的幾種思想理論教育期刊的實證數(shù)據(jù)分析，能夠客觀地反映當(dāng)前高校形勢與政策教育教學(xué)研究的現(xiàn)狀，基于新的視角認(rèn)識成績并發(fā)現(xiàn)問題，對于今后高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)質(zhì)量的提升提供實證分析的新參考。

一、數(shù)據(jù)來源、采集指標(biāo)及分析方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所采集數(shù)據(jù)來源于南京大學(xué)中國社會科學(xué)研究評價中心“中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI來源期刊及擴展板）”。研究樣本數(shù)據(jù)采集時，選取了CSSCI（2017年-2018年）來源期刊和擴展板“馬克思主義理論”學(xué)科目錄中，主要發(fā)表思想理論教育研究論文的五種期刊，“思想理論教育導(dǎo)刊、思想理論教育、思想教育研究、思想政治教育研究、學(xué)校黨建與思想教育”為文獻采集來源期刊。嚴(yán)格來說，本文研究所使用的樣本并非完全樣本，但這五種期刊作為目前思想理論教育教學(xué)研究的權(quán)威期刊，具有很強的代表性，所采集的樣本數(shù)據(jù)是能夠折射出當(dāng)前形勢與政策教育教學(xué)研究一般概況的。

（二）采集指標(biāo)

雖然《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）和《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5號）分別下發(fā)于2004年和2005年，這是“05方案”改革和實施的直接依據(jù)。但是，全國范圍內(nèi)，特別是在中西部地區(qū)，“05方案”的全面實施始于2008年。因此，我們將樣本采集時間設(shè)定為2008年1月1日至2017年12月31日。樣本采集時，通過CSSCI數(shù)據(jù)庫高級檢索設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，“篇名=形勢與政策、文獻來源=所選擇的期刊全名”，逐年采集并保存。保存后對文獻進行初步審核，排除非形勢與政策教育教學(xué)研究論文，最終獲取實證研究樣本論文125篇。作者信息只采集第一作者單位信息。樣本數(shù)據(jù)采集最后完成時間為2018年1月26日。

（三）分析方法

本文采集權(quán)威期刊近10年（2008年-2017年）的樣本數(shù)據(jù)，通過采用科學(xué)計量學(xué)和信息可視化分析方法，以及Excel和Citespace等工具對樣本數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計和實證分析，以揭示近10年來形勢與政策教育教學(xué)研究的演進歷程和現(xiàn)實狀況。實證分析內(nèi)容主要包括論文發(fā)表年份、主要研究內(nèi)容、論文作者所屬單位、所在區(qū)域、論文受課題支持情況和被引用率等相關(guān)信息。

二、樣本論文數(shù)據(jù)基本情況分析

從2008年-2017年，樣本期刊共計發(fā)表形勢與政策教育教學(xué)研究論文125篇，年均12.5篇，總體上來看，在“05方案”實施以來，形勢與政策教育教學(xué)研究受到了一定的關(guān)注，發(fā)文相對比較穩(wěn)定。125篇樣本論文分別由82家單位完成，包括77所高校，1所黨校，2家出版社和2個地方教育行政主管機構(gòu)。同時，所有論文共涉及55項各級各類教育教學(xué)研究項目的支持，反映出一定的研究水平和持續(xù)性。

三、形勢與政策教育教學(xué)研究的現(xiàn)狀分析

通過對2008年-2017年樣本數(shù)據(jù)的計量統(tǒng)計分析，可以肯定的是“05方案”實施以來，高校形勢與政策教育教學(xué)的成績是不能否定的，相關(guān)教育教學(xué)研究也得到了繁榮與發(fā)展?？梢詮囊韵聨讉€方面來揭示目前形勢與政策教育教學(xué)的基本現(xiàn)狀。

（一）形勢與政策教育教學(xué)研究受到了較高的重視

受《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）和《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5號）兩個《意見》的促進，2005年之后，高校思想政治教育教學(xué)工作發(fā)展勢頭喜人，并在2008年初顯成效。形勢與政策教育教學(xué)也順勢而進，自2008年以來受到了較高的重視，并穩(wěn)步發(fā)展（見表1）。

表1 樣本數(shù)據(jù)概況表

表1顯示，“05方案”在開始實施之后，通過幾年的積累和實踐探索，于2008年開始收到成效。一方面，教育教學(xué)研究全面開展，樣本數(shù)據(jù)增量明顯，并在隨后的2009年-2012年（見圖1）保持了相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢；另一方面，大量教育教學(xué)研究成果的呈現(xiàn)，也在一定程度上反映了高校形勢與政策教育教學(xué)實踐工作受到了重視，教育教學(xué)效果也必然快速提升。

圖1 樣本數(shù)據(jù)年度變化趨勢圖

（二）形勢與政策教育教學(xué)工作在全國范圍內(nèi)受到了重視

從樣本數(shù)據(jù)的區(qū)域分布來看，10年間，除港澳臺和西北地區(qū)外，形勢與政策的教育教學(xué)在全國范圍內(nèi)受到了不同程度的重視，共計涉及21個省、直轄市和自治區(qū)（見圖2）。基本上涵蓋了內(nèi)地主要的高等教育區(qū)域。雖然各個地區(qū)形勢與政策教育教學(xué)研究論文樣本數(shù)量有所差異，反映出重視程度參差不齊，但宏觀上來看，各個地區(qū)都沒有忽視形勢與政策教育教學(xué)在高校思想政治教育工作中的作用。

（三）各層次高校均對形勢與政策教育教學(xué)有所重視并取得了一定的成績

從樣本數(shù)據(jù)的完成機構(gòu)來看，總共涉及82家單位，其中包括77所高校（見表2）。在這77所高校中，原985高校11所，占樣本總數(shù)的13.41%；原211高校16所，占樣本總數(shù)的19.51%；其它高校50所，加上1所黨校，2家出版社和2個地方教育行政主管機構(gòu)，共計占樣本總數(shù)的67.08%。

圖2 樣本數(shù)據(jù)省級地區(qū)分布比例圖

表2 樣本數(shù)據(jù)完成單位情況匯總表

從表3可以看出，自“05方案”實施以來，全國范圍內(nèi)各類高校都對形勢與政策的教育教學(xué)工作有所重視。無論是原985、211高校，還是現(xiàn)在的“雙一流”大學(xué)，又或是普通高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，都積極開展形勢與政策教育教學(xué)研究工作，以更好的發(fā)揮其在高校思想政治教育過程中的實踐價值。

（四）研究主題統(tǒng)一并取得了具有實踐性的研究成果

從研究主題來看，2008-2017年形勢與政策教育教學(xué)研究的主題是比較統(tǒng)一的（見圖3），主要集中在教學(xué)內(nèi)容、隊伍建設(shè)、方法創(chuàng)新和考核方式幾個方面。雖然圖4中反映出，專項研究這四個內(nèi)容的樣本數(shù)據(jù)并不高。但是，在體現(xiàn)綜合研究的樣本數(shù)據(jù)中，90%以上的樣本數(shù)據(jù)的研究主題，至少涉及上述主題的兩個方面。

圖3 樣本數(shù)據(jù)主題分布圖

而在其它主題的樣本數(shù)據(jù)中，主要涉及的內(nèi)容包括：新媒體與形勢與政策、形勢與政策教育學(xué)及規(guī)律、教材建設(shè)、話語權(quán)的邏輯體系及創(chuàng)新、歷史沿革及經(jīng)驗總結(jié)、教育教學(xué)模式及理念創(chuàng)新、學(xué)生對課程的認(rèn)知研究、理論及學(xué)科支撐研究、實踐教學(xué)、課程及教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)委員會作用、教育環(huán)境與功能定位、少數(shù)民族大學(xué)生形勢與政策教育、理論社團為載體的教育模式等內(nèi)容，部分內(nèi)容也與前述四個主題有一定的關(guān)聯(lián)度?？傮w來看，“05方案”的實施效果顯著，相關(guān)研究成果對形勢與政策教育教學(xué)的促進作用也是十分明顯的。

（五）項目支撐形勢與政策教育教學(xué)工作持續(xù)性發(fā)展

從樣本數(shù)據(jù)的項目支撐情況來看，125篇樣本論文中，共計有55篇論文屬于項目研究成果，約占樣本總數(shù)的44%（見表3）。其中涉及國家級項目4篇、省部級項目29篇、地廳級項目15篇、其它項目7篇。應(yīng)該承認(rèn)，項目支撐在一定程度上體現(xiàn)了相關(guān)研究和實踐成果的水平，而項目也是支撐研究與實踐可持續(xù)性發(fā)展的動力。一方面，一定的積累后，立項能夠進一步深化研究和實踐成果，提升水平和質(zhì)量，比如北方工業(yè)大學(xué)和上海大學(xué)就是在前期研究成果基礎(chǔ)上立項再研究的發(fā)展模式；另一方面，立項也是持續(xù)性取得高水平研究和實踐成果的保障。在13所完成3篇以上論文的高校中，有12所高校獲得了13個項目的支撐，涉及樣本論文數(shù)24篇（見表4）。這可以看作是10年來，高校形勢與政策教育教學(xué)質(zhì)量提升的表現(xiàn)之一。

表3 項目支撐論文發(fā)表情況表

注：一篇論文涉及項目只統(tǒng)計最高級別，不重復(fù)統(tǒng)計。

表4 3篇及以上樣本數(shù)據(jù)的項目關(guān)聯(lián)情況表

四、展望與建議

雖然2008年-2017年間，高校形勢與政策教育教學(xué)研究和實踐都取得長足的進步，但還是存在有待深入研究和解決的問題。

（一）需要進一步提升對形勢與政策教育教學(xué)工作的重視

通過對樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可以看到，2013年開始，形勢與政策教育教學(xué)研究的熱度有所下降（見圖4），無論是從論文數(shù)量還是從涉及的項目數(shù)量來看，下降趨勢是比較明顯的。一個原因是研究成果在實踐中被認(rèn)可，關(guān)注熱度降低。但客觀上來說，形勢與政策教育教學(xué)的整體情況還無法滿足各個層面的要求，應(yīng)當(dāng)進一步重視高校形勢與政策教育教學(xué)研究以及實踐創(chuàng)新，以全面實現(xiàn)高校形勢與政策教育教學(xué)在思想政治教育實踐工作中的價值所在。

圖4 樣本數(shù)據(jù)年度變化趨勢圖

（二）中西部地區(qū)需要給予高度關(guān)注

雖然形勢與政策教育教學(xué)工作在全國范圍內(nèi)受到了重視并發(fā)展，但整體上仍然體現(xiàn)出不均衡發(fā)展的態(tài)勢。以上海、北京為龍頭的華東和華北地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，兩個區(qū)域所完成的樣本論文合計超過樣本總數(shù)的50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其它地區(qū)（見表5）；而西南、華中、華南地區(qū)相對均衡；東北和西北地區(qū)相對落后。原因是多方面的，一方面是教育資源分配不均衡的結(jié)果；另一方面也是形勢與政策教育教學(xué)工作受重視程度和發(fā)展水平在區(qū)域間存在差異的體現(xiàn)。特別是在西北地區(qū)和少數(shù)名族自治區(qū)，情況還比較嚴(yán)重（見圖5）。新疆、西藏、內(nèi)蒙、甘肅、青海、寧夏、貴州和山西的樣本數(shù)據(jù)為零，這一現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)引起區(qū)域內(nèi)高校以及各級教育行政主管機構(gòu)的高度重視。

圖5 樣本數(shù)據(jù)省級地區(qū)分布圖

（三）雙一流大學(xué)應(yīng)當(dāng)勇挑重?fù)?dān)

樣本數(shù)據(jù)所涉及的“雙一流”大學(xué)共計11所（見表6），占教育部公布的42所“雙一流”大學(xué)的26%，比例還有待提高。當(dāng)然，某些“雙一流”大學(xué)的形勢與政策教育教學(xué)研究和實踐成果可以通過其它渠道予以展現(xiàn)。但是，整體上來看，在國家相關(guān)研究領(lǐng)域的權(quán)威期刊中，缺乏“雙一流”大學(xué)的身影，這一現(xiàn)象是值得我們深入思考的。另外，教育部公布的馬克思主義理論“雙一流”學(xué)科建設(shè)大學(xué)共計6所，分別是北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、東北師范大學(xué)、武漢大學(xué)、新疆大學(xué)。而樣本數(shù)據(jù)所涉及的大學(xué)只有3所，分別是清華大學(xué)、武漢大學(xué)和東北師范大學(xué)。作為思想政治理論課的支撐學(xué)科，馬克思主義理論“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校，也應(yīng)當(dāng)主動提升馬克思主義理論對形勢與政策教育教學(xué)研究和實踐的學(xué)科支撐力度，并開展相關(guān)研究，推廣相關(guān)成果。

（四）要注重研究的實踐性和推廣性

經(jīng)過10年的發(fā)展，相關(guān)研究和實踐取得了一定的成績，產(chǎn)生了一些具有社會影響力的成果（見圖6），比如某些成果在經(jīng)過一段時間的實踐檢驗后，引用率達(dá)到了較高的程度。但是，作為目前思想理論教育領(lǐng)域最權(quán)威的期刊，所采集的樣本數(shù)據(jù)的篇均引用率并不高，這在整體上反映出相關(guān)成果的社會影響力是有限的，2017年所有樣本數(shù)據(jù)的引用率均為零，也反映出相關(guān)成果的時效性和推廣性的欠缺。應(yīng)當(dāng)要從實踐的層面和更加前沿的角度進一步深入開展相關(guān)研究，以產(chǎn)生更具社會影響力的成果，從而將高校形勢與政策教育教學(xué)提升到更高的水平上。

圖6 樣本數(shù)據(jù)被引情況年度變化趨勢圖

（五）應(yīng)當(dāng)重視形勢與政策教育教學(xué)研究項目的申報和推進工作

項目對于形勢與政策教育教學(xué)質(zhì)量的提升是十分重要的，一方面是研究水平的體現(xiàn)；另一方面也是研究質(zhì)量和可持續(xù)性發(fā)展的保障。從整體上來看，目前44%的樣本數(shù)據(jù)屬于項目研究成果（見圖7）這一數(shù)據(jù)雖然并不低。但也反映出大多數(shù)成果還是相對零散和臨時的。因此，形勢與政策教育教學(xué)工作者、高校自身和各級行政管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提高對相關(guān)項目的申報和推進工作，從而將高校形勢與政策教育教學(xué)質(zhì)量提升到新的高度。

圖7 樣本數(shù)據(jù)與項目的關(guān)聯(lián)比例圖

[1] 習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]. 人民日報，2016-12-09（1）.

[2] 充分發(fā)揮教指委作用，做好思政課教學(xué)質(zhì)量年工作[N].中國教育報，2017-04-28（1）.

[3] 教育部社會科學(xué)司組編. 普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2006）[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.

[4] 高德毅. 高校“形勢與政策”課質(zhì)量提升：規(guī)范化建設(shè)與綜合改革[J]. 思想理論教育導(dǎo)刊. 2017（09）：26-29.

[5] 習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]. 人民日報，2016-12-09（1）.

The Status-quo and Prospect of the Research on Teaching of the Situation and Policy Education in the University——Econometric Analysis Based on 2008-2017 CSSCI Papers

Li Jia1，Du Bin2

（1. School of Economics and Management，Southwest University of Science and Technology，MianYang 621010，Sichuan，China；2. School of Marxism，Southwest University of Science and Technology，MianYang 621010，Sichuan，China）

In 18 March 2019，General Secretary Xi Jinping personally held a forum for teachers of Ideological and political theory course throughout China and made an important presentation and highly concentrated on the construction of Ideological and political theory courses. Since the implementation of the “05 plan”，the situation and policy education in universities has achieved rapid development，but problems exist at the same time. Through the scientific econometric analysis of the research papers on the teaching of situation and policy education published on the authoritative journals of CSSCI database in 2008-2017，we can reflect the status-quo of the teaching development of situation and policy education from different aspects such as the degree of emphasis，regional differences，research topics，project support and social influence，which can provide some new references of empirical research for the future development.

Situation and Policy，Teaching of Education，Status-quo，Prospect

G641

A

1672-4860（2019）06-0084-07

2019-09-03

李嘉（1990－），女，漢族，甘肅民勤人，碩士。研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

杜斌（1978－），男，漢族，四川江油人，博士。研究方向：馬克思主義理論。

本文系西南科技大學(xué)教育教學(xué)改革項目研究成果（項目批準(zhǔn)號：12xn0091）。