羅陽

摘 要：城市作為人居環(huán)境最主要的形式，宜居一直是人們自古以來不懈的追求。傳統(tǒng)對城市的規(guī)劃過分體現(xiàn)了人們對是自己生存的重視，忽略了城市的生態(tài)性，造成諸多城市病。問題倒逼，人們逐漸意識到生態(tài)的重要性，對生態(tài)事業(yè)建設(shè)的不斷重視促進(jìn)了宜居城市的研究。根據(jù)龍巖新羅區(qū)當(dāng)前在建設(shè)宜居城市生態(tài)性的現(xiàn)狀，肯定其在交通暢通工程、園林綠化工程、環(huán)境治理工程中已取得的成果，積累建設(shè)中的優(yōu)秀經(jīng)驗，對其中存在的問題進(jìn)行思考，提出對策與建議，推進(jìn)龍巖新羅區(qū)宜居生態(tài)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市;宜居;生態(tài)性;可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十九大報告對生態(tài)文明建設(shè)作出進(jìn)一步部署，將“美麗”二字寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，這不僅對中國自身發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，而且對維護(hù)全球生態(tài)安全具有重要意義，充分體現(xiàn)了我黨對生態(tài)建設(shè)的高度重視以及對全球生態(tài)問題高度負(fù)責(zé)的精神。

改革開放以來，中國的城市化高速發(fā)展。城市宜居性是在城市滿足了人類基本的服務(wù)功能（如經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、政治）之后，對人類聚居地更高級別的要求環(huán)境、安全、娛樂、食品、空氣、水質(zhì)等因素也被考慮進(jìn)來。中國城市科學(xué)研究會研究編訂的《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》于2007年正式對社會發(fā)布?！稑?biāo)準(zhǔn)》通過社會文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度六大指標(biāo)體系，對城市作出整體評價。其中環(huán)境優(yōu)美度和生活便宜度是最為關(guān)鍵、最為核心的兩大指標(biāo)。但是當(dāng)前，高速城市化也帶來了交通擁擠、資源緊張、垃圾“圍城”、環(huán)境污染等一系列生態(tài)問題。要徹底解決城市生態(tài)問題，走“生態(tài)城市”之路，大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，是唯一正確的選擇。生態(tài)性是宜居性中的一部分，在宜居城市的構(gòu)成要素中，環(huán)境優(yōu)美度和生活便宜度集中體現(xiàn)了生態(tài)性的要求。環(huán)境優(yōu)美度中關(guān)于居民對居住環(huán)境的水、空氣、城市景觀的要求與生態(tài)性建設(shè)有著密切的聯(lián)系，而生活便宜度方面，交通出行、便民設(shè)施、健身場所的需求也是影響生態(tài)性的重要因素。所以本文，筆者將根據(jù)宜居城市中的生態(tài)性指標(biāo)來展開分析。

近年來，在福建省建設(shè)生態(tài)強省的大背景下，龍巖高度重視城市環(huán)境建設(shè)，把生態(tài)作為根基、保障，作為事關(guān)長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。為此，本文對龍巖新羅區(qū)宜居城市中的生態(tài)性建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，了解所取得成就，對存在的問題進(jìn)行思考，并提出一系列對策建議。

一、龍巖新羅區(qū)在建設(shè)宜居城市的生態(tài)性方面建設(shè)現(xiàn)狀

選取龍巖市新羅區(qū)作為實證進(jìn)行分析，介紹龍巖新羅區(qū)在建設(shè)宜居城市的生態(tài)性方面建設(shè)現(xiàn)狀，主要介紹新羅區(qū)在交通、綠化、環(huán)境治理方面的現(xiàn)狀。

（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快城市化進(jìn)程

第一、加密路網(wǎng)，中心城市總體布局采取“一城二區(qū)八團(tuán)”，主要實施“西擴(kuò)南進(jìn)北拓”戰(zhàn)略，同時通過環(huán)形快速通道建設(shè)，促進(jìn)各組團(tuán)的生成、配合、互動，形成“環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通、高效便捷”的城市路網(wǎng)。龍巖大道高架橋、羅龍西路提升改造、火車站片區(qū)道路、海關(guān)、郵政前下穿通道建設(shè)、“三橋一路”提升改造等，進(jìn)一步改善了城區(qū)交通擁堵的問題、完善了市區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便了市民的出行。第二、完善配套設(shè)施。加強停車設(shè)施的建設(shè)和管理，新羅區(qū)共完成15個停車場項目建設(shè)，新增車位1026個，緩解了市民停車難及道路擁堵的問題;投建人行天橋，確保市民出行安全。目前新羅區(qū)完工7座、新建6座人行天橋。人行天橋的建成，避免了車流和人流平面相交時的沖突，有效地緩解了高峰時段的交通壓力，保障了市民出行安全;建立智能交通指揮平臺，落實綠色公交發(fā)展計劃，大力發(fā)展公共自行車。目前城區(qū)主要公交線路將基本實現(xiàn)新能源電動化。除了純電動公交車，共享單車企業(yè)進(jìn)入龍巖，累計投放共享單車超7000輛，并且引進(jìn)了共享電動車，使市民的生活更加方便，解決了“最后一公里”，綠色出行使對生態(tài)環(huán)境的破壞減小。

（二）加大了城市綠化的力度

我市尊重自然格局，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，重點推進(jìn)城市公園、濱河步道、環(huán)山棧道、城市綠化等的建設(shè)，為龍巖市民創(chuàng)造了一個環(huán)境優(yōu)美的居住地。根據(jù)龍巖多山的地理特點，修建大錦山環(huán)山步道、天馬山棧道等，打造“城市綠腰帶”。利用城區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)優(yōu)勢，加強與生活休閑的互動，修建大濕地公園，打造“綠色之肺”。根據(jù)城區(qū)內(nèi)四條河流連貫，構(gòu)建濱河景觀休閑步行道，打造“綠色血管”。依托道路周圍，設(shè)計園林路線，填補小尺度公共空間，打造“綠色細(xì)胞”?？傮w來說，新羅區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃遵循斑塊-廊道-基質(zhì)的空間規(guī)律，以公園、棧道、濱河景觀休閑步行道以及綠道帶等綠化建設(shè)形成“一心、兩環(huán)、兩軸、四帶、四聯(lián)”的放射狀空間形態(tài)，將城區(qū)的各個角落滲透，保證每個地塊都有生態(tài)元素的存在，同時每個區(qū)域有機地串聯(lián)起來，使得整體生態(tài)格局健康可持續(xù)發(fā)展。

目前新羅區(qū)綠道總面積近400平方公里，總長度約269公里，綠化覆蓋率達(dá)41.5%，人均公園綠地面積為12.41平方米，實現(xiàn)市民出門見綠、移步見景、小行見園，在可達(dá)范圍內(nèi)，公平舒適的享受綠地、水體和花鳥魚蟲等生物帶來的體驗感受。讓喧囂的都市中有一塊安逸舒適的“城市綠肺”，市民真切感受到了人與自然和諧相處的美妙境界。

（三）通過加強治理力度，環(huán)境污染有所改善

第一、水環(huán)境方面。水環(huán)境作為宜居城市生態(tài)性中最重要的自然元素，是構(gòu)成城市生態(tài)本底的主體。新羅區(qū)水環(huán)境存在水量水質(zhì)難以保證的主要問題。

為了改變水量水質(zhì)的突出問題，新羅區(qū)采取以下做法：第一、對于水量缺乏的問題，新羅區(qū)已經(jīng)加快開展水庫建設(shè)，保證蓄水工程，加快從周圍水質(zhì)較好的河流中引調(diào)水工程，從根本上解決中心城區(qū)用水經(jīng)及環(huán)境用水題，保證水量。第二，對于水質(zhì)差的問題，開展“清新水域”重點項目。一是改善河流水質(zhì)，加強小流域生態(tài)治理。新羅區(qū)創(chuàng)建河長制，對河道進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)，整治污染，清潔河道，建設(shè)排水防洪項目，建立巡查制度，對污染源養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)加強整治，建設(shè)污水處理廠。從生態(tài)建設(shè)河道、源頭抓起、積極維護(hù)、監(jiān)督巡查一系列措施使得九龍江北溪流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87.5%，內(nèi)河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，水質(zhì)改善卓有成效。二是加強飲用水的保護(hù)，制定了《龍巖市人民政府關(guān)于加強重點集中式地表水飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實施意見》。

第二、新羅區(qū)空氣質(zhì)量方面。龍巖市城區(qū)空氣污染指數(shù)API在70-90之間浮動，全年優(yōu)、良以上天數(shù)365，占100%，污染物三項指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于空氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，雖然對人體不會產(chǎn)生危害，但是還達(dá)不到人們對潔凈空氣的、清新藍(lán)天的滿足。

新羅區(qū)通過加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，開展油氣污染治理，燃煤鍋爐改用天然氣清潔燃料等控制工業(yè)污染。開展黃標(biāo)車淘汰工作，以及大力發(fā)展包含綠色新能源公交車、共享電動車、共享自行車等在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)等，緩解機動車尾氣污染。加大綠化覆蓋率，凈化空氣等一系列措施，一增二減，2018年年初龍巖中心城區(qū)空氣質(zhì)量全省綜合排名第二，市民自由暢快在天然“氧吧”中深呼吸，感受藍(lán)天白云帶來的愉悅心情。

通過政府、企業(yè)、社會等全面協(xié)調(diào)，達(dá)到對生態(tài)環(huán)境的綜合治理，使得城區(qū)主要區(qū)域基本做到“整潔、明亮、優(yōu)美”，人民的人居環(huán)境有了很大的改善，離宜居城市的目標(biāo)更進(jìn)一步。

二、龍巖新羅區(qū)在建設(shè)宜居城市的生態(tài)性方面存在的問題與不足

盡管新羅區(qū)城市生態(tài)的建設(shè)方面的積極整治，取得了一定的成果，但是在城內(nèi)暢通工程、園林綠化工程、環(huán)境治理等方面仍然存在很多問題。

（一）城內(nèi)暢通工程方面還有不足

1.設(shè)計不完善，改造堵點工程大

新羅區(qū)道路建設(shè)起點低，基礎(chǔ)弱，擁堵節(jié)點仍有不少。部分道路、路口設(shè)計先天不足，造成人車交織、機非混雜、動靜態(tài)交通相互干擾，造成無序、混亂、低效;專門道路如公交專用車道、自行車道規(guī)劃呈現(xiàn)大缺口;部分新建成的交通項目與老路段沒有達(dá)到良好的銜接，造成新的城市堵點。共享單車缺乏監(jiān)管機制，人民素質(zhì)水平不高，單車亂停亂放，“單車圍城”引發(fā)新的交通擁堵。

2.人民群眾交通安全意識薄弱

監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)力度松懈，市民為了貪圖方便，違章出行的現(xiàn)象增多，市民安全出行宣傳教育和違章治理需長抓不懈。

（二）園林綠化工程還需完善

1.部分綠道缺少專業(yè)的綠化管護(hù)人員

對于有效的園林綠化養(yǎng)護(hù)方法知之甚少，綠化管理人員的業(yè)務(wù)水平及其工作能力有待提高。缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)方法導(dǎo)致人工建造的植物后期管護(hù)不到位，苗木成活率低下，降低綠化的觀賞價值，影響到園林綠化的實際功能。

2.景觀單一，沒有體現(xiàn)美感

部分公園、綠道等植物景觀的效果卻比較單一，沒有色彩變化，缺少生機與活力，缺乏綠化的美感，達(dá)不到綠化的效果。因此，要注意增加植物的多樣性，注重景觀的設(shè)計，使公園、綠道給人以美的享受。

（三）環(huán)境質(zhì)量方面還有缺陷

1.水環(huán)境方面

中心城區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城市污水管網(wǎng)建設(shè)設(shè)計不合理，覆蓋不夠全面;礦區(qū)水土流失現(xiàn)象仍存在，一些工礦企業(yè)和無證無照的“小、散、污”企業(yè)仍有超標(biāo)排放、偷排漏排現(xiàn)象。

2.空氣質(zhì)量方面

雖然近年來龍巖市的空氣質(zhì)量有所改善，但是在建工程項目、道路揚塵、汽車尾氣等污染，及中心城市飯店、餐飲店油煙污染問題仍然存在。

三、對龍巖新羅區(qū)在建設(shè)宜居城市的生態(tài)性方面的改進(jìn)建議

針對城內(nèi)暢通工程、園林綠化工程、環(huán)境治理等方面存在的問題，通過調(diào)查研究，筆者從建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的生態(tài)性路徑上提出一些想法和建議。

（一）提高交通便捷度

1.優(yōu)化交通生態(tài)規(guī)劃設(shè)計

首先分清街與道的區(qū)別，街的主要功能供人們步行，促進(jìn)交往，帶有人文氣息。所以街道的規(guī)劃原則是：營造活力的街道空間是城市生活的主要公共界面和載體，不僅僅承擔(dān)著通行的功能，還應(yīng)該保證街道兩邊的互動功能，所以兩邊距離不寬，在街上，應(yīng)該按照步行、自行車、公共交通、小汽車的優(yōu)先次序考慮;而道路的主要功能是供汽車通行，需要一定的寬度，要與人行在平面上錯開，所以道路設(shè)計按照街道反方向的優(yōu)先次序考慮。所以為了解決城市交通擁堵的問題，街的解決方法就是設(shè)置步行街、單行道等控制車輛進(jìn)出，然而道的解決方法是拆除兩邊建筑，拓寬修路架橋，通過增加交通供給來達(dá)到需求的滿足。要把街和道有機地結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃。其次，對于老城區(qū)擁堵的問題的原因是因為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源密集，所以規(guī)劃設(shè)計要加快規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，吸引人口車流進(jìn)入新城區(qū)，實現(xiàn)分流;積極建立健全糾錯體系，通過科學(xué)調(diào)查，市民舉報等措施，確保各項規(guī)劃能夠“落地生根”。

2.落實文明城市建設(shè)常態(tài)長效機制，持續(xù)開展道路交通秩序?qū)ｍ椪?/p>

充分發(fā)揮城區(qū)智能交通指揮中心的作用，提高網(wǎng)絡(luò)化、信息化應(yīng)用水平，合理引導(dǎo)車輛分流，切實提升交通管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化和信息化水平，實現(xiàn)城市交通精細(xì)化管理;加快中心城區(qū)交通事故快速處理中心建設(shè)和重點路段、交叉路口增設(shè)監(jiān)控網(wǎng)點，確保全覆蓋、無空點、無盲區(qū)，做到高效解決交通事故;建立違法行為舉報平臺，發(fā)揮廣大群眾的力量，由群眾采集、曝光發(fā)現(xiàn)的交通違法行為，群眾和政府雙管齊下，形成合力，提高全社會交通安全的意識。

（二）完善城市園林建設(shè)

1.培養(yǎng)專業(yè)的綠化管護(hù)人員

首先，建立園林綠化管理制度，成立園林維護(hù)責(zé)任制，實行獎懲制度激勵工作人員;其次對公園、綠道管護(hù)人員進(jìn)行入職考試、提高準(zhǔn)入門檻。園林工作定期培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)綠化管護(hù)等專業(yè)知識，逐步提高人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范種植施工，加強后期管護(hù)工作，加強綠地的日常管護(hù)，草皮、灌木叢等為管理重點。

2.注重生態(tài)美

把生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)理論作為指導(dǎo)，把人工化的植物作為主體，合理規(guī)劃綠化面積、協(xié)調(diào)比例配置、合理設(shè)計布局，注意季節(jié)變化，充分結(jié)合現(xiàn)有的地形、水系、植被等自然資源特征，體現(xiàn)城市特色風(fēng)貌。根據(jù)生態(tài)美學(xué)的原理，除了有足夠的綠化，還應(yīng)該留下荒野地帶，即濕地和荒地，體現(xiàn)自然野趣，同時實現(xiàn)了物種的多樣性，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，同時給人以原生態(tài)美的享受。3.加大環(huán)境治理力度

（三）水環(huán)境的綜合治理

第一、源頭治理?？刂粕睢B(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)污水的產(chǎn)生，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新科技，提倡市民水資源的循環(huán)利用減少污水的產(chǎn)生。第二、控制排出，加快治污設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。加快城市污水處理廠的建設(shè)，實現(xiàn)排污管網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。第三、加大執(zhí)法懲處力度。政府部門加強監(jiān)督檢查，狠抓截污納管工作，鼓勵企業(yè)節(jié)水減污，對違法排污企業(yè)實行曝光、罰款等懲處。第四、加強河道兩岸管理，因地制宜實施生態(tài)修復(fù)，種植有利于凈化水體的植物。

（四）空氣污染的綜合治理

第一、積極推廣清潔新能源、深化汽車尾氣污染防治，建成機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)。第二、重點抓好餐飲業(yè)油煙排放治理，重點檢查油煙凈化設(shè)備的安裝、使用情況和凈化效果。全面整治無證餐飲、露天燒烤。第三、推廣科技化監(jiān)管手段，完善街道空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升治氣精準(zhǔn)化水平。第四、在工業(yè)企業(yè)和生活居住區(qū)建立衛(wèi)生隔離帶，通常是利用植物的空氣凈化作用，建立綠化隔離帶，降低工業(yè)企業(yè)排放廢氣對居民生活區(qū)的影響。

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