王佳 趙玥 劉宇寧

[摘 要] 由于長期二元化發(fā)展，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施面臨諸多體制不健全、資源流失嚴重和勞動力大量轉出問題，如何完善鄉(xiāng)村治理，實現資源回流，吸引人才和勞動力回到農村，是鄉(xiāng)村扶貧工作順利實施的必要保障。根據我國現有鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展狀況，結合鄉(xiāng)村自組織機制機理，分析信息化建設、自組織機制對扶貧戰(zhàn)略實施的影響。提出依托鄉(xiāng)村自組織機制以鄉(xiāng)村信息化建設提升鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施的措施：首先，政府應轉換思路，從主導者變?yōu)橐龑д?、監(jiān)督者。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應營造自我發(fā)展的集群網絡結構，完善自組織機制。最后，充分運用鄉(xiāng)村核心影響力成員或組織，提升區(qū)域凝聚力，助力區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

[關鍵詞] 自組織機制;信息化建設;鄉(xiāng)村扶貧

[中圖分類號] F323.3[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）04-0087-02

Abstract： Due to the long-term rural and urban dualistic development， the implementation of the Rural Revitalization Strategy in China is facing many problems， such as imperfect system， serious loss of resources and a large number of transfer of labor force. How to improve rural governance， achieve resource reflux， and attract talents and labor back to the countryside is the necessary guarantee for the smooth implementation of rural poverty alleviation work. According to the current situation of rural industry development in China， combined with the mechanism of rural self-organization mechanism， this paper analyzed the impact of information construction and self-organization mechanism on the implementation of poverty alleviation strategy. It puts forward some measures to improve the implementation of rural poverty alleviation strategy by relying on rural self-organization mechanism and rural informatization construction. First， the government should change its thinking from the leader to the guide and supervisor. Second， villages， towns and communities should build self-development cluster network structure and improve self-organization mechanism. Finally， make full use of the members or organizations of rural core influence to enhance regional cohesion and promote regional innovation ability.

Key words： self-organization mechanism， information construction， rural poverty alleviation

一、引言

經濟新常態(tài)下，我國總體上已經步入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新時代，如何加快農村傳統(tǒng)農業(yè)改造與發(fā)展，走綠色、生態(tài)的特色農業(yè)現代化道路，找出農村經濟發(fā)展新動能，破除傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，形成城鄉(xiāng)經濟一體化的新格局，是我國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農村人口、資源和資金的流失，不可避免的帶來了鄉(xiāng)村的衰敗，同時也為我國實現經濟新發(fā)展帶來了負面影響，阻礙了實現共同富裕目標的實現。因此，我國十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國建設社會主義強國的戰(zhàn)略性組成部分，同時2018年中央1號文件里也指出了優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村經濟，把解決好“三農”問題作為黨的重要工作重心，加快推動鄉(xiāng)村振興工作的開展，走中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興之路，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略格局。

由于長期二元化發(fā)展，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施面臨諸多體制不健全、資源流失嚴重和勞動力大量轉出問題，如何完善鄉(xiāng)村治理，實現資源回流，吸引人才和勞動力回到農村，是鄉(xiāng)村扶貧工作順利實施的必要保障，其中人力資本是戰(zhàn)略成功與否的關鍵。因此，擬運用自組織理論視角，結合農村信息化發(fā)展需求、發(fā)展主體和發(fā)展環(huán)境等鄉(xiāng)村資源網絡結構，發(fā)掘鄉(xiāng)村扶貧與農村社會資源、信息化建設之間的互動關系，進而找出鄉(xiāng)村扶貧的本質是什么，設立具體細化的目標，找出實現的路徑和組織機制，為我國扶貧實施提供理論依據和實踐指導。

二、研究現狀

有關我國鄉(xiāng)村扶貧的研究由來已久，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展是對以往我國農村發(fā)展、社會主義特色新農村建設以及農業(yè)相關研究的發(fā)展升級，是適應我國發(fā)展新階段的必然產物，因此有關鄉(xiāng)村振興研究可以追溯至我國以往對農村發(fā)展和建設的有關研究文獻。陳文勝、葉興文等學者（2017）認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是統(tǒng)領我國農村未來發(fā)展的戰(zhàn)略，其對解決我國二元化發(fā)展，滿足全體人民美好生活需求和實現國家共同富裕具有巨大推動作用。[1]周燕萍（2014）通過研究發(fā)現，自組織機制能夠提升農村扶貧工作效率，保證扶貧工作的長效性和可持續(xù)發(fā)展性，各級政府應從完善自組織機制和統(tǒng)籌協(xié)調各子系統(tǒng)，引導參與主體行為來培育地區(qū)自組織發(fā)展能力。[2]

總之，目前針對鄉(xiāng)村扶貧的研究多是遵循原有新農村建設思路，或是從傳統(tǒng)的政策解讀或是理論性政策建議等宏觀層面著手，展開相關的論述。但是由于參與鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施的微觀動機和各類運行機制研究不足，很難形成具有實踐指導意義的具體技術性措施建議。[3]由于我國鄉(xiāng)村體制有待進一步完善，產業(yè)轉型目標需要進一步確定，而實際生活中，鄉(xiāng)村這一基層社會組織也非獨立于其他行為主體，其實我國市場經濟社會資源網的一個重要紐帶環(huán)節(jié)和組成部分，鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施行為將被嵌入與各類經濟參與主體的社會關系中。基于此，擬采用自組織理論和信息化建設理論，以鄉(xiāng)村為例，研究鄉(xiāng)村振興中的嵌入式關系及行為，找出鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施的本質、實現路徑、組織機制以及提升其績效的措施。

三、信息化建設、自組織機制對鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施影響研究

（一）信息化建設與鄉(xiāng)村自組織機制的關系分析

信息化建設是企業(yè)實現長期健康可持續(xù)發(fā)展的目標，是為了應對市場內外部環(huán)境變化和競爭而進行的經營模式改變，同時也對行業(yè)增長方式的價值取向進行的優(yōu)化和調整。信息化產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)既有相似之處，同時由于處在我國特色社會主義農村經濟環(huán)境中，二千多年的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的侵染對經濟影響也頗為巨大，往往鄉(xiāng)村自組織機制下所形成的信息化建設，其發(fā)展動力和潛力較好，尤其是在多元主體的參與下，可以彌補鄉(xiāng)村發(fā)展中可能存在的資金短缺、技術落后、服務供給單一等問題。

（二）鄉(xiāng)村自組織機制與鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施績效的關系分析

結合鄉(xiāng)村自組織機制理論，鄉(xiāng)村轉型和發(fā)展的最關鍵因素在于其內生發(fā)展動力的培養(yǎng)，除了外部資源的轉入和支援。研究發(fā)現農村經濟發(fā)展中出現的一些困境，更多的還是由于鄉(xiāng)村自我內生發(fā)展動力不足，即使有外部援助和推動，往往成效也是遠低于預期。外源式援助發(fā)展只能帶來點式發(fā)展，難以形成真正意義的鄉(xiāng)村經濟推進和發(fā)展，因為其忽視了農村地區(qū)組織形式的多層次、開放性、復雜性、綜合性以及非均衡和非線性的特點，這些特性也決定了農村經濟發(fā)展中的自組織性。引入自組織機制理論，能夠更好完善鄉(xiāng)村內生發(fā)展模型，形成一個以自我發(fā)展需求為導向的發(fā)展模式，這種模式能夠將自身資源稟賦合理分配到區(qū)內，避免外源流失，同時實現協(xié)同發(fā)展，注重地區(qū)自身各方利益群體參與、推動和重構共有資源的利用、保護，從內在發(fā)展保障了鄉(xiāng)村經濟轉型和發(fā)展的可持續(xù)性和共同受益性。

（三）鄉(xiāng)村信息化建設與鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施績效的關系分析

鄉(xiāng)村信息化建設是實現鄉(xiāng)村資源匯集、低成本轉移和創(chuàng)新的過程，它對鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略發(fā)展中涉農產業(yè)集聚和發(fā)展具有參考性意義，尤其是在這個創(chuàng)新引領發(fā)展的時代。鄉(xiāng)村信息化建設可以通過自組織集群系統(tǒng)，整理相關資源和產品，聯(lián)合產業(yè)群內相關主體成員單位，研究產品、服務集群創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率，形成正式和非正式的創(chuàng)新合作機構或創(chuàng)新聯(lián)系網絡，同時完善其創(chuàng)新運行機制，實現真正意義的鄉(xiāng)村信息化建設中的知識創(chuàng)造、資源集聚、成果轉化和轉移以及新技術的使用和創(chuàng)新。顯然鄉(xiāng)村振興依靠原有的技術和資源無法實現最優(yōu)化轉型，而結合產業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的創(chuàng)新系統(tǒng)經驗，可以汲取更多高效和有價值的實踐理論，其中鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體是企業(yè)和鄉(xiāng)村主要利益相關者（村委會、村民等），市場需求和社會發(fā)展是動力，相關資源是依托，政府政策是導向，產品和服務創(chuàng)新是系統(tǒng)運轉核心，提高信息化建設創(chuàng)新能力，協(xié)助鄉(xiāng)村經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型是目標。鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新性提高將激活各類資源和信息的潛在價值，提高農村相關產品的市場靈活性，同時創(chuàng)新活動的溢出效應將為鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施提供更好的社會、市場和產業(yè)環(huán)境，從內而外實現對鄉(xiāng)村振興效率的提升。

四、鄉(xiāng)村信息化建設對鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施提升策略

結合三者關系分析，自組織機制是一種基于社會組織內部，能夠充分動員、控制各類嵌入式鄉(xiāng)村資源的多元組織管理機制，而其影響鄉(xiāng)村發(fā)展往往是通過信息化建設的合理應用，最終推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，實現綜合提升。結合信息化建設發(fā)展路徑，合理利用我國鄉(xiāng)村自組織機制，在原有依靠政府主導的鄉(xiāng)村發(fā)展模式下，培育開發(fā)鄉(xiāng)村社區(qū)、農戶以及企業(yè)互助的市場自組織型發(fā)展模式，將更多資本、更強自主發(fā)展力引入鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略中，使市場機制能夠在農村發(fā)展中得到不斷深化。針對我國現有鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展狀況，結合鄉(xiāng)村自組織機制機理，鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施提升的要點主要有以下幾部分：

1.政府應轉換思路，從主導者變?yōu)橐龑д?、監(jiān)督者。通過建立健全鄉(xiāng)村市場經濟體系，提供鄉(xiāng)村區(qū)域公共服務，完善相關市場運轉保障和服務體系，構建鄉(xiāng)村發(fā)展交通運輸網和信息平臺，促進鄉(xiāng)村社區(qū)、農戶以及企業(yè)互助的市場自組織型發(fā)展，營造健康向上的政商民關系。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應營造自我發(fā)展的集群網絡結構，完善自組織機制。農村市場機制深化，顯然會帶來更加復雜的經濟發(fā)展和創(chuàng)新活動，這些單純依靠社區(qū)、農戶或單一參與企業(yè)是無法獨立完成的，這就要求各方參與者以及組織機構之間通過自發(fā)互動、合作來實現信息傳遞、合作開發(fā)等活動，構建相應的鄉(xiāng)村集群發(fā)展網絡，實現網絡內企業(yè)間的競爭與合作關系，實現不同發(fā)展階段、合作伙伴以及不同合作方式、目的下的不同合作關系，使得鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施過程中的參與者，能夠獲取更多實用、前沿的信息，例如可以自發(fā)組建鄉(xiāng)村互助協(xié)會、行業(yè)信用合作社和橫縱向企業(yè)聯(lián)盟等形式。

3.充分運用鄉(xiāng)村核心影響力成員或組織，提升區(qū)域凝聚力，助力區(qū)域創(chuàng)新能力提升。鄉(xiāng)村經濟參與企業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展、產業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)起人和核心主體，應充分運用所在區(qū)域的鄉(xiāng)賢文化、村民自發(fā)參與等方式，吸引人才，獲取鄉(xiāng)村產品的創(chuàng)新形式，例如鄉(xiāng)村產品特色創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產業(yè)形象塑造以及相關產品的新型促銷，結合主體信息化建設，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展核心動力。另外，政府或企業(yè)還可以集合相關財力、物力，聘請專家顧問團進行指導，形成定期獲取社會前沿信息的渠道，保證鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略實施得到進一步提升。

五、結語

整合鄉(xiāng)村信息化建設，強化內部協(xié)同，同時擴展信息化建設空間，引入更多發(fā)展活力。鄉(xiāng)村產品消費群體的大眾性、異地性以及廣泛性要求鄉(xiāng)村產業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新自我產品的同時，還應引入更多跨區(qū)域企業(yè)產品的合作。跨區(qū)域或超越地理的合作并不能代替區(qū)域內合作，但是能夠沖擊自組織機制下的一些弊端，同時為企業(yè)獲得更多發(fā)展空間和活力，因此鄉(xiāng)村信息化建設在強化自我協(xié)同發(fā)展的同時，應擴展企業(yè)發(fā)展空間，合理利用國內外政策、市場和社會發(fā)展導向，實現更深層次的產業(yè)發(fā)展壯大模式。

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[責任編輯：史樸]