沈奕 李霖昊 傅遠(yuǎn)佳

[摘 要] 近年來(lái)廣西特色小鎮(zhèn)的培育建設(shè)，極大地促進(jìn)了廣西城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然各小鎮(zhèn)彼此間的風(fēng)格迥異，特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)型也不一樣，但都注重立足本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)鏈;打造小鎮(zhèn)特色文化，培養(yǎng)小鎮(zhèn)居民和游客的歸屬感與認(rèn)同感，依靠創(chuàng)新的力量推動(dòng)小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但在廣西特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)中存在著盲目開(kāi)發(fā)，缺乏特色;企業(yè)創(chuàng)新能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);小鎮(zhèn)未能有效構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式;基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)功能并未凸顯等問(wèn)題。因此，廣西應(yīng)當(dāng)因地制宜，認(rèn)真從挖掘小鎮(zhèn)特色，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)提高創(chuàng)新能力，塑造小鎮(zhèn)特色文化，著力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 特色小鎮(zhèn);廣西;創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)] F292[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）04-0024-03

Abstract： In recent years， the cultivation and construction of characteristic towns in Guangxi has greatly promoted the process of integration of urban and rural areas and the development of county economy in the province. From the experience of the construction of characteristic towns at home and abroad， although each town has different? characteristic industries， they all focus on exploring the characteristic industry chain based on local superior industries， creating the characteristic culture of small towns， cultivating the sense of belonging and identity of residents and tourists， and promoting the development of the leading industry of small towns by relying on the power of innovation. However， there are some problems in the cultivation and construction of characteristic towns in Guangxi， such as aimless development and lack of characteristics， weak innovation ability and competitiveness of enterprises， failure to effectively construct innovation-driven development model， backward infrastructure and service function and so on. Therefore， Guangxi should take measures according to local conditions， earnestly tap the characteristics of small towns， introduce a number of strong leading enterprises， build innovative platforms to improve innovation ability， shape the characteristic culture of small towns， and strive to promote the high-quality development of small towns with characteristics.

Key words： characteristic town， Guangxi， innovation

2014年10月，特色小鎮(zhèn)的概念在云棲小鎮(zhèn)被首次提及，并在2015年浙江省政府工作報(bào)告中提出，要在全省范圍內(nèi)建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)，并兼顧絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)。而在2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，到2020年培育出1000個(gè)各具特色的特色小鎮(zhèn)，以此作為供給側(cè)改革的新思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和資源要素的合理配置。

2017年7月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳頒布了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，廣西要培育30個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，100個(gè)自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)，來(lái)推動(dòng)廣西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。截止到2018年9月初，廣西已申報(bào)成功的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共有14個(gè)，區(qū)級(jí)小鎮(zhèn)（加上國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)）有45個(gè)，極大地促進(jìn)了廣西城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、加快廣西特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)的意義

特色小鎮(zhèn)并不等同于傳統(tǒng)行政區(qū)劃上的小鎮(zhèn)，也不是一種單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色小鎮(zhèn)是城市化發(fā)展特定階段產(chǎn)物[1]，是以自身特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集休閑旅游、當(dāng)?shù)靥厣幕?、?chuàng)業(yè)創(chuàng)新等功能于一體的區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要因地制宜，尋求地方特色，合理配置地區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在形態(tài)上追求“小而精”，在內(nèi)涵上凸顯自身的特色，在區(qū)域內(nèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，在塑造小鎮(zhèn)文化上烙下創(chuàng)新的印記，在人與自然上講究和諧相處和保護(hù)環(huán)境。

（一）促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的根基，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式便是以某一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為依托，帶動(dòng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，彼此促進(jìn)、相互發(fā)展。當(dāng)前，廣西很多企業(yè)分布較為分散和零亂，彼此之間缺乏必要的聯(lián)系，沒(méi)有足夠的信息交互，上下游企業(yè)沒(méi)有形成一條聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)未能完全凸顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)慢，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能滿足市場(chǎng)的需求。通過(guò)特色小鎮(zhèn)所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，使得廣西各產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)間的交流變得更為頻繁，企業(yè)之間的信息孤島也隨之消失，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的關(guān)系將變得更加緊密，由此減小了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了企業(yè)的良性健康發(fā)展。企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)的主體，企業(yè)的良性發(fā)展能夠促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，因而能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)起到非常積極的作用。

（二）推動(dòng)廣西旅游業(yè)的發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕徒ㄖ?/p>

廣西14個(gè)已申報(bào)成功的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)中，其中過(guò)半的小鎮(zhèn)都以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明了廣西擁有豐富的旅游資源，且極具地方特色。如位于柳州市鹿寨縣的中渡鎮(zhèn)，歷史悠久，文化源長(zhǎng)。境內(nèi)不僅有響水瀑布、鷹山、東嶺、香橋、洛江等瑰麗的自然風(fēng)光，而且還有如武廟祈福、百家宴、廟會(huì)等傳承悠久的洛江文化。還有位于河池市宜州區(qū)的劉三姐鎮(zhèn)，據(jù)傳為劉三姐的故鄉(xiāng)，鎮(zhèn)內(nèi)風(fēng)景旖旎，民族風(fēng)情濃郁。小鎮(zhèn)管理層把特色的劉三姐文化和獨(dú)特的石灰?guī)r巖溶地貌，糅合成一體，勾勒出一座人文與自然相融合的旅游型特色小鎮(zhèn)。由于特色小鎮(zhèn)對(duì)于環(huán)境要求較高且兼具旅游功能，因此，建設(shè)和發(fā)展特色小鎮(zhèn)，能夠完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，提高自身服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動(dòng)廣西區(qū)內(nèi)旅游資源更為高效的整合與利用，打響具有區(qū)域特色的旅游招牌。

（三）保護(hù)廣西少數(shù)民族風(fēng)俗文化和歷史建筑

獨(dú)特的小鎮(zhèn)文化，不管是否是旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)，都對(duì)游客產(chǎn)生巨大的吸引力，甚至成為某一區(qū)域的旅游黑馬[2]。廣西區(qū)內(nèi)少數(shù)民族眾多，光是世代居住的少數(shù)民族便有壯族、侗族、瑤族等11個(gè)民族，這些少數(shù)民族有著繽紛多彩的民族風(fēng)俗和獨(dú)具風(fēng)格的歷史建筑，如壯族有男女載歌載樂(lè)的“三月三”歌圩和地方特色吊腳樓、侗族有見(jiàn)證青年男女純真愛(ài)情的“哆毽”活動(dòng)、獨(dú)具風(fēng)情的“侗族禾廊”和飽經(jīng)風(fēng)霜依舊屹立不倒的風(fēng)雨橋等等，都是廣西區(qū)內(nèi)寶貴的少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)和弘揚(yáng)。而恰好特色小鎮(zhèn)講究的便是“特色”二字，不僅在產(chǎn)業(yè)上以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而且在內(nèi)涵上凸顯自身的特色文化。推進(jìn)廣西特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，首先便是對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史建筑進(jìn)行翻新和保護(hù)，然后以深入挖掘當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗文化為支撐，打造具有特色文化內(nèi)涵底蘊(yùn)的特色小鎮(zhèn)，在小鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，也是對(duì)廣西少數(shù)民族風(fēng)俗文化和歷史建筑的很好的保護(hù)。

（四）加強(qiáng)廣西城鄉(xiāng)聯(lián)系，縮小貧富差距

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，廣西區(qū)內(nèi)城市化的水平不斷提高，農(nóng)村人口也在不斷地往城市遷移，給城市帶來(lái)了新的活力。農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的積極意義，在于推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)變，并為城市的建設(shè)發(fā)展提供了更多的人才。但從消極的角度來(lái)看，一方面由于城市過(guò)度地集中資源，導(dǎo)致其區(qū)域范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)緩慢甚至停滯，擴(kuò)大了城市居民和村鎮(zhèn)居民的貧富差距;另一方面，城市過(guò)大便會(huì)帶來(lái)種種“城市病”，如社會(huì)犯罪率的提高、交通的擁擠和環(huán)境的污染等，降低了居民的生活品質(zhì)。在此時(shí)，需要出現(xiàn)一條能夠增強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶和一種分散城市資源過(guò)于集中的媒介——特色小鎮(zhèn)，便應(yīng)運(yùn)而生。首先，由于特色小鎮(zhèn)一般坐落在郊區(qū)或者是農(nóng)村，作為城市與農(nóng)村之間的緩沖帶，能夠加強(qiáng)城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系;其次，建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要投入一定的資源，不僅能夠緩解城市資源過(guò)于集中、解決城市產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，更能為廣西當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距;最后，由于特色小鎮(zhèn)的環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)設(shè)施健全，能夠吸引大批對(duì)于居住環(huán)境要求較高的居民，從而緩解城市化人口過(guò)多所帶來(lái)的種種負(fù)面問(wèn)題。

二、國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外特色小鎮(zhèn)種類(lèi)繁多，但大多數(shù)可以歸結(jié)為以下五類(lèi)：生態(tài)農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)、高科技型小鎮(zhèn)、高端制造型小鎮(zhèn)、金融類(lèi)型小鎮(zhèn)、歷史文化類(lèi)型小鎮(zhèn)、資源稟賦類(lèi)型。下面以三個(gè)知名的國(guó)外小鎮(zhèn)為例進(jìn)行相應(yīng)的分析。

生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)——美國(guó)納帕谷特色小鎮(zhèn)。其多樣性微氣候非常適宜種植優(yōu)質(zhì)的用于釀酒的葡萄，政府便以葡萄種植業(yè)為依托，同時(shí)大力發(fā)展釀酒業(yè)、葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等一系列與葡萄種植相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，依靠多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，帕納谷小鎮(zhèn)每年為政府帶來(lái)的稅收超過(guò)8000萬(wàn)美元。

高端制造型小鎮(zhèn)——法國(guó)維特雷小鎮(zhèn)。是法國(guó)內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)，因?yàn)槁浜蟮墓I(yè)體系而導(dǎo)致發(fā)展滯后，但在上世紀(jì)60年代，政府依托其原有的工業(yè)體系，以創(chuàng)新理念為先驅(qū)，加之以優(yōu)惠的政策吸引的大批工業(yè)人才，構(gòu)建了以機(jī)械工業(yè)為主導(dǎo)，印刷廠、芯片廠和外包工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為輔的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而獲得新生。

歷史文化型小鎮(zhèn)——英國(guó)溫莎小鎮(zhèn)。位于倫敦的郊區(qū)，街上到處都是鮮花，風(fēng)景如畫(huà)，充滿了英倫風(fēng)情，鎮(zhèn)上的建筑大多數(shù)保留了中世紀(jì)風(fēng)格，坐落著有著幾百年歷史的王室溫莎城堡。管理者以游客為中心，以游客的認(rèn)同感為目標(biāo)，建立了許多配套設(shè)施，如購(gòu)物中心、咖啡館等，加上對(duì)歷史悠久的景點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)微的保護(hù)，小鎮(zhèn)每年吸引著諸多世界各地的游客，是世界上著名的歷史文化小鎮(zhèn)。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

浙江省早在15年便提出了特色小鎮(zhèn)這一概念，作為國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的先驅(qū)者，浙江省在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上有著許多值得研究的地方。

時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)——浙江余杭藝尚小鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)牢牢地把握住了當(dāng)前的國(guó)際時(shí)代潮流，并以電商、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩大產(chǎn)業(yè)為支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游聯(lián)系，依托品牌力量，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，營(yíng)造了良好的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，將小鎮(zhèn)打造成了在世界時(shí)尚服裝領(lǐng)域擁有影響力的特色小鎮(zhèn)。

資源稟賦型小鎮(zhèn)——浙江龍游紅木小鎮(zhèn)。紅木小鎮(zhèn)以當(dāng)?shù)靥厣t木資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)紅木文化和旅游資源的整合、各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了特色紅木文化展示、生態(tài)旅游、紅木產(chǎn)品展銷(xiāo)、家具體驗(yàn)等活動(dòng)。通過(guò)對(duì)紅木資源進(jìn)行包裝和開(kāi)發(fā)，小鎮(zhèn)逐漸的發(fā)展壯大。

（三）啟示

以上列舉的五個(gè)小鎮(zhèn)，雖然彼此間的風(fēng)格迥異，特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)型也不一樣，但其中的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示，可以歸結(jié)為以下兩點(diǎn)：

1.立足本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)鏈。如龍游紅木小鎮(zhèn)和納帕谷特色小鎮(zhèn)，它們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是紅木資源和葡萄種植業(yè)，但兩個(gè)小鎮(zhèn)并不僅僅只是把各自的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工便投入到市場(chǎng)當(dāng)中，而是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行挖掘和延伸，將其打造成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在獲取更高利潤(rùn)的同時(shí)，也為自己的小鎮(zhèn)打響了招牌。

2.打造小鎮(zhèn)特色文化，培養(yǎng)小鎮(zhèn)居民和游客的歸屬感和認(rèn)同感。特色小鎮(zhèn)的靈魂是文化，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要做到“一個(gè)小鎮(zhèn)，一種文化”，文化的培養(yǎng)方向要與小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符，如高端制造類(lèi)型的維特雷小鎮(zhèn)，便是培養(yǎng)了創(chuàng)新文化作為小鎮(zhèn)的靈魂，依靠創(chuàng)新的力量推動(dòng)小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)的發(fā)展。

三、廣西特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）盲目開(kāi)發(fā)，缺乏特色

特色小鎮(zhèn)，顧名思義，便是要擁有特色的小鎮(zhèn)才是特色小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)必須要有自己的文化內(nèi)涵和傳承，不能盲目地照搬他人的發(fā)展模式，必須要因地制宜地開(kāi)發(fā)和建設(shè)。當(dāng)前，廣西許多特色小鎮(zhèn)，并沒(méi)有深入挖掘自身的特色資源和小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，而是粗略地開(kāi)發(fā)，眼前有什么便用什么，然后大搖大擺的便掛牌自稱(chēng)為特色小鎮(zhèn)。更有些小鎮(zhèn)，僅僅是簡(jiǎn)單地復(fù)制別處發(fā)展較好的特色小鎮(zhèn)，盲目地建設(shè)，沒(méi)能依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)發(fā)展特色小鎮(zhèn)，導(dǎo)致地域特色模糊，更沒(méi)有特色文化內(nèi)涵。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

特色小鎮(zhèn)的主體是企業(yè)，企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅能給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位和帶來(lái)豐厚的稅收，而且企業(yè)的創(chuàng)新成果也會(huì)首先運(yùn)用于小鎮(zhèn)，促進(jìn)小鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。廣西企業(yè)由于自身基礎(chǔ)薄弱，且科研經(jīng)費(fèi)支出極高，因此，不論是企業(yè)的主觀意愿上不愿意投入過(guò)多經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)新研究，亦或是客觀能力上的不足，無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)大型的科研活動(dòng)，所帶來(lái)的結(jié)果便是廣西企業(yè)的創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品的更新?lián)Q代落后于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份如浙江的企業(yè)，也因此導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)能力的不足，無(wú)法與浙江的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

（三）小鎮(zhèn)創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新乃是特色小鎮(zhèn)的核心要素，是特色小鎮(zhèn)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素所在，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展不能拋開(kāi)創(chuàng)新不談。廣西特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)新方面，由于缺乏對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才、自身現(xiàn)有的創(chuàng)新平臺(tái)的不完善、加上原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致在特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、運(yùn)行模式和規(guī)劃思路等方面，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維，導(dǎo)致廣西特色小鎮(zhèn)未能完全實(shí)現(xiàn)從要素資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)功能并未凸顯

特色小鎮(zhèn)與普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)別，便是二者的公共服務(wù)能力的強(qiáng)弱并不相同，特色小鎮(zhèn)能為居民和游客提供高質(zhì)量、個(gè)性化的服務(wù)，滿足居民和游客的需要。廣西特色小鎮(zhèn)對(duì)比于浙江特色小鎮(zhèn)而言，廣西特色小鎮(zhèn)起步較晚，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較低，導(dǎo)致了在特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)方面，如道路的建設(shè)、內(nèi)部建筑的完善程度、小鎮(zhèn)環(huán)境的美化水平，未能匹配的上特色小鎮(zhèn)所應(yīng)該擁有的公共服務(wù)水平。

四、廣西特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

（一）因地制宜，挖掘小鎮(zhèn)特色

對(duì)于小鎮(zhèn)特色的挖掘，可以從整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位上入手：第一，從整體發(fā)展上來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，首先要找準(zhǔn)自身的特色定位，根據(jù)小鎮(zhèn)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源和實(shí)際發(fā)展情況，以此來(lái)編制小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，捋清未來(lái)發(fā)展方向、明確發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)一全鎮(zhèn)思想，形成“先規(guī)劃，后建設(shè)”的發(fā)展思路，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。第二，在產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心，小鎮(zhèn)的發(fā)展布局，便是以所選的產(chǎn)業(yè)作為依托，所以對(duì)于小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，一定要基于自身的特色和優(yōu)勢(shì)，而不是哪種產(chǎn)業(yè)好便發(fā)展哪種，做到因地制宜謀發(fā)展，對(duì)于一些歷史悠久的手工業(yè)、制造業(yè)，在保持原汁原味的同時(shí)，也要加入創(chuàng)新的元素，實(shí)現(xiàn)古典生產(chǎn)工藝和現(xiàn)代科學(xué)制造的結(jié)合。

（二）引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)

國(guó)外著名的硅谷，上百年前，此處還是一片荒涼的野地，但隨著一些實(shí)力雄厚的高科技公司，如微軟、蘋(píng)果、谷歌等入駐后，便迅速地發(fā)展了起來(lái)，由無(wú)人問(wèn)津的小村落變成了一座引領(lǐng)美國(guó)科技創(chuàng)新的高科技小鎮(zhèn)。引進(jìn)資本雄厚的大型企業(yè)，首先能夠給特色小鎮(zhèn)的其他企業(yè)帶來(lái)很好的示范作用;其次，龍頭企業(yè)能夠吸引相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集聚;最后，由于龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。推動(dòng)大型龍頭企業(yè)進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)，可以做以下工作。首先對(duì)于自治區(qū)政府來(lái)說(shuō)，一方面可以出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，如免征兩年企業(yè)所得稅等，用來(lái)吸引企業(yè)到廣西發(fā)展;另一方面，可以成立自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，鼓勵(lì)和支持特色小鎮(zhèn)引進(jìn)大型企業(yè)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，則需要做好兩個(gè)方面的工作：一是完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是大型企業(yè)進(jìn)駐小鎮(zhèn)的前提，二是優(yōu)化政府服務(wù)職能，降低企業(yè)進(jìn)駐門(mén)檻，做好用地審批、咨詢服務(wù)等方面的工作。

（三）搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提高創(chuàng)新能力

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要追求創(chuàng)新，創(chuàng)新的理念應(yīng)涵蓋在特色小鎮(zhèn)發(fā)展的每個(gè)階段和每個(gè)方面。第一，政府可以成立專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新基金，扶持企業(yè)創(chuàng)新，解決企業(yè)的科研投入金額過(guò)多、壓力過(guò)大的難題，同時(shí)還可以出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利的重視，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。第二，打造眾創(chuàng)空間，形成開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。眾創(chuàng)空間是促進(jìn)創(chuàng)新集群形成的重要載體[3]，打造眾創(chuàng)空間，對(duì)于提高特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新能力有著極為顯著的作用。首先可以利用創(chuàng)新平臺(tái)效應(yīng)，加強(qiáng)各方聯(lián)系，消除企業(yè)與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的信息溝通障礙，加快信息的交互速度，構(gòu)建出完整的創(chuàng)新生態(tài)圈;其次，完善小鎮(zhèn)內(nèi)部的硬件設(shè)施，降低個(gè)人創(chuàng)新準(zhǔn)入門(mén)檻，提高創(chuàng)客創(chuàng)新的積極性，營(yíng)造良好的小鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境。第三，加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培育，在人才引進(jìn)方面，通過(guò)完善小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、美化小鎮(zhèn)的環(huán)境等措施，提高公共服務(wù)水平和居民生活水平，吸引更多的人才到小鎮(zhèn)定居。而在人才培育方面，加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)力度，并制訂一系列的人才培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)輸送更多的人才。廣西特色小鎮(zhèn)可從以上三個(gè)方面搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提高創(chuàng)新能力，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的常態(tài)化，形成從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（四）塑造小鎮(zhèn)特色文化

特色小鎮(zhèn)的靈魂是文化，文化不僅是對(duì)外宣傳的一張名片，更承載著小鎮(zhèn)居民對(duì)于小鎮(zhèn)的歸屬感。文化再造的核心是培育具有創(chuàng)新特質(zhì)的價(jià)值觀和生活態(tài)度，其基本特征可以用16個(gè)字來(lái)表達(dá)：崇尚冒險(xiǎn)、寬容失敗、激勵(lì)眾生、包容異端。[4]特色小鎮(zhèn)不僅要在小鎮(zhèn)規(guī)劃、管理和產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，文化上的創(chuàng)新同樣不容忽視。特色小鎮(zhèn)作為新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新嘗試，舊時(shí)代城鎮(zhèn)文化已經(jīng)不能滿足于特色小鎮(zhèn)的需要，所以要塑造出具有當(dāng)前時(shí)代特色的小鎮(zhèn)文化。對(duì)于特色小鎮(zhèn)的文化塑造，要以創(chuàng)新為主題，并圍繞自身優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘小鎮(zhèn)文化的內(nèi)涵，樹(shù)立屬于自己的文化標(biāo)識(shí)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王振坡，薛珂，張穎，宋順?shù)h.我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)路探析[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2017（4）：23-30.

[2]張環(huán)宙，吳茂英，沈旭煒.特色小鎮(zhèn)：旅游業(yè)的浙江經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，71（4）：178-184.

[3]池春陽(yáng).創(chuàng)新集群理論視角下長(zhǎng)三角眾創(chuàng)空間優(yōu)化策略研究[J].科技管理研究，2018，38（12）：135-139.

[4]周曉虹.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與文化再造：特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建路徑[J].南京社會(huì)科學(xué)，2017（4）：12-19.

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