石 開 忠

一、六次人口普查、各民族、人口數(shù)量變動

(一)六次人口普查

1953年我國進行了第一次人口普查，這是中華人民共和國建立后第一次舉行全國性人口普查。按照中央人民政府政務(wù)院的指示，此次普查是配合全國人民代表大會選舉，做好選民登記工作，并為國家的經(jīng)濟、文化建設(shè)提供確實的人口數(shù)字而舉行的。1953年4月3日，中央人民政府政務(wù)院頒布《全國第一次人口普查辦法》，普查登記的標準時間為1953年6月30日24時。普查項目有：與戶主關(guān)系、姓名、性別、年齡、民族，以及本住址等6項。這次普查對邊緣少數(shù)民族地區(qū)，采用間接調(diào)查的方法而取得數(shù)據(jù)。1954年11月1日由國家統(tǒng)計局發(fā)表了《關(guān)于全國人口普查登記結(jié)果的公報》，公布了這次普查的主要數(shù)字：全國在1953年6月30日24時總?cè)丝跒?01 938 035人，其中直接調(diào)查的人口為574 205 940人，用其他辦法間接調(diào)查到的人口為27 732 095人。[1]

1964年人口普查是全國第二次人口普查，調(diào)查登記時點為1964年6月30日24時(即7月1日零時)。普查項目除保留第一次普查的六個項目外，新增了文化程度、本人成分、職業(yè)三項。這次人口普查全國人口為723 070 269人。28個省、自治區(qū)、直轄市為694 581 759人(不包括臺灣地區(qū)人口、港澳同胞和國外華僑)。[2]

1982年人口普查是我國第三次人口普查。中共中央和國務(wù)院于1982年2月19日頒布了《第三次人口普查辦法》，規(guī)定1982年7月1日零時為全國人口普查的標準時間，普查項目共19項，按人填報的項目有姓名、與戶主關(guān)系、性別、哪里;年齡、民族、常住人口的戶口登記狀況、文化程度、職業(yè)、不在業(yè)人口狀況、婚姻狀況、生育子女數(shù)和存活子女總數(shù)、1981年生育胎次等13項，按戶填寫的有戶的類別(家庭戶或集體戶)、本戶住址、本戶人數(shù)、本戶1981年出生人數(shù)、本戶 1981年死亡人數(shù)和有常住戶口已外出一年以上的人數(shù)等6項。第三次人口普查結(jié)果主要數(shù)據(jù)是，1982年7月1日零時全國人口為1 031 882 511人，其中大陸29個省、自治區(qū)、直轄市(不包括福建省的金門、馬祖等島嶼)的人口和現(xiàn)役軍人共有1 008 175 288人。[3]

1990年人口普查是我國第四次人口普查。全國人口普查登記的標準時間為1990年7月1日零時，普查表有21項，其中:按人填報項目為15項，即姓名、與戶主關(guān)系、性別、年齡、民族、戶口狀況和性質(zhì)、1985年7月1日常住地狀況、遷來本地的原因、文化程度、在業(yè)人口的行業(yè)、在業(yè)人口的職業(yè)、不在業(yè)人口狀況、婚姻狀況、婦女生育、存活子女數(shù)、1989年1月1日以來的生育狀況;按戶填報的有6項，即本戶編號、戶別、本戶人數(shù)、本戶出生人數(shù)、本戶死亡人數(shù)、本戶戶籍人口中離開本縣、市一年以上的人數(shù)。這次人口普查全國人口為1 160 017 381人，其中大陸30個省、自治區(qū)、直轄市(不包括福建省的金門、馬祖等島嶼)和現(xiàn)役軍人共1 133 682 501人。[4]

2000年人口普查是我國第五次人口普查。普查登記的標準時間為2000年11月1日零時，普查表有49項，其中：按人填報項目為26項，如姓名、與戶主關(guān)系、年齡、民族、戶口登記狀況等；按戶填報的有23項，如戶編號、戶別、本戶普查登記人數(shù)、本戶戶籍人口中外出不滿半年人數(shù)等。這次普查全國人口為129 533萬人，其中大陸31個省、自治區(qū)、直轄市(不包括福建省的金門、馬祖等島嶼)和現(xiàn)役軍人共126 583萬人。[5]

根據(jù)國家普查項目和周期安排的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定于2010年開展第六次全國人口普查,普查的標準時點是2010年11月1日零時。普查內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。人口普查的對象是在中華人民共和國(不包括香港、澳門和臺灣地區(qū))境內(nèi)居住的自然人。 2011年4月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2010年第六次人口普查登記(已上報戶口)的全國總?cè)丝?,339,724,852人。這次人口普查，居住在城鎮(zhèn)的人口為66 557萬人，占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為67 415萬人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點。[6]

(二)各民族簡介

我國歷來是一個多民族國家，1949年新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下就開始進行民族識別即民族名稱的認定工作。首先是確定關(guān)于民族的定義，然后再進行識別。我國的民族識別是用斯大林的民族定義，同時要結(jié)合我國民族的實際進行的。關(guān)于民族的定義，斯大林指出：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”[7]。從1953年開始，到1979年結(jié)束，我國共識別了56個民族，除漢族外還有55個民族，因為這些民族的人口較少，所以又被叫作少數(shù)民族。同時，在這56個民族之外，還有幾十個未識別民族。從1953年開始到1954年第一次全國人民代表大會第一屆的召開，認定了蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、滿、侗、瑤、白、哈尼、哈薩克、傣、黎、傈僳、佤、拉祜、高山、水、東鄉(xiāng)、納西、景頗、柯爾克孜、土、羌、撒拉、錫伯、塔吉克、烏茲別克、俄羅斯、鄂溫克、鄂倫春、保安、裕固和塔塔爾等38個民族。1954年 到1964年進行了第二階段的民族識別，認定了土家、畬、達斡爾、仫佬、布朗、仡佬、阿昌、普米、怒、崩龍(今已改名德昂)、京、獨龍、赫哲、門巴和毛難(今已改名毛南)。1965年8月認定了珞巴族，1973年識別認定了基諾族。到1982年人口普查時，我國法定的少數(shù)民族共為55個。[8]

從我國56個民族的名稱來源看，有來源于本民族的自稱，有來源于他稱。[9]來源于本民族自稱的族名，有的自認為是這里居住最早的民族，是土生土長的民族，如漢族、土族、土家族等。我國眾多的未識別民族名稱的來源也存在這種情況。民族的語言、分布地域、民族名稱等是我們進行民族人口變動分析的基礎(chǔ)，下面對各個民族的名稱、語言、分布等進行概述。

1.漢族，對于漢族的形成有學者認為是在漢朝，他們是在原稱華夏人的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，歷代都占我國人口絕大多數(shù)，是與各族的共處、遷徙、融合而形成的，分布在松遼平原及黃河、淮河、長江、珠江等地區(qū)，在邊疆與當?shù)馗髯褰诲e雜居。有自己悠久傳統(tǒng)的語言文字，其屬漢藏語系的漢語族，方言較為豐富。

2.蒙古族，蒙古一詞最初只是蒙古諸部落中一個部落的名稱，后來發(fā)展成為這些部落的共同名稱；最早見于唐代，即新﹑舊《唐書》中的“蒙兀室韋”?！懊韶！笔恰懊晒拧币辉~最早的漢文譯名，后來又有“蒙骨”“朦骨”“萌骨子”“盲骨子”“萌骨”等許多同音譯名。“蒙古”的漢文譯寫始見于元代文獻 。“蒙古”意為“永恒之火”。在古代蒙古語中，“蒙古”這個詞是“質(zhì)樸”的意思。也有人認為“蒙古”的原意是“天族”?！懊韶！笔恰懊晒拧币辉~最早的漢文譯名，始見唐代。

3.鄂倫春族，在元朝時，鄂倫春人被稱為“林木中百姓”和“北山野人”，分布在遼陽行省的管轄之中。明朝時黑龍江以北有“乘鹿以出入”的“北山野人”，清初文獻稱為“樹中人” 。鄂倫春這一族稱，在1640年4月28 日(崇德五年三月丑)是以“俄爾吞”出現(xiàn)的 1683年(康熙二十二年)以后，文獻中多次出現(xiàn)“俄羅春”“鄂羅春”“鄂倫春”等不同寫法。從1690年(康熙二十九年)十月始，“鄂倫春”才作為統(tǒng)一的族稱固定下來?！岸鮽惔骸笔敲褡遄苑Q，即“使用馴鹿的人們”。鄂倫春族是一個跨境居住的民族。

4.鄂溫克族(舊稱通古斯或索倫)，鄂溫克族是東北亞地區(qū)的一個民族，居住在我國內(nèi)蒙古和黑龍江兩省區(qū)。鄂溫克是鄂溫克族的民族自稱，其意思是“住在大山林中的人們” 。鄂溫克民族的語言文化具有獨特性，屬阿爾泰語系之通古斯語族北語支，在日常生活中，鄂溫克人多數(shù)使用本民族語言，沒有本民族的文字。鄂溫克牧民大多使用蒙古文，農(nóng)民則廣泛使用漢文 。

5.赫哲族，有自稱為“那貝”“那乃”和“那尼傲”三種。這三種稱呼中的“那”都是“本地”“當?shù)亍敝?，“乃”“貝”“尼傲”都是人之意。此外，還有被稱為“赫真”或“赫吉斯勒”，意為“下游人”或“東方人”；還有自稱“奇楞”。“赫哲”是從“赫真”變音而來，是“黑斤”“黑津”“黑金”“黑哲”“赫斤” “赫金”等名稱的同音異寫?！昂照堋弊鳛樽宸Q最早出現(xiàn)于康熙二年(1663年)三月 。

6.錫伯族，錫伯族原居東北地區(qū)，乾隆年間清廷征調(diào)部分錫伯族西遷至新疆以充實當?shù)?。今錫伯族多數(shù)居住在遼寧省，新疆察布查爾錫伯自治縣和霍城、鞏留等縣，內(nèi)蒙古東部以及黑龍江省的嫩江流域有散居。錫伯族在漢文史書中，不同時期曾有不同譯音譯法，如須卜、鮮卑、犀毗、犀比、悉比、失比、失必爾、師比、西卑、室韋、失韋、斜婆、西伯、史伯、洗白、西北、席白、席北、錫北、錫窩等，直到明末清初時才統(tǒng)一為錫伯。錫伯之名最早見于明萬歷二十一年(1593年)。一般認為錫伯族名是以錫伯族長期活動的地區(qū)命名的。

7.朝鮮族，朝鮮族是一個跨境而居的民族，在韓國其自稱“大韓民族”或“韓民族”，朝鮮族自稱“朝鮮民族”，中亞高麗人自稱“高麗人”。我國的朝鮮族主要分布在吉林省延邊朝鮮族自治州，有自己的語言、文字，民族文化特點較為突出。

8.滿族，滿族有自己的語言、文字，東北地區(qū)的“白山黑水”是滿族的故鄉(xiāng)，清順治元年(1644年)清軍入關(guān)，逐步統(tǒng)一全國，從此開始了滿族貴族對全國的統(tǒng)治，辛亥革命之后清王朝政府滅亡。滿族人口分布于全國各地，以遼寧、河北、黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京等省、自治區(qū)、直轄市為多，其他散居于新疆、甘肅、寧夏、山東、湖北、貴州等省、區(qū)及西安、成都、廣州、福州等大、中城市。滿族的名稱與其歷史上建立過滿洲有直接關(guān)系。

9.哈薩克族，有研究者認為“哈薩克”這一名稱出現(xiàn)在15世紀。由于他們是為反抗和擺脫阿布爾海爾汗的統(tǒng)治壓迫而東走，因此得名“哈薩克”，意為“避難者”或“脫離者”。哈薩克族有自己的語言，屬阿爾泰語系突厥語族，信仰伊斯蘭教。哈薩克族主體在中亞、西亞，主要分布于哈薩克斯坦、中國、 俄羅斯、烏茲別克斯坦、土耳其、蒙古等國。哈薩克族是哈薩克斯坦的主體民族，占其總?cè)丝诘?5.5%。從18世紀60年代起，哈薩克開始陸續(xù)遷到自己的先民(祖先)的故鄉(xiāng)伊犁、塔城、阿勒泰三個地區(qū)游牧。

10.俄羅斯族，“俄羅斯人”一詞源自歐洲古代斯拉夫人的部落名稱——羅斯，公元1世紀時被羅馬史學家稱為“維勒底人”，元朝文宗皇帝時曾征調(diào)金帳汗國境內(nèi)的1萬名羅斯軍人入大都充扈衛(wèi)親軍，并賜給土地，史書中稱為色目人，清朝文書中稱為“羅剎”，18世紀后期至19世紀末和俄國十月革命前后，由于不堪忍受殘酷統(tǒng)治，大批俄羅斯人從西伯利亞等地涌入中國新疆北部地區(qū)。1934年叫“歸化族”，1949年新中國成立后，改稱俄羅斯族。

11.維吾爾族，維吾爾族主要聚居在新疆維吾爾自治區(qū)，主要分布于天山以南，塔里木盆地周圍的綠洲是維吾爾族的聚居中心，此外，在湖南省桃源縣和河南省澠池縣也有少量維吾爾族分布。“維吾爾”是民族自稱，一般認為為“團結(jié)”“聯(lián)合”“協(xié)助”之意。在不同的歷史時期，漢文文獻對這個族名有不同的譯寫。4世紀文獻中稱為“袁紇”，6世紀末、7世紀初文獻中稱為“韋紇”，以后至13世紀70年代則稱為“回鶻”。13世紀70年代至17世紀40年代稱為“畏兀兒”。17世紀40年代到20世紀初則稱為“回部”“纏回”。1935年開始稱“維吾爾”。

12.塔吉克族，塔吉克族有自己的語言，塔吉克族主體在塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國和地區(qū)，我國境內(nèi)的塔吉克族只聚居于新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣?！八恕笔潜久褡宓淖苑Q。關(guān)于“塔吉克”一詞的意思，有古代阿拉伯部落“塔伊”“大食”及11世紀中亞突厥人對說波斯語的“塔特”民族的稱呼等說法。但一般認為“塔吉克”出自“塔吉”一詞，塔吉克語為“王冠”之意。

13.柯爾克孜族，國外同源民族漢譯稱作吉爾吉斯族，有自己的民族語言?？聽柨俗巫逯饕植荚诩獱柤顾固挂约爸袊陆S吾爾自治區(qū)等地，在黑龍江省富裕縣五家子屯也有數(shù)百人聚居，是18世紀從新疆遷去的?！翱聽柨俗巍笔敲褡宓淖苑Q，也是其他民族對該民族的稱呼?！翱聽柨俗巍焙x有“四十的復數(shù)”“四十個部落”“山里的游牧人”“依山傍河之人”“草原人”等說法；也有說“柯爾克”是“四十”，“克孜”是“姑娘”，“柯爾克孜”就是四十個姑娘 。

14.烏孜別克族 ，我國境內(nèi)稱烏孜別克族，境外稱烏茲別克族，有自己的民族語言。烏孜別克族主體在烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、阿富汗等國家，中國境內(nèi)的烏孜別克族散居在新疆維吾爾自治區(qū)許多縣、市。歷史上，中國對中亞烏孜別克人的稱呼也大都冠以地名，如撒馬爾罕人、浩罕人、布哈拉人、安集延人等，就是明、清兩代對中亞各地烏孜別克人的通稱。

15.保安族，有自己的民族語言，由于和周圍漢族、回族長時期的交往，保安語中漢語借詞較多，在其社會生活中通用漢文?！氨０病毕当咀遄苑Q。因其居住在保安城、下莊、尕撒爾(當時俗稱“保安三莊”)一帶，自稱“保安人”。歷史上一直稱其為“保安回”“番回”。新中國成立后，根據(jù)本民族意愿，中華人民共和國政務(wù)院于1952年3月25日正式批準“保安族”為單一民族。

16.裕固族，有自己民族的語言。裕固族自稱“堯乎爾”“西喇玉固爾”，1953年，取與“堯乎爾”音相近的“裕固”(兼取漢語富裕鞏固之意)作為族稱。裕固族是以畜牧業(yè)為主的民族，主要聚居在甘肅省肅南裕固族自治縣和酒泉黃泥堡地區(qū)。

17.東鄉(xiāng)族，有自己的語言但沒有文字，大多數(shù)人都兼通漢語，通用漢字。東鄉(xiāng)族主要聚居在甘肅省臨夏回族自治州境內(nèi)洮河以西、大夏河以東和黃河以南的山麓地帶，其余分別聚居在和政縣、臨夏縣和積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣，在甘肅的蘭州市、定西地區(qū)和甘南藏族自治州等地還散居著一小部分。新中國成立后，部分東鄉(xiāng)族從甘肅遷徙到新疆居住。東鄉(xiāng)族主要分布地區(qū)為甘肅省臨夏回族自治州，稱東鄉(xiāng)蒙古，東鄉(xiāng)族因居住在河州(今臨夏)的東鄉(xiāng)而得名。東鄉(xiāng)族在生活習俗和宗教信仰方面與西北的回族十分相似，文獻上也常把它歸諸“回回”民族之內(nèi)。由于其語言與蒙古語相似，也有被稱為“東鄉(xiāng)土人”或“東鄉(xiāng)蒙古人”的。

18.回族，最初簡稱為回回，該詞最早見于北宋沈括的《夢溪筆談》，指唐代以來安西(今新疆南部及蔥嶺以西部分地區(qū))一帶的“回紇”人(“回鶻”人)。南宋時“回回”除包括唐代的“回紇”“回鶻”外，還包括蔥嶺以西的一些民族。13世紀初葉，蒙古軍隊西征期間，一批信仰伊斯蘭教的中亞各族人以及波斯人、阿拉伯人，不斷地被簽發(fā)或自動遷徙到我國來。他們主要以駐軍屯牧的形式，以工匠、商人、學者、官吏、掌教等不同身份，散布在我國各地。他們被稱作“回回人”，后來他們也就以“回回”自稱?；刈逡灿幸恍┧Q。宋元時期，蒙古民族的官方文書將回族先民稱為“撒爾塔兀勒”；元代將穆斯林音譯為“木速蠻”和“木速魯蠻”，意思等同于漢文中的“回回”，迄今，在不同地區(qū)，各個民族語言中對回族還有各種他稱。

19.土族，在互助、大通、天祝一帶的土族自稱“蒙古爾”(蒙古人)、“察罕蒙古”(白蒙古)，在民和縣的多自稱“土昆”(意即土人，吐渾音轉(zhuǎn))，其他地區(qū)的自稱“土戶家”。附近藏族稱土族為“霍爾”(對藏北游牧民族的泛稱，藏文史籍曾用以指回鶻或蒙古族；另說即吐谷渾)，漢、回等民族稱之“土人”“土民”。新中國成立后依據(jù)本民族意愿統(tǒng)一稱為土族。

20.藏族，“藏”為漢語稱謂，藏族自稱為“番”，(藏語音為“博巴”)。藏族不同地區(qū)稱謂不同：如西藏阿里地區(qū)自稱為“堆巴”，后藏地區(qū)自稱為“藏巴”，前藏地區(qū)自稱為“衛(wèi)巴”，西藏東境、青海西南部和四川西部自稱為“康巴”，藏北部及川西北、甘南、青海自稱為“安多哇”?！鞍汀薄巴邸辈卣Z意為“人 ”。藏族他稱亦很多：唐宋時稱“吐蕃”，元代稱“吐蕃”“西蕃”，明清時期稱“西蕃”“圖伯特”“唐古特”“藏蕃”“藏人”等 。

21.羌族，羌族源于古氐羌人，是中國西部的一個古老的民族，民族語言為羌語，屬于漢藏語系藏緬語族羌語支，分北部和南部方言。羌族自稱“爾瑪”或“爾咩”。主要分布在四川省阿壩藏族羌族自治州的茂縣、汶川、理縣、松潘、黑水等縣以及綿陽市的北川羌族自治縣，其余散居于四川省甘孜藏族自治州的丹巴縣、綿陽市的平武縣以及貴州省銅仁地區(qū)的江口縣和石阡縣，與藏、漢、回等族人民雜居。

22.門巴族，有自己的民族語言，無本民族文字，通用藏文。門巴族主要分布在西藏自治區(qū)東南部的門隅和墨脫地區(qū)，錯那縣的勒布是門巴族的主要聚居區(qū)。門巴族與藏族關(guān)系密切。1964年門巴族被正式確認為單一民族，“門巴”意思是“生活在門隅的人”。“門巴”既是自稱，也是藏族和其他民族對他們的稱呼。由于居住地域的差異以及歷史上的民族遷徙，各地門巴族還有一些其他稱呼，如自稱“主巴”“勒波”等 。

23.珞巴族，主要分布在西藏東起察隅，西至門隅之間的珞渝地區(qū)，有自己的語言，基本上使用藏文。珞巴族大部分居住在雅魯藏布江大拐彎處以西的高山峽谷地帶。珞巴族內(nèi)部部落眾多，主要有“博嘎爾”“寧波”“邦波”“德根”“阿迪”“塔金”等。“珞巴”是藏族對他們的稱呼，意為“南方人”。新中國成立后，根據(jù)實際情況和本民族意愿，正式定名為珞巴族 。

24.彝族，由于地區(qū)和方言不同，彝族支系繁多，有許多不同的他稱和自稱，主要的他稱有“夷”“黑彝”“白彝”“紅彝”“甘彝”“花腰”“密岔”等。在自稱中，在云南省昭通、武定、祿勸、彌勒、石屏，四川大、小涼山的彝族自稱為“諾蘇”“納蘇”“聶蘇”。在云南省的哀牢山、無量山及開遠、文山、馬關(guān)一帶的彝族自稱“密撒(潑)”“臘蘇(潑)” “濮拉潑” “尼濮”等。在貴州省的彝族自稱“糯蘇”“納”“諾”“聶”等。新中國成立后，經(jīng)過民族識別，按照廣大彝族人民的共同意愿，以鼎彝之“彝”作為統(tǒng)一的民族名稱 。

25.白族，自稱“白子”“白尼”“白伙”，漢語意為“白人”。白族的他稱多，居住在大理、昆明等地及湖南桑植一帶的白族，漢語稱為“民家”；居住在麗江、迪慶、怒江一帶的白族，納西語稱之為“那馬”，傈僳語稱為“勒墨”；藏語稱之為“勒波”，彝語稱之為“婁哺”“洛本”“羅基頗”，貴州一帶的白族有“七姓民”“九姓族”“羅苴”等。白族先民是洱海周邊的土著昆明人、河蠻人與青藏高原南下的氐人、羌人，以及部分叟人、巂人、爨人、僰人、哀牢人、滇人、漢人等多種族群融合形成的民族。元朝之前，部分白族先民、部分彝族先民、部分傣族先民都曾被稱作“白蠻”“烏蠻”“百夷”“僰夷”等帶有“蠻”和“夷”的稱呼；元朝以后有一部分被稱為“白人”。1956年11月，根據(jù)廣大白族人民的意愿，正式確定以“白族”作為統(tǒng)一的民族名稱。

26.納西族，分布在云南省，有多種自稱：居住在麗江市玉龍納西族自治縣、古城區(qū)、維西傈僳族自治縣、永勝縣、四川省木里藏族自治縣俄亞、鹽源縣達住等地的納西人自稱“納西”，居住在寧蒗縣永寧、翠依、四川省鹽源縣、木里縣的雅礱江流域和瀘沽湖畔的納西人自稱為“納”或“納日”(或音譯為“納汝”)；居住在寧蒗縣北渠壩和永勝縣獐子旦的自稱“納恒”；居住在香格里拉縣三壩鄉(xiāng)的納西人自稱“納罕”(或譯為“納汗”)；此外，還有少數(shù)自稱為“瑪麗瑪沙”(居住在維西縣)、“路路”(又音譯為“魯魯”，居住在麗江塔城、魯?shù)榈鹊?。根據(jù)本民族意愿，經(jīng)國務(wù)院批準，于1954年正式定族稱為納西族?！凹{”一詞有“大”“宏偉”“浩大”“黑”“黑森森”“黑壓壓”等意思，“西”“日”“罕”等皆意為“人”。

27.哈尼族，內(nèi)部支系繁多，有多種自稱，其中哈尼、卡墮、雅尼、豪尼、碧約、白宏等自稱的人數(shù)較多，另還有哦怒、阿木、多泥、卡別、海尼等自稱。本民族內(nèi)部各部分之間的互稱和其他民族對哈民族的稱謂也不一致。如元陽的哈尼互稱糯美、糯比、各和等。哈尼族的歷史名稱有和夷、和蠻、和泥、禾泥、窩泥、倭泥、俄泥、阿泥、哈尼、斡泥、阿木、羅緬、糯比、路弼、卡惰、畢約、豪尼、惰塔等。哈尼族的自稱和歷史名稱雖多，但其音義基本一致。主要自稱哈尼、“和”音，其義均為“和人”。1949年以后，根據(jù)本民族大多數(shù)人的意見，以人數(shù)最多的自稱——“哈尼”為本族統(tǒng)一的民族名稱。

28.普米族，普米一詞是音譯，意為“白人”，是民族自稱。普米族居住在云南省，各地普米族還有不同的自稱，如蘭坪、麗江、永勝的普米族自稱“普英米”；寧蒗的普米族自稱“普日米”或“培米”，“米”在普米語中的意思是人。“培”“普英”“普日”等是一音之轉(zhuǎn)，都是“白”的意思，所以，普米的意思就是“白人”。漢文歷史文獻上稱其為“巴苴”或“西番”。據(jù)研究“西番”一詞在晉代已經(jīng)出現(xiàn)，唐代以來西番一名亦用于稱吐蕃，或說是吐蕃系西番的別稱。宋代《文獻通考》中，“西番”與“吐蕃”則分別記載。文獻記載中的西番，包括普米族之外，還包括藏族的一部分。1960年10月，國務(wù)院根據(jù)本民族人民的意愿，正式定名為普米族。

29.怒族，有自己的民族語言，分布在云南省怒江傈僳族自治州的瀘水(原碧江縣)、福貢、貢山獨龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣，以及迪慶藏族自治州的維西縣和西藏自治區(qū)的察隅縣等地 。怒族自稱“怒蘇”(瀘水)，“阿怒”(福貢)、“阿龍”(貢山)和“若柔”(蘭坪)，自認為是怒江和瀾滄江兩岸的古老居民。其來源是：自稱“怒蘇”，“阿龍”或“龍”的，由于長期交往，區(qū)域接近，相互影響和相互融合，逐漸發(fā)展和形成今日的“怒族”。

30.傈僳族，傈僳族既是他稱也是自稱，這一名稱最早見于唐朝人樊綽所著的《蠻書》中，該書稱之為“栗粟”，認為是當時“烏蠻”的一個組成部分。她和彝族、納西族在族源上關(guān)系密切，到明代仍把傈僳看作是“羅羅”(彝族)的一個分支，明《景泰云南圖經(jīng)志書》說：“栗粟者，亦羅羅之別種也。”傈僳這一名稱，除有關(guān)史籍用字稍有不同外，長期以來沿用至今。傈僳族分布在怒江州、麗江市、迪慶州、楚雄州、大理州、保山市、德宏州、臨滄市等。另外，四川省也散居有傈僳族。

31.獨龍族，自稱“獨龍”，他稱“俅帕”“曲洛”等，主要居住在貢山獨龍族怒族自治縣的獨龍江流域，是獨龍江地區(qū)最早的主人。據(jù)《元一統(tǒng)志》麗江路風俗條記載：“麗江路，蠻有八種，曰么些、曰白、曰力洛、曰冬悶、曰峨昌、曰撬、曰土番、曰盧，參錯而居?！逼渲?，“撬”為“俅”的同聲異寫，即指現(xiàn)在的獨龍族。1952年，在周恩來總理關(guān)懷下，根據(jù)本民族的意愿，廢除了“俅帕”“俅子”“曲洛”等他稱，正式確定為“獨龍族”。

32.景頗族，有“景頗”“載瓦”“勒赤”“浪峨”“波拉”5個支系，分布在云南省，主要聚居在德宏傣族景頗族自治州山區(qū)，少數(shù)居住在怒江傈僳族自治州與緬甸克欽邦接壤地區(qū)。景頗族語言為景頗語，自元、明、清至新中國成立前，又先后出現(xiàn)了“峨昌”“遮些”“野人”等名稱?！熬邦H”既是支系名稱也是民族名稱。各支系有自稱和對其他支系的他稱，與景頗族雜居的漢、傣等民族對景頗族各支系也有不同的稱呼。中華人民共和國建立后，根據(jù)本民族的意愿，統(tǒng)稱為景頗族 。

33.德昂族，由于居住分散，自稱他稱很多。居住在德宏地區(qū)的德昂族自稱“德昂”，鎮(zhèn)康、耿馬的德昂族則自稱“尼昂”或“納昂”，此外，還有“崩龍”“昂”“冷”“梁”“布雷”“納安諾買”等稱呼。他稱有“紅崩龍”“花崩龍”“黑崩龍”等。新中國成立后進行民族識別，沿用了“崩龍”這個名稱。后根據(jù)本民族的意愿，1985年9月經(jīng)國務(wù)院批準，“崩龍族”正式改名為“德昂族”。

34.佤族，佤族在過去不同的地區(qū)的有著不同的自稱，在鎮(zhèn)康、永德一帶的佤族自稱“佤”；在耿馬、雙江、滄源、瀾滄的佤族自稱“巴饒”或“布饒”；在西盟、孟連的佤族自稱“阿佤”“阿佤萊”和“勒佤”。新中國成立以后，根據(jù)大多數(shù)人民的意愿，確定統(tǒng)一的名稱，定為佤族。

35.傣族，按分布地區(qū)有不同自稱，西雙版納等地自稱“傣泐”，德宏等地自稱“傣那”，紅河中上游新平、元江等地傣族自稱“傣亞”，瑞麗、隴川、耿馬邊境一線的自稱“傣繃”，瀾滄芒景、芒那的為傣繃支系。漢族稱傣泐為水傣，傣那為旱傣，傣亞為花腰傣。早在公元1世紀，漢文史籍已經(jīng)有關(guān)于傣族先民的記載。唐宋文獻稱之為“金齒”“黑齒”“銀齒”“繡腳”“繡面”“茫蠻”“白衣”等。元明時期仍稱為“金齒”“白衣”?！鞍滓隆庇謱懽鳌鞍僖摹薄鞍滓摹薄安摹薄Ｇ逡詠矸Q為“擺夷” 。

36.阿昌族，阿昌族在古代漢文獻中被稱為“峨昌”“莪昌”“娥昌”或“萼昌”。阿昌族還有不同的自稱，戶撒地區(qū)阿昌族自稱為“蒙撒”“傣撒”“蒙撒撣”“襯撒”；梁河地區(qū)阿昌族則自稱為“漢撒”“阿昌”“峨昌”。1953年，人民政府根據(jù)阿昌族人民的意愿，決定統(tǒng)一稱為“阿昌”。

37.苗族，苗族自稱較多：有“牡”“蒙”“摸”“毛”“嘎腦”“仡熊”等。他稱也是比較多，有“長裙苗”“短裙苗”“紅苗”“白苗”“青苗”“花苗”等等，新中國成立后統(tǒng)稱為苗族。苗族在古代有“荊楚”“荊蠻”“南蠻”等名稱，宋代以后“苗”才從若干混稱的“蠻”中脫離出來，作為單一的民族名稱 。苗族散布在世界各地，在中國主要分布于中國的黔、湘、鄂、川、滇、桂、瓊等省區(qū)，以及東南亞的老撾、越南、泰國等國家和地區(qū) 。

38.壯族，在漢文史書中譯寫為“撞”“徸”等，讀音“壯”，最早見于宋代文獻中。新中國成立后統(tǒng)一寫為“僮”。1965年10月12日，根據(jù)當時的國務(wù)院總理周恩來的提議，并征得壯族人民的同意，由國務(wù)院正式批準，把僮族的“僮”改為強壯的“壯”字?！皦选弊钟薪】档囊馑?。從此以后，僮族一律改寫為壯族。壯族除自稱“布壯”以外，還有“布越”“布雅伊”“布衣”“布沙”“布土”“布儂”“布央”“布曼”“布饒”“布傣”等自稱。“布”，在壯語中是“人”的意思 。主要分布在廣西壯族自治區(qū)，有自己的民族語言。

39.布依族，布依族源于古“百越”，秦漢以前稱“濮越”或“濮夷”，東漢六朝稱“僚”，唐宋稱“蕃蠻”，元、明、清至中華人民共和國成立前稱“八蕃”“仲家”“儂家”“布籠”“籠人”“土人”“夷族”等。布依族自稱“濮越”或“濮夷”，用漢字記音寫為“布夷”“布依”“布越依”“布絳”等等。在布依族語言里，“布”是“族”或“人”的意思。故舊方志中，有將布依族記為“夷族”“夷家”“夷人”者。除自稱之外，不同地區(qū)布依族之間還互相稱為“布籠”“布那”“布土”“布都”“布央”“布籠哈”等等。1953年，根據(jù)本民族意愿并經(jīng)國務(wù)院批準，統(tǒng)一命名為“布依族” 。

40.侗族，侗族自稱為gaeml。由于方音的變化，有的地方又稱為jaeml或jongl。在侗族內(nèi)部，相互之間有稱為jaeml laox、jaeml jaox或jaeml danx，但是他們的語言大體相同，風俗習慣也相一致。與侗族雜居的水族也稱侗族為gaeml，苗族稱為dax gul。當?shù)氐臐h族稱為“侗家”或“侗族”。明清以來，侗族被稱為“僚人”“侗僚”“峒人”“洞蠻”“峒苗”或泛稱為“苗”或“夷人”。民國時期稱為“侗家”，新中國成立以后稱為侗族 。

41.瑤族，瑤族廣泛分布在亞、歐、美、澳等各大洲，在中國的瑤族分布在廣西、湖南、廣東、云南、貴州和江西五省(區(qū))的130多個縣里，其中以廣西為最多，瑤族語言屬漢藏語系苗瑤語族 ?，幾迕Q比較復雜，有自稱28種，他稱近100種。有的自稱為“勉”(“人”的意思)，也有的自稱為“布努”“金門”“瑙格勞”“拉珈”“炳多優(yōu)”“唔奈”“藻敏”等等。過去又因其起源傳說、生產(chǎn)方式、居住和服飾等方面的特點，而有“盤瑤”“過山瑤”“茶山瑤”“紅頭瑤”“花瑤”“花藍瑤”“藍靛藍”“白褲瑤”“平地瑤”等30余種不同的稱呼。1949年新中國成立后，根據(jù)本民族的意愿統(tǒng)一命名為瑤族。

42.土家族，沒有本民族文字，通用漢文，主要分布在湘、鄂、渝、黔交界地帶的武陵山區(qū)。土家族自稱“畢茲卡”“密基卡”或“貝錦卡”，意為“土生土長的人”。歷史上，土家族先民被稱為“蠻”或“夷”。宋代以前，居住在武陵地區(qū)的土家族與其他少數(shù)民族一起，被稱為“武陵蠻”或“五溪蠻” 。宋代以后，土家族就單獨被稱為“土丁”“土人” “土民”或“土蠻”等 ?！巴良摇弊鳛樽宸Q，是在較晚時期出現(xiàn)的。民國時期的《咸豐縣志》將土司后裔的“支庶之家”稱為“土家”，而將當?shù)貪h族移民稱為“客家”。

43.黎族，是海南島最早的居民，黎族語言屬漢藏語系壯侗語族黎語支。大多數(shù)黎族人都能兼說漢語，過去黎族沒有本民族文字，通用漢文。黎族主要聚居在海南省的陵水、保亭、三亞、樂東、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山等縣市，其余散居在海南省境內(nèi)的萬寧、儋州、屯昌、瓊海等縣市。 “黎”是漢民族對黎族的稱呼。西漢以前曾經(jīng)以 “駱越”，東漢以“ 里”“蠻”，隋唐以“俚”“僚”等名稱，來泛稱南方的一些少數(shù)民族，其中也包括海南島黎族的遠古祖先?！袄琛弊鳛榻裉炖枳宓淖宸Q，最早見于唐朝。宋代各類史籍中普遍以“黎”代替了“俚”“僚”，作為今天海南島黎族的專有族稱。黎族稱漢族為“美”，意即“客”，他們以漢人為客人，自己則以土著自居。黎族內(nèi)部因方言、習俗、地域分布等差異有“哈”(過去作“侾”)、“杞”(又稱“岐”)、“潤”(過去漢稱“本地”黎)、“美孚”“賽”(過去稱“德透”黎或“加茂”黎)等不同的自稱，但在對外交往時一般都自稱為“賽”。

44.畬族，畬族自稱“山哈”，是指山里客人的意思。畬族原分布在閩、粵、贛三省結(jié)合部。元、明、清時期，從原住地陸續(xù)遷徙到閩東、浙南、贛東、皖東南等地山區(qū)半山區(qū)?！爱尅敝竸傞_墾的田，意為刀耕火耘?！爱尅弊盅芑癁樽宸Q。

45.高山族，是中國臺灣南島語系各族的統(tǒng)稱，指臺灣島及其附屬島嶼上漢族及其他大陸民族以外的“中華民族”人口，范圍大概相當于歷史上漢族所謂“生番”，日本殖民當局所謂“蕃人”“高砂族”，或當前臺灣當局法律上“山地原住民”和“平地原住民”的總和。

46.拉祜族，分布在中國、緬甸、泰國、越南、老撾等國家，中國境內(nèi)的拉祜族主要分布在瀾滄江西岸，北起臨滄、耿馬，南至瀾滄、孟連等縣。拉祜族有自己的語言，屬于漢藏語系藏緬語族彝語支。拉祜族自稱“拉祜納”(黑拉祜)、“拉祜西”(黃拉祜)、和“拉祜普”(白拉祜)。拉祜的意思是“老虎”。他稱有鍋銼、果蔥、苦聰、黃古宗、倮黑、黃倮黑、緬、目舍等。新中國成立后，根據(jù)本民族的意愿，統(tǒng)稱“拉祜”?！袄铩币辉~的含義，1953年4月瀾滄拉祜族自治區(qū)(轄今瀾滄、孟連、西盟三縣)各族各界代表會議作出的《關(guān)于拉祜族自治區(qū)若干問題的報告》曾明文指出：“‘拉’即大家拉起手來，代表團結(jié)，‘祜’即代表幸福的意思?！?/p>

47.水族，水族有本民族的語言和傳統(tǒng)文字，水語屬漢藏語系壯侗語族侗水(侗臺)語支，水族自稱“睢(suǐ)”。水族主聚居在黔桂交界的龍江、都柳江上游地帶，貴州省黔南的三都水族自治縣、荔波、獨山、都勻等縣市為主要居住區(qū)，黔東南的榕江、丹寨、雷山、從江、黎平等縣為主要散居區(qū)，此外在廣西北部的河池、南丹、環(huán)江、融水等縣市以及云南省富源縣也有水族村落分布。水族因發(fā)祥于睢水流域而得名，水族的族名以“水”代“睢”，與唐代設(shè)置的撫水州有關(guān)。開元年間(713-741)，唐朝在今黔桂交界的環(huán)江一帶設(shè)置以安撫水族先民為主體對象的羈縻撫水州，這是中央王朝對自稱“睢”族群的確認，族名從此以“水”代“睢”。

48.仫佬族，仫佬族有自己的民族語言，沒有本民族的文字，通用漢字。仫佬族主要分布在廣西壯族自治區(qū)，貴州省也有分布。在廣西壯族自治區(qū)，聚居在羅城仫佬族自治縣的東門、四把、黃金、龍岸、天河、小長安等地，少數(shù)散居在忻城、宜山、柳城、都安、環(huán)江、河池、融水、融安等縣。在貴州省主要居住在麻江、凱里、黃平、都勻、福泉等縣。仫佬族有自稱與他稱，多數(shù)仫佬族人自稱“伶”(音Ling)，少部分地區(qū)自稱“謹”(音Jin)或“本地人”。漢族稱之為“仫佬”，壯族用壯語稱他們?yōu)椤安贾敗?。史書記載中寫作“姆佬”或“木佬”。清嘉慶《廣西通志》說：“天河僚在縣東，又名姆佬?！必锢兄芳衙鞔_記載，稱“穆佬”“木婁苗”“木婁”等。明、清以后，相繼以“木老”“木佬”“姆佬”等名稱見于史冊。1956年，經(jīng)過民族識別，國務(wù)院正式確認為仫佬族。

49.布朗族，布朗族有自己的民族語言，屬南亞語系孟高棉語族布朗語支，沒有本民族的文字。布朗族主要分布在云南省西部及西南部沿邊地區(qū)，布朗族有多種自稱，居住在西雙版納的布朗族自稱“布朗”或“巴朗”，居住在臨滄市和保山市的自稱“烏”，居住在墨江、雙江、云縣、耿馬等地的自稱“阿瓦”或“瓦”，居住在思茅的自稱“本族”，居住在瀾滄縣文東鄉(xiāng)的自稱“翁拱”，居住在鎮(zhèn)康、景東的自稱“烏”或“烏人”。新中國成立后，根據(jù)本民族的意愿，統(tǒng)一稱為“布朗族”。

50.撒拉族，撒拉族有自己的民族語言，屬阿爾泰語系突厥語族西匈奴語支烏古斯語組，也有人認為屬于撒魯爾方言，無文字，通用漢文。撒拉族因自稱“撒拉爾”，簡稱“撒拉”，主要聚居在青海省循化撒拉族自治縣、化隆回族自治縣甘都鄉(xiāng)、甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣的大河家?！叭隼边@一名稱最早可追溯至公元7世紀西突厥時期烏古斯部的撒魯爾(salur)部落。撒魯爾又譯作“撒羅爾”或“撒盧爾”，為烏古斯汗6個兒子中五子塔黑(tag)之長子，撒魯爾意為“到處揮動劍和錘矛者”。漢文文獻對“撒拉族”這一稱謂記載有十幾種之多，大部分是“撒拉爾”或“撒拉”的不同譯名，如“撒剌”“撒剌兒”“沙剌”“沙剌簇”“薩拉兒”“撒拉爾”“撒喇”等，新中國成立后，正式定名為“撒拉族”。

51.毛南族，有自己的民族語言，屬漢藏語系壯侗語族侗水語支，通用漢文。毛南族主要聚居在廣西環(huán)江縣的上南、中南、下南山區(qū)，貴州平塘縣、獨山縣交界的卡蒲河、六硐河河谷地帶等地，其余散居在環(huán)江縣內(nèi)的水源、木論、川山、洛陽、思恩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及周圍的河池、南丹、宜山、都安和貴州的惠水等縣(市)。廣西毛南族自稱“阿難”或“哀南”(單稱)、“窘南”(眾稱)，意思是“這個地方的人”，譯成漢語即是“毛南人”的意思。

52.仡佬族，仡佬族族源和古代僚(lǎo)人有關(guān)，民族語言為仡佬語，屬漢藏語系，沒有本民族的文字，通用漢文。仡佬族分布在貴州省北部的務(wù)川和道真兩個仡佬族苗族自治縣和石阡縣，其余分別散居在安順、平壩、普定、關(guān)嶺、清鎮(zhèn)、正安、鳳崗、松桃、黔西、六枝、織金、大方等二十多個縣市。仡佬族所在地主要貴州，散居云南、廣西和越南。仡佬族原來分為許多不同的支系，每個支系的名稱各不相同。新中國成立后，經(jīng)各地仡佬族代表協(xié)商，報經(jīng)國務(wù)院同意，1956年公布統(tǒng)一稱為仡佬族。

53.京族，京族也稱為越族，民族語言為京語，京族主體在東南亞，我國境內(nèi)的京族主要分布在廣西壯族自治區(qū)防城港市，聚居在東興市江平鎮(zhèn)的澫尾、山心、巫頭三個海島上，三島素有“京族三島”之稱。京族是越南的主體民族。京族是由古駱越部落發(fā)展而來。京族的祖先大約在公元16世紀初陸續(xù)由越南涂山等地遷移來華，曾被稱為“越南人”或“安南人”，瑤族稱他們?yōu)椤敖恢喝恕薄?/p>

54.塔塔爾族，有本民族的語言，屬阿爾泰語系突厥語族西匈語支，有以阿拉伯文字為基礎(chǔ)的文字，主要信仰為伊斯蘭教。塔塔爾族主要分布于中國新疆、俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭、巴爾干、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)，民族主體位于中國境外。塔塔爾族分布在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)天山北部，以伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、烏魯木齊市等地區(qū)人數(shù)較多，比較集中分布在烏魯木齊、伊寧、塔城、奇臺、吉木薩爾、阿勒泰、昌吉等地。“塔塔爾”是本民族自稱“tatar” 一詞的音譯。其名稱最初見于突厥碑文《闕特勤碑》中，唐代文獻稱“達旦”，之后文獻里出現(xiàn)的“達旦”“達達”“達怛”“達靼”“韃靼”等，都是“塔塔爾”的不同音譯 。

55.基諾族，基諾族是云南省人口較少的7個特有民族之一，民族語言為基諾語，屬漢藏語系藏緬語族彝語支，沒有文字，通用漢語?；Z族主要聚居于云南省西雙版納傣族自治州景洪市基諾山基諾族民族鄉(xiāng)及四鄰的勐旺、勐養(yǎng)、勐罕，勐臘縣的勐侖、象明也有少量基諾族散居?！盎Z”是本民族的自稱，可釋意為“舅舅的后人”或 “尊重舅舅的民族”。過去漢語譯為“攸樂”，故又習稱其居住的基諾山為“攸樂山”。

56.達斡爾族，主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省，在新疆有少部分分布。古稱“達胡爾”“達呼爾”，新中國成立后定為今名。

(三)人口數(shù)量變動

人口數(shù)量變動是指人口數(shù)量的變化，它是受社會、經(jīng)濟、人口自身等因素的影響，人口狀況隨著時間的推移而不斷發(fā)生變化的過程。人口變動分為自然變動，遷移(機械)變動和社會變動，它們分別反映人口變動過程的不同側(cè)面。人口各種變動都是由各個內(nèi)部的特殊矛盾所引起，具有各自的特殊的規(guī)律性。人口數(shù)量增減及年齡、性別結(jié)構(gòu)的變化，既受人類生理因素制約，又深受一定社會經(jīng)濟、文化、政治及自然等環(huán)境因素影響。

人口自然變動是指由出生和死亡引起的人口數(shù)量的增減。人口自然變動與人口自然屬性即人的生物本性有關(guān)，是人口作為一個生物群體所必然引起的變動。人口自然變動從數(shù)量方面考察有人口增加、人口減少和人口靜止三種情形。人口自然變動是每日每時以至每分每秒都在發(fā)生。人口出生和死亡所引起的人口數(shù)量的增減和人口年齡、性別構(gòu)成變化的過程。人口自然變動是人口作為一個生物群體必然的變動，它受生理因素所制約，同時受一定社會的生產(chǎn)方式及其政治、經(jīng)濟、文化、思想意識等因素的影響。

人口出生率，指某地在一個時期之內(nèi)(通常指一年)出生人數(shù)與平均人口之比，它反映出人口的出生水平，一般用千分數(shù)來表示。

人口死亡率，是指在某一地區(qū)一段時間內(nèi)的死亡人數(shù)與該時期平均總?cè)藬?shù)之比率。死亡率通常以每年每一千人為單位來表示。

人口自然增長率是指在一定時期內(nèi)(通常為一年)人口自然增加數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與該時期內(nèi)平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比，一般用千分率表示。當全年出生人數(shù)超過死亡人數(shù)時，人口自然增長率為正值，當全年死亡人數(shù)超過出生人數(shù)時，則為負值。

遷移變動，又稱機械運動，指人口在空間上的移動。既包括以長期改變定居地點為特征的人口遷移，又包括暫時性、往返性的人口流動。社會經(jīng)濟特征及其發(fā)展水平的地區(qū)差異，是導致人口遷移變動的主要原因。

社會變動，指人們所屬的社會集團、所處的社會經(jīng)濟地位的變化。按不同出身、民族、職業(yè)、文化、收入等社會經(jīng)濟標志，任何人在社會中都處于一定的社會集團和層次，構(gòu)成了一個人口群體的社會結(jié)構(gòu)。人口的社會變動還隨整個社會的進步、發(fā)展而變化。

族際變動，也叫民族成份的改變，也就是一個人的民族成份的變化，是指一個人的民族成份由甲民族改變?yōu)橐颐褡寤蛘呤潜褡宓淖儎?。民族成份的變動是我們分析民族人口?shù)量變化的基礎(chǔ)。

以上的這些概念和統(tǒng)計方法、計算公式[10]等在下面的分析中經(jīng)常涉及，為此，我們在此作一些簡要的鋪墊。

二、1953年到2010年

1953年到2010年，無論是全國人口、漢族人口或者是少數(shù)民族人口，都在不同程度上有所增長，侗族人口也不例外。1953年到2010年，全國人口由577 856 141人發(fā)展為1 332 810 869人，增長了130.65%，漢族人口由542 824 056人，增長為1 220 844 520人，增長124.91%，少數(shù)民族人口由34 013 782人，發(fā)展為111 966 349人，增長229.18%。

1949年新中國的建立，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，實現(xiàn)了各民族的一律平等，各民族在中華人民共和國這個民族大家庭中得到了共同的發(fā)展。在新中國成立之前，有的少數(shù)民族人口瀕臨滅絕，有的少數(shù)民族人口發(fā)展緩慢。從新中國成立以來到2000年，少數(shù)民族人口數(shù)量都得到了發(fā)展。這個發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，少數(shù)民族地區(qū)的學校、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等得到發(fā)展，缺吃少穿的情況得到了明顯改善。1953年第一次人口普查時，全國總?cè)丝谟?77 856 141人，其中漢族占93.93%；少數(shù)民族占5.88%，到2000年第五次人口普查時，全國總?cè)丝跒? 242 612 226人，其中漢族占91.53%；少數(shù)民族占8.40%。與1953年第一次人口普查相比，漢族占總?cè)丝诘谋戎叵陆盗?.4百分點，相應(yīng)的少數(shù)民族人口的比重上升了2.52百分點。1953-2000年期間少數(shù)民族人口增長速度快于全國和漢族。全國人口凈增664 756 085人，平均每年增加14 045 132人，增長了115.04%，平均每年遞增1.63%。其中漢族人口凈增594 562 056人，平均每年增加12 562 055人，增長了109.53%，平均每年遞增1.58%；少數(shù)民族人口凈增70 194 029人，平均每年增加1 483 077人，增長了200.37%，平均每年遞增2.35%。無論從增長率或者遞增率來看，少數(shù)民族人口增長速度均快于漢族和全國人口的增長。但是，各個少數(shù)民族人口的增長速度是不一樣的，既有增長較快的民族，如蒙古族、維吾爾族等幾十個民族，也有增長較慢的民族，如藏族、朝鮮族、傈僳族、佤族、景頗族等民族，還有人口減少的民族，她們是烏孜別克族、俄羅斯族和塔塔爾族。具體數(shù)據(jù)見下表。

1953年-2010年各民族人口數(shù)量的發(fā)展變化

資料來源：1953年、2000年人口普查資料。少數(shù)民族人口不包括未識別人們共同體人口和外國人入籍人口，下同。

從總的情況來看，大部分民族的人口是增加的，但在各個階段增加的速度是不相同的；在人口減少的民族中，也不是每一個階段都在減少，因此，本部分主要是以各個普查時間而形成的階段來探討少數(shù)民族人口數(shù)量的發(fā)展變化即人口的增加和減少。

三、 1953年到1964年

從前面的敘述可知，人口的發(fā)展與當時的社會政治、經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系。1953年到1964年的這一段時間是新中國建立后不久的年份，是我們國家的各族人民大干社會主義的新時期，人民充分發(fā)揮了主人翁的作用，對社會主義的新中國充滿著極大的熱情。1957年9月，在中共八屆三中全會上，當時的國家領(lǐng)導人毛澤東認為1956年對經(jīng)濟工作中過急情況的糾正是“反冒進”。八屆三中全會通過了《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要十四條(修正草案)》，這實際是農(nóng)業(yè)“大躍進”的綱領(lǐng)。會后，全國大部分省、自治區(qū)傳達貫徹三中全會精神，積極準備掀起工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮。

11月13日中共中央機關(guān)報《人民日報》發(fā)表社論，提出了“大躍進”的口號。號召全黨和全國人民，爭取在15年或者更短時間內(nèi)，在主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上和超過英國，提出了一系列不切實際的任務(wù)和指標。會后，全國各條戰(zhàn)線迅速掀起了“大躍進”的高潮。在大躍進中，高指標、瞎指揮、虛報風、浮夸風、“共產(chǎn)風”盛行，各地紛紛提出工業(yè)大躍進和農(nóng)業(yè)大躍進的不切實際的目標，片面追求工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的高速度，大幅度地提高和修改計劃指標。在農(nóng)業(yè)上，提出“以糧為綱”，不斷宣傳“高產(chǎn)衛(wèi)星”“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，糧食畝產(chǎn)量層層拔高。在工業(yè)上，為實現(xiàn)全年鋼產(chǎn)量1 070萬噸的指標，全國幾千萬人掀起了“全民大煉鋼鐵運動”，并且“以鋼為綱”，帶動了其他行業(yè)的“大躍進”。交通、郵電、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)也都開展“全民大辦”，把“大躍進”運動推向了高潮。從1958年“大躍進”開始的三年“左”傾冒進導致了國民經(jīng)濟比例的大失調(diào)，并造成嚴重的經(jīng)濟困難。[11]。

1961年，全國連續(xù)第三年發(fā)生特大自然災害，受災面積6 175萬公頃，僅次于上年，為建國五十年來第二位。而成災面積達2 883萬公頃，為1994年以前最高，其中四分之一絕收(減產(chǎn)80%以上為絕收)。成災人口16 300萬，也超過了上年。本年春荒人口高達21 800萬，相當于1949-1958年各年平均值的6.4倍，占全國人口三分之一以上。[11]有資料統(tǒng)計表明，這三年受災面積確實大大高于建國五十年來的任何一個時期。

以上所列舉的這種情況，對我國各個民族人口數(shù)量變化有直接的影響。這一時期人民生活極度困難，有人口自然增長的因素，有民族識別的影響，有人口遷移的影響，這里主要是指國際遷移。

1953年到1964年各民族人口數(shù)量變化

景 頗 族101 8520.0257 7620.01-43.29-5.03柯爾克孜族70 9440.0170 1510.01-1.12-0.10土 族53 2770.0177 3490.0145.183.45達斡爾族63 3940.01------仫 佬 族52 8190.01------羌 族35 6600.0149 1050.0137.702.95布 朗 族39 4110.01------撒 拉 族30 6580.0134 6640.0113.071.12毛 南 族22 382…------仡 佬 族26 852…------錫 伯 族19 022…33 438…75.795.26阿 昌 族12 032…------普 米 族14 298…------塔吉克族14 462…16 236…12.271.06怒 族15 047…------烏孜別克族13 626…7 717…-43.37-5.04俄羅斯族22 656…1 326…-94.15-22.75鄂溫克族4 957…9 681…95.306.27德 昂 族7 261…------保 安 族4 957…5 125…3.390.30裕 固 族3 861…5 717…48.073.63京 族4 293…------塔塔爾族6 929…2 294…-66.89-9.56獨 龍 族3 090…------鄂倫春族2 262…2 709…19.761.65赫 哲 族718…------門 巴 族3 809…------珞 巴 族基 諾 族

資料來源：1953年、1964年人口普查資料。

從這一階段來看，少數(shù)民族人口的增長率為13.96%，漢族人口的增長率為19.44%，全國人口的增長率為19.61%。很顯然少數(shù)民族人口的增長速度慢于漢族和全國人口的增長速度。這一階段是新中國成立以來人口發(fā)展較慢的時期之一，因此，在1964年第二次人口普查時，人口在百萬以上的民族仍然是原來的蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族和滿族等10個民族。

在少數(shù)民族人口的數(shù)量發(fā)展變化中有兩種情況：一種情況是人口數(shù)量的負增長，另一種情況是人口數(shù)量的增長。這兩種情況的出現(xiàn)與人口的出生、死亡有直接的關(guān)系，還與人口的國際遷移有關(guān)。但這一時期，即1953年、1964年兩次人口普查均沒有各個民族人口出生、死亡的資料，而人口的國際遷移是我們從相關(guān)的書籍、論文和實地調(diào)查中得知的，現(xiàn)分析如下。

人口發(fā)展為負增長的有藏族、哈薩克族、傈僳族、佤族、景頗族、東鄉(xiāng)族、烏孜別克族、俄羅斯族、塔塔爾族、柯爾克孜族等10個民族。這種負增長是與人口的遷移、人口普查的口徑、人口死亡率高等有直接的關(guān)系。藏族人口減少的原因是：一、60年代初期我國處于經(jīng)濟困難時期，藏族人口與全國各民族人口一樣也受到了一定的影響；二、在第一次人口普查時，藏族的部分地區(qū)因交通不便，其人口數(shù)是估計出來的，而第二次人口普查是直接深入到這些地區(qū)去進行普查的，所統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)當然就會與原來的數(shù)據(jù)有一定距離。[注]均引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。哈薩克族人口出現(xiàn)負增長，其原因一方面是由于60年代初期三年自然災害，使其人口的死亡率上升，出生率和自然增長率下降；另一方面是由于哈薩克族人口的遷移變動即國際遷移變動造成的。在60年代初期，有部分哈薩克族人口遷移到國外定居。[注]均引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。傈僳族人口的負增長，原因主要是自然災害，導致死亡率回升等。[注]均引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。佤族人口出現(xiàn)負增長，其原因首先是在1962年時我國與緬甸才劃定國界，這與第一次人口普查時的統(tǒng)計范圍不一樣，當然其人口資料與1964年人口普查的人口資料缺乏可比性；其次是在第一次人口普查時，工作隊及普查人員未能全部進入到佤族聚居的地區(qū)，佤族的人口數(shù)據(jù)主要是由頭人或山官估計申報的，這樣做對人口數(shù)量來說肯定是有出入的。而在第二次人口普查時，有關(guān)部門是嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行普查登記的。[注]均引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。景頗族人口出現(xiàn)了負增長，主要有三個方面的原因：第一個方面的原因是，1953年第一次人口普查時因工作條件差及政治上的原因，當時人口普查工作隊還未能進入景頗族聚居區(qū)進行詳細的普查登記，其人口數(shù)據(jù)都是由山官、頭人申報；而山官、頭人們利用當時以人數(shù)多少來得到民族經(jīng)濟物資的多少的政策虛報人數(shù)，所以形成了人口普查數(shù)與實際人口數(shù)不一致的情況。第二個方面的原因是，1958-1961年的人民公社化和經(jīng)濟暫時困難曾有部分景頗族人口流出境外。第三個方面的原因是，1958年和1967年中國和緬甸兩國曾兩次劃定邊界，隨國境線的變化，對于居住在這一地區(qū)的景頗族人口數(shù)量的變動也有影響。[注]均引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。東鄉(xiāng)族人口出現(xiàn)負增長的主要原因是，由于甘肅省東鄉(xiāng)族人口聚居地區(qū)的土地貧瘠，干旱缺水，因此，從20世紀50年代中期開始就有不少人自發(fā)地往新疆維吾爾自治區(qū)的伊犁、昌吉、塔城、阿勒泰等地區(qū)遷移并定居。由于東鄉(xiāng)族同回族的生活習俗基本相同，遷往地也都傍回族而居，因此他們大都填報為回族，當時當?shù)夭怀姓J東鄉(xiāng)族，因此移居地都將他們作為回族人口統(tǒng)計，從而出現(xiàn)了東鄉(xiāng)族人口負增長的局面。[注]均引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。烏孜別克族人口呈現(xiàn)下降狀態(tài)，主要是由于人口國際遷移以及改變原報民族成份所致。[注]均引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。俄羅斯族人口在這一階段大幅度減少，主要是由于從50年代末，中國和蘇聯(lián)關(guān)系出現(xiàn)緊張局面，較多的俄羅斯族人口遷到國外，造成俄羅斯人口急劇下降，此外，也有一部分人隱瞞了原有民族成份而改報為其他民族成份。[注]引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄。塔塔爾族人口負增長主要原因是：在1954年-1958年這段時間，塔塔爾族人口的一部分遷往喀山韃靼自治共和國；在伊犁、塔城事件和三年自然災害期間又有部分人遷往俄羅斯定居；由于塔塔爾族人與其他民族通婚的較多，導致民族成份發(fā)生了一些變化。[注]引自本課題組成員實地調(diào)查訪談記錄?？聽柨俗巫迦丝谪撛鲩L是由于 60年代初期有一部分柯爾克孜族人遷徙到了國外，導致了人口數(shù)量減少。

人口發(fā)展為增長的民族比較多，有自然增長的原因，有民族識別的因素，有民族成份的錯誤申報等，只是增長的幅度不同。

人口平均年遞增在1%以下的民族有保安族、維吾爾族、苗族、彝族、布依族、滿族、白族、高山族、納西族9個民族。

人口平均年遞增在1%～1.99%的民族有朝鮮族、侗族、傣族、黎族、水族、撒拉族、塔吉克族和鄂倫春族等9個民族。朝鮮族人口在這一階段的發(fā)展在各民族人口發(fā)展中是中等水平，但在新中國朝鮮族人口發(fā)展的歷史上是最快的一個階段。1953年全國第一次人口普查，朝鮮族人口為111.1萬人，增長21.31%,高出同期漢族和全國少數(shù)民族1.33和7.42個百分點。從這一階段以后，朝鮮族人口發(fā)展速度開始減慢。這一階段人口增長較快，與新中國建立初期的各項事業(yè)的發(fā)展有直接的關(guān)系。

人口平均年遞增在2%～2.99%的民族有蒙古族、回族、壯族、瑤族、哈尼族、拉祜族、羌族等7個民族。蒙古族 解放后，黨和政府為了使蒙古族人口較快的發(fā)展，及時制定了“人畜兩旺”的政策，并采取了一系列有效措施，鼓勵蒙古族人口繁榮發(fā)展。在這一階段蒙古族人口是增長較快的民族之一。

人口平均年遞增在3%～3.99%的民族有裕固族和土族兩個民族。裕固族人口在這一時期呈增長狀況，是人口增長較快的民族之一，這主要是第一個國民經(jīng)濟五年計劃后，人民生活水平的迅速提高，以及在一些裕固族聚居區(qū)成立了民族自治地方，使裕固族人民的地位有了保障。土族人口增長較快主要有兩個方面的原因，第一個方面的原因是，恢復為土族的人口較多。在新中國成立前，土族居住的地區(qū)是當?shù)剀婇y統(tǒng)治的地區(qū)，這些軍閥實行了一些對于土族人口發(fā)展不利的政策，致使一部分土族將其民族成份改報為漢族或藏族。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，實行了民族團結(jié)、平等政策，使一些人又恢復了原來的土族民族成份。第二個方面的原因是，新中國成立后，醫(yī)療衛(wèi)生條件、生活條件等得到了明顯改善，使土族人口的死亡率下降，在出生率不變的情況下，人口的自然增長率得到了提高。

人口平均年遞增在5.26%的只有錫伯族一個民族。錫伯族人口在這一階段增長較快，與新中國成立后，醫(yī)療衛(wèi)生條件、生活條件等得到了明顯改善有直接關(guān)系。

人口平均年遞增在6.27%的只有鄂溫克族一個民族。 鄂溫克族人口在這一階段增長較快，是新中國成立以來鄂溫克人口增長最快的時期。鄂溫克族人口迅速的增長基于黨的民族政策的落實、民族經(jīng)濟的發(fā)展以及恢復和更改民族成份等原因。其中，恢復和更改民族成份所占比重較大。

其他未進行分析的民族由于人數(shù)很少，不便于對其進行深入的研究。

四、1964年到1982年

1964年-1982年是新中國成立以來的一個較為特殊的時期，它對各民族人口的影響是比較大的。在1960年前后，因政策上的某些失誤以及三年自然災害，使沒有飯吃而導致一些人口死亡，當然因為沒有飯吃，或是沒有吃飽飯的育齡人口也就無法生育孩子。一旦這種狀況得到改變，人們的生育將會出現(xiàn)“補償”的情況。也就是說將會把前一階段沒有生育的人口“補償”生育回來，從而出現(xiàn)人口的高出生率，使人口數(shù)量增長較快。當自然災害剛被各民族人民征服之后，中國開始了 “文化大革命”運動。這項運動的開展，一是時間長，二是人口工作無人進行。其結(jié)果導致了在人口問題上無人管狀況的出現(xiàn)，使人口數(shù)量大量增加。

在這一階段中，除較少的民族外，大部分民族的人口都呈增長狀況，這就構(gòu)成了新中國成立以來的第一次人口增長高峰。由于人口再生產(chǎn)有慣性，所以，它將對以后各民族人口的發(fā)展產(chǎn)生影響。上述原因使我國各民族人口在這一階段增長得比新中國成立以來任何一個時期都快，同時又構(gòu)成了第二次人口高峰。這一階段少數(shù)民族人口的增長率為68.42%，漢族人口的增長率為43.82%，全國人口的增長率為45.24%。由于少數(shù)民族人口增長的速度快，百萬以上人口的民族從1964年的10個上升為15個，她們是蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、侗族、瑤族、白族、土家族和哈尼族。在這15個民族中，壯族人口突破1 000萬。具體數(shù)據(jù)見下表。

1964年到1982年各民族人口數(shù)量變化

柯爾克孜族70 1510.01113 3860.0161.632.70土 族77 3490.01159 6320.02106.384.11達斡爾族63 3940.0194 1260.0148.482.22仫 佬 族52 8190.0190 3570.0171.073.03羌 族49 1050.01102 8150.01109.384.19布 朗 族39 4110.0158 4730.0148.372.22撒 拉 族34 6640.0169 1350.0199.443.91毛 南 族22 382…38 159… 70.493.01仡 佬 族26 852…54 1640.01101.713.98錫 伯 族33 438…83 6830.01150.265.23阿 昌 族12 032…20 433…69.822.99普 米 族14 298…24 238…69.522.98塔吉克族16 236…26 600…63.832.78怒 族15 047…22 896…52.162.36烏孜別克族7 717…12 213…58.262.58俄羅斯族1 326…2 917…119.984.48鄂溫克族9 681…19 398…100.373.94德 昂 族7 261…12 297…69.362.97保 安 族5 125…9 017…75.943.19裕 固 族5 717…10 568…84.853.47京 族4 293…13 108…205.336.40塔塔爾族2 294…4 122…79.693.31獨 龍 族3 090…4 633…49.942.28鄂倫春族2 709…4 103…51.462.33赫 哲 族718…1 489…107.384.14門 巴 族3 809…1 140…-70.07-6.48珞 巴 族1 066…------基 諾 族11 962…------

資料來源：1964年、1982年人口普查資料。

在這一階段只有一個民族即珞巴族人口出現(xiàn)負增長外，其余的民族人口均毫無例外的增長，這一方面與這一時期的各項社會、人口政策有關(guān)，還有與1960年前后因餓飯無法生育使其具有了補償生育的特征有關(guān)，直接或間接導致人口的快速增長，這一階段是新中國成立以來人口增長最快的一個階段。

人口出現(xiàn)負增長的是珞巴族，其居住在西藏的東南部，交通不便，在1951年解放時，還處于家長奴隸制的社會階段，他們的人數(shù)較少，社會、經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等的發(fā)展比較緩慢，這些因素與他們的人口發(fā)展有密切的關(guān)系?？赡苓€與其一部分人口的國際遷移有直接的關(guān)系。

人口平均年遞增在2%及以下的只有朝鮮族一個民族。根據(jù)調(diào)查以及有關(guān)書籍的記載，朝鮮族歷來有尊老愛幼的傳統(tǒng)，具有不斷提高本民族文化水平的傳統(tǒng)，所以，他們的文化水平比較高，比較注重人口素質(zhì)的提高，當他們的人口有了一定數(shù)量之后，就把提高人口素質(zhì)放在了首位，所以形成了人口速度較慢的狀況。

人口平均年遞增在2%～2.99%的有維吾爾族、佤族、藏族、傣族、布依族、壯族、彝族、白族、畬族、拉祜族、滿族、瑤族、回族、哈尼族、納西族、景頗族、柯爾克孜族、達斡爾族、布朗族、阿昌族、普米族、塔吉克族、怒族、烏孜別克族、獨龍族、鄂倫春族和德昂族等27個民族。這一比例的民族人口受當時的政策及補償生育的影響是比較大的，加之醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使人口的死亡率降低；還有一部分民族受民族成份改變的影響。

人口平均年遞增在4%～4.99%的民族有土族、羌族、俄羅斯族和赫哲族4個民族。

人口平均年遞增為5.23%的是錫伯族。錫伯族人口年均增長同第一個時期基本持平。

人口平均年遞增為6.40%的是京族。京族人口的快速發(fā)展除了與當時的社會、經(jīng)濟政策有直接關(guān)系外，還與一些未識別民族誤報民族成份有關(guān)。比如，在貴州省就有一部分待識別人們共同體人口叫“南京人”，在人口普查登記時他們中的有些人誤報為“京族”。因為全國的京族人口就不多，只要稍有一些人改變民族成份就會影響其人口總量的變化。[注]均為筆者實地調(diào)查訪問記錄。

人口平均年遞增為8.73%的是高山族。高山族人口增加可能與海峽兩岸經(jīng)濟聯(lián)系日益密切有一定的關(guān)系，與黨的民族政策有直接關(guān)系，還與一些民族成份錯誤申報有直接的關(guān)系[注]均為筆者實地調(diào)查訪問記錄。。

從1971年起全國對漢族大力和廣泛開展計劃生育。中央對少數(shù)民族一直采取“少數(shù)民族地區(qū)除外”的政策。直到1980年少數(shù)民族婦女總和生育率為4.49%，比漢族的2.65%高69.43%。

對少數(shù)民族的適當放寬的生育政策的實行。1982年12月經(jīng)五屆全國人大五次會議批準的《六五》計劃指出：“少數(shù)民族聚居的地區(qū)，也要實行計劃生育，并根據(jù)各個地區(qū)的經(jīng)濟、自然條件和人口狀況，制定計劃生育工作規(guī)劃。”1984年4月中共中央批轉(zhuǎn)的國家計劃生育委員會黨組《關(guān)于計劃生育工作精神的匯報》中說：“對少數(shù)民族的生育政策，可以考慮，人口在一千萬以下的民族，允許一對夫婦生育二胎，個別的可以生育三胎，不準生四胎……”

全國各省、自治區(qū)、直轄市制定的生育政策中對少數(shù)民族生育的政策規(guī)定大致可分為三類：

(一)五個自治區(qū)和少數(shù)民族人口較多的云南、貴州、青海等省的計劃生育政策。

內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定：蒙古族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。非城鎮(zhèn)戶籍的蒙古族公民，經(jīng)批準可以生育第三胎。達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生，適當少生；要求節(jié)育的，給予技術(shù)服務(wù)。蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族以外的其他少數(shù)民族公民，一對夫妻只可生育兩個子女，不準生育第三胎。

新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)定：城鎮(zhèn)少數(shù)民族居民一對夫妻只準生育兩個子女，少數(shù)民族農(nóng)牧民一對夫妻可生育三個子女。符合特定條件的可再生育一個子女。

廣西壯族自治區(qū)規(guī)定：夫妻雙方為瑤、苗、侗、仡佬、毛南、回、京、彝、水、仫佬等一千萬以下人口少數(shù)民族的，經(jīng)批準可以有計劃地安排生育第二個孩子，但生育間隔時間不得少于4周年。

寧夏回族自治區(qū)規(guī)定：職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民，夫妻雙方或一方是少數(shù)民族的，可生育2個孩子；一些山區(qū)縣的少數(shù)民族農(nóng)民可以生育3個孩子。

西藏自治區(qū)規(guī)定：藏族和其他少數(shù)民族干部、職工和城鎮(zhèn)居民，提倡一對夫婦生育2個孩子。對農(nóng)牧區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民只提倡優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育，不限定生育胎數(shù)；如有自愿實行計劃生育的，給予技術(shù)指導。

云南、貴州、青海省的大致規(guī)定是：少數(shù)民族可生育2個孩子；有特殊情況的少數(shù)民族農(nóng)牧民，經(jīng)過批準多生育1個孩子。對總?cè)丝诤苌俚拿褡宀幌薅ㄉ笜恕?/p>

(二)吉林、遼寧、黑龍江、河北、浙江、湖北、湖南、廣東、海南、四川、甘肅等省的計劃生育政策。

這些地方都有少數(shù)民族聚居區(qū)，建有自治州或自治縣，一般都規(guī)定少數(shù)民族夫妻可生育2個孩子。例如吉林省規(guī)定：夫婦雙方均為少數(shù)民族的，允許生育2胎，生育間隔為4年；夫婦一方為少數(shù)民族的，允許生育2胎，生育間隔為8年。浙江省規(guī)定：夫妻雙方均是少數(shù)民族的，經(jīng)批準，可以按計劃生育第二個子女；夫妻雙方均是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民、漁民，一方是少數(shù)民族并具有兩代以上戶籍的，經(jīng)批準，可以按計劃生育第二個子女。

(三)北京、天津、山西、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、陜西等省(市)的計劃生育政策。

這些省(市)屬少數(shù)民族雜散居地區(qū)，在制定的計劃生育政策中均考慮到了少數(shù)民族的特殊情況。北京、天津、上海三個直轄市規(guī)定符合一定條件的少數(shù)民族可生育2胎；其他省規(guī)定夫妻雙方是少數(shù)民族的均可生育2胎。

北京市的有關(guān)規(guī)定：必須具備以下五個條件：

1.從自治區(qū)及有陸地邊疆的省調(diào)入的少數(shù)民族職工；

2.夫妻雙方均系少數(shù)民族，壯族除外；

3.調(diào)入北京時只有一個子女，并持有調(diào)出地區(qū)縣級以上計劃生育行政部門因當?shù)厣贁?shù)民族政策允許生育第二個子女的證明；

4.第一個孩子已滿三周歲或女方年齡滿28周歲；

5.當事人戶口遷入北京后，一年內(nèi)懷孕的，更換北京市《生育服務(wù)證》；一年內(nèi)未懷孕的，按北京市生育政策執(zhí)行。

關(guān)于更改民族成份，在這一段時間發(fā)布了以下的一些文件：

國務(wù)院人口普查領(lǐng)導小組、公安部、國家民族事務(wù)委員會

《關(guān)于恢復或改正民族成份的處理原則的通知》

(一九八一年十一月二十八日)

為保障少數(shù)民族享有民族平等權(quán)利，尊重一切少數(shù)民族正確表達本人的民族成份的自由，對要求恢復或改正民族成份，按如下原則處理。

一、凡屬少數(shù)民族，不論其在何時出于何種原因未能正確表達本人的民族成份，而申請恢復其民族成份的，都應(yīng)當予以恢復。

二、不同民族結(jié)婚所生的子女的民族成份，不滿十八周歲者由父母商定，滿十八周歲者由本人決定。

三、隔代要求恢復或改正民族成份的，父母尚在應(yīng)當首先改變父或母的民族成份，才能依據(jù)父或母的民族成份改變本人的民族成份；父母已故的可依據(jù)生祖父母或生外祖父母一方的民族成份，根據(jù)本人的意愿改變其民族成份。

四、收養(yǎng)其他民族的幼兒的民族成份的確定和改變，可參照本通知第二項原則處理。但對于少數(shù)民族自幼收養(yǎng)的漢族子女在成年后要求改為漢族的，一般應(yīng)當勸阻，已得到養(yǎng)父母同意的，可予辦理改變手續(xù)。

五、不同民族間結(jié)婚，前夫或前妻的子女如系幼兒，其民族成份按第四項處理，成年的子女不改變原來的民族成份。

六、凡不同民族的成年之間發(fā)生的撫養(yǎng)關(guān)系，婚姻關(guān)系，均不改變其各自的民族成份。

七、凡個人恢復或變更民族成份，屬于國家機關(guān)、學校、企事業(yè)單位的工作人員須持本人所在單位的人事組織部門的證明，屬于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社員，須持街道辦事處、鎮(zhèn)、人民政府、農(nóng)村人民公社開據(jù)的證明，到戶籍管理部門辦理手續(xù)。

八、一村或一個地區(qū)的居民恢復或改正民族成份，須經(jīng)縣以上人民政府調(diào)查認定方可辦理。

九、恢復或改正民族成份系指國家已正式認定的民族成份。對尚未識別的民族成份，待識別后恢復或改正民族成份。

十、本《通知》的解釋，由民族事務(wù)部門負責。(《民族政策文件選編》(1979-1989)貴州省民族事務(wù)委員會政研室編，貴州民族出版社，1990年版，第697-710頁)[12]

人口平均年遞增為9.83%的是土家族。土家族人口數(shù)量在第三次全國人口普查時猛增，比1964年增加了4.4倍,占全國總?cè)丝诘谋壤仙?.28%,在全國少數(shù)民族人口中的地位從第21位躍居為第9位。這與“返本歸原”、恢復原有民族成份有關(guān)。黨的十一屆三中全會之后，鑒于“左”的錯誤影響對民族政策的破壞，重申了黨的民族政策，對于要求恢復或改正民族成份的問題作了原則規(guī)定。1981年12月9日，貴州省人口普查領(lǐng)導小組、貴州省公安廳、貴州省民族事務(wù)委員會“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于恢復或改正民族成份的處理原則的通知》的通知”發(fā)出之后，改變民族成份的較多，土家族是其中之一。

五、1982年到1990年

從這一階段的政治形勢來看，是我國改革開放的初期。1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內(nèi)改革、對外開放的政策。中國的對內(nèi)改革先從農(nóng)村開始，1979年7月15日，中央正式批準廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項基本國策。改革開放建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。

從這一階段來看，少數(shù)民族人口在增長速度上較前一階段明顯減慢，為13.58%，但仍然高于漢族的10.94%和全國的12.61%。這與我國開展計劃生育有直接的關(guān)系。在計劃生育政策上，漢族與少數(shù)民族有差別，城市與農(nóng)村有差別，邊遠地區(qū)與中心地區(qū)有差別，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)有差別；民族成份的恢復變動仍然對一些民族有影響。其人口增長快主要是進行民族識別、返本歸源導致民族成份改變的結(jié)果。以上這些因素共同構(gòu)成了這一階段各民族人口數(shù)量變動的原因。由此，人口在百萬以上的民族由15個上升到18個，他們是蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族和黎族。

我國是一個多民族的國家，舊社會由于民族歧視和民族壓迫，許多少數(shù)民族的民族成份不能確定，沒有得到充分的發(fā)展。新中國成立后，實行了各民族一律平等、民族團結(jié)、共同繁榮的政策，長期被壓迫、受歧視的少數(shù)民族紛紛提出自己的民族成份和族稱問題。國家組織科研隊伍對民族語言文學、地域、經(jīng)濟生活、文化和心理素質(zhì)等要素，進行了歷史的綜合考察和分析。1978年之后，國家的民族政策得到恢復和進一步貫徹落實，各地區(qū)對少數(shù)民族在招工、招生、招干、生育等方面實行優(yōu)惠政策，以及1981年國務(wù)院人口普查領(lǐng)導小組、公安部、國家民族事務(wù)委員會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于恢復或改正民族成份的處理原則的通知》以來，便在少數(shù)民族中正式開始恢復或改正民族成份工作。這一時期有關(guān)部門還發(fā)布了下面的文件：

《國家民委恢復改正民族成份的補充通知》

(1986年2月8日)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)，民族事務(wù)委員會、民族宗教事務(wù)局(處)：

為了進一步做好有關(guān)恢復或改正民族成份工作，經(jīng)商公安部同意，特發(fā)出《關(guān)于恢復或改正民族成份問題的補充通知》，請遵照執(zhí)行。

現(xiàn)在，我國恢復或改正民族成份的工作，除個別情況外，已基本完成。但近期，有些地區(qū)又有部分人要求恢復或改正民族成份，其中有的有正當理由，而有的民族特征已消失，卻不恰當?shù)刈纷谒菰?，以譜牒、姓氏等為依據(jù)，要求恢復或改正民族成份；有的甚至弄虛作假、更改民族成份。出現(xiàn)的這些傾向和錯誤做法，不利于貫徹黨的民族政策，影響民族團結(jié)。為此，經(jīng)商公安部同意，特作如下通知：

一、1982年國務(wù)院人口普查領(lǐng)導小組、公安部、國家民族事務(wù)委員會聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于恢復或改正民族成份的處理原則的通知》中的審批權(quán)限，是在全國進行人口普查的特定條件下規(guī)定的，在正常工作中現(xiàn)改為：凡屬個人恢復或改正民族成份的，由縣級民族工作部門審批；一個村或街道的相當一些戶，集體要求恢復或改正民族成份的，由地區(qū)自治州、地級市)的民族工作部門審批；一個較大范圍的地區(qū)的群眾要求恢復或改正民族成份的，由省、自治區(qū)有關(guān)部門進行調(diào)查，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審定后，報請國務(wù)院有關(guān)部門核準。戶籍管理部門憑縣級以上民族工作部門出具的證明，給予辦理恢復或改正民族成份的手續(xù)。

二、對《關(guān)于恢復或改正民族成份的處理原則的通知》中的第三條規(guī)定，補充如下：隔代要求恢復或改正民族成份的，首先改變父母的民族成份；父母已故的；可依據(jù)生祖父母或生外祖父母一方的民族成份，再根據(jù)本人的意愿確定；生祖父母和生外祖父母均已亡故的，則不再縱向追溯或橫向援引。

三、凡帶有一定群眾性的要求恢復或改正民族成份的，必須具有作為某一民族的明顯特點，如語言、文化和風俗習慣等，特點已經(jīng)消失的，一般不再變更民族成份。

四、恢復或改正民族成份是一項政策性、科學性很強的工作，且情況復雜，影響面廣。各地有關(guān)部門一定要堅持實事求是的原則，認真研究變更民族成份的科學依據(jù)，尤其涉及的人數(shù)較多、且有關(guān)方面意見不一致時，更要持慎重態(tài)度，充分地聽取各方面意見，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。同時，要加強宣傳教育，做好思想政治工作，堅決反對和抵制不正之風。

《中共國家民委黨組關(guān)于我國的民族識別工作和更改民族成份的情況報告》

(1986年5月1日)

習仲勛同志并中央書記處：

我國的民族識別，從建國以來，進行了大量的工作。解放初在全國范圍提出的四百多個民族名稱，經(jīng)過調(diào)查研究和識別，認定了四十多個，加上歷來公認的蒙古、回、藏、滿等民族，現(xiàn)有少數(shù)民族五十五個。如云南省，在解放初提出的民族名稱有二百六十多個，經(jīng)過識別，歸并為二十二個。再如彝族，是從滇、川、黔、桂四個省、自治區(qū)的一百多個不同稱謂中歸并起來的。

我國大多數(shù)少數(shù)民族歷史長、淵源久，社會經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡。在我國民族識別中，沒有 生搬硬套蘇聯(lián)的經(jīng)驗，區(qū)分氏族、部落、部族和民族，而統(tǒng)稱民族。根據(jù)我國各民族的實際，參照斯大林關(guān)于現(xiàn)代民族四個特征(共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活和共同心理素質(zhì))的理論，從民族集團的現(xiàn)實特征出發(fā)，對其歷史、族源、政治制度、民族關(guān)系等情況，經(jīng)過具體分析研究，有的確定為單一少數(shù)民族或某個少數(shù)民族的支系，有的確定為漢族。在民族稱謂上，“名從主人”，尊重本民族的意愿。這符合我國的實際，得到了各族人民的擁護和支持，已成為具有中國特色的社會主義民族學的一個組成部分。

一九八二年人口普查以來，在湖南、遼寧、貴州、河北等省部分地區(qū)，要求恢復、更改民族成份或要求成為單一民族的，共有五百多萬人，其中已恢復、更改的有二百六十多萬人，還有二百四十多萬人(湖南一百八十多萬人，貴州六十多萬人)沒有恢復、更改。出現(xiàn)這種情況的主要原因是：(1)過去識別中的遺留問題。20世紀50年代，限于當時的條件，云南、貴州、湖南、西藏等省、自治區(qū)一部分地區(qū)的一些民族集團未進行識別；貴州的“穿青”、云南的“摩梭”等已作了認定，但又出現(xiàn)反復。(2)過去“左”的影響，遼寧的滿族和湖南、湖北土家族的有些干部因要求本民族的識別而被打成地方民族主義分子，遼寧、河北的一些滿族和湘、黔、川、鄂邊緣地區(qū)的土家族大部分未被認定。在湖南懷化等地區(qū)，由于有的漢族干部認為“解放了，在共產(chǎn)黨和人民政府領(lǐng)導下，漢族和少數(shù)民族都一樣了”，不承認苗族和侗族。近幾年，隨著黨的民族政策的落實，這部分人要求恢復為少數(shù)民族。(3)十一屆三中全會以來，國家實行了一系列有利于少數(shù)民族的政策，過去報了漢族的一些人，要求更改為少數(shù)民族。(4)民族成份更改中，湘鄂川有些地區(qū)對更改為土家族政策掌握偏寬，上溯歷史太遠、以血緣、姓氏、族譜為依據(jù)更改了民族成份；遼寧有些地區(qū)歷史上“漢旗軍”的，只要本人愿意，也改為滿族。(5)社會上和黨內(nèi)不正之風的影響，在一些地區(qū)，有少數(shù)漢人弄虛作假，更改為少數(shù)民族成份。

綜觀已更改了民族成份的人的情況，絕大部分確系少數(shù)民族，是應(yīng)該改的。問題是有的地方錯誤地把有些漢人改成了少數(shù)民族，造成了不好的影響。

我國民族識別的任務(wù)在20世紀50年代已基本完成。更改民族成份的問題，現(xiàn)在也已基本解決。今后主要是解決遺留問題。這一工作涉及的人不多，但情況復雜，難度較大，需要特別予以重視。我們認為，做好這項工作，必須注意掌握以下幾點：

1.堅持正確的指導思想和科學標準。民族是歷史范疇，是歷史上形成的人們穩(wěn)定的共同體。我國各民族新中國成立前大多數(shù)處于前資本主義社會發(fā)展階段，一般不具備斯大林所說的四個特征，擔有一定程度的表現(xiàn)，有的在這方面明顯，有的在那方面突出。因此，在今后對遺留下來的個別民族集團的識別和少量的更改民族成份的工作中，要繼續(xù)運用馬列主義的民族理論，結(jié)合我國各民族的實際，堅持歷史唯物主義的觀點，掌握科學標準，尊重本民族意愿，慎重穩(wěn)妥地進行。從民族識別的實踐經(jīng)驗來看，構(gòu)成一個民族，必須具有共同的語言，有相對聚居的地域，有風俗習慣等民族特點，有民族文化藝術(shù)上表現(xiàn)的民族心理素質(zhì)。

2.要注意掌握的幾條原則：(1)將構(gòu)成一個民族的諸因素聯(lián)系起來考慮，而不以其中的某一因素作為唯一標準；(2)從現(xiàn)狀出發(fā)，以現(xiàn)實特點為主，參酌歷史，分析民族歷史、族源、政治制度和民族關(guān)系；(3)對于民族的名稱，要“名從主人”，尊重本民族的意愿；(4)從有利于民族團結(jié)和民族自身發(fā)展出發(fā)，對于相互近似的民族集團，即其語言基本相同，民族特點相近，地域相連，而且形成密切的經(jīng)濟聯(lián)系的，盡可能相互合為一體，認定為同一民族。

3.對幾個具體問題的意見：(1)需要識別的民族中，可以確定為單一民族的，如云南的“克木人”(在泰國、越南均系單一民族)、西藏的“僜人”(絕大多數(shù)在中印邊界東部爭議地區(qū))，定為單一民族；識別問題已經(jīng)解決或已有傾向性意見，原則上維持原認定結(jié)論或傾向性意見，不作變動，但要耐心做好干部和群眾工作。如云南的“摩梭人”(納西族)、“苦聰人”(拉祜族)，貴州的“革家人”(苗族)、“穿青人”(漢族)、湖南的“哇鄉(xiāng)人”(漢族)、“本地人”(漢族)、“梧州瑤人”(漢族)等；已認定為某一少數(shù)民族，其中一部分人或大部分人要求成為另一民族，但有關(guān)民族內(nèi)部認識不一致的，擬維持現(xiàn)狀。如川、甘的“白馬藏人”和西藏的“夏爾巴人”(現(xiàn)均為藏族)，新疆的“吐爾克曼人”(現(xiàn)分別為維吾爾族、柯爾克孜族)；現(xiàn)定民族名稱不妥，但由于歷史原因，本民族不愿更改名稱的，亦維持現(xiàn)狀。如廣東海南島的苗族(應(yīng)是瑤族)。(2)過去長期報漢族，現(xiàn)在要去更改民族成份的，如確為少數(shù)民族，應(yīng)予更改，要防止一轟而起，以個別更改為宜。在已經(jīng)更改了民族成份的一些人中，可能是這個或那個少數(shù)民族的，一般不再改變；因不正之風漢人錯改為少數(shù)民族成份的，要切實糾正。

民族識別和更改民族成份的工作，是理論性、可行性、政策性很強的工作，是關(guān)系到改善民族關(guān)系，加強民族團結(jié)的重要問題，必須堅持實事求是的態(tài)度，慎重穩(wěn)妥的方法，切實做好。

以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)有關(guān)省、自治區(qū)貫徹執(zhí)行。

中共國家民委黨組

一九八六年五月一日

據(jù)有關(guān)資料介紹，這期間更改為少數(shù)民族成份的人口占凈增人口數(shù)的59%。當然，各個少數(shù)民族中屬恢復或改正為少數(shù)民族成份人口的數(shù)量是很不平衡的。根據(jù)1981年的《關(guān)于恢復或改正民族成份的處理原則的通知》中的規(guī)定：“不同民族結(jié)婚所生的子女的民族成份，不滿十八周歲者由父母商定，滿十八周歲者由本人決定”。由于各地區(qū)都實行了對少數(shù)民族的多項優(yōu)惠措施，這類家庭的子女便絕大部分都傾向于選擇為少數(shù)民族。又由于改革開放在全國各地區(qū)的深入發(fā)展，各民族人口，特別是男女青壯年都積極地向開放型人口轉(zhuǎn)變，給他(她)們提供了更多的接觸、了解、戀愛和組建異族通婚家庭的機會，因此，到1990年人口普查時，少數(shù)民族與漢族通婚的家庭戶發(fā)展到675.6萬戶并占全國總戶數(shù)的2.44%，相當于全戶為少數(shù)民族的家庭戶(1 599.6萬戶)的42.2%。如果這675.6萬戶都能生育2個孩子和絕大部分都選報為少數(shù)民族，這為少數(shù)民族增加人口提供了可能性。隨著計劃生育工作的逐步展開，婦女的總和生育率也在逐步下降，已由1981年的4.24%，降為1986年的2.91%，人口增長速度減慢；同時也有民族成份改變導致人口減少的情況。

1982年到1990年少數(shù)民族人口數(shù)量變化

達斡爾族94 1260.01121 4630.0129.043.24仫 佬 族90 3570.01160 6480.0177.797.46羌 族102 8150.01198 3030.0292.878.56布 朗 族58 4730.0182 3980.0140.924.38撒 拉 族69 1350.0187 5460.0126.633.00毛 南 族38 159…72 3700.0189.658.33仡 佬 族54 1640.01438 1920.04709.0129.87錫 伯 族83 6830.01172 9320.02106.659.50阿 昌 族20 433…27 718… 35.633.88普 米 族24 238…29 721… 22.622.58塔吉克族26 600…33 223… 24.902.82怒 族22 896…27 190… 18.752.17烏孜別克族12 213…14 763… 20.882.40俄羅斯族 2 917…13 500…362.8021.11鄂溫克族19 398…26 379… 35.993.92德 昂 族12 297…15 461… 25.732.90保 安 族 9 017…11 683… 29.573.29裕 固 族10 568…12 293… 16.321.91京 族13 108…18 749… 43.034.58塔塔爾族 4 122…5 064… 22.852.61獨 龍 族 4 633…5 825… 25.732.90鄂倫春族 4 103…7 004… 70.706.91赫 哲 族 1 489…4 254…185.7014.02門 巴 族 1 140…7 498…557.7226.55珞 巴 族 1 066…2 322…117.8210.22基 諾 族11 962…18 022… 50.665.26

資料來源：1982年、1990年人口普查資料。

這一階段各少數(shù)民族人口都在增長，但增長速度不完全一致。

平均年遞增在1.08%～1.99%的有朝鮮族、壯族、納西族和裕固族等4個民族。她們的人口增長得比較慢，一是人口的增長主要是自然增長，二是與黨的民族政策、民族人口政策、計劃生育政策等有直接關(guān)系。朝鮮族是全國各民族中人口增長率最低的民族。人口增長已逐步過渡到低出生、低死亡、低自然增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型,朝鮮族在控制人口數(shù)量方面成為我國各民族人口發(fā)展的典型。壯族人口在這一階段人口增長速度較低，其原因一是20世紀80年代中期國家規(guī)定1 000萬以上人口的少數(shù)民族的生育政策原則上同漢族一樣，壯族是唯一人口超過千萬的少數(shù)民族.因此在壯族地區(qū)普遍推行計劃生育，人口增長速度明顯下降。二是20世紀80年代由于多種原因使原報為壯族的一部分人口恢復了其他少數(shù)民族成份，同時，一些與壯族通婚的其他少數(shù)民族所生子女，也多報為其他少數(shù)民族，致使壯族人口數(shù)量相對減少。納西族人口增長幅度低,原因是納西族計劃生育工作成效卓著,另外更改民族成份等非正常增長的現(xiàn)象很少。裕固族人口在這一期間增長較慢，主要原因是在近年來更改民族成份的人相對減少，并呈相對穩(wěn)定的狀況，人口的增長主要是自然增長。

人口平均年遞增在2%～2.99%的有佤族、回族、藏族、哈尼族、傈僳族、彝族、布依族、維吾爾族、怒族、烏孜別克族、土族、水族、哈薩克族、傣族、黎族、塔塔爾族、獨龍族、德昂族、普米族、柯爾克孜族、塔吉克族等21個民族。

人口平均年遞增在3%～3.99%的有拉祜族、東鄉(xiāng)族、景頗族、達斡爾族、撒拉族、阿昌族、鄂溫克族、保安族等8個民族。

人口平均年遞增在4%～4.99%的有蒙古族、苗族、白族、布朗族、京族等5個民族。

人口平均年遞增在5%～5.99%的有瑤族和基諾族2個民族?，幾迦丝谠谶@一階段增長速度進一步加快。這主要是更改民族成份所致。此外，計劃生育政策寬松，自然增長率較高以及瑤族與漢、壯通婚的后代多選擇瑤族，也是一個重要的原因。基諾族人口主要是與自然增長過快等有直接關(guān)系。

人口平均年遞增在6%～6.99%的有畬族和鄂倫春族2個民族。畬族人口在這一階段增長幅度大于第二階段。其原因一是人口自然增長。隨著畬區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，畬民生活水平的提高，畬族人口尤其是孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率大幅度下降，使人口自然率上升。二是更改民族成份。三是異族通婚增多。舊社會畬族嚴禁畬民與漢人通婚，新中國成立后隨著民族政策的貫徹和畬漢人民交往增多，畬漢人民通婚現(xiàn)象漸多，其所生子女大多申報為畬族。鄂倫春族人口增長與其社會發(fā)展有直接關(guān)系。

人口平均年遞增在7%～7.99%的有侗族、高山族和仫佬族3個民族。侗族人口的增長速度呈現(xiàn)出越來越快的趨勢，特別是在這8年間明顯加快，這主要與民族政策的進一步貫徹、落實有關(guān)：一是解決民族成份的歷史遺留問題，認定和恢復了部分群眾的侗族成分；二是侗族與漢族結(jié)婚生育的子女，以往多申報為漢族，現(xiàn)在多改報為侗族；三是由于少數(shù)民族(主要指人口在一千萬以下的少數(shù)民族)在計劃生育、招工、高考等方面政府給予特殊政策，因此，有些漢族群眾也報為侗族。仫佬族人口在這一階段增長速度比同期全國總?cè)丝诘脑鲩L速度高6倍,在全國各少數(shù)民族人口的增長速度中也名列前茅。促使仫佬族人口迅速增長的原因一是1983年8月30日廣西成立了羅城仫佬族自治縣,根據(jù)黨的政策和本人自愿,使許多人“返本歸原”，恢復了原有的仫佬族成分；二是受仫佬族多孩生育的傳統(tǒng)習慣和對仫佬族放寬計劃生育政策的影響。高山族族也有類似情況。

人口平均年遞增為8.33%的是毛南族。毛南族1990年全國第四次人口普查時，由于一些過去未填報毛南族成分的毛南族人，在這次人口普查登記時，經(jīng)批準后恢復了毛南族的成分，全國大約有2萬多人，故毛南族人口驟增到72 370人。

人口平均年遞增為8.56%的是羌族。羌族在這一階段人口陡增，主要是民族成份的改變造成的，自然增長也是一個因素。

人口平均年遞增為9.17%的是土家族。

人口平均年遞增為9.50%的是錫伯族。錫伯族人口增長快，主要是改變民族成份造成的。作為錫伯族兩大聚居地的遼寧和新疆，新中國成立后人口變動明顯不同。遼寧錫伯族人口增長大大快于新疆。遼寧錫伯族人口1990年比1953年增長了27.34%，年均增長9.46%,而同期新疆錫伯族人口僅增長了1.59倍,年均增長2.61%。遼寧錫伯族人口大幅度增長主要是由于恢復和改變民族成份的結(jié)果，而不是由于自然增長。

人口平均年遞增為10.22%的是珞巴族。

人口平均年遞增為10.90%的是滿族。滿族人口在8年的時間里人口翻一番還要多，年平均遞增比全國總?cè)丝诤蜐h族人口的平均遞增率分別高9.26和9.45個百分點,比少數(shù)民族總?cè)丝诟?.86個百分點。在全國1990年人口超過百萬人口的18個少數(shù)民族中,滿族人口增長速度位居于第一。滿族人口猛增的原因，主要不在于自然增長，而在于社會變動—即改報民族成份對民族人口影響。80年代在全國進行了恢復或改正民族成份的工作，這期間有大量人口由漢族或其他民族恢復或改正為滿族成分，致使?jié)M族人口猛增。例如，遼寧省在此期間滿族人口由199.00萬增至495.42萬,增長了148.95%。據(jù)推算，其中有90%左右是由漢族或其他民族(主要是漢族)改為滿族成分的。

人口平均年遞增為14.02%的是赫哲族。赫哲族人口在這期間增長了185.09%。赫哲族人口增長如此高速，是由于國家在社會、經(jīng)濟、生育等各方面對少數(shù)民族實行傾斜政策；民族的識別、漢族青年與赫哲族青年通婚日益增多，所生子女都填報赫哲族；生育政策的寬松；80年代以來民族成份的更改等所致。

人口平均年遞增為21.11%的是俄羅斯族。俄羅斯族人口數(shù)量迅速增長，從2 917人增加到13 500人，八年時間增加了4.6倍。

人口平均年遞增為26.55%的是門巴族。

人口平均年遞增為29.87%的是仡佬族。仡佬族在這一階段人口增長速度進一步加快，年均增長率遠遠高于全國人口年均增長率及全國少數(shù)民族人口年均增長率。其原因一是新中國成立后生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改善，死亡率下降，出生率及嬰兒成活率提高；二是計劃生育政策寬于漢族；三是恢復和更改民族成份。1978年以來，貴州松桃、江口、石阡、思南、風岡、正安、道真、務(wù)川等縣，很多歷史上改稱為漢族的仡佬族人恢復了民族成份。廣西隆林縣的徠人也將民族成份定為仡佬族。這是仡佬族人口激增的原因之一。

六、1990年到2000年

1992年10月召開的中國共產(chǎn)黨的十四大宣布新時期最鮮明特點是改革開放，中國改革進入新的改革時期。

1990年至2000年這一階段，少數(shù)民族人口的增長速度仍快于前一階段，為15.22%，而漢族人口的增長速度和全國人口的增長速度則繼續(xù)減慢，分別為9.45%和9.92%。漢族人口占總?cè)丝诘?1.53%，比1990年人口普查下降了0.39個百分點；各少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?.40%，比1990年人口普查提高了0.39個百分點。同1990年7月1日0時相比，十年零四個月共增長9.92%；平均每年增加10 852 041人，年平均增長率為0.92%。其中，漢族人口增長了9.45%，平均增長率為0.88%；各少數(shù)民族人口增長了15.22%，平均增長率為1.38%。但各個少數(shù)民族人口的增長速度不一致，有的少數(shù)民族人口增長速度極慢，有的少數(shù)民族人口出現(xiàn)了負增長，有的少數(shù)民族人口則增長速度仍然較快，其原因也各不相同，有自然增長的原因，有民族成份改變的因素，有遷移變動的因素。但最主要的是民族成份改變的因素，而且是漢族改變?yōu)樯贁?shù)民族，或者是改變?yōu)楫數(shù)氐哪骋粋€民族。從各民族人口的自然變動情況來看，均已進入了低增長階段，即低出生率、低死亡率、低自然增長率的階段。因此，在這一階段人口超過百萬的民族仍然是18個民族：蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、侗族、瑤族、白族、土家族、哈尼族、哈薩克族、傣族和黎族。

1990年到2000年各民族人口數(shù)量變化

羌 族 198 3030.01306 0720.0254.354.29布 朗 族82 3980.0491 8820.0111.511.06撒 拉 族87 5460.02104 5030.0119.371.73毛 南 族72 370…107 1660.01 48.08 3.87仡 佬 族 438 192…579 3570.05 32.22 2.74錫 伯 族 172 932…188 8240.029.19 0.85阿 昌 族27 718…33 936… 22.431.98普 米 族29 721…33 600… 13.051.19塔吉克族33 223…41 028… 23.492.06怒 族27 190…28 759…5.770.54烏孜別克族14 763…12 370… -16.21 -1.70俄羅斯族13 500…15 609… 15.621.42鄂溫克族26 379…30 505… 15.641.42德 昂 族15 461…17 935… 16.001.45保 安 族11 683…16 505… 41.273.40裕 固 族12 293…13 719… 11.601.07京 族18 749…22 517… 20.101.79塔塔爾族 5 064…4 890… -3.44-0.34獨 龍 族 5 825…7 426… 27.482.38鄂倫春族 7 004…8 196… 17.021.53赫 哲 族 4 254…4 640…9.070.84門 巴 族 7 498…8 923… 19.011.70珞 巴 族 2 322…2 965… 27.692.39基 諾 族18 022…20 899… 15.961.44

資料來源：1990年、2000年人口普查資料。

1990年至2000年這一階段少數(shù)民族人口的增長可以分為兩個部分，一部分是人口負增長的民族，他們是烏孜別克族和塔塔爾族兩個民族；另一部分是人口增長的民族，共53個民族。

烏孜別克族、塔塔爾族人口出現(xiàn)了負增長，這不完全是自然變動的結(jié)果，可能是與這兩個民族人口的國際遷移有一定的聯(lián)系。

在增長的各民族人口中，平均年遞增在0.99%以下的有朝鮮族、壯族、怒族、達斡爾族、拉祜族、滿族、傈僳族、赫哲族和錫伯族等9個民族。朝鮮族人口在新中國成立初期增長較快，從第二階段以后人口發(fā)展逐步進入低增長階段，這是與這個民族的社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展有直接關(guān)系。壯族雖然是少數(shù)民族，但政策規(guī)定人口超過1 000萬的少數(shù)民族不實行計劃生育的特殊政策，而是實行與漢族相同的計劃生育政策。漢族人口增長速度降低，一是計劃生育政策的規(guī)定，另一方面是仍有一些漢族人口改變其原有民族成份的。滿族人口經(jīng)過前幾年的民族成份變動導致大量人口增加外，現(xiàn)在這種情況已明顯減少；滿族人口生活在城市的較多，計劃生育政策執(zhí)行得比較好。怒族、達斡爾族、拉祜族、傈僳族、赫哲族和錫伯族等民族的人口在經(jīng)過這些年的計劃生育工作之后，已進入低自然增長階段。

平均年遞增在1%～1.99%的有蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、布依族、侗族、白族、哈尼族、哈薩克族、傣族、黎族、佤族、畬族、門巴族、水族、納西族、景頗族、柯爾克孜族、布朗族、撒拉族、普米族、阿昌族、鄂溫克族、德昂族、基諾族、裕固族、京族、鄂倫春族、俄羅斯族31個民族。這一階段是我國各民族都普遍實行計劃生育的階段，在控制人口的情況下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了很快的發(fā)展，使人口的出生率低，死亡率低，自然增長率低，人口進入了低自然增長階段。

平均年遞增在2%～2.99%的有瑤族、土族、仫佬族、仡佬族、塔吉克族、獨龍族和珞巴族7個民族。這一部分民族的人口，一方面是自然增長還處在較高的階段，加上衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使其人口的死亡率降低，自然增長率提高；還有一部分民族的人口增長與民族成份的改變有直接的關(guān)系。

平均年遞增在3%～3.99%的有土家族、東鄉(xiāng)族、毛南族和保安族4個民族。這幾個民族的人口增長速度較快，除自然增長外，主要是一些民族改變民族成份而導致的結(jié)果。

平均年遞增在4%～4.99%的有高山族和羌族2個民族。高山族人口增長速度快，主要是與民族成份誤報有直接關(guān)系。我們都知道，我們所說的高山族，是指生活在臺灣的除漢族以外的其他少數(shù)民族的統(tǒng)稱。根據(jù)我們的調(diào)查，這一民族人口的自然增長是與一些民族誤報民族成份有直接關(guān)系，如他們是生活在高山地區(qū)，所以填報為高山族，而人口普查員也就將其自報的民族成份進行了統(tǒng)計。羌族人口的增長，一方面是自然增長，另一方面是民族成份的改變而造成。

七、2000年到2010年

在20世紀末到21世紀初的世紀之交之際，中國在經(jīng)濟、文化等各個方面都發(fā)生了巨大變化，而且是舉世矚目和世界公認，因此，這一階段的各個民族人口變化有自己的特點。2000年第五次人口普查時，全國總?cè)丝跒? 242 612 226人，其中漢族占91.53%，少數(shù)民族占8.40%。

2000年到2010年各民族人口數(shù)量變化

柯爾克孜族 160 8230.01186 70816.09土 族 241 1980.02289 56520.05達斡爾族 132 3940.01131 992-0.30仫 佬 族 207 3520.02216 2574.29羌 族 306 0720.02309 5761.14布 朗 族91 8820.01119 63930.20撒 拉 族 104 5030.01130 60724.97毛 南 族 107 1660.01101 192-5.57仡 佬 族 579 3570.05550 746-4.93錫 伯 族 188 8240.02190 4818.77阿 昌 族33 936…39 55516.55普 米 族33 600…42 86127.56塔吉克族41 028…51 06924.47怒 族28 759…37 52330.47烏孜別克族12 370…10 56914.55俄羅斯族15 609…15 393-1.38鄂溫克族30 505…30 8751.21德 昂 族17 935…20 55614.61保 安 族16 505…20 07421.62裕 固 族13 719…14 3784.80京 族22 517…28 19925.23塔塔爾族 4 890…3 556-27.28獨 龍 族 7 426…6 930-6.67鄂倫春族 8 196…8 6595.64赫 哲 族 4 640…5 35415.39門 巴 族 8 923…10 56118.35珞 巴 族 2 965…3 68222.36基 諾 族 20 899… 23 1431 073

資料來源：2000年、2010年人口普查資料。

從上表可以看出，各民族人口的數(shù)量變動有兩種情況：一種情況是人口增長的民族，共有44個民族，占了56個民族的78.6%，另一種情況是人口負增長的民族，共有12個民族，占21.4%。這種少數(shù)民族人口的變動可以概括為人口的自然變動和人口的社會變動。自然變動是指因人口出生、死亡而發(fā)生的變動，社會變動是指社會結(jié)構(gòu)的變動以及因人口居住地的變化而發(fā)生的遷移變動，這里主要是指國際遷移的變動。

在人口增長的民族中，最高的是分布在云南省的怒族和布朗族，為30%以上，比例在20%～30%的民族有東鄉(xiāng)族、土族、撒拉族、普米族、塔吉克族、保安族、京族、珞巴族等8個民族，比例在20%～10%的有藏族、維吾爾族、彝族、哈尼族、哈薩克族、黎族、傈僳族、景頗族、柯爾克孜族、阿昌族、烏孜別克族、德昂族、赫哲族、門巴族、基諾族等15民族，比例在10%以下的有蒙古族、回族、苗族、壯族、布依族、瑤族、白族、土家族、傣族、佤族、拉祜族、水族、納西族、仫佬族、羌族、錫伯族、鄂溫克族、裕固族、鄂倫春族等共19個民族。

在人口負增長的11個民族中，塔塔爾族的比例為最高，其次是高山族，還有獨龍族、毛南族、仡佬族、朝鮮族、滿族、侗族、俄羅斯族、達斡爾族、畬族等民族。

在人口增長的民族中，其增長的原因主要是人口的自然增長，即出生率高、死亡率低導致的增長。但在人口增長的民族中其比例是不一致的，增長的速度有快有慢，這是與這些民族人口的出生率、死亡率高低有直接關(guān)系。更進一步來說是與這些民族的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展程度有直接的關(guān)系。具體情況和數(shù)據(jù)詳見本報告的第三部分。

在人口負增長的民族中，其人口變化的原因是不一樣的，這是需要具體分析的，2000年和2010年的人口普查資料有這方面數(shù)據(jù)的提供，但沒有說明原因。筆者及其研究團隊針對這一情況進行了專門的調(diào)查研究，現(xiàn)逐一分析如下：

塔塔爾族主要分布在我國的新疆，在國外有俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭克里米亞、巴爾干、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)，在國外也稱為韃靼人(韃靼族也是俄羅斯聯(lián)邦第二大民族)。我國塔塔爾族以伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、烏魯木齊市等地區(qū)人數(shù)較多。比較集中分布在烏魯木齊、伊寧、塔城、奇臺、吉木薩爾、阿勒泰、昌吉等地。由于歷史、族源、分布地等的關(guān)系，其遷移到國外的人數(shù)有一定比例。

高山族，是我國臺灣地區(qū)南島語系各族的一個統(tǒng)稱，主要居住在臺灣地區(qū)，也有少數(shù)散居在福建、浙江省等沿海地區(qū)。散居于大陸的高山族通用漢語文，其人口減少與其文化水平較高、居住在城鎮(zhèn)等有直接關(guān)系。另一原因是，在一些山區(qū)省份，有的少數(shù)民族因居住在山上，傳統(tǒng)上自稱或者是他稱為“高山族”，由于民族政策的普及程度不斷提高，人口普查員的民族成份申報知識的提高等，使民族成份的準確度不斷提高，誤報高山族的人口不斷減少。

獨龍族，舊稱 “俅人”。分布于云南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江流域的河谷地帶，西藏自治區(qū)察隅縣察瓦洛等地、緬甸境內(nèi)也有不少獨龍人居住。該族是一個跨境居住的民族，其人口減少有國際遷移的原因，有因自然增長的原因。

毛南族自稱“阿難”，意思是“這個地方的人”。毛南族主要聚居在廣西環(huán)江縣的上南、中南、下南一帶山區(qū)更是被稱為“三南”，素有“毛南之鄉(xiāng)”之稱。21世紀初，貴州省在平塘縣、獨山縣、惠水縣等新識別、認定了一部分毛南族，也就是說，毛南族除了在廣西有分布外，在貴州也有分布。其人口減少，有出生率、死亡率降低的原因，同時有民族成份的改變的原因，這個改變是指改變?yōu)樵瓉砻褡宄煞荨?/p>

仡佬族主要分布在貴州省，以雜居為主。貴州聚居地主要為務(wù)川仡佬族苗族自治縣和道真仡佬族苗族自治縣；其余分布于貴陽、六盤水、遵義和銅仁、畢節(jié)、安順、黔西南等4個地區(qū)，少數(shù)散居于云南省和廣西壯族自治區(qū)。貴州省的仡佬族在1982年時只有50 000人，現(xiàn)在有50多萬人，這里有人口自然增長的因素，有民族成份改變的因素。第五次人口普查到第六次人口普查普人口減少，有自然增長速度減慢的原因，有民族成份變化的原因，是“返本歸原”，也可能是民族優(yōu)惠政策不像以往有吸引力的原因。

朝鮮民族主要分布在朝鮮半島，是朝鮮和韓國的主體民族，除了朝鮮和韓國外，朝鮮民族人口過百萬的國家有中國和美國，我國朝鮮族主要聚居在吉林省延邊朝鮮族自治州。該民族人口文化程度較高，居住在城市的人口比重大，人口的出生率、死亡率較低，近20年來人口出現(xiàn)負增長，是我國人口負增長最早的民族，其原因有自然增長的原因，有國際遷移的原因。

滿族，舊稱滿洲族，是北方的少數(shù)民族。其歷史是由肅慎、挹婁、勿吉、靺鞨、渤海、女真發(fā)展而來。滿族曾兩度建立過中原王朝的少數(shù)民族。滿族目前主要分布于中國東北、華北地區(qū)，其中居住在遼寧、河北、吉林、黑龍江四省的人口最多，占滿族總?cè)丝诘?0%以上，此外北京等地也有滿族人口分布。滿語屬于阿爾泰語系滿-通古斯語族，現(xiàn)已大都使用漢語和漢字。滿族人口的減少與自然增長率降低有直接關(guān)系，還與經(jīng)濟發(fā)展、居住在城市等有直接關(guān)系。

侗族，居住在貴州、湖南和廣西的交界處，湖北恩施也有部分的侗族，侗族人口減少與生育率下降有關(guān)，與民族識別中侗族民族成份改變?yōu)閯e的民族成份有一定的關(guān)系。

俄羅斯族又稱俄羅斯人，是俄羅斯聯(lián)邦和一些東歐國家的主體民族，中華人民共和國的俄羅斯族是俄羅斯移民的后裔，屬于東斯拉夫人中的一個族群。

俄羅斯族是俄羅斯的主體民族，在我國主要集中聚居在新疆維吾爾自治區(qū)西北部、黑龍江北部和內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部的呼倫貝爾市等地，其文化水平較高。我國俄羅斯民族人口的減少主要是與國際遷移有關(guān)，據(jù)調(diào)查有一部分人遷往澳大利亞，有一部分遷往加拿大等國。

達斡爾族主要分布在東北等邊境地區(qū)，其人口減少與國際遷移有關(guān)，也有一部分與人口的自然增長有關(guān)。

畬族主要分布在江西、福建、浙江等發(fā)達省份，同時也有分布在貴州等欠發(fā)達省份，其人口減少與自然增長有關(guān)，與民族成份的變更有關(guān)。

八、關(guān)于六次人口普查少數(shù)民族人口數(shù)量變動的思考

(一)在前面的敘述可知，人口數(shù)量的變化與一個民族的社會、經(jīng)濟、政治等發(fā)展有密切的關(guān)系。新中國的56個民族是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下確定的，而中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在對待各個民族的問題上是強調(diào)各個民族不分大小一律平等，其居住的地區(qū)可實行民族區(qū)域自治，國家?guī)椭浯罅Πl(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療等事業(yè)。在這樣一個前提下使得各個少數(shù)民族人口數(shù)量在不長的時間里都得到了發(fā)展，有的少數(shù)民族人口在新中國成立前瀕臨滅絕，而在新中國的幾十年里得到了快速的發(fā)展。這取決于各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下的嶄新的社會主義制度。

(二)一般說來，對于一個民族的初步了解首先是看其人口數(shù)量的多少，其次是看其分布地和文化特征。從傳統(tǒng)的思維看來，一般是以人數(shù)多少來看其是否強大，人口多這個民族就強盛，人口少這個民族就懦弱。從歷史上看，對于一個民族人口來說，政治家和思想家多有不同的看法，但多數(shù)認為一個民族的強大既要有人口數(shù)量，又要有人口素質(zhì)。1949年新中國成立，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下實行各民族共同發(fā)展繁榮，而且這一政策在人口發(fā)展中得到了充分的體現(xiàn)，也就是說，各民族人口都得到了不同程度的增長。在這樣一種背景下如何來發(fā)展民族人口，這是需要認真思考的。是按傳統(tǒng)的人口多表明一個民族的強大，還是按要有一定數(shù)量為前提的情況下大量提高民族人口素質(zhì)來發(fā)展各民族人口，這是我們在討論未來各民族人口發(fā)展的時候要認真思考的。

(三)我國的計劃生育政策從1983年開始實施，控制了中國總體人口基數(shù)，為中國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，為國家的富裕和富強不可磨滅的貢獻。計劃生育是通過晚婚、晚育、優(yōu)生和少生，對人口進行有計劃的控制的過程，是我國的基本國策之一?！吨腥A人民共和國憲法》《婚姻法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局公布的《關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導意見》都對計劃生育做出了具體的規(guī)定?！队媱澤ā犯菍⒂媱澤岣叩椒ㄖ蔚母叨?。如：

《中華人民共和國憲法(2004修正)》第二十五條： “國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)?！钡谌龡l：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄皣易鹬睾捅Ｕ先藱?quán)?！钡谒氖艞l：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。”

為了促進少數(shù)民族人口數(shù)量發(fā)展，我們對人口增長、人數(shù)較多的民族采取適當控制、維持現(xiàn)狀的辦法控制少數(shù)民族人口過快增長。而對于人口負增長的民族，我們采取寬松的政策、鼓勵多生育，提高人口較少民族的人口數(shù)量增長。也就是說，我們根據(jù)當前各民族人口數(shù)量發(fā)展的規(guī)模，人口數(shù)量多的民族要控制，人口數(shù)量少的民族要放寬，保持各少數(shù)民族人口數(shù)量發(fā)展平衡。

在人口增長的民族中，其增長的原因主要是人口的自然增長，即出生率高、死亡率低導致的增長。但在人口增長的民族中其比例是不一致的，增長的速度有快有慢，這是與這些民族人口的出生率、死亡率高低有直接關(guān)系。更進一步來說是與這些民族的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展程度有直接的關(guān)系。我們政府的職能部門應(yīng)該根據(jù)這些數(shù)據(jù)來開展精準的對策研究和精準的具體的工作。

在人口負增長的民族中，其人口變化的原因是不一樣的，有民族人口的族際變動原因，有人口老化的原因，有人口死亡率高的原因等。對于因醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不發(fā)達而導致人口死亡多的民族，我們應(yīng)該大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，降低其人口死亡率，特別是嬰幼兒人口的死亡率。

(四)由于我國幅員遼闊，民族眾多，跨境而居的民族也不少。人口的族際變動引起的民族人口變動在我國有兩種情況，一種情況是國內(nèi)民族人口的族際變動，另一種是國際民族人口的族際變動。國內(nèi)民族人口的族際變動在前幾次人口普查中多是漢族改變族稱變?yōu)樯贁?shù)民族，或者是當?shù)匾恍┤藬?shù)較少的民族改變民族成份為當?shù)厝丝谳^多的民族，而現(xiàn)在有的地方的少數(shù)民族也有改變?yōu)闈h族的情況。根據(jù)這一情況，我們建議調(diào)整目前的相關(guān)政策，以解決這一問題。我國是一個幅員遼闊的國家，與眾多的國家接壤，因此有許多民族跨境而居成為跨境民族。由于我國的經(jīng)濟實力和政治聲望的不斷提升，一些跨境民族的進入導致族際變動；還有一種情況是一些民族人口遷居海外的民族人口族際變動，對此，我國也應(yīng)有相應(yīng)的對策。人口老化在一些民族中有所反應(yīng)，這是我國未來人口狀況特點的表現(xiàn)，應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。

(五)由前面的敘述可知，我國的56個民族是由國家相關(guān)部門組織專家、學者來進行的，在民族的定義上是根據(jù)斯大林的民族定義而且是結(jié)合本國、本地區(qū)、本民族的實際以及民族意愿等來識別的。由于各個民族的群眾因語言、習俗、傳統(tǒng)對自己民族的定義與表達與政府法定名稱的差異，例如，將支系名稱、古稱等當作民族名稱申報，所以歷次人口普查都或多或少會有錯誤申報民族名稱的情況出現(xiàn)。還有一種情況是，我們界定的56個民族和55個少數(shù)民族，在新中國成立以來的70年里，已由原來的“文化民族”變成了同時具有政治意義的“政治民族”，由此導致了我們在制定相關(guān)政策和落實相關(guān)政策措施時有明顯的“民族”因素，而在民族的來源上、特別是在中華民族的來源上又是“多元一體”(費孝通先生語)。有時改變民族成份的人多一些，有時候改變民族成份的人少一些。這種情況的出現(xiàn)，責怪改變民族成份的人是不太合理，但與我們的相關(guān)政策的落實則是密切相關(guān)，這在一定程度上可以說這種變化是我們民族政策落實的好壞的“晴雨表”。

(六)從根本上來說，要科學合理地促進少數(shù)民族人口數(shù)量發(fā)展，必須建立在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和資源環(huán)境人口承載力(經(jīng)濟與環(huán)境資源人口容納限度)的基礎(chǔ)上，也就是說，民族地區(qū)的少數(shù)民族要有經(jīng)濟能力撫養(yǎng)新增人口，要不然生下來沒有經(jīng)濟能力撫養(yǎng)就增加了國家負擔。因此，要大量發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要針對少數(shù)民族人口數(shù)量的實際情況，結(jié)合國家的計劃生育政策、國家扶持人口較少民族政策、“少生快富”等國家、省區(qū)人口政策，科學制定少數(shù)民族人口數(shù)量發(fā)展規(guī)劃，引導各少數(shù)民族人口穩(wěn)步增長，為民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的人才資源和勞動力。不能僅僅只是強調(diào)人口數(shù)量的增加。而是既強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，又要考慮到有一定的人口數(shù)量，數(shù)量是我們講民族人口強大的基礎(chǔ)。