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《走出去:中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的主要權(quán)力互動(dòng)》

2019-06-18 19:06
對(duì)外傳播 2019年2期
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略

作者馬佳士(Joshua Eisenman),美國(guó)德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校林登·約翰遜公共事務(wù)學(xué)院助理教授、美國(guó)對(duì)外政策理事會(huì)中國(guó)事務(wù)資深研究員,著有《紅色中國(guó)的綠色革命:社區(qū)制度下的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》;何理凱(Eric Heginbotham),美國(guó)麻省理工學(xué)院國(guó)際研究中心首席研究員,曾任美國(guó)蘭德公司資深政治專家、美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲研究高級(jí)研究員,著有《中國(guó)和印度的戰(zhàn)略行為:增長(zhǎng)中的實(shí)力和警示》等。

該書以對(duì)比方式分析了中國(guó)在東南亞、中亞、南亞、非洲、中東和拉丁美洲等地區(qū)的外交戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略手段,總結(jié)了中國(guó)參與這些地區(qū)事務(wù)的基本特征,并評(píng)估了戰(zhàn)略成效。該書認(rèn)為,中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的利益主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時(shí)政治和安全利益日益彰顯;雖然中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的外交戰(zhàn)略目標(biāo)基本上取得成功,但也面臨很多潛在問(wèn)題。

主要觀點(diǎn)包含四方面:一是中國(guó)奉行全面接觸戰(zhàn)略。作者認(rèn)為,針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)采取包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事在內(nèi)的全面接觸戰(zhàn)略,各個(gè)組成部分相輔相成、相互交叉,單一事件往往囊括多種元素,要求多中心、多層次、多主體的子網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通、緊密配合。二是中國(guó)通過(guò)債務(wù)融資推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家合作。作者指出,考慮到發(fā)展中國(guó)家存在政治差異,中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的合作主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略為中國(guó)制造產(chǎn)品打開(kāi)了國(guó)外市場(chǎng)。“一帶一路”倡議促進(jìn)了中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的對(duì)外金融投資和貸款,為中國(guó)在工業(yè)、電信等巨大產(chǎn)能領(lǐng)域提供了可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇。三是中國(guó)致力于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。作者認(rèn)為,中國(guó)遵守現(xiàn)有國(guó)際秩序和規(guī)范,與美國(guó)等大國(guó)尋求合作以減少?zèng)_突;同時(shí)致力于構(gòu)建更加民主和多極的世界秩序,壓縮美國(guó)采取單邊行動(dòng)的空間,進(jìn)而在國(guó)際秩序中爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)。為此,中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家廣泛建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,通過(guò)金磚國(guó)家和二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)際組織來(lái)尋求與發(fā)展中國(guó)家的共同利益,通過(guò)共同籌辦多邊地區(qū)論壇來(lái)協(xié)調(diào)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。四是中國(guó)不斷加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的軍事外交關(guān)系。作者認(rèn)為,中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家深化軍事外交的具體表現(xiàn)為:與重要鄰國(guó)建立防務(wù)和安全磋商機(jī)制,強(qiáng)化安全關(guān)系;與越來(lái)越多東南亞、南亞和中亞國(guó)家建立軍事合作伙伴關(guān)系,擴(kuò)大聯(lián)合軍演范圍;中國(guó)海軍頻繁到訪蒙巴薩、拉各斯和里約熱內(nèi)盧等發(fā)展中國(guó)家重要港口;中國(guó)國(guó)防軍工企業(yè)的出口額大幅提升并有望繼續(xù)增加。

作者總結(jié)認(rèn)為,中國(guó)在與發(fā)展中國(guó)家外交關(guān)系方面取得了很大成功,但也面臨諸多問(wèn)題,主要是中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)日益加大,發(fā)展中國(guó)家民眾也有不滿情緒,中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響力仍有局限性。

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