田建修

[摘 要] 習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上深情回顧改革開放40年光輝歷程，發(fā)出了“不忘初心、牢記使命，將改革開放進(jìn)行到底”的偉大號(hào)召。中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)和國企、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，大家深刻認(rèn)識(shí)到必須堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識(shí)警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，在新起點(diǎn)上推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)期國有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，要堅(jiān)持以改革為先導(dǎo)、為動(dòng)力，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，解決當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，構(gòu)建良好的企業(yè)工作環(huán)境。文章對(duì)國有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作展開了研究，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 重要性

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九屆全會(huì)上明確了我國從嚴(yán)治黨的政策方針習(xí)，近平總書記的工作報(bào)告中也體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的五大方面。首先，要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)的政治生活；其次，要加強(qiáng)黨內(nèi)的監(jiān)督，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法的原則：再次，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和懲治腐?。毫硗猓瑥?qiáng)調(diào)黨員干部的作風(fēng)問題；最后，要求進(jìn)一步確立以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位。由此看來，反腐倡廉，恪守紀(jì)律已成為國家發(fā)展的主旋律。在當(dāng)前形勢(shì)下，為了保證我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)國有企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，突出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作有利于加大對(duì)國有企業(yè)違反紀(jì)律、貪污腐敗等現(xiàn)象的監(jiān)督力度，從而減少此類現(xiàn)象，去除危害集體利益的蛀蟲，肅清國有企業(yè)的風(fēng)氣。并且紀(jì)檢監(jiān)察工作是對(duì)所有工作人員行為的監(jiān)督，保證工作人員的行為符合企業(yè)的規(guī)定和國家的法律法規(guī)，這樣有利于員工形成良好的職業(yè)道德。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）監(jiān)督力量整體調(diào)動(dòng)還不夠

一是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)和壓力傳導(dǎo)還不到位，發(fā)揮職能的力度還不夠，與生產(chǎn)經(jīng)營的緊密結(jié)合度有待提高，信訪舉報(bào)多發(fā)頻發(fā)。二是企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的資源和權(quán)力更大，有的企業(yè)黨組織對(duì)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”領(lǐng)會(huì)不深、把握不準(zhǔn)、抓手不多，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。三是基層單位不同程度存在“重生產(chǎn)經(jīng)營、輕黨建紀(jì)檢”的現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)仍有漏洞和空白點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化水平還不高。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察方法落后

我國大部分國有企業(yè)都設(shè)有專門的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，但有些國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)偏低，其中大部分紀(jì)檢監(jiān)察人員沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化的入職培訓(xùn)，并且自身的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏對(duì)國家政策方針的全面認(rèn)識(shí)。甚至，有些紀(jì)檢監(jiān)察人員“監(jiān)守自盜”，自身的道德修養(yǎng)就存在問題，無法擔(dān)當(dāng)起紀(jì)檢監(jiān)察工作的重任。另外，一部分國有企業(yè)故步自封，一直沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，在紀(jì)檢監(jiān)察方面，其技術(shù)更新也十分緩慢落后，在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，還采用陳舊的以人工為主的工作方法，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察的工作效率。

（三）國有企業(yè)管理者對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作重視程度不高

企業(yè)從嚴(yán)治黨的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)存在的問題看不見、聽不著，或視而不見或有意回避，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不了、控制不住。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的基層單位防范能力較弱，制度的籠子對(duì)外不對(duì)內(nèi)、對(duì)人不對(duì)己；部分企業(yè)人員也存在違反廉潔紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。另外，對(duì)基層項(xiàng)目的監(jiān)督有待深化。有的單位對(duì)“小官貪腐”“小官弄權(quán)”還沒有引起重視，監(jiān)督提醒還沒有成為常態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的“隱形四風(fēng)”沒有大膽糾正、嚴(yán)肅禁止。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

（一）貫徹十九屆三中全會(huì)精神

國有企業(yè)必須以十九屆三中全會(huì)中的“五論”精神作為發(fā)展的核心，充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)的各項(xiàng)決策部署，致力營造風(fēng)清氣正的企業(yè)工作氛圍，減少企業(yè)內(nèi)部的貪污腐敗、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，培養(yǎng)員工形成正確的價(jià)值觀和良好的職業(yè)道德，激發(fā)員工互相監(jiān)督的主觀能動(dòng)性，從而提高國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要掌握企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，結(jié)合國家的政策方針建立科學(xué)有效的監(jiān)察機(jī)制，明確每一位監(jiān)察人員的責(zé)任[1]。其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政工干部的培訓(xùn)，増強(qiáng)其道德修養(yǎng)，引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用。最后，注重發(fā)揮群眾的力量，強(qiáng)調(diào)員工的主體地位，激勵(lì)普通員工發(fā)揮監(jiān)督作用，督促并幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地行使職權(quán)。

（二）改革紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制

省級(jí)以下紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)垂直管理（比照我國香港廉政公署的模式運(yùn)作），從根本上解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)的問題，從實(shí)質(zhì)上填補(bǔ)同級(jí)平行監(jiān)督和自上而下民主監(jiān)督的空白點(diǎn)。既然基層紀(jì)委算五套班子，那么就要落實(shí)中央有關(guān)干部任用政策（縣級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監(jiān)察局長(zhǎng)（參照公安部門的做法）由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。派駐紀(jì)檢組為正科級(jí)別，組長(zhǎng)一般由同級(jí)部門正職擬任，在部門設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，編制2～3名（駐在部門確定一名），可以將國有企業(yè)分散的監(jiān)督力量充分整合起來形成合力，提高監(jiān)督效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢方法的創(chuàng)新

第一，對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行培訓(xùn)，保證其熟練掌握國家的政策方針，并能將各項(xiàng)政策方針貫徹落實(shí)到各項(xiàng)企業(yè)決策中，為企業(yè)各項(xiàng)工作的開展提供方向。第二，對(duì)原有的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式進(jìn)行改革，將事后監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督模式，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面性，提高紀(jì)檢監(jiān)察的有效性。第三，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察，提高紀(jì)檢監(jiān)察的工作效率，同時(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿國有企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度及廣度，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

（四）建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的首要保障因素是專業(yè)能力強(qiáng)、全面素養(yǎng)高的人才隊(duì)伍。國有企業(yè)要想加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的建設(shè)，首先要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)監(jiān)察人員進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，革新其監(jiān)察理念和監(jiān)察方法。其次，加大招聘力度，大力引進(jìn)具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)的高素質(zhì)人才，為監(jiān)察隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。最后，邀請(qǐng)權(quán)威性的專家來企業(yè)舉辦講座，為紀(jì)檢監(jiān)察人員傳授經(jīng)驗(yàn)，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)素養(yǎng)。